陳 秀，汪 輝，章登林，李月紅

(1.合肥師范學(xué)院 體育科學(xué)學(xué)院，合肥 230601；2.安徽省體育局 青少年體育處，合肥230001；3.巢湖學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 巢湖 238024)

黨的十九大明確我國特色社會主義進(jìn)入了新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前需求端人民多層次多樣化高端化的需求特征和供給側(cè)質(zhì)量不高不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾突出，國家明確提出“以供給側(cè)改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，增強我國經(jīng)濟社會質(zhì)量優(yōu)勢，從而解決我國社會主要矛盾”[1]。公共服務(wù)體系建設(shè)與完善是國家“十三五”重點建設(shè)任務(wù)，更是社會發(fā)展的主要舉措，廣大青少年群體代表著中華民族的未來和希望，是公共體育服務(wù)的重點人群，不斷完善青少年公共體育服務(wù)體系是滿足青少年美好生活需求的重要體現(xiàn)。

黨的十九大后我國學(xué)者圍繞“供給側(cè)改革”開展了系列研究?！肮┙o側(cè)改革”又稱供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。[2]供給側(cè)改革具體政策措施有：減少政府公權(quán)力直接參與資源分配情形，推動政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，強化執(zhí)法監(jiān)管機制，消除行政壟斷并把更多的行業(yè)向民營企業(yè)開放，增加政府的公共服務(wù)供給。[3]黨的十八屆五中全會提出“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”的指導(dǎo)方針，強調(diào)“在爭取2020年實現(xiàn)全面小康和努力構(gòu)建和諧社會的過程中，有與民生密切相關(guān)的一系列公共產(chǎn)品和公益服務(wù)亟待增加供給”[4]。學(xué)者也對“青少年公共體育服務(wù)體系”進(jìn)行了界定，即以政府為核心的多元化主體，根據(jù)青少年的體育需求，為青少年所提供的多種內(nèi)容與形式的公共體育服務(wù)，以及為實現(xiàn)公共體育服務(wù)供給所形成的組織架構(gòu)和運行機制的總和，主要由硬件保障體系、競賽活動體系、組織管理體系、信息服務(wù)體系、體質(zhì)監(jiān)測評價體系等子系統(tǒng)構(gòu)成。[5]本文以此定義為基礎(chǔ)，界定研究對象和范圍。

供給側(cè)改革對公共服務(wù)體系建設(shè)與完善具有重要的理論和實踐指導(dǎo)意義。本文以分析安徽省青少年學(xué)生體育場地設(shè)施保障體系、體育競賽活動體系、組織管理體系、信息服務(wù)體系以及體質(zhì)監(jiān)測評價體系等現(xiàn)有特征為起點，以新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為背景，以供給側(cè)改革為理論基礎(chǔ)，探索安徽省青少年公共體育服務(wù)供給側(cè)改革的具體策略。

一、研究對象與方法

(一)研究對象

以安徽省青少年公共體育服務(wù)體系現(xiàn)狀為研究對象，以安徽省中小學(xué)生為問卷調(diào)查對象，以安徽省體育局、安徽省教育廳、部分地市教育體育管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為訪談對象。

(二)研究方法

1.文獻(xiàn)資料與訪談法

因研究需要，查閱了關(guān)于“新時代”“供給側(cè)改革”“青少年體育”等相關(guān)文獻(xiàn)資料；訪談內(nèi)容涉及安徽省青少年學(xué)生體育場地設(shè)施保障體系、體育競賽活動體系、組織管理體系、信息服務(wù)體系以及體質(zhì)監(jiān)測評價體系等。

2.問卷調(diào)查與數(shù)理統(tǒng)計法

課題組修改制定問卷，采用專家評定法對問卷進(jìn)行效度檢驗、重測法對問卷進(jìn)行信度檢驗，結(jié)果表明問卷信度和效度均較高。采用隨機抽樣的方式，向安徽省16個市中小學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷2 000份，回收有效問卷1 963份，有效率為98.15%，問卷調(diào)查內(nèi)容涉及青少年體育場地設(shè)施、體育競賽活動、組織管理、信息服務(wù)以及體質(zhì)監(jiān)測等方面工作開展及保障情況。采用SPSS 20.0軟件統(tǒng)計頻數(shù)。

