摘 要：新冠疫情大規(guī)模暴發(fā)以后，日本和一些西方國(guó)家的處理有很大不同，表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)極大的關(guān)心與同情，并大力對(duì)中國(guó)的抗疫工作進(jìn)行支援。2020年上半年疫情期間，中美矛盾加劇，安倍政府在諸多方面同美國(guó)保持距離。在針對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和判斷上，安倍政府也有和美國(guó)政府判斷相接近或一致的地方。安倍政府把振興日本經(jīng)濟(jì)的希望，寄托在舉辦奧運(yùn)會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上，因此，安倍政府在初期采取了力保奧運(yùn)會(huì)，盡量掩飾疫情危害的嚴(yán)重性，長(zhǎng)期表示要正常召開(kāi)奧運(yùn)會(huì)的政策態(tài)度，并努力推動(dòng)正常舉辦的外交?！般@石公主”號(hào)旅客船員大規(guī)模感染，和日本政府值得商榷的處置政策有關(guān)，“鉆石公主”號(hào)旅客船員感染的慘劇已經(jīng)成為一段歷史，留下的教訓(xùn)卻較為深刻。在新冠疫情期間，安倍政府十分重視對(duì)美國(guó)外交的開(kāi)展，頻繁展開(kāi)日美電話外交，同時(shí)也重視對(duì)歐盟國(guó)家的外交，對(duì)韓國(guó)和俄羅斯的外交等。疫情之下，日本充分發(fā)揮了花小錢(qián)兒、辦大事的外交訣竅，實(shí)行特定藥物援助，日本外交對(duì)于美國(guó)、地區(qū)合作的影響日益增大，也極大地提升和改善了日本的國(guó)際形象。

關(guān)鍵詞：疫情外交;日本外交;法匹拉韋;東京奧運(yùn)會(huì);鉆石公主號(hào);外交政策

新冠疫情在日本擴(kuò)散以后，2020年3月25日，日本外務(wù)省發(fā)布《對(duì)全世界發(fā)布危險(xiǎn)信息情報(bào)》，宣布由于新冠疫情的傳播，日本暫時(shí)采取出入境限制措施和停止航空郵件，要求所有人員避免不必要和緊急旅行。2020年5月27日，日本法務(wù)省公布對(duì)111個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人員進(jìn)行入國(guó)限制[1]。這種邊境口岸對(duì)策原定持續(xù)至6月底，但屆時(shí)并沒(méi)有普遍開(kāi)放，7月1日又增加了18個(gè)拒絕入境的國(guó)家[2]。2020年6月18日，日本公布了首批相互對(duì)等開(kāi)放邊境的國(guó)家，包括澳大利亞、越南、新西蘭、泰國(guó)等，條件是入境者必須接受核酸檢測(cè)，只有商務(wù)人士才能入境，每天入境人數(shù)上限為250人。預(yù)計(jì)還要很快開(kāi)放對(duì)中國(guó)與韓國(guó)的入境限制。截止到2020年7月1日，對(duì)日本實(shí)行入境限制的國(guó)家和地區(qū)仍然高達(dá)171個(gè)[3]。

在新冠疫情之下，日本外交大幅度增加了關(guān)于新冠疫情合作的內(nèi)容，并有條不紊的推行符合本國(guó)自身利益的外交政策與活動(dòng)。

一、對(duì)中國(guó)外交

2020年一二月份，新冠疫情暴發(fā)并迅速蔓延擴(kuò)散的情況下，世界各國(guó)普遍忽視了疫情對(duì)本國(guó)自身的影響，有些國(guó)家甚至抱著看熱鬧的心態(tài)，對(duì)中國(guó)的疫情評(píng)頭品足，街談巷議，致使本國(guó)自身失去了最佳準(zhǔn)備時(shí)機(jī)和應(yīng)對(duì)機(jī)遇，以至在疫情擴(kuò)散到本國(guó)的時(shí)候，進(jìn)退失據(jù)，應(yīng)對(duì)不利，致使疫情在本國(guó)不斷擴(kuò)大蔓延。

日本是中國(guó)的鄰國(guó)，對(duì)中國(guó)遭受疫情襲擾有感同身受的想法，疫情在中國(guó)大規(guī)模暴發(fā)以后，日本和一些西方國(guó)家的處理有很大不同，表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)

極大的關(guān)心與同情，并大力對(duì)中國(guó)的抗疫工作進(jìn)行支援。新冠疫情在春節(jié)以前大暴發(fā)，第一個(gè)大力支援中國(guó)的國(guó)家就是日本，安倍首相號(hào)召日本支援中國(guó)。

（一）支援中國(guó)

2020年1月29日日本駐華使館宣布，日本政府向中國(guó)提供約1.5萬(wàn)個(gè)口罩，5萬(wàn)副手套，8 000副防護(hù)眼鏡和醫(yī)療手套。1月31日，日本駐華使館宣布，截至1月31日，日本對(duì)武漢的支援物資包括約13萬(wàn)個(gè)口罩、2.3萬(wàn)件防護(hù)服、3.3萬(wàn)副護(hù)目鏡、5萬(wàn)副手套、除菌相關(guān)用品3 000件等[4]。走在前面的是日本的民間力量，包括日本的公司企業(yè)、文化單位，還有地方政府機(jī)構(gòu)等等。較早、較多的一次援助是日本民間包機(jī)運(yùn)來(lái)的100萬(wàn)只口罩、10萬(wàn)套防護(hù)服。該四川航空包機(jī)3U8086，2020年1月25日抵達(dá)成都雙流機(jī)場(chǎng)卸貨，并將物資用汽車(chē)運(yùn)往武漢。類(lèi)似的援助一直持續(xù)到日本疫情嚴(yán)重為止。更讓人感動(dòng)的是，每一次援助，包裝上往往都寫(xiě)上中國(guó)或日本古代勉勵(lì)和表達(dá)兩國(guó)人民血脈相連的詩(shī)句，如日本漢語(yǔ)水平考試事務(wù)局（HSK）捐贈(zèng)口罩的包裹上印有“山川異域，風(fēng)月同天”的詩(shī)句。其他還如：

