摘 ?要：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國新型政黨制度，具有旺盛生命力。根植中國土壤，以馬克思主義為指導(dǎo)，著眼革命、建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展，在探索和建立政黨制度中獨(dú)創(chuàng)新制，是中國新型政黨制度的生命之源。確立70年來，在社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢作用、展示鮮明特色，是中國新型政黨制度的生命之花。作為中華民族創(chuàng)造歷史、改造世界的政治智慧，對人類社會(huì)政治文明建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，是中國新型政黨制度的生命之光。

關(guān)鍵詞：新型政黨制度;多黨合作制度;政黨制度;國家制度;國家治理

中圖分類號：D621 ??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ???文章編號：2096-3378（2019）06-0015-06

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國新型政黨制度，是在新中國成立時(shí)形成和確立的。中國新型政黨制度沒有像東歐一些國家的政黨合作那樣中途夭折，歷曲折而愈奮、經(jīng)風(fēng)雨而彌堅(jiān)，成為世界合作型政黨制度的最長存在;也沒有如西方競爭型政黨制度那樣因囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益而導(dǎo)致社會(huì)撕裂、行政效率低下，而是將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)各民主黨派在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為實(shí)現(xiàn)共同事業(yè)而同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。作為中國基本政治制度之一，中國新型政黨制度在實(shí)現(xiàn)由新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變、推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義中，發(fā)揮了不可替代的重要作用;作為社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)，在中國人民站起來、富起來、強(qiáng)起來的歷史進(jìn)程中，發(fā)揮了政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等重要功能[1]。中國新型政黨制度既是中國特色社會(huì)主義民主政治一道亮麗的風(fēng)景，也是人類社會(huì)政治文明中一枝別具風(fēng)采的花朵，具有旺盛的生命力。

一、中國新型政黨制度的生命之源：根植中國土壤的偉大政治創(chuàng)造

中國新型政黨制度之所以具有獨(dú)特優(yōu)勢和價(jià)值，就在于它不是從中國半封建半殖民地社會(huì)繼承下來的，不是從西方文明國家移植過來的，也不是對蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家的簡單模仿，而是中國共產(chǎn)黨立足中國國情，以馬克思主義為指導(dǎo)，著眼革命、建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展，在探索和建立政黨制度中的獨(dú)創(chuàng)新制。這是中國新型政黨制度的生命之源。

（一）馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線和政黨理論中國化的產(chǎn)物

中國共產(chǎn)黨一成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想和最終目標(biāo)，擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。面對推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放、國家統(tǒng)一的艱巨任務(wù)，如何最廣泛地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成千千萬萬、浩浩蕩蕩的革命大軍，并成為決定國家命運(yùn)的基本勢力和政權(quán)構(gòu)成的基本部分[2]，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義基本原理、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線和實(shí)行政黨聯(lián)合的理論與中國革命實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出中國革命的歷史進(jìn)程必須分為兩步，第一步是新民主主義的革命，第二步是社會(huì)主義的革命[3]。新民主主義革命的主要對象是帝國主義和封建主義，基本動(dòng)力是無產(chǎn)階級、農(nóng)民階級和城市小資產(chǎn)階級。民族資產(chǎn)階級由于受帝國主義壓迫，能夠參加反帝國主義和反封建軍閥的斗爭，因此，無產(chǎn)階級在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該同民族資產(chǎn)階級建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，并盡可能地維護(hù)它。帶買辦性的大資產(chǎn)階級是直接為帝國主義服務(wù)并為它們所豢養(yǎng)的階級，歷來是革命的對象，但由于其各個(gè)集團(tuán)是以不同的帝國主義為背景的，在革命的鋒芒主要反對某一個(gè)帝國主義的時(shí)候，無產(chǎn)階級可能在一定程度和一定時(shí)期同其他大資產(chǎn)階級集團(tuán)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在有利于革命的條件下盡可能地維護(hù)它。這就為中國共產(chǎn)黨如何在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)資產(chǎn)階級特別是民族資產(chǎn)階級，與其他民主黨派聯(lián)合，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，并決定了黨的失敗和勝利、后退和前進(jìn)、發(fā)展和鞏固。正是在這一馬克思主義中國化理論指引下，中國共產(chǎn)黨在兩次國共合作的基礎(chǔ)上，同代表民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級及其知識分子的民主黨派建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，逐步形成了中國新型政黨制度。也正是由于與中國共產(chǎn)黨合作的不是資產(chǎn)階級全部，而是具有革命性進(jìn)步性的民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級，從而避免了東歐一些國家的共產(chǎn)黨與資產(chǎn)階級政黨合作最終破裂的結(jié)局。