二、結(jié)果與分析

(一)硬件保障體系：學(xué)校體育場地開放力度不夠，社區(qū)體育場地短缺，抑制了青少年校外體育鍛煉需求

體育場地設(shè)施是青少年學(xué)生從事體育鍛煉的硬件基礎(chǔ)，安徽省第六次全省體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，在全省體育場地中，教育系統(tǒng)管理體育場地32 580個，占61.25%；場地面積4 993.03萬m2，占72.04%。隨著安徽省經(jīng)濟發(fā)展和辦學(xué)條件的不斷提升，學(xué)校體育場地設(shè)施條件逐步好轉(zhuǎn)，為學(xué)生在校期間的體育活動提供了堅實的保障，但學(xué)校體育場館對外開放的力度不夠、青少年學(xué)生所在社區(qū)體育場地短缺，是制約青少年學(xué)生參與校外體育活動的主要客觀因素。對安徽省學(xué)校體育場館在雙休日、節(jié)假日向社會開放情況進(jìn)行調(diào)查，52.4%的學(xué)生所在學(xué)校不開放，20%的學(xué)生所在學(xué)校偶爾開放，只有27.6%的學(xué)生所在學(xué)校經(jīng)常開放；對青少年學(xué)生所在社區(qū)體育場地設(shè)施情況進(jìn)行調(diào)查，33.7%的學(xué)生認(rèn)為嚴(yán)重不足，20.6%的學(xué)生認(rèn)為短缺，28.8%的學(xué)生認(rèn)為一般，僅有16.9%的學(xué)生認(rèn)為比較充足或非常充足。

從調(diào)查結(jié)果和體育場地普查數(shù)據(jù)對比分析來看，安徽省青少年學(xué)生參加校外體育鍛煉的場地設(shè)施供給不足和學(xué)校場地占比全省場地較大形成了鮮明的對比，一方面學(xué)生離開自己學(xué)校后沒有場地鍛煉，另一方面學(xué)校擁有超過60%的體育場地面積，這種反差恰恰說明了安徽省學(xué)校體育場地對外開放的力度不夠，無法滿足青少年學(xué)生校外體育鍛煉需求。

(二)競賽與活動體系：供給數(shù)量不足，質(zhì)量不高且主體單一，尚未形成省市縣校、校內(nèi)外縱橫的體系

學(xué)校和社區(qū)是青少年學(xué)生參加體育競賽與活動的主陣地，然而調(diào)查結(jié)果卻不容樂觀。根據(jù)青少年學(xué)生所在學(xué)校每年舉辦運動會情況調(diào)查結(jié)果顯示，18.1%的學(xué)生所在學(xué)校沒有舉辦過運動會，56.9%的學(xué)生所在學(xué)校每年舉辦1次運動會，16.4%的學(xué)生所在學(xué)校每年舉辦2次運動會，8.7%的學(xué)生所在學(xué)校每年舉辦2次以上；對安徽省青少年學(xué)生參加學(xué)校組織體育比賽狀況進(jìn)行調(diào)查，有38.1%的學(xué)生從未參加過，有37.3%的學(xué)生偶爾參加，只有24.6%的學(xué)生經(jīng)常參加；影響青少年學(xué)生參加體育活動的主要因素中，選擇缺乏場地設(shè)施的占38.5%，沒有興趣的占31%，學(xué)習(xí)壓力大的占27.5%，家長反對的占3%。

經(jīng)訪談和查閱有關(guān)官網(wǎng)得知，安徽省體育局、安徽省教育廳每年都會聯(lián)合下發(fā)安徽省青少年體育比賽計劃，安徽省體育局青少年體育處負(fù)責(zé)組織年度體育競賽，但受人力、物力及財力等因素限制而導(dǎo)致各項比賽組織規(guī)范性程度不高。此外，縣級青少年體育競賽數(shù)量不足，質(zhì)量不高，也影響了安徽省各級青少年體育競賽的參與度?？傮w上，凡是財政撥款組織的省級和地市級青少年體育競賽與活動，基本都是由省教育廳和省體育局主辦，各級學(xué)校和地市體育管理部門承辦；區(qū)縣級的體育競賽以學(xué)校和體育管理部門承辦為主，以各種體育協(xié)會和體育競賽組織公司承辦為輔。但由于人事編制的限制，各級比賽特別是省級比賽的組織壓力較大，影響了青少年體育競賽活動的數(shù)量和質(zhì)量，亟待增加承辦主體。