“青山一道同云雨，明月何曾是兩鄉(xiāng)”“豈曰無(wú)衣，與子同裳”“遼河雪融，富山花開(kāi);同氣連枝，共盼春來(lái)”“崎嶇路，長(zhǎng)情在”“相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰”。

這些文字美妙、寓意深刻的古代詩(shī)句，彰顯了中日兩國(guó)從古代久遠(yuǎn)時(shí)期開(kāi)始，就已經(jīng)交往密切、人民相互傾慕、往來(lái)頻繁、休戚與共的關(guān)系。日本這次對(duì)中國(guó)的援助，不僅讓中國(guó)普通民眾重新認(rèn)識(shí)日本，提升了對(duì)日本的好感，甚至也讓我們反省，中國(guó)人自身對(duì)自己古文化繼承的不足。日本松山芭蕾舞藝術(shù)團(tuán)還為中國(guó)抗疫組織了專場(chǎng)視頻演出。日本政府和日本民間各界對(duì)中國(guó)的支援，令中國(guó)感動(dòng)不已，欽佩現(xiàn)代的日本人，居然還有這樣深厚的中國(guó)古文化造詣。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年2月7日，日本國(guó)內(nèi)各界累計(jì)捐贈(zèng)防護(hù)口罩633.8萬(wàn)余個(gè)、手套104.7萬(wàn)余副、防護(hù)服及隔離衣17.9萬(wàn)余套、護(hù)目鏡及鏡框7.8萬(wàn)余個(gè)、防護(hù)帽1 000個(gè)、鞋套1 000個(gè)、防護(hù)靴30雙、大型CT檢測(cè)設(shè)備1臺(tái)（價(jià)值300萬(wàn)元人民幣）、體溫計(jì)1.6萬(wàn)余個(gè)、消毒水1.15噸、消毒粉1噸、消毒用品2 400余件，累計(jì)捐款約合3 060.2萬(wàn)人民幣[5]。

在安倍首相和自民黨干事長(zhǎng)二階俊博的號(hào)召下，2020年2月10日，日本執(zhí)政黨自民黨的干事長(zhǎng)二階俊博在自民黨國(guó)會(huì)議員干部會(huì)議后的記者會(huì)上表示，針對(duì)新型冠狀病毒疫情，自民黨向中國(guó)提供支援資金。他宣布將從自民黨內(nèi)國(guó)會(huì)議員的3月份年度津貼中每人扣除5 000日元（約合人民幣318元），作為支援金轉(zhuǎn)交給中國(guó)。日本自民黨國(guó)會(huì)議員共計(jì)397人，其中眾議院議員284名、參議院議員113名。以每人扣除5 000日元計(jì)算，支援金總額約為198.5萬(wàn)日元[6]。自民黨內(nèi)高層的這個(gè)決定，由于遭到自民黨內(nèi)保守勢(shì)力的反對(duì)，2月14日將決定修改為自愿捐款。他們反對(duì)的理由主要有兩點(diǎn)：（1）國(guó)會(huì)議員的薪金來(lái)自國(guó)民的稅金。（2）這樣的捐款模式從未有過(guò)先例[7]。自民黨干事長(zhǎng)二階俊博適應(yīng)于這種要求，從原來(lái)直接從工資當(dāng)中扣除改為自愿扣除的決定。這種改變既維持了原來(lái)捐款決定的基本框架，也滿足了個(gè)別議員持保留態(tài)度的想法。一個(gè)執(zhí)政黨的國(guó)會(huì)議員，每個(gè)人都從一個(gè)月的工資當(dāng)中拿出一部分資金用來(lái)捐助疫情暴發(fā)的鄰國(guó)，盡管資金的規(guī)模并不大，但這種獨(dú)特的捐款模式，體現(xiàn)了作為日本執(zhí)政黨的自民黨領(lǐng)導(dǎo)人員，對(duì)于中國(guó)的關(guān)心和支援。

隨著疫情的擴(kuò)大和蔓延，到2020年2月中旬，日本的感染人數(shù)也明顯增加。在日本疫情擴(kuò)大以后，盡管中國(guó)還處在防御的緊要關(guān)頭，防御物資還存在著巨大的缺口，但是，中國(guó)民間和中國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始大規(guī)模的援助日本，回報(bào)日本的援助之情。這體現(xiàn)了當(dāng)代中日兩國(guó)關(guān)系，仍然繼承了古代的優(yōu)良傳統(tǒng)，面對(duì)巨大的疫情災(zāi)難，相互支援，共同抗疫，休戚與共。

從這次疫情當(dāng)中的中日關(guān)系，可以看到，中日兩國(guó)在民間，已經(jīng)有些消解了前些年兩國(guó)之間疙疙瘩瘩的關(guān)系、相互之間的怨氣，而逐步恢復(fù)到了相互信任，相互友好，相互欣賞，相互珍惜的關(guān)系局面。

盡管由于中日兩國(guó)疫情的緣故，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人原來(lái)計(jì)劃對(duì)日本訪問(wèn)的行程遭遇推遲，但是，經(jīng)過(guò)這一次重大的疫情考驗(yàn)，中日兩國(guó)之間相互的信任得到了提升。由此可見(jiàn)，安倍政府對(duì)中國(guó)的疫情外交和日本對(duì)中國(guó)抗疫的支援，獲得了成功。

（二）對(duì)疫情、香港等問(wèn)題的中立

在2020年上半年疫情期間，中美矛盾加劇，美國(guó)加大對(duì)中國(guó)全面圍堵和打壓的力度，從政治、經(jīng)濟(jì)、安全、科技、教育等多個(gè)領(lǐng)域，全面打壓中國(guó)，尤其是推進(jìn)科技和教育等領(lǐng)域同中國(guó)的脫鉤，在疫情問(wèn)題上不斷指責(zé)中國(guó)、甩鍋給中國(guó)，以便推卸本國(guó)政府在疫情防治問(wèn)題上政策的失誤。