（二）對近代中國政黨制度探索的總結(jié)升華

中國對政黨制度的探索，是從辛亥革命后仿效西方搞議會(huì)制、多黨制開始的?！吨腥A民國臨時(shí)約法》規(guī)定的中華民國政體為內(nèi)閣責(zé)任制，實(shí)行多黨競爭。但隨著1913年5月宋教仁被刺殺，1914年1月袁世凱強(qiáng)制解散國會(huì)，中國從此陷入政治嚴(yán)重動(dòng)蕩局面。最初力倡多黨政治的孫中山開始改弦易轍，以俄為師，與中國共產(chǎn)黨合作。1927年后，蔣介石歪曲孫中山的“以黨治國”思想和新三民主義理論，建立了國民黨一黨專政的政治制度，其核心就是搞一個(gè)政黨、一個(gè)主義、一個(gè)領(lǐng)袖，瘋狂迫害中國共產(chǎn)黨、第三黨及其他黨派。第二次國共合作中，蔣介石雖然承認(rèn)中國共產(chǎn)黨等政黨的合法地位，設(shè)立國民參政會(huì)，但仍在暗中“限共、溶共、防共、反共”，沒有實(shí)質(zhì)改變國民黨的獨(dú)裁集權(quán)體制?？箲?zhàn)勝利后，蔣介石拒不接受中國共產(chǎn)黨關(guān)于建立聯(lián)合政府的主張，堅(jiān)持獨(dú)裁反共內(nèi)戰(zhàn)的方針，悍然撕毀舊政治協(xié)商會(huì)議決議，召開由國民黨包辦的國民大會(huì)，頒布確立國民黨一黨專制政體的憲法，終于把國民黨帶上了絕路，落了一個(gè)被趕出大陸的結(jié)果。中國新型政黨制度就是在否定“已經(jīng)臭了”的議會(huì)多黨制和“天怒人怨”的國民黨一黨專政的基礎(chǔ)上，另辟多黨合作的新路和新制，孕育和發(fā)展起來的合作型政黨制度。