(三)組織管理體系：政府供給不足且過分依賴行政管理致使社會治理水平不高

當(dāng)前，安徽省省級青少年體育由安徽省教育廳和安徽省體育局共同管理，安徽省體育局青少年體育處負(fù)責(zé)競技體育后備人才培養(yǎng)等工作管理，安徽省教育廳體衛(wèi)藝處負(fù)責(zé)學(xué)校體育工作管理。由于政府機構(gòu)改革，安徽省市縣級體育管理部門多數(shù)已經(jīng)和教育部門或其他部門合并辦公，青少年體育與學(xué)校體育管理也不再細(xì)分。本文以調(diào)查青少年學(xué)生參加體育培訓(xùn)狀況推斷政府供給青少年公共體育服務(wù)的作用大小。在1 963名中小學(xué)生中，有38.8%的中小學(xué)生正在接受體育培訓(xùn)，且以小學(xué)生為主，初中生比例則較小，高中生的比例則更小，這與應(yīng)試教育的壓力程度有關(guān)；正在接受體育培訓(xùn)的青少年學(xué)生中，付費培訓(xùn)的學(xué)生占總數(shù)的93.4%，反映出政府提供的免費體育培訓(xùn)的數(shù)量明顯不足，向青少年提供體育培訓(xùn)的機構(gòu)以商業(yè)俱樂部、青少年體育俱樂部、專業(yè)協(xié)會為主，可以看出市場主體、社會主體在青少年校外體育培訓(xùn)上發(fā)揮著重要的作用，而政府發(fā)揮的作用較小。

2018年7月，在安徽省體育局指導(dǎo)下，安徽省青少年體育聯(lián)盟正式成立，負(fù)責(zé)安徽省青少年體育競賽與活動開展等任務(wù)；2018年8月，安徽省教育廳指導(dǎo)成立了安徽省校園足球協(xié)會，負(fù)責(zé)省級校園足球比賽和夏令營等活動；2020年原安徽省學(xué)校體育衛(wèi)生協(xié)會將進(jìn)行改革，成立安徽省學(xué)校體育協(xié)會，成立后的協(xié)會將對全省學(xué)校體育競賽與活動進(jìn)行統(tǒng)一管理，承辦省級各類學(xué)校體育競賽和活動。經(jīng)訪談得知，與安徽省青少年體育聯(lián)盟、安徽省學(xué)校體育協(xié)會和安徽省校園足球協(xié)會相對應(yīng)的市縣級社會組織還沒有成立。此外，根據(jù)《安徽省體育統(tǒng)計年鑒(2016)》數(shù)據(jù)，截至2016年年底，安徽省共有省級青少年體育俱樂部197個、國家級青少年體育俱樂部174個，省級青少年戶外體育活動營地2個、國家級青少年戶外體育活動營地6個，省級傳統(tǒng)項目學(xué)校204個、國家級傳統(tǒng)項目學(xué)校15個，省級體育專項特色學(xué)校49個，與發(fā)達(dá)省市相比，安徽省青少年體育組織建設(shè)力度嚴(yán)重不足。[6]

受傳統(tǒng)管理思維的限制，目前安徽省青少年公共體育服務(wù)組織管理體系中，政府、社會組織、青少年體育俱樂部等共同參與青少年體育管理，其中政府是管理體系的主要部門但供給不足，由于社會組織和青少年體育俱樂部等在數(shù)量上的不足和運營上的不專業(yè)，致使安徽省青少年體育公共服務(wù)供給乏力，有待于進(jìn)一步提升。