安倍政府在這些方面同美國(guó)保持距離。首先，安倍政府沒(méi)有像美國(guó)政府或政客那樣，沒(méi)有根據(jù)、不負(fù)責(zé)任地指責(zé)并臆測(cè)中國(guó)疫情的病毒來(lái)源和隱瞞疫情之類(lèi)的說(shuō)法，也沒(méi)有把自己某些防疫方面的失誤甩鍋給中國(guó)。2020年4月7日，安倍在記者會(huì)上曾就遏制疫情擴(kuò)散，防范失敗一事表示，“這并非是由我承擔(dān)責(zé)任就行的事情”。但在4月9日的書(shū)面回應(yīng)中，安倍改口稱，“政治判斷的責(zé)任在我自己”[8]。安倍的這種態(tài)度和說(shuō)法，比某國(guó)總統(tǒng)為了推脫自己抗疫不力的責(zé)任，硬說(shuō)是因?yàn)橹袊?guó)隱瞞疫情造成了本國(guó)錯(cuò)過(guò)抗疫最佳時(shí)機(jī)要強(qiáng)很多，表現(xiàn)出安倍政府謹(jǐn)慎對(duì)待疫情，謹(jǐn)慎對(duì)待同中國(guó)關(guān)系的做法。

2020年5月28日，由英國(guó)、加拿大等國(guó)牽頭，英國(guó)、加拿大、美國(guó)、澳大利亞4國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，向中國(guó)表示“深為關(guān)切”，強(qiáng)烈批評(píng)中國(guó)要制定“香港國(guó)安法”是違反規(guī)定以“一國(guó)兩制”方式歸還香港的1984年《中英聯(lián)合聲明》的行為。事先，他們征詢?nèi)毡疽庖?jiàn)，希望日本能夠參加該聲明，以便壯大反對(duì)中國(guó)的聲勢(shì)，但遭到安倍政府的拒絕。日本的做法使美國(guó)等國(guó)失望與不滿[9]。這說(shuō)明在對(duì)待中國(guó)內(nèi)政和香港問(wèn)題上，日本相對(duì)于其他西方國(guó)家謹(jǐn)言慎行，不愿意被美英等國(guó)的政策完全綁定，而希望能夠長(zhǎng)久地緩和同中國(guó)的關(guān)系，尤其要努力維護(hù)邀請(qǐng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)日本的政治氛圍。同時(shí)也說(shuō)明，日本對(duì)香港的抗議和騷亂活動(dòng)有自己的看法和想法。

日本一些媒體對(duì)香港的抗議和騷亂活動(dòng)也給予了相對(duì)比較客觀的報(bào)道，一方面報(bào)道了抗議示威者的基本訴求，另一方面也報(bào)道了過(guò)激的打砸燒的行為?！笆就呦蛳愀鄹魈幍牧闶凵痰旰凸矆?chǎng)所投擲火焰瓶，噴涂油漆并摧毀銀行設(shè)施，但在同一天，部分鐵路停運(yùn)，其他公司也關(guān)閉。在錄像中，看到一名出租車(chē)司機(jī)與幾名示威者接觸，被從車(chē)上拖下，被一群示威者踐踏，然后在流血的情況下躺在街上”[10] 。

日本共同社評(píng)論委員岡田充認(rèn)為，香港抗議的潮流在走向衰退，背后主要有3個(gè)方面的因素：首先，香港民主派一直指望的特朗普政府一直無(wú)力干預(yù)香港問(wèn)題，因?yàn)槊绹?guó)各地都在舉行抗議活動(dòng)，抗議黑人遭襲擊死亡。特朗普只是將香港當(dāng)做一張牌來(lái)打，隨時(shí)可能因?yàn)楸緡?guó)的原因和利益而丟棄香港這張牌。其次，香港民主派依靠的美國(guó)自身，存在政治裂痕。特朗普總統(tǒng)要調(diào)動(dòng)軍隊(duì)鎮(zhèn)壓示威活動(dòng)，而國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀卻宣布，他不會(huì)動(dòng)員軍隊(duì)。再次，香港民主派存在著“運(yùn)動(dòng)疲勞”。“節(jié)日”不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去。許多在示威游行開(kāi)始時(shí)阻塞道路并進(jìn)行破壞性活動(dòng)的“勇武派”人員被拘留，并失去了領(lǐng)導(dǎo)大規(guī)模示威的指揮塔。勇武派的目的之一是通過(guò)激發(fā)中國(guó)武裝干預(yù)而摧毀作為國(guó)際金融中心的香港。這些運(yùn)動(dòng)即使暫時(shí)上升也不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。如果根據(jù)“香港版國(guó)家安全法”加強(qiáng)法規(guī)，街頭暴力活動(dòng)就會(huì)停止，而走向地下香港獨(dú)立活動(dòng)[11]。雖然一般的媒體評(píng)論員并不能夠代表日本政府的政策，但其中的評(píng)論也體現(xiàn)了日本政府方面對(duì)香港問(wèn)題的某些判斷。

在疫情和香港問(wèn)題上，日本政府基本上是采取中立謹(jǐn)慎的政策，不輕易表態(tài)，也不選邊站隊(duì)，大多數(shù)情況下保持沉默、不評(píng)論的狀態(tài)。