（三）中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的共同創(chuàng)造

新型政黨制度不是“飛來峰”，而是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士在為建立新中國而團(tuán)結(jié)奮斗中，不斷架梁立柱、增磚加瓦，終于在新中國誕生時(shí)建起的巍峨大廈。第一，共同奠定多黨合作的政治基礎(chǔ)。在多黨合作實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨的政治主張、方針政策和政治品德、高風(fēng)亮節(jié)，越來越得到各民主黨派和無黨派人士的認(rèn)同。特別是中國共產(chǎn)黨發(fā)布的“五一口號”得到各民主黨派、無黨派人士熱烈響應(yīng)。他們相繼奔赴解放區(qū)，明確選擇了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨共同籌備召開新政治協(xié)商會(huì)議，制定《共同綱領(lǐng)》，使多黨合作建立在堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)之上。第二，共同創(chuàng)設(shè)多黨合作的機(jī)構(gòu)和方式。國共兩黨曾兩次合作，第一次采取黨內(nèi)合作方式，中共黨員以個(gè)人身份加入國民黨;第二次實(shí)行黨外合作方式，但兩次都是隨機(jī)性的，始終沒有形成制度化內(nèi)容、方式和機(jī)構(gòu)。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士通過協(xié)商建立新中國，中國人民政治協(xié)商會(huì)議成為多黨合作的重要機(jī)構(gòu)，政治協(xié)商成為多黨合作的基本方式，人民政協(xié)成為各民主黨派和無黨派人士參政議政、在國家政治生活中發(fā)揮作用的重要平臺。第三，共同建立各黨派參與、人民當(dāng)家作主的政治體制。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中實(shí)行“三三制”原則，開了黨外人士參加政權(quán)的先河。新中國成立時(shí)，中央人民政府及各部委充分吸收黨外人士參加人民政權(quán)。人民代表大會(huì)制度建立后，各民主黨派成員、無黨派人士代表成為人大代表的重要構(gòu)成。黨外人士參加國家政權(quán)并不斷實(shí)現(xiàn)制度化規(guī)范化，成為多黨合作重要內(nèi)容和中國社會(huì)主義民主政治鮮明特色。

二、中國新型政黨制度的生命之花：70年實(shí)踐彰顯特色優(yōu)勢

中國新型政黨制度具有獨(dú)特優(yōu)勢和價(jià)值，不在于自我標(biāo)榜和理論概括，而是它在社會(huì)實(shí)踐中所顯示的實(shí)際作用和制度效能。中國新型政黨制度確立70年來，發(fā)揮了無可比擬的優(yōu)勢作用，展示了特色鮮明的自身價(jià)值。這是中國新型政黨制度的生命之花。

（一）凝聚合力，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展

發(fā)展是國家富強(qiáng)、人民幸福的根本要求，也是檢驗(yàn)一個(gè)國家政黨制度的試金石。新中國是在一窮二白、百廢待興的基礎(chǔ)上建設(shè)的。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在共同事業(yè)上的一致性，凝聚了在堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路上解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的強(qiáng)大合力。無論是新中國成立初期恢復(fù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，還是對資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造;無論是推進(jìn)改革開放、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì);還是脫貧攻堅(jiān)、防范風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)，各民主黨派和無黨派人士都與中國共產(chǎn)黨同心同德、同向同行，發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新，形成了推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大力量。國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)項(xiàng)目是推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵，各民主黨派把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，先后就三峽工程、蘇南和浦東開發(fā)開放、京九沿線鐵路建設(shè)、西部大開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、兩岸經(jīng)濟(jì)合作等的實(shí)施進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，提出意見建議，促進(jìn)了這些重大戰(zhàn)略和工程的順利推進(jìn)和實(shí)施。新中國實(shí)現(xiàn)站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史飛躍充分說明，中國新型政黨制度能夠以基本共識凝聚“同心力量”，以自身資源匯聚“同行力量”，以合作關(guān)系形成“助推力量”，以自我教育整合“同向力量”。這也為中國特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性作了最有說服力的詮釋。

