朱少義

(河北省教育科學(xué)研究所，河北 石家莊 050000)

一、河北省“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)建立的必然之需

高職擴(kuò)招100萬工作于近日正式啟動(dòng)，“誰來教”成為擴(kuò)招工作的關(guān)鍵問題。根據(jù)測(cè)算，高職擴(kuò)招100萬之后，每年需要新增師資6.5萬人左右，新增教師從哪兒來，如何培養(yǎng)，如何增質(zhì)不僅與職業(yè)教師自身發(fā)展息息相關(guān)，更是教育部門密切關(guān)注的問題。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)王繼平在近日教育部召開的介紹高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作情況和《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》主要內(nèi)容新聞發(fā)布會(huì)上提出“要擴(kuò)招，實(shí)際上教師是非常重要的，教師保障是基本的保障?！保?qiáng)調(diào)在未來的工作中要完善政策，準(zhǔn)備出臺(tái)《深化新時(shí)代職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，其中很重要的一項(xiàng)就是完善教師資格準(zhǔn)入政策保障措施。

2010年教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師數(shù)量不低于30%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)階段全省能達(dá)到以上要求的學(xué)校還為數(shù)不多。我省“雙師型”教師發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，“雙師型”教師比例偏低，難以滿足技術(shù)技能人才培養(yǎng)需求?！秶?guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展方案》《河北省職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)施方案》在教師培養(yǎng)方面都提及要加強(qiáng)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展層面的現(xiàn)狀和政策層面的要求顯示：制定和出臺(tái)我省職業(yè)院校“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已是必然之需。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和執(zhí)行，有利于教師明確職業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)職業(yè)院校積極開展雙師教師培養(yǎng)工作，助力我省職業(yè)教育教師隊(duì)伍提質(zhì)增量，發(fā)展壯大。

截至目前，雖然教育部門尚未出臺(tái)國(guó)家層面的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但福建、吉林、河南、安徽、廣西、江西、江蘇七個(gè)省份已走在前列，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策率先制定了省級(jí)“雙師型”教師認(rèn)定辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并陸續(xù)開展了省級(jí)范圍內(nèi)的“雙師型”教師認(rèn)定工作。

二、“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)建立的基本原則

各省“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)雖然在形式或內(nèi)容上存在一定差異，但都兼?zhèn)淇茖W(xué)性和實(shí)用性，宏觀上都秉持了同院校發(fā)展需求、教師成長(zhǎng)路徑、部門管理體系相契合的客觀規(guī)律。這些共性是在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定工作中必須要遵循的基本原則。

(一)兼顧理論實(shí)踐，注重類別化評(píng)定

教育部于2006發(fā)布的指導(dǎo)性文件《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中指出要“加強(qiáng)專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，逐步擴(kuò)大兼職教師的比例”。區(qū)別于普通教育，職業(yè)院校教師隊(duì)伍構(gòu)成既需要基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、教學(xué)功底深厚的理論型專任教師，同時(shí)也需要一批來自企業(yè)，擁有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，二者共同構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、研訓(xùn)結(jié)合的教師梯隊(duì)，以確保職業(yè)院校理論與實(shí)踐教學(xué)并軌推進(jìn)。因此，認(rèn)定對(duì)象的設(shè)置上就要兼顧專任教師和兼職教師，并在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上體現(xiàn)區(qū)分性。以福建省為例，在學(xué)歷條件、職稱條件、證書條件以及附加條件上，專任教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要高于兼職教師，前者更加看中對(duì)教師綜合能力的評(píng)定，而后者一定程度上更加側(cè)重對(duì)實(shí)踐應(yīng)用能力的評(píng)定。

表2福建省職業(yè)院校專任教師與兼職教師認(rèn)定條件比對(duì)表

(二)關(guān)懷教師發(fā)展，注重梯隊(duì)化評(píng)定

教師綜合能力的發(fā)展與提升不是一蹴而就的，優(yōu)秀教師的成長(zhǎng)更是一個(gè)漫長(zhǎng)積淀的過程。因此，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要遵循教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，突出漸進(jìn)性，層次性，詳盡闡明教師各發(fā)展階段所需具備的專業(yè)素養(yǎng)，形成既有階段性特色又具備連貫性的一體化教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。多省份就“雙師型”教師認(rèn)定設(shè)置了初、中、高三檔標(biāo)準(zhǔn)，以安徽省為例，職稱方面，初、中級(jí)教師具備高校教師職稱即可，非教師系列職稱為附加條件，而在高級(jí)教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，這一附加條件則變成了必備條件；資格證書方面，證書種類逐級(jí)增多，證書等級(jí)逐級(jí)提高；經(jīng)歷方面，對(duì)教師的實(shí)踐年限和閱歷要求逐級(jí)增加。

表2安徽省“雙師型”教師認(rèn)定初中高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置比對(duì)表