（三）謹(jǐn)慎中的搖擺與傾斜

日本作為美國(guó)的同盟國(guó)在大的國(guó)際政策方面一定要追隨美國(guó)，或者與美國(guó)保持一致，起碼不可能完全脫離美國(guó)的規(guī)范。因此，在針對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和判斷上，安倍政府也有和美國(guó)政府判斷相接近或一致的地方。2020年5月25日，安倍在新聞發(fā)布會(huì)上解釋說(shuō)：“我們認(rèn)為這確實(shí)是從中國(guó)蔓延到世界的?！盵12]當(dāng)記者對(duì)安倍追問(wèn)：“（病毒）是來(lái)源于美國(guó)，還是中國(guó)的哪一方？”安倍表達(dá)了從日本角度來(lái)看，來(lái)源是中國(guó)的想法。他說(shuō)：“我們希望與我們唯一的盟國(guó)美國(guó)合作應(yīng)對(duì)各種國(guó)際挑戰(zhàn)?！辈?duì)遏制強(qiáng)大感染過(guò)程中的“威權(quán)主義”在中國(guó)的傳播保持警惕[12]。這是疫情期間迄今為止，安倍政府在疫情問(wèn)題上唯一偏向美國(guó)一方的表態(tài)。當(dāng)然這種表態(tài)并不能夠說(shuō)明日本是刻意偏向美國(guó)選邊站隊(duì)，而僅僅表明安倍想陳述日本對(duì)疫情的一種客觀看法，并不能認(rèn)為包含有貶低中國(guó)的目的。同時(shí)也說(shuō)明，日本作為美國(guó)的同盟國(guó)，不愿意在諸如病毒等這類(lèi)重大的國(guó)際問(wèn)題上與美國(guó)相差太遠(yuǎn)，這種表達(dá)在某種意義上來(lái)說(shuō)，是日本同美國(guó)國(guó)際政策看齊的做法。這體現(xiàn)了安倍政府在疫情問(wèn)題上，從中立，到搖擺，到些許偏向美國(guó)的一種政策表態(tài)。其中有一些偏向的意味，但也可以認(rèn)為是基于日本自身立場(chǎng)的客觀表達(dá)，而不是明顯的政治站隊(duì)。

2020年6月10日，安倍在眾議院發(fā)言中表示，日本將會(huì)在推遲舉行的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間推動(dòng)發(fā)布聯(lián)合聲明，批評(píng)中國(guó)出臺(tái)“香港國(guó)安法”的決定。他說(shuō)，日本將援引“一國(guó)兩制”為前提，發(fā)揮主導(dǎo)，牽頭七國(guó)集團(tuán)成員發(fā)表聲明。他還表示，G7聚集了共享自由、民主、法治等普世價(jià)值的國(guó)家，有引領(lǐng)世界輿論的使命[13]。日本這種前后搖擺，從謹(jǐn)慎中立，再到引領(lǐng)七國(guó)集團(tuán)關(guān)注香港問(wèn)題，前后不一致的做法，表明日本在對(duì)待中國(guó)問(wèn)題上的搖擺態(tài)度。有時(shí)表現(xiàn)出與美國(guó)拉開(kāi)距離，謹(jǐn)慎和不愿意得罪中國(guó)的做法;有時(shí)則要比較大膽地表明基于自身價(jià)值觀和立場(chǎng)的態(tài)度。在出現(xiàn)后者的情況下，往往是日本國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)壓力太大所導(dǎo)致。來(lái)自美英等西方國(guó)家對(duì)日本的壓力尤其不容忽視，因?yàn)榇饲叭毡揪芙^參加美、英、加、澳關(guān)于香港問(wèn)題對(duì)中國(guó)政府施壓的聯(lián)合聲明，而遭到相關(guān)國(guó)家的壓力。在日本國(guó)內(nèi)和國(guó)外聯(lián)合壓力之下，安倍首相為了使他們滿意，反而在表面上變得比這些國(guó)家更加激進(jìn)，先發(fā)制人，首先表態(tài)要在七國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上討論香港問(wèn)題。但是，細(xì)心的人也會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種想法其實(shí)仍然沒(méi)有表明日本的政策態(tài)度，因?yàn)榘脖兜谋響B(tài)僅僅是建議性地要求在七國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上“討論”香港問(wèn)題，而并沒(méi)有對(duì)香港問(wèn)題有定性表態(tài)，仍然表現(xiàn)出了安倍政府在對(duì)待香港問(wèn)題上，“激進(jìn)”當(dāng)中的某種謹(jǐn)慎姿態(tài)。

總之，安倍政府在有關(guān)于中國(guó)的問(wèn)題上，既有迎合日本國(guó)內(nèi)外勢(shì)力，牽制中國(guó)的策略意圖，也有謹(jǐn)慎中立，不和中國(guó)直接發(fā)生正面沖突的考慮。

二、對(duì)美國(guó)外交

二戰(zhàn)以后日本對(duì)美國(guó)外交是日本國(guó)際政策的重中之重，被稱為日美基軸關(guān)系。這意味著日本的國(guó)際政策，是以日美關(guān)系為基軸而展開(kāi)，日美關(guān)系成為衡量日本對(duì)外其他政策的方向與坐標(biāo)。在新冠疫情期間，安倍政府十分重視對(duì)美國(guó)外交的開(kāi)展。

（一）頻繁和及時(shí)的首腦電話溝通

安倍和特朗普兩人都特別重視首腦溝通，2020年3月份，日美兩國(guó)的新冠疫情開(kāi)始大規(guī)模暴發(fā)，僅在3月份，日美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就舉行了3次電話會(huì)談。

2020年3月13日，安倍同特朗普舉行大約50分鐘的電話會(huì)談。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就兩國(guó)的局勢(shì)以及為預(yù)防新冠病毒感染傳播的措施交換了意見(jiàn)。安倍表示，他正在積極努力控制新冠病毒感染的蔓延，他希望繼續(xù)采取果斷和及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。關(guān)于東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，安倍表示，他們正在努力舉辦奧運(yùn)會(huì)。作為回應(yīng)，特朗普表示，他將贊賞日本的透明努力。此外，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示希望進(jìn)一步加強(qiáng)日美合作，并表示將繼續(xù)彼此密切合作。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還就包括朝鮮在內(nèi)的地區(qū)問(wèn)題交換了意見(jiàn)[14]。

2020年3月20日，茂木敏充外相和美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧舉行電話會(huì)談，雙方?jīng)Q定在抗疫和七國(guó)首腦會(huì)議上進(jìn)行合作。關(guān)于抗疫問(wèn)題，兩國(guó)外長(zhǎng)就兩國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及防止感染擴(kuò)散措施交換意見(jiàn)，并達(dá)成4點(diǎn)共識(shí)：（1）隨著感染在每個(gè)國(guó)家的傳播，分享通過(guò)對(duì)付傳染病措施獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）為了防止感染傳播，有必要在一定時(shí)期內(nèi)采取適當(dāng)?shù)倪吘炒胧?，并采取邊境管控，要求日美及有關(guān)國(guó)家之間進(jìn)行合作與信息共享。（3）開(kāi)發(fā)用于傳染病的治療藥物和疫苗極為重要，應(yīng)加強(qiáng)各國(guó)公共和私營(yíng)部門(mén)的努力，并尋求共同開(kāi)發(fā)。（4）繼續(xù)合作，確保兩國(guó)人民安全。此外，兩位外交部長(zhǎng)確認(rèn)，他們將在七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)議上討論新冠病毒傳染病和國(guó)際社會(huì)的重要問(wèn)題，并相互合作[15]。