（二）推進(jìn)民主，促進(jìn)科學(xué)民主決策

人民民主是社會(huì)主義的生命?！皼]有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化，就沒有中華民族的偉大復(fù)興?！盵4]民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的旗幟，也是各民主黨派矢志不渝的追求。實(shí)行人民民主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，成為70年來新型政黨制度的鮮明特色和內(nèi)在要求。在協(xié)商建立新中國的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士等共同努力，在1954年推動(dòng)制定了我國第一部社會(huì)主義類型憲法，建立了全國人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了憲法和制度保障;改革開放后，完善政治協(xié)商、探索社會(huì)協(xié)商和推進(jìn)基層協(xié)商，進(jìn)行法律聽證、政策咨詢等，擴(kuò)大社會(huì)成員有序政治參與;中共十八大后，大力推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，使政黨協(xié)商居于社會(huì)主義協(xié)商民主七種形式之首，發(fā)揮了示范和帶動(dòng)作用。民主監(jiān)督的新路不斷拓寬，知情、溝通、反饋、落實(shí)機(jī)制不斷完善，監(jiān)督領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，監(jiān)督方式不斷創(chuàng)新。中共十八以來，中共中央或委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)共145次，其中由習(xí)近平總書記主持召開27次。各民主黨派中央向中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送書面意見建議647件，其中527件得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示。中國社會(huì)主義民主政治的建設(shè)和發(fā)展充分說明，中國新型政黨制度具有政治參與的廣泛性、有序性、直接性，使社會(huì)各方面成員的愿望訴求能夠在我國政治系統(tǒng)中得到全面、定期、充分的表達(dá)輸送;具有協(xié)商的高層次、規(guī)范性、組織化，使重要政策和重大決策融合了執(zhí)政黨和參政黨的智慧，增加了科學(xué)含量，符合人民群眾意愿;具有監(jiān)督的獨(dú)特性、有效性、建設(shè)性，既能以意見批評的正確性促進(jìn)科學(xué)民主決策、有效防錯(cuò)糾偏，又能以監(jiān)督的柔性不妨礙政府行政、提高效率，因而是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。

（三）優(yōu)化關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定

政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧，是一個(gè)國家改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是人民幸福的重要體現(xiàn)。但不同的政黨制度對國家團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治效應(yīng)是不同的，實(shí)行競爭型政黨制度，執(zhí)政黨與在野黨彼此對立、惡斗不止，往往會(huì)帶來社會(huì)撕裂、政治動(dòng)蕩甚至動(dòng)亂。中國新型政黨制度具有共同的政治基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，具有風(fēng)雨同舟、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派不是作為執(zhí)政黨與在野黨（反對黨）互相競爭、彼此傾軋，而是作為執(zhí)政黨與參政黨在國家建設(shè)和發(fā)展上同心同德、協(xié)力共進(jìn)，作為親密友黨在黨際關(guān)系上平等協(xié)商、互相監(jiān)督，在加強(qiáng)自身建設(shè)上相互學(xué)習(xí)、共同提高，既避免了多黨競爭、相互傾軋?jiān)斐傻恼蝿?dòng)蕩，又避免了一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端，為社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國成立以來，國內(nèi)改革建設(shè)歷經(jīng)曲折、爬坡過坎，國際形勢風(fēng)云變幻、起伏動(dòng)蕩，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治格局始終沒有改變，民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、國家安全始終堅(jiān)如磐石。這些充分證明，中國新型政黨制度政治方向的一致性，能夠?yàn)閳?zhí)政黨與參政黨和諧合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);根本利益的共同性，能夠?yàn)閳?zhí)政黨與參政黨和諧合作提供不竭動(dòng)力;黨際關(guān)系的平等性，能夠?yàn)閳?zhí)政黨與參政黨和諧合作創(chuàng)造民主環(huán)境;基本理念的合理性，能夠?yàn)閳?zhí)政黨與參政黨和諧合作確立實(shí)踐原則，從而成為我國政治社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱。中國的政局要穩(wěn)定，就必須穩(wěn)定多黨合作這一格局[5]。

（四）實(shí)現(xiàn)共贏，增進(jìn)人民利益福祉

在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士既是政治共同體，也是利益共同體，以共同維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民利益為依歸。多黨合作格局中，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、始終代表中國最廣大人民的根本利益，以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興為初心和使命;制定路線方針政策，既維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，又尊重照顧各民主黨派和無黨派人士的利益;在對資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)政治參與、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，都尊重和維護(hù)各民主黨派和無黨派人士的經(jīng)濟(jì)、政治和發(fā)展利益，并作為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的基本條件。各民主黨派在履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能中，既反映本黨派成員及所聯(lián)系群眾的愿望訴求，又著眼維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家整體利益和廣大人民群眾利益;特別是在土地改革、脫貧攻堅(jiān)、防治霧霾、生態(tài)建設(shè)等事關(guān)國計(jì)民生重大問題上，各民主黨派既能夠以國家和人民利益為重，又能夠積極發(fā)揮優(yōu)勢和作用。中國新型政黨制度堅(jiān)持根本利益和自身利益的一致性，能夠在為共同利益奮斗中照顧同盟者利益，在實(shí)現(xiàn)自身利益基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整體利益，在互利共贏中維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民利益。

