趙成喜 任大鵬

（大連海洋大學(xué)，遼寧 大連 116300）

職業(yè)教育是服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為地方培養(yǎng)專業(yè)人才的重要教育形式。因此，各地區(qū)的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，讓其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，以此實(shí)現(xiàn)教育推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。[1]但是在具體操作層面，職業(yè)教育應(yīng)如何調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)才能讓其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)一直是一個(gè)難點(diǎn)。本文將以大連市為例，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行具體探究。

一、職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

2015年，教育部在2004年印發(fā)的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)調(diào)研論證、征求優(yōu)化及行政審定等過(guò)程，做了全面修訂，形成了新的19個(gè)專業(yè)大類新名稱。2016年，增補(bǔ)了權(quán)籍信息化管理、機(jī)場(chǎng)電工技術(shù)、電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)與管理、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營(yíng)等13個(gè)專業(yè)。2017年，教育部組織研究確定增補(bǔ)了寵物臨床診療技術(shù)、藥物制劑技術(shù)、朝醫(yī)學(xué)等共6個(gè)專業(yè)。2018年，增補(bǔ)了水凈化與安全技術(shù)、儲(chǔ)能材料技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用技術(shù)3個(gè)專業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大連市就高職院校而言,共有11所，4所為公辦，7所為民辦，每年招生人數(shù)近1.6萬(wàn)人。11所高職院校主要分布在大連市甘井子區(qū)、沙河口區(qū)、旅順開(kāi)發(fā)區(qū)、金州新區(qū)等區(qū)域，其中的大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院被評(píng)為全國(guó)百所“國(guó)家示范性高等職業(yè)院?！敝?。2018年，大連市高職教育專業(yè)共涉及目錄19個(gè)專業(yè)大類中的15個(gè)大類，在目錄中二級(jí)專業(yè)大類99個(gè)專業(yè)中，大連市11所高職院校覆蓋率48%，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為114個(gè)。[2]目前，大連市高職教育專業(yè)設(shè)置已經(jīng)形成以裝備制造、電子信息、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游、交通運(yùn)輸大類為主導(dǎo)的集群式的發(fā)展結(jié)構(gòu)，這5大類的比重均高于8%，占大連市2018年招生總?cè)藬?shù)的60%以上，這也說(shuō)明大連市高職教育已經(jīng)形成了自己的辦學(xué)規(guī)模及特色。

二、專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度分析

(一)職業(yè)專業(yè)設(shè)置基本滿足了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展要求

職業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)設(shè)置以服務(wù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然會(huì)造成專業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。對(duì)于職業(yè)教育學(xué)校來(lái)說(shuō)，必須要把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，培養(yǎng)出滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的技能型人才。因此，職業(yè)教育在進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置時(shí)，必須要考慮到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。[3]結(jié)合大連市工業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展，近3年大連市高職院校在裝備制造大類、石化、船舶、現(xiàn)代裝備制造等方面的專業(yè)設(shè)置日趨合理。2017年，大連市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，僅前五個(gè)月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值就增長(zhǎng)了37.6%，快于規(guī)模以上工業(yè)30個(gè)百分點(diǎn)。而與此相對(duì)應(yīng)的，高等職業(yè)教育專業(yè)的19個(gè)大類中，財(cái)經(jīng)類、電子信息類占據(jù)了開(kāi)設(shè)專業(yè)的23%，符合了當(dāng)前大連發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，基本形成了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配密切的教育結(jié)構(gòu)體系。

（二）職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)基本符合未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

職業(yè)教育要服務(wù)于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的人才需求，其專業(yè)結(jié)構(gòu)也要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革過(guò)程中，各行業(yè)會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的要求進(jìn)行重新調(diào)整和布局，產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)也將重新組合,傳統(tǒng)的一些就業(yè)崗位會(huì)逐漸被新技術(shù)、新職業(yè)所代替。職業(yè)教育必然會(huì)對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，滿足社會(huì)當(dāng)前的人才需求方向，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，從而起到服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用?！洞筮B市2018年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才開(kāi)發(fā)目錄》中明確提出，當(dāng)前大連市的船舶制造、新能源和衛(wèi)生行業(yè)是緊缺崗位的“重災(zāi)區(qū)”，為了應(yīng)對(duì)用人缺失的問(wèn)題，不少職業(yè)院校進(jìn)行了專業(yè)變革，開(kāi)展了相關(guān)專業(yè)的設(shè)置和招生工作。以船舶制造專業(yè)為例，除了大連船舶技術(shù)學(xué)校之外，先后還有包括大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3所院校開(kāi)設(shè)了相關(guān)專業(yè)，目前該專業(yè)在校生人數(shù)達(dá)到了上千人。