2020年3月25日，安倍與特朗普再次舉行電話會(huì)談，這次會(huì)談的目的主要是安倍想向特朗普通告自己剛做出推遲舉辦奧運(yùn)會(huì)一年的決定。安倍表示，推遲大約一年時(shí)間，以使其成為一場(chǎng)安全可靠的比賽，讓世界各地的運(yùn)動(dòng)員以最佳狀態(tài)參加比賽。特朗普重申，推遲此次活動(dòng)是一個(gè)非常明智的決定，并且還希望日本人民向他轉(zhuǎn)達(dá)自己的想法，并表示他將百分百支持安倍首相的立場(chǎng)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還同意繼續(xù)在日美合作和信息共享方面進(jìn)行合作，包括為新冠病毒感染開(kāi)發(fā)治療藥物和疫苗。并確認(rèn)日美在G20峰會(huì)視頻會(huì)議和未來(lái)G7峰會(huì)視頻會(huì)議上的合作。還就朝鮮局勢(shì)交換了意見(jiàn)[16]。

2020年5月8日，安倍與特朗普舉行了疫情期間的第三次電話會(huì)談。關(guān)于新冠病毒感染，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就日美合作和兩國(guó)間的信息共享、防止感染擴(kuò)散措施、治療藥物和疫苗開(kāi)發(fā)、努力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、密切彼此合作等交換了意見(jiàn)，同時(shí)交流了包括朝鮮在內(nèi)地區(qū)問(wèn)題上的想法[17]。

（二）取消陸基“宙斯盾”系統(tǒng)的訂購(gòu)

從2017年開(kāi)始，日本政府和日本自衛(wèi)隊(duì)即尋求購(gòu)買(mǎi)美國(guó)陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，期待能夠在日本南北兩個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行部署，以便防范朝鮮可能的導(dǎo)彈襲擊。特朗普?qǐng)?zhí)政以后，一直致力于向日本推銷(xiāo)美國(guó)廠家的軍火，以便讓美國(guó)自身企業(yè)撈得實(shí)惠，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本在購(gòu)買(mǎi)美國(guó)軍火方面，表現(xiàn)出了空前的配合與花錢(qián)上的大度，大規(guī)模購(gòu)買(mǎi)美國(guó)F35A與F35B戰(zhàn)機(jī)、魚(yú)鷹側(cè)傾旋轉(zhuǎn)翼直升飛機(jī)、美國(guó)777輛水陸兩棲坦克等美國(guó)的主戰(zhàn)和先進(jìn)武器裝備。這種大手筆的購(gòu)買(mǎi)，不僅使日本拉近了同美國(guó)特朗普政府的政治關(guān)系、安全關(guān)系，也極大提升了日本的軍力水平。但是，這種購(gòu)買(mǎi)也有損害日本自身利益的方面，因?yàn)槿毡灸軌蛑С龅能娰M(fèi)是有限的，一般只占國(guó)內(nèi)GDP的1%左右，或者比1%略高。日本購(gòu)買(mǎi)的美國(guó)這些先進(jìn)武器都很昂貴[18]，擠占了日本的年度防衛(wèi)費(fèi)。同時(shí)，也等于壓縮了日本軍工企業(yè)自主開(kāi)發(fā)防衛(wèi)裝備的經(jīng)費(fèi)和防衛(wèi)研發(fā)水平提升的空間。

2020年6月中旬，日本防衛(wèi)大臣河野太郎突然宣布終止購(gòu)買(mǎi)美國(guó)陸基“宙斯盾”反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。主要理由是陸基“宙斯盾”系統(tǒng)助推發(fā)動(dòng)機(jī)可能會(huì)掉落地面?zhèn)θ巳海M(fèi)用昂貴[18]。防衛(wèi)省估計(jì)，引入陸基“宙斯盾”的總費(fèi)用為4 540億日元，其中包括每單位1 260億日元的主要費(fèi)用，教育、培訓(xùn)費(fèi)用以及維護(hù)費(fèi)用。其中，已與美國(guó)簽訂了1 787億日元的合同，并已向美國(guó)支付了125億日元用于購(gòu)買(mǎi)“宙斯盾”系統(tǒng)信息。高性能雷達(dá)“ SPY7”在合同額350億日元中也花費(fèi)了65億日元[19]。按照美日兩國(guó)合同規(guī)定，一旦取消合同，所產(chǎn)生的費(fèi)用，由買(mǎi)方承擔(dān)。因此，未來(lái)日美兩國(guó)還面臨著收尾工作，即日本支付費(fèi)用的談判。美國(guó)對(duì)日本的態(tài)度將更加嚴(yán)厲。

日本放棄美國(guó)陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，也許有更深層次的其他原因。由于導(dǎo)彈突防能力日益增強(qiáng)，而防御系統(tǒng)改進(jìn)卻比較緩慢，難以適應(yīng)一些國(guó)家新近研發(fā)更加高速、突防能力更強(qiáng)大的彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈以及顧及到同俄羅斯改善關(guān)系的考慮，也可能是日本取消陸基“宙斯盾”系統(tǒng)不便明說(shuō)的兩個(gè)原因。再加上最近疫情在美國(guó)大規(guī)模擴(kuò)散，甚至出現(xiàn)可能失控的態(tài)勢(shì)，特朗普政府威望備受打擊。選在這樣一個(gè)節(jié)骨眼上，廢棄日美之間的軍購(gòu)合同，美國(guó)難以對(duì)日本進(jìn)行報(bào)復(fù)性的發(fā)力。但總的來(lái)說(shuō)，取消這種單一品種武器合同，使美國(guó)軍工企業(yè)到口的肥肉丟掉，只是讓特朗普政府感到有些難受，并不能夠動(dòng)搖日美兩國(guó)的同盟關(guān)系。