三、中國新型政黨制度的生命之光：為人類政治文明發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧

中國新型政黨制度作為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派對現(xiàn)代政黨制度的探索創(chuàng)造，作為共同建設(shè)中國特色社會(huì)主義新社會(huì)新生活的政治實(shí)踐，體現(xiàn)了中華民族創(chuàng)造歷史、改造世界的政治智慧，是中國對人類社會(huì)政治文明建設(shè)的重要貢獻(xiàn)。這是中國新型政黨制度的生命之光。

（一）創(chuàng)造了一種新的政黨制度類型：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作有機(jī)結(jié)合

目前世界200多個(gè)國家和地區(qū)中的絕大多數(shù)都存在政黨并實(shí)行政黨政治，由于各自情況和政治文化傳統(tǒng)不同，從而形成了不同類型的政黨制度。其中最基本的分類就是根據(jù)能夠上臺執(zhí)政的政黨數(shù)量劃分的一黨制、兩黨制、多黨制。中國新型政黨制度既不是專制獨(dú)裁的一黨制，也不是相互競爭的多黨制，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國政黨制度的根本特點(diǎn)，也是區(qū)別于西方兩黨制、多黨制的顯著特征。多黨合作是我國政黨制度的要旨所在，形成了長期穩(wěn)定全面發(fā)展的基本格局。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作有機(jī)結(jié)合，反映了中國社會(huì)一與多相統(tǒng)一的政治結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了不同社會(huì)成員在奮斗目標(biāo)和政治方向上的一致性，形成了一黨領(lǐng)導(dǎo)而不專制、多黨合作而不競爭、互相監(jiān)督而不反對的獨(dú)特優(yōu)勢。

（二）創(chuàng)造了一種新的執(zhí)政和參政方式：執(zhí)政黨與參政黨同心協(xié)力

政黨制度是與國家政治制度緊密結(jié)合在一起的，其實(shí)質(zhì)是對國家政權(quán)的參與和掌控。中國新型政黨制度在政黨與國家政權(quán)關(guān)系上，不是一黨獨(dú)占、別無分店，不是多黨競爭、輪流坐莊，不是執(zhí)政黨與在野黨（反對黨）勢不兩立、互相制約，而是執(zhí)政黨與參政黨在國家政權(quán)中有機(jī)結(jié)合，在興國為民中同心協(xié)力。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政建立在各民主黨派參政的基礎(chǔ)上，各民主黨派和無黨派人士參加國家政權(quán)、參與國是協(xié)商，而不是被排除在國家政權(quán)和政治過程之外;各民主黨派作為參政黨，不以謀取執(zhí)政權(quán)為目的，不是通過制約、反對把執(zhí)政黨搞下去，而是協(xié)助支持執(zhí)政黨更好地興國為民，在國家政治結(jié)構(gòu)中長期穩(wěn)定地發(fā)揮作用。這種執(zhí)政與參政相結(jié)合的嶄新方式，對社會(huì)主義條件下如何確定非執(zhí)政黨在國家政權(quán)中的地位，如何處理執(zhí)政黨與其他政黨的關(guān)系，提供了一個(gè)新的思路和方案。