(四)信息服務(wù)體系：體系構(gòu)架不健全，供給內(nèi)容滯后，無法滿足信息需求

2017年8月，安徽省體育局建立“安徽省青少年體育信息網(wǎng)”，網(wǎng)站設(shè)置了通知公告、新聞動態(tài)、賽事信息、青少年體育組織(體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動營地)等專欄，并不斷更新相關(guān)信息，為全省青少年及青少年體育工作者提供了重要信息；安徽省教育廳在安徽教育網(wǎng)的基礎(chǔ)教育專欄發(fā)布全省中小學(xué)生體育活動信息，但數(shù)量非常有限。目前，安徽省地市級體育部門還沒有建設(shè)專門的青少年體育信息網(wǎng)站，而是在市體育局(或教育體育局等)網(wǎng)站通過競技體育、群眾體育等專欄推出青少年體育相關(guān)信息。雖然在公開出版的省級報刊上偶爾也會刊登省內(nèi)青少年重大賽事和活動的開幕式信息等，但總體規(guī)模較小。此外，各級教育、體育部門在組織本級別的比賽或活動時，通常臨時建立QQ群、微信群等發(fā)布賽事信息，而且在比賽或活動結(jié)束后就會解散，這類信息只有教練員、領(lǐng)隊等可以分享且不具有連續(xù)性，由于不對外開放，青少年學(xué)生幾乎無法獲得該類信息。安徽省青少年體育信息服務(wù)體系不健全，主要表現(xiàn)為省級平臺建設(shè)力度不夠，缺乏安徽省教育廳關(guān)于全省中小學(xué)生的體育信息服務(wù)，市縣級沒有專門網(wǎng)站負(fù)責(zé)青少年體育信息服務(wù)；現(xiàn)有信息服務(wù)不夠全面，體育競賽信息較多，青少年體育活動、體質(zhì)監(jiān)測、體育場地設(shè)施共享等方面信息較少；全省青少年體育信息服務(wù)建設(shè)沒有統(tǒng)一的政策文件，信息發(fā)布的責(zé)任主體和監(jiān)管主體不明，不能大量和規(guī)范地向全省青少年學(xué)生提供體育信息服務(wù)，無法滿足新時代青少年體育信息需求。

(五)體質(zhì)監(jiān)測評價體系：教育系統(tǒng)的監(jiān)督機制不健全，體育系統(tǒng)的覆蓋面有待擴大

教育系統(tǒng)學(xué)生體質(zhì)健康測試情況。安徽省各級各類學(xué)?，F(xiàn)按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》組織學(xué)生的體質(zhì)健康測試工作。安徽省教育評估中心、安徽省教育廳體衛(wèi)藝處負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督該項工作。然而，對青少年學(xué)生參加學(xué)生體質(zhì)健康測試情況進(jìn)行調(diào)查，有19.3%的學(xué)生沒有參加過測試；對學(xué)校建立健康檔案情況的認(rèn)知情況進(jìn)行調(diào)查，沒有建立檔案的學(xué)生占27.8%，不知道此事的學(xué)生占49.3%。可以看出安徽省青少年學(xué)生體質(zhì)測試工作亟待加強。

體育系統(tǒng)青少年體質(zhì)健康監(jiān)測情況。2015年，由安徽省體育局牽頭，聯(lián)合省教育廳、省民委、省科技廳、省財政廳、省民政廳、省衛(wèi)計委、省農(nóng)委、省總工會、省統(tǒng)計局9個部門，在省內(nèi)16個地市開展了安徽省第四次國民體質(zhì)監(jiān)測工作。共抽測44 475人，其中60～69歲老年人3 683人、20～59歲成年人21 977人、7～19歲兒童青少年(學(xué)生)11 673人、3～6歲幼兒7 142人，安徽省體育科學(xué)技術(shù)研究所對該數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后于2016年1月正式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

教育系統(tǒng)學(xué)校的學(xué)生體質(zhì)測試在國家相關(guān)政策的要求下，各級各類學(xué)校都會按期上傳體質(zhì)測試數(shù)據(jù)，但從問卷調(diào)查結(jié)果看，存在少部分學(xué)校數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象，影響了青少年學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測評價體系的建立。安徽省教育廳應(yīng)組織多方力量加強督查，制定并執(zhí)行嚴(yán)格的懲罰措施；安徽省體育局牽頭組織的國民體質(zhì)監(jiān)測樣本抽取科學(xué)、測試過程嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)分析專業(yè)，并及時發(fā)布檢測報告，可以讓社會各界及時了解安徽省青少年學(xué)生體質(zhì)健康狀況，但時間跨度較長、受益面較小，一定程度上影響了體質(zhì)監(jiān)測評價的社會價值。