三、與其他國(guó)家的外交

長(zhǎng)期以來(lái)，日本一直以地區(qū)大國(guó)身份，謀求成為世界大國(guó)的目標(biāo)，包括提升本國(guó)在日美同盟當(dāng)中的地位，努力爭(zhēng)取加入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事會(huì)，在地區(qū)安全與地區(qū)合作當(dāng)中發(fā)揮更加重要的作用，提出在世界上具有廣泛影響的“印太戰(zhàn)略”等。因此可以說(shuō)，安倍政府統(tǒng)轄下的日本外交具有更宏大的眼光，以俯瞰地球儀的態(tài)勢(shì)，重視同重要國(guó)家與重要地區(qū)的交往合作。

（一）抓住歐洲大國(guó)的外交

在日本對(duì)歐盟的外交當(dāng)中，近年來(lái)日本特別重視對(duì)法國(guó)和英國(guó)的外交。這不僅因?yàn)榉ㄓ蓢?guó)是歐洲地區(qū)大國(guó)，兩國(guó)又都是安理會(huì)常任理事國(guó)，同時(shí)還屬于軍事大國(guó)和軍事強(qiáng)國(guó)，日本有通過(guò)與法英兩國(guó)拉緊關(guān)系帶動(dòng)同北約合作，以及帶動(dòng)同歐洲地區(qū)合作的戰(zhàn)略考量。

2020年3月13日，安倍與馬克龍舉行日法首腦電話會(huì)談。兩國(guó)首腦就新冠疫情及本國(guó)對(duì)策交流了看法，并同意將繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)密切分享信息，以應(yīng)對(duì)新冠病毒感染。確認(rèn)，他們將為2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)成功而密切合作。2020年5月12日，日本外相茂木敏充與法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂舉行電話會(huì)談，兩位部長(zhǎng)互相分享防疫新冠病毒的政策和信息，并表示，日本和法國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)要加強(qiáng)合作，遏制疫情全球蔓延態(tài)勢(shì)。法國(guó)外長(zhǎng)表示，他希望通過(guò)舉行法日外交和國(guó)防部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（日法“2+2”）來(lái)加強(qiáng)在廣泛領(lǐng)域中的關(guān)系，包括在印度太平洋地區(qū)的合作。6月10日，日法兩國(guó)外長(zhǎng)再次舉行電話會(huì)談，雙方對(duì)中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)香港的決定深表關(guān)切，并確認(rèn)他們將在包括七國(guó)集團(tuán)在內(nèi)的各種國(guó)際合作框架內(nèi)密切合作[20]。

2019年2月1日，日本與歐盟正式建立經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系（EPA），實(shí)際上等于建立起歐盟—日本之間的自由貿(mào)易區(qū)，這對(duì)日本與歐盟雙方而言，都是顯著的經(jīng)濟(jì)合作成就。但是，隨著英國(guó)脫離歐盟已經(jīng)成為事實(shí)，英國(guó)已不在歐盟自由貿(mào)易區(qū)之內(nèi)，日本必須重新和英國(guó)進(jìn)行關(guān)于自由貿(mào)易的談判，以便在兩國(guó)之間達(dá)成新的經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定。2020年6月10日，在日本和英國(guó)之間就經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系展開(kāi)第一次談判。6月24日，日本和英國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系首席談判代表以視頻會(huì)議的方式舉行第二次談判，雙方就兩國(guó)關(guān)系和國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行了廣泛的交流與討論，并決定加快兩國(guó)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的建設(shè)。

（二）壓制韓國(guó)的外交

眾所周知，由于近年來(lái)，文在寅政府實(shí)際上取消了日韓兩國(guó)達(dá)成的慰安婦協(xié)議，韓國(guó)最高法院又判處可以對(duì)日本企業(yè)就勞工補(bǔ)償采取強(qiáng)制法律措施，再加上軍艦與飛機(jī)照射事件等沖突，導(dǎo)致日韓兩國(guó)關(guān)系一時(shí)之間劍拔弩張。2019年7月1日，日本宣布對(duì)韓國(guó)需求日本的3種半導(dǎo)體材料限制出口，揭開(kāi)了日本對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁的開(kāi)端，韓國(guó)采取反制措施，兩國(guó)之間的相互經(jīng)濟(jì)制裁逐步升級(jí)，互相取消了對(duì)方國(guó)家貿(mào)易白名單優(yōu)惠政策。致使日韓兩國(guó)關(guān)系一度十分惡化。

美國(guó)圣弗蘭西斯科當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年1月14日，日本外相茂木敏充與韓國(guó)外長(zhǎng)康京和舉行會(huì)談，日方敦促韓國(guó)盡快解決兩國(guó)之間的勞工問(wèn)題，并認(rèn)為這是日韓兩國(guó)之間最大的問(wèn)題[21]。2月15日，茂木敏充外相與韓國(guó)外長(zhǎng)康京和在德國(guó)慕尼黑舉行年內(nèi)第二次會(huì)晤。兩位外長(zhǎng)重申了兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上各自的立場(chǎng)，并就解決勞工強(qiáng)制賠償問(wèn)題進(jìn)行交流。茂木敏充外相表示，即使在這樣的時(shí)候，包括人民之間交流在內(nèi)的各種交流也很重要。兩國(guó)外交部長(zhǎng)同意促進(jìn)人民之間的交流，就新冠病毒信息共享與防治密切合作，并表示在朝鮮問(wèn)題上日本、韓國(guó)與美國(guó)要密切合作[22]。