（三）創(chuàng)造了一種新的政黨關(guān)系：在長期共存中和諧相處

在中國新型政黨制度誕生之前，各國的政黨關(guān)系大體有兩種模式：一是一黨專制下執(zhí)政黨對其他政黨的打壓或限制;二是多黨競爭下政黨之間的對立和惡斗。在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系完全不同于上述兩種模式，而是長期合作、和諧相處，肝膽相照、榮辱與共。在事關(guān)國計(jì)民生的重大問題上，民主協(xié)商，共同推進(jìn);在黨際關(guān)系上，平等相待，互相監(jiān)督;在自身建設(shè)上，互相學(xué)習(xí)，共同提高。正是這種和諧合作的政黨關(guān)系，為中國政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成了執(zhí)政黨一心一意謀發(fā)展、參政黨同心協(xié)力助發(fā)展的政治局面。

（四）創(chuàng)造了一種新的民主實(shí)現(xiàn)形式：協(xié)商民主與選舉民主相輔相成

政黨制度既是民主政治的產(chǎn)物，也是民主政治的體現(xiàn)。西方國家建立在代議制基礎(chǔ)上的兩黨制和多黨制，與封建專制相比是一個(gè)歷史性進(jìn)步，但其實(shí)質(zhì)仍是資產(chǎn)階級少數(shù)人的民主。特別是人民的權(quán)利只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。中國新型政黨制度在民主實(shí)現(xiàn)形式上，既不是西方式的選舉民主，也不是西方學(xué)者探討的協(xié)商民主，而是中國式選舉民主與協(xié)商民主的有機(jī)結(jié)合。人民代表大會(huì)制度主要通過選舉和投票行使國家權(quán)力，使國家領(lǐng)導(dǎo)人選的確定、立法和國家管理真正體現(xiàn)人民意志;中國新型政黨制度主要通過政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商行使民主權(quán)利，使領(lǐng)導(dǎo)人選、法律和政策制定更加充分體現(xiàn)社會(huì)各方面成員的愿望和智慧。中國新型政黨制度與人民代表大會(huì)制度的有機(jī)銜接和相輔相成，實(shí)現(xiàn)了選舉民主與協(xié)商民主的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治不斷向深度和廣度拓展。它擴(kuò)大了參與政權(quán)的廣泛性，實(shí)現(xiàn)了政治參與的全程性，增強(qiáng)了民主實(shí)踐的有效性，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)了人民的選舉權(quán)與政治生活持續(xù)參與權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。人民當(dāng)家作主的民主本質(zhì)在中國政治生活中更加切實(shí)地體現(xiàn)出來。

（五）創(chuàng)造了一種新的現(xiàn)代國家治理機(jī)制：彰顯顯著優(yōu)勢和綜合效應(yīng)

政黨是國家治理的重要主體，政黨制度是國家治理體系的重要組成部分。西方兩黨制、多黨制國家中，政黨領(lǐng)袖擔(dān)任政府首腦，成為國家治理的直接主體和重要推動(dòng)力量;政黨在議會(huì)內(nèi)外發(fā)揮制約作用，對國家治理產(chǎn)生直接或間接影響。由于多黨競爭，執(zhí)政黨與在野黨（反對黨）往往互相掣肘，政策缺乏連續(xù)性、執(zhí)政成本高昂、行政效率低下等成為難以根除的痼疾。中國新型政黨制度與國家治理之間有著深刻內(nèi)在聯(lián)系：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和民主黨派參政的過程，就是進(jìn)行和參與國家治理的過程，國家治理的深入推進(jìn)不斷為多黨合作提出新的任務(wù)和要求，多黨合作則以獨(dú)特優(yōu)勢和功能作用為國家治理提供合力和智力支持。中國新型政黨制度的結(jié)構(gòu)、功能和機(jī)制，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了力量凝聚機(jī)制、政策優(yōu)化機(jī)制、政治參與機(jī)制、增進(jìn)共識機(jī)制和政治穩(wěn)定機(jī)制，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人民主體、社會(huì)參與、協(xié)力共進(jìn)的綜合效應(yīng)。中國新型政黨制度，既是國家治理的制度保障，也是治理能力的重要來源。

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