三、安徽省青少年公共體育服務(wù)供給側(cè)改革的具體策略

(一)樹立供給側(cè)改革推動安徽省青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想

準(zhǔn)確定位安徽省青少年公共體育服務(wù)的基本屬性是推動改革的前提。安徽省青少年公共體育服務(wù)可歸類為準(zhǔn)公共服務(wù)、地方性公共服務(wù)、社會性公共服務(wù)、基本公共服務(wù)；供給主體主要有：政府及各級青少年體育管理機構(gòu)(公共部門)，以體育專項協(xié)會、青少年體育俱樂部為主的體育社會組織(社會部門)，以社會辦班為主要形式的青少年體育培訓(xùn)企業(yè)(私人部門)以及青少年居住地所在社區(qū)(社區(qū))。[6]近年來，國家一系列政策文件都非常關(guān)注青少年學(xué)生的校內(nèi)外體育活動?！度窠∩碛媱?2016—2020年)》將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》明確要求，堅持課堂教學(xué)與課外活動相銜接，保證課程時間，提升課堂教學(xué)效果，強化課外練習(xí)和科學(xué)鍛煉指導(dǎo)，調(diào)動家庭、社區(qū)和社會組織的積極性，確保學(xué)生每天鍛煉1小時；《健康中國2030規(guī)劃綱要》也提出：實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，培育青少年體育愛好，基本實現(xiàn)青少年熟練掌握1項以上體育運動技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時。

從國家相關(guān)政策與新時代社會主要矛盾變化等綜合來看，青少年的體育需求明顯增多且多樣。當(dāng)前安徽省青少年公共體育服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高、內(nèi)容滯后、組織體系和監(jiān)督機制不全等供給問題無法滿足青少年學(xué)生對體育及美好生活的需求。因此，緊跟國家供給側(cè)改革的步伐，結(jié)合安徽省青少年公共體育服務(wù)的基本定位，對安徽省青少年公共體育服務(wù)體系供給側(cè)進(jìn)行改革，提高供給效率和質(zhì)量，才能保障安徽省青少年體育工作健康快速發(fā)展。

(二)積極推進(jìn)安徽省青少年體育立法，強化政策執(zhí)行和監(jiān)督力度

發(fā)達(dá)國家青少年公共體育服務(wù)的經(jīng)驗告訴我們，只有完善青少年體育的法律保障，才能對政府、社會、市場等主體提供公共服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。安徽省人民政府先后頒發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校體育工作深化體教結(jié)合的意見》《安徽省教育廳 安徽省體育局轉(zhuǎn)發(fā)教育部國家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放實施意見的通知》等，但文件的執(zhí)行效果并不佳，缺乏監(jiān)督和問責(zé)制度。由安徽省體育局牽頭起草的《安徽省青少年體育工作條例(草案)》仍處在立法程序中。

在供給側(cè)改革理論和實踐的指導(dǎo)下，安徽省青少年體育政策法規(guī)的制定，應(yīng)加快進(jìn)程并努力提高其實際可操作性，充分降低政策法規(guī)的執(zhí)行成本，提高青少年體育的資源配置效率和利用效果。

(三)推動服務(wù)型政府建設(shè)，減少政府公權(quán)力直接參與青少年公共體育服務(wù)生產(chǎn)