三、專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性存在的問(wèn)題

（一）部分專業(yè)缺失，存在不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的問(wèn)題

職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)出未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的人才，因此在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)，應(yīng)保證專業(yè)結(jié)構(gòu)符合未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。但是，當(dāng)前職業(yè)教育并不符合這一要求。以農(nóng)業(yè)為例，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升。農(nóng)業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)業(yè)人才的需求越來(lái)越大，包括農(nóng)業(yè)中的技術(shù)型、管理型、服務(wù)型人才等等。2017年，大連市全年農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為983.2億元，比上年增長(zhǎng)了4.5%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整讓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得到了進(jìn)一步的提升，有了長(zhǎng)足的發(fā)展。在2017年大連職業(yè)招生計(jì)劃中我們發(fā)現(xiàn)，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量十分有限，農(nóng)業(yè)服務(wù)類專業(yè)更是少之又少。這些都很大程度地影響了大連市未來(lái)農(nóng)業(yè)水平的發(fā)展。

（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃方面，存在不符合市場(chǎng)需求的問(wèn)題

一般來(lái)說(shuō)，地區(qū)職業(yè)教育的設(shè)置是地方政府和有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的人才需求情況進(jìn)行規(guī)劃的，希望以此能夠通過(guò)職業(yè)教育為當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的人員支撐。就目前大連市的專業(yè)設(shè)置情況來(lái)看，職業(yè)教育中還存在著其他專業(yè)設(shè)置不合理的問(wèn)題。例如，2018年新能源、新材料、水土保持與水環(huán)境等專業(yè)設(shè)置均為零，已不能接軌大連市以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，做大做強(qiáng)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。社會(huì)工作、社區(qū)管理與服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)開(kāi)設(shè)的學(xué)校少，招生數(shù)量少，家政、養(yǎng)老等社會(huì)領(lǐng)域?qū)I(yè)辦學(xué)還不夠完善。在教學(xué)中，也容易出現(xiàn)師資力量不足，硬件設(shè)施不足，甚至是學(xué)生人數(shù)不足的情況。另外，職業(yè)教育中還存在著社會(huì)需求量增長(zhǎng)較快的專業(yè)職業(yè)院校都沒(méi)有開(kāi)設(shè)，例如，2016年至2018年期間新增補(bǔ)的機(jī)場(chǎng)電工技術(shù)、電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)與管理、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營(yíng)、寵物臨床診療技術(shù)、水凈化與安全技術(shù)和儲(chǔ)能材料技術(shù)等專業(yè)。

（三）存在縣域職業(yè)教育與縣域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性不一致的問(wèn)題

縣域職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟(jì)密不可分，它們之間既有范疇內(nèi)的規(guī)定性和相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展領(lǐng)域個(gè)性，又有相互依賴、相互作用、和諧共存的共性。[4]研究發(fā)現(xiàn)大連市縣域職業(yè)院校數(shù)量少，職業(yè)院校布局不均衡。大連縣域城市包括瓦房店市、普蘭店市和莊河市，各個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)具有自己的特色，例如，瓦房店市也屬于沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，重點(diǎn)發(fā)展軸承、紡織、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。軸承產(chǎn)業(yè)入選“中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群50強(qiáng)”，軸承生產(chǎn)企業(yè)、軸承零件專業(yè)化和工藝專業(yè)化企業(yè)484家，2016年，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員5.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。但在瓦房店地區(qū)只有一所中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校，年招生數(shù)量不足千人，專業(yè)設(shè)置主要是裝備制造類專業(yè)，而與區(qū)域?qū)?yīng)的軸承、紡織、新能源、新材料等專業(yè)出現(xiàn)空白，無(wú)法滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)用人需求。

四、職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的探討

職業(yè)教育中的專業(yè)結(jié)構(gòu)如何與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是職業(yè)教育關(guān)注的重點(diǎn)，需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索中制定出相應(yīng)的對(duì)策。

（一）在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上有針對(duì)性的調(diào)整專業(yè)設(shè)置