(三)規(guī)范部門職責(zé)，注重程序化評(píng)定

規(guī)范的認(rèn)定程序有利于認(rèn)定工作有序開展。尤其對(duì)首次開展此項(xiàng)工作的地區(qū)來說，上位教育行政部門能否出臺(tái)具有執(zhí)行性和預(yù)見性的認(rèn)定工作方案和流程，在一定程度上就決定了各市縣認(rèn)定工作是否能夠按時(shí)高效完成。因此，教育主管部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，積極制定與資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的教師資格認(rèn)定程序。已出臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)省份的認(rèn)定程序基本包括教師申請(qǐng)—信息上報(bào)—資格初審—資格復(fù)審—資格公示—發(fā)放證書等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以河南省為例，部署了?！h—市—省四級(jí)管理系統(tǒng)，即校級(jí)管理員、縣(市)級(jí)管理員、省轄市、省直管縣(市)級(jí)管理員、省級(jí)管理員(河南省教育廳)。校級(jí)管理員負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)教師的原始材料和電子信息，對(duì)申報(bào)信息負(fù)責(zé)并向上級(jí)管理員上報(bào)；縣(市)級(jí)管理員負(fù)責(zé)組織縣級(jí)學(xué)校教師申報(bào)工作，并向上級(jí)推薦申報(bào)教師信息；省轄市、省直管縣(市)級(jí)管理員負(fù)責(zé)市域內(nèi)學(xué)校教師申報(bào)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)各地匯總的申報(bào)信息進(jìn)行審核；省級(jí)管理員擁有最高權(quán)限，負(fù)責(zé)復(fù)審申報(bào)資料、認(rèn)定教師資格、印制教師資格證書并為上級(jí)提供必要的數(shù)據(jù)分析。

三、“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的基本特征

認(rèn)定內(nèi)容的設(shè)置要與普教教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相區(qū)別，建立靈活、時(shí)效、可持續(xù)的動(dòng)態(tài)認(rèn)定機(jī)制。注重預(yù)見性，鼓勵(lì)發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)，但更要注重與教育政策相結(jié)合，特別強(qiáng)調(diào)要同現(xiàn)行政策相適應(yīng)、相補(bǔ)充。致力于構(gòu)建可操作性強(qiáng)的“雙師型”教師認(rèn)定系統(tǒng)。

(一)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要與雙師內(nèi)涵相匹配

充分理解雙師內(nèi)涵是制定“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的重要前提。雖然各省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都強(qiáng)調(diào)了對(duì)資格證書的雙證要求，但“雙師型”教師并不等同于“雙職稱”教師，更不能將二者混為一談。教育部門要在充分了解“雙師型”教師內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，科學(xué)確立認(rèn)定項(xiàng)目，注重雙師教師的師范性、職業(yè)性和學(xué)術(shù)性。雙師首先是教師，要掌握教育學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)理論知識(shí)，并要具備完整的專業(yè)能力素養(yǎng)，包括專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能、實(shí)操經(jīng)驗(yàn)等。職業(yè)性要求教師要與時(shí)俱進(jìn)，了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下對(duì)人才的真實(shí)性需求，掌握和預(yù)判行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，能夠?yàn)閷W(xué)生提供就業(yè)導(dǎo)向型服務(wù)。學(xué)術(shù)性要求教師要有開展學(xué)術(shù)研究的意識(shí)，引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展，加快職業(yè)教育教學(xué)改革步伐。

(二)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要與教師發(fā)展相適應(yīng)

教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。教師成長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，它是由自身要求進(jìn)步向上的內(nèi)驅(qū)力和培訓(xùn)管理、職級(jí)晉升等外界因素共同作用的結(jié)果。一方面，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要與教育政策密切相連，及時(shí)更新教育理念和評(píng)價(jià)技術(shù)，提升認(rèn)定效率，確保認(rèn)定結(jié)果的科學(xué)性和社會(huì)適應(yīng)性；另一方面，要規(guī)避一次認(rèn)定，終身有效的做法，要確立幾年為一周期的再認(rèn)定辦法，建立面向認(rèn)定周期內(nèi)持證教師開展的繼續(xù)教育等相關(guān)學(xué)習(xí)機(jī)制，幫助教師提升教學(xué)質(zhì)量，并加強(qiáng)對(duì)教師的督促，促進(jìn)教師自我發(fā)展和成長(zhǎng)。

(三)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要與制度創(chuàng)新相結(jié)合

于“雙師型”教師發(fā)展而言，缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)亦或認(rèn)定項(xiàng)目設(shè)置不合理、不統(tǒng)一、不連貫都會(huì)影響其專業(yè)化發(fā)展；標(biāo)準(zhǔn)合理但缺少與之相配套的制度保障，長(zhǎng)久來看，也會(huì)逐漸弱化其執(zhí)行力和公信力，最后漸變流于形式。因此，教育行政部門要制定和完善利于“雙師型”教師成長(zhǎng)的相關(guān)政策。各地、各學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際，適當(dāng)提高“雙師型”教師的工資待遇，并在職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)進(jìn)修等方面予以優(yōu)先。對(duì)完成認(rèn)定的“雙師型”教師，要鼓勵(lì)他們繼續(xù)通過企業(yè)實(shí)踐、技能培訓(xùn)等形式，取得更高級(jí)別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書和職業(yè)資格證書。

結(jié)語

“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的建構(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其過程肯定不是封閉和僵化的，憑借一家之辭或一方之力也很難實(shí)現(xiàn)。在秉持基本制定原則和體現(xiàn)主要特征內(nèi)容基礎(chǔ)上，要注重把“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制訂放到以教育部門為主導(dǎo)，人社、發(fā)改、財(cái)政等多部門協(xié)同參與的宏大場(chǎng)景中，才能確保出臺(tái)社會(huì)承認(rèn)、院校認(rèn)可、教師滿意，信度和效度都能經(jīng)受長(zhǎng)久驗(yàn)證的高水平認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。