一直以來，參與安徽省青少年公共體育服務(wù)供給的各級政府部門幾乎提供了絕大多數(shù)的青少年公共體育服務(wù)，但受到人力、物力和財力的限制，導(dǎo)致供給規(guī)模不大、供給質(zhì)量不高。根據(jù)服務(wù)型政府建設(shè)的要求，安徽省青少年公共體育服務(wù)供給的各級政府部門應(yīng)逐步簡政放權(quán)，進(jìn)一步簡化青少年體育活動和競賽的審批環(huán)節(jié)，激活社會和市場主體參與青少年公共體育服務(wù)供給，增加供給服務(wù)的渠道和數(shù)量。如安徽省教育廳、安徽省體育局及市縣體育管理部門每年承擔(dān)大量的青少年體育活動或賽事的組織，是公共服務(wù)的直接生產(chǎn)者，但由于財政經(jīng)費過多地集中在政府手中，因此無法調(diào)動社會各界積極參與青少年公共體育服務(wù)的生產(chǎn)和供給，一定程度上影響了需求側(cè)的需求。

在供給側(cè)改革理論的指引下，政府應(yīng)進(jìn)一步減少公權(quán)力直接生產(chǎn)青少年體育公共服務(wù)與產(chǎn)品，通過指導(dǎo)成立各級體育社會組織、培育各類青少年體育培訓(xùn)企業(yè)來增加公共服務(wù)供給，降低交易成本并提高服務(wù)水平，從而讓政府成為青少年公共體育服務(wù)的規(guī)則制定者和監(jiān)管者，不再是公共服務(wù)的絕對生產(chǎn)者。

(四)指導(dǎo)成立各級體育社會組織，建立社會組織供給公共服務(wù)的穩(wěn)定機制

社會組織是供給青少年公共體育服務(wù)的重要主體，社會組織自身的公益性和專業(yè)性決定了青少年公共體育服務(wù)供給對象的廣泛性和專業(yè)性，在構(gòu)建基本公共服務(wù)體系中是政府供給的重要補充力量。安徽省社會組織管理局應(yīng)積極簡化社會組織成立的審批手續(xù)，鼓勵社會人士和單位在業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下成立相應(yīng)的體育社會組織，并給予一定政策支持。

安徽省教育廳指導(dǎo)成立的安徽省校園足球協(xié)會和即將成立的安徽省學(xué)校體育協(xié)會、安徽省青少年體育聯(lián)盟都是安徽省青少年體育公共服務(wù)供給的重要力量。安徽省教育廳和安徽省體育局應(yīng)積極爭取財政政策，建立政府財政向社會組織轉(zhuǎn)移的財政政策，讓協(xié)會成為安徽省青少年公共體育服務(wù)的主要生產(chǎn)者，從而增加政府向青少年提供公共服務(wù)的規(guī)模。同時，鼓勵省級社會組織積極指導(dǎo)市縣級成立相應(yīng)的組織，最終形成穩(wěn)定的青少年公共體育服務(wù)的社會組織供給體系和運行機制。

(五)充分發(fā)揮社區(qū)在青少年公共體育服務(wù)供給中的功能并增加供給

社區(qū)是青少年居住、生活和文化學(xué)習(xí)的重要場所，是其接受體育培訓(xùn)、參加體育競賽和活動的重要區(qū)域，是青少年接受體育信息服務(wù)的重要場所，是其社會交往、社會融入和健康成長的重要場域。[7]伴隨著國家大力實施教育“減負(fù)”的改革舉措，青少年的休閑時間和空間必將進(jìn)一步拓展，為此，要抓好社區(qū)青少年體育組織建設(shè)、推動社區(qū)體育場地建設(shè)和社區(qū)所轄學(xué)校的體育場地對外開放工作，保障青少年基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)。

借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，安徽省各級政府要有針對性地出臺政策，持續(xù)下?lián)芙?jīng)費，支持社區(qū)青少年體育的建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)在青少年公共體育服務(wù)供給中的功能，形成以社區(qū)為陣地增加青少年公共體育服務(wù)供給。

四、結(jié)語

黨的十九大報告指出：“廣泛開展全民健身活動，加快推進(jìn)體育強國建設(shè)?！鼻嗌倌牦w育是全民健身工程的重要組成部分，是加快推進(jìn)體育強國建設(shè)的重要力量。新時代賦予了我國青少年體育更多的內(nèi)涵特征和實踐路徑，新時代社會主要矛盾決定了青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)與完善必須加強供給側(cè)改革，以滿足青少年學(xué)生對多層次多樣化高端化的體育需求。