2020年6月3日上午，日本外相茂木敏充與韓國(guó)外長(zhǎng)康京和舉行電話會(huì)談。雙方就新冠病毒、勞工問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)相互制裁問(wèn)題，以及就朝鮮問(wèn)題合作交換了意見(jiàn)。這次會(huì)談雙方仍然各執(zhí)己見(jiàn)，沒(méi)有新的突破。韓國(guó)實(shí)際上一直要求雙方同時(shí)取消相互之間的經(jīng)貿(mào)制裁，但日本要求韓國(guó)方面首先取消對(duì)日本的經(jīng)貿(mào)制裁，然后日本再作進(jìn)一步考慮。經(jīng)貿(mào)制裁首先發(fā)端于日本對(duì)韓國(guó)最高法院判決要強(qiáng)制日本企業(yè)賠償勞工的報(bào)復(fù)，韓國(guó)若首先取消對(duì)日本的經(jīng)貿(mào)制裁，由于勞工問(wèn)題沒(méi)有解決，日本不可能對(duì)等取消對(duì)韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)制裁。那樣，文在寅政府就陷入了極其被動(dòng)的境地，所以，韓國(guó)并不敢單方面取消對(duì)日本在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的反制政策。這樣就等于雙方都不肯首先作出退讓，致使兩國(guó)關(guān)系陷入死結(jié)。這意味著日本不愿意放棄對(duì)韓國(guó)居高臨下的經(jīng)貿(mào)打擊政策。因?yàn)樵谌枕n兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，畢竟韓國(guó)有求于日本的方面更多，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也要強(qiáng)于韓國(guó)。兩國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)，盡管各自都有損失，但勝算概率在日本一方。

2020年5月，特朗普表示愿意邀請(qǐng)除G7以外的4個(gè)國(guó)家——俄羅斯、澳大利亞、印度和韓國(guó)參加擴(kuò)大版的11國(guó)峰會(huì)。韓國(guó)最積極表態(tài)回應(yīng)，首先表態(tài)愿意參加。但是好景不長(zhǎng)，2020年6月，傳出日本高官向美國(guó)政府表示反對(duì)韓國(guó)參加擴(kuò)大峰會(huì)。對(duì)此，連日本共同社也作了肯定的報(bào)道[23]，應(yīng)該說(shuō)確有其事。日本向美國(guó)提出反對(duì)的理由是，擔(dān)心韓國(guó)對(duì)朝鮮和中國(guó)的政策態(tài)度與七國(guó)集團(tuán)不同，要求維護(hù)七國(guó)集團(tuán)固有的基本框架[23]。該事件再次暴露了日本企圖長(zhǎng)期打壓韓國(guó)的外交政策，也有評(píng)論認(rèn)為，打壓韓國(guó)的目的是為了維持日本在七國(guó)集團(tuán)當(dāng)中作為唯一亞洲國(guó)家的代表性。該事件很有可能導(dǎo)致日韓關(guān)系進(jìn)一步冷淡化。韓國(guó)想謀求韓日兩國(guó)對(duì)等作出讓步，緩和兩國(guó)關(guān)系的努力可能會(huì)付之東流。

（三）推動(dòng)與俄國(guó)的務(wù)實(shí)合作

近年來(lái)，安倍通過(guò)對(duì)俄羅斯進(jìn)行8個(gè)領(lǐng)域大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)合作，爭(zhēng)取能夠要回俄國(guó)占領(lǐng)北方四島（俄羅斯稱之為“南千島群島”）當(dāng)中的兩個(gè)島嶼。但是，俄方以該領(lǐng)土是俄國(guó)二戰(zhàn)勝利成果為條件，要求日本必須首先承認(rèn)北方四島為俄羅斯領(lǐng)土。這實(shí)際上是給日本設(shè)置了一個(gè)外交圈套，一旦日本承認(rèn)其為俄羅斯領(lǐng)土，則沒(méi)有任何理由要回其中的任何一島。2019年春季，日本已經(jīng)意識(shí)到了這種收回領(lǐng)土外交努力的失敗。因此，想通過(guò)諸如安倍首相直接會(huì)見(jiàn)金正恩，調(diào)節(jié)美國(guó)和伊朗爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)這種吸引人眼球的外交，轉(zhuǎn)移人們的視線，掩蓋其收回北方四島外交的失敗。從此，日本基本上對(duì)索要領(lǐng)土外交不再投入大的精力，而僅僅是做一做姿態(tài)。日本對(duì)俄國(guó)不再抱有大的期待，反而想辦法要同俄羅斯推動(dòng)務(wù)實(shí)性的外交合作——這是近年來(lái)日本對(duì)俄羅斯外交的重大轉(zhuǎn)變。2020年上半年，在新冠疫情全球蔓延的情況下，日本對(duì)俄外交正是這種推動(dòng)務(wù)實(shí)合作平常心的寫(xiě)照。

2020年2月15日，茂木敏充外相和俄國(guó)拉夫羅夫外長(zhǎng)在德國(guó)慕尼黑舉行會(huì)談，主要討論4個(gè)方面問(wèn)題：（1）和平條約締結(jié)問(wèn)題。根據(jù)2019年年底外交部長(zhǎng)會(huì)談，茂木外相更具體地表達(dá)了他對(duì)推進(jìn)談判措施的想法。（2）討論了在北方四島的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。（3）對(duì)前島民的人道主義措施。日方要求俄方考慮原北方四島居民訪問(wèn)故地的想法。（4）在政治日程上，雙方同意盡快舉行副部級(jí)磋商，以便采取后續(xù)行動(dòng)。茂木外相邀請(qǐng)拉夫羅夫外長(zhǎng)對(duì)日本進(jìn)行訪問(wèn)[24]。

2020年5月7日下午，安倍與普京進(jìn)行電話交談。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互相提及保護(hù)雙方公眾的努力，并確認(rèn)隨著新冠病毒感染在全球蔓延，他們將繼續(xù)合作，以盡早消除感染。日俄雙方表示，已開(kāi)始在8項(xiàng)“合作計(jì)劃”下提供支持，包括日俄合資投資框架對(duì)日俄合資企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售快速檢測(cè)試劑盒的支持。安倍為包括“鉆石公主”號(hào)游輪上俄國(guó)乘客提供返回援助。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意，將堅(jiān)定地進(jìn)行日俄之間的談判與合作，例如，和平條約談判、北部四個(gè)島嶼的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、四個(gè)島嶼交換項(xiàng)目等[16]。