當(dāng)前大連市將信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為了產(chǎn)業(yè)調(diào)整中發(fā)展的重點(diǎn)，這也就意味著，信息技術(shù)行業(yè)中的人力需求會(huì)不斷增加。因此，職業(yè)院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)，必須要考慮到大連的這一發(fā)展方向，構(gòu)建出產(chǎn)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的新高地。具體來(lái)說(shuō)，一方面，專業(yè)設(shè)置需要更加具有針對(duì)性。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，職業(yè)院校需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向增加與未來(lái)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)。如果在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，一些行業(yè)會(huì)被逐漸替代，那么與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)設(shè)置也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。另一方面，專業(yè)設(shè)置需要更加具有關(guān)聯(lián)性。職業(yè)院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)，不僅僅要考慮到當(dāng)前行業(yè)對(duì)人才的需求，更要考慮到行業(yè)和未來(lái)，為今后的發(fā)展提供充足的人力資源儲(chǔ)備。

（二）依靠本地特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建立職業(yè)教育特色專業(yè)

一方面，大連市的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)大連市的特色產(chǎn)業(yè)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃，并以此形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)群。同時(shí)，職業(yè)院校之間也要加強(qiáng)交流和溝通，共同建造出具有區(qū)域特色的職業(yè)教育品牌，逐漸走向?qū)I(yè)化，滿足當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有利支持。另一方面，近些年大連市畢業(yè)生市場(chǎng)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，說(shuō)明了當(dāng)前職業(yè)專業(yè)與市場(chǎng)需求之間存在著不匹配的情況。為了解決這一問(wèn)題，在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)，學(xué)校不能只著眼于眼前，還要避免“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”，減少高重復(fù)率專業(yè)的設(shè)置，著眼于未來(lái)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政府統(tǒng)籌推動(dòng)縣域職業(yè)教育發(fā)展

大連市職業(yè)院校分布市區(qū)聚集現(xiàn)象較為明顯，區(qū)域布局結(jié)構(gòu)不均衡，制約了職業(yè)教育均衡發(fā)展。作為高職院校的管理主體，政府機(jī)構(gòu)依然是職業(yè)教育改革發(fā)展的主導(dǎo)者與推動(dòng)者，承擔(dān)著調(diào)整與優(yōu)化職業(yè)院校區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的責(zé)任。[5]針對(duì)我市縣域城市職業(yè)院校數(shù)量少、教育資源不足的問(wèn)題，政府應(yīng)提高對(duì)大連北三市職業(yè)院校的政策支持和財(cái)政投入，建立一批區(qū)域特色鮮明的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校，重點(diǎn)支持對(duì)口專業(yè)辦學(xué)能力提升，鼓勵(lì)區(qū)域特色化、品牌化發(fā)展。政府也應(yīng)鼓勵(lì)支持建設(shè)高水平非營(yíng)利性民辦職業(yè)院校，積極支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式開(kāi)展民辦職業(yè)教育，圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、實(shí)效性。

（四）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)構(gòu)建人才需求預(yù)測(cè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向影響著未來(lái)社會(huì)的人才需求，職業(yè)院校在進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置時(shí)應(yīng)以大連支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)為發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)資源要素之間的統(tǒng)籌，對(duì)今后的人才需求進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，并以此構(gòu)建出完善的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，形成具有區(qū)域特色專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。新專業(yè)出現(xiàn)，舊專業(yè)消失是職業(yè)教育甚至是整個(gè)教育行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。職業(yè)教育院校應(yīng)把握住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)校內(nèi)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整。地方政府也要在通過(guò)詳細(xì)的社會(huì)市場(chǎng)調(diào)查和推斷之后，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育進(jìn)行綜合考量。具體來(lái)說(shuō)，就是要從宏觀方面來(lái)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，根據(jù)本地具有特色優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)做出合理的布局。[6]同時(shí)，還要考慮到人才培養(yǎng)的周期，制定出一套完整的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓區(qū)域內(nèi)的專業(yè)結(jié)構(gòu)能夠隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求的變化做出相應(yīng)的調(diào)整。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，目前大連職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置基本滿足了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展要求，同時(shí)也存在部分專業(yè)結(jié)構(gòu)不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃不符合人才市場(chǎng)需求的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)大連經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)的分析，提出了職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策。總之，大連市的職業(yè)教育專業(yè)構(gòu)建必須要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)需求。在經(jīng)濟(jì)變革的大背景下，大連市職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入的了解，廣泛建立起專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓專業(yè)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提升提供強(qiáng)有力的人才支撐。