2020年5月28日，茂木敏充外相與拉夫羅夫外長(zhǎng)舉行電話會(huì)談，繼續(xù)就新冠病毒感染形勢(shì)與政策交流意見(jiàn)并將在此領(lǐng)域繼續(xù)合作，推動(dòng)日俄兩國(guó)快速檢測(cè)試劑盒的進(jìn)展。同時(shí)推動(dòng)日俄和平條約談判與在北方四島的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)取得進(jìn)展。

（四）對(duì)疫情國(guó)家的特色支援

日本對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助，既有務(wù)實(shí)推進(jìn)的一面，也有雷聲大雨點(diǎn)小，造勢(shì)比較浩大，但實(shí)際出力不多的情況。在這次疫情期間，由于日本很快陷入疫情蔓延的漩渦，實(shí)際上也沒(méi)有多大力量去支援發(fā)展中國(guó)家。但是日本仍然采取利用手中資源，少花錢(qián)多辦事兒，支援疫情國(guó)家的外交。

2020年6月1日，日本向巴拿馬捐贈(zèng)了6億日元的醫(yī)療設(shè)備，用來(lái)支持巴拿馬抗擊新冠病毒疫情[25]。2020年6月23日，日本向瑙魯捐贈(zèng)了1億日元的保健和醫(yī)療器材，用來(lái)支援其改善醫(yī)療體系和防范可能出現(xiàn)的新冠病毒[26]。2020年6月23日，日本決定實(shí)施450萬(wàn)美元（4.95億日元（今年的支出官費(fèi)））的緊急贈(zèng)款援助，以支持南蘇丹、蘇丹和烏干達(dá)應(yīng)對(duì)蝗蟲(chóng)的危害。援助金額分別為：南蘇丹220萬(wàn)美元，蘇丹170萬(wàn)美元，烏干達(dá)60萬(wàn)美元[27]。從上述的案例可以看到，第一，日本援助的金額都比較小，既通過(guò)小額的援助拉近了關(guān)系，又沒(méi)有多大的成本付出;第二，大多數(shù)援助都屬于實(shí)物援助，而實(shí)物購(gòu)買(mǎi)由日本政府采購(gòu)自日本公司的產(chǎn)品，實(shí)際上等于幫助日本公司推銷(xiāo)產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)，樹(shù)立日本企業(yè)的品牌效應(yīng)。

一個(gè)最典型的案例是用法匹拉韋支援疫情國(guó)家。法匹拉韋是日本公司富士膠片集團(tuán)富山化工工業(yè)株式會(huì)社與富山大學(xué)白木公康教授合作開(kāi)發(fā)的廣譜抗病毒老藥。2020年2月武漢抗疫期間，中國(guó)醫(yī)學(xué)界發(fā)現(xiàn)其對(duì)抑制新冠病毒有一定療效，但是有損害肝腎等副作用，還有可能導(dǎo)致懷孕胎兒畸形。日本方面對(duì)此進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)的確能夠在一定程度上抑制新冠病毒，和中國(guó)醫(yī)學(xué)界得出了一致的結(jié)論。于是，日本政府決定將此藥實(shí)驗(yàn)性地?zé)o償提供給有疫情的國(guó)家，作為日本對(duì)外抗疫援助，同時(shí)，又能夠?yàn)槿毡踞t(yī)學(xué)界提供臨床實(shí)驗(yàn)，促進(jìn)早日獲得最終效果的結(jié)論。

2020年4月7日，安倍在新聞發(fā)布會(huì)上宣布與新冠病毒感染有關(guān)的緊急情況。展示在觀察研究框架內(nèi)，可以將法匹拉韋盡可能多地應(yīng)用到所需患者的想法。安倍表示：“已經(jīng)被批準(zhǔn)作為一種新型流感藥物，并且已知具有副作用的法匹拉韋施用于120多名患者，已經(jīng)有效地改善了癥狀。在觀察性研究系統(tǒng)下，我們打算將使用范圍擴(kuò)大到所需的患者。為此，我們將把法匹拉韋庫(kù)存增加到目前數(shù)量的3倍，達(dá)到200萬(wàn)人?！盵28]安倍還提到，制造商和分銷(xiāo)商富士膠片富山化學(xué)公司從2020年3月31日開(kāi)始進(jìn)行臨床試驗(yàn)，旨在獲得批準(zhǔn)作為COVID19治療劑。他說(shuō)：“從世界上30多個(gè)國(guó)家/地區(qū)得到希望日本提供法匹拉韋的想法。我們也有這樣做的愿望。將來(lái)，我們將與所需國(guó)家合作，擴(kuò)大臨床研究?！盵28]

2020年4月17日，茂木敏充外相舉行記者招待會(huì)，專門(mén)談到法匹拉韋對(duì)新冠病毒的治療問(wèn)題，他說(shuō)：這將是抗擊病毒的王牌。在此之前，日本于4月7日決定提供總額為100萬(wàn)美元的緊急贈(zèng)款援助，以人道主義精神給希望得到的國(guó)家贈(zèng)予“法匹拉韋”。作為采購(gòu)組織的聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目服務(wù)組織（UNOPS）與日本政府簽署合同，采購(gòu)和供應(yīng)該種藥物。到目前為止，我們已經(jīng)收到了50多個(gè)國(guó)家和大約20個(gè)國(guó)家已調(diào)整為在一定框架內(nèi)免費(fèi)提供的要求。印度尼西亞已包括在這20個(gè)經(jīng)過(guò)調(diào)整的國(guó)家中[29]。到5月12日，已經(jīng)有80多個(gè)國(guó)家向日本提出希望能夠免費(fèi)得到法匹拉韋的請(qǐng)求，包括德國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家也要向日本申請(qǐng)調(diào)撥法匹拉韋。從這里可以看到，日本援助外交花小錢(qián)、辦大事兒的成效。通過(guò)對(duì)還在實(shí)驗(yàn)階段藥物的援助，調(diào)動(dòng)了世界上眾多國(guó)家，同時(shí)提高了日本生產(chǎn)藥品的知名度。以小量的援助開(kāi)銷(xiāo)，獲得了對(duì)國(guó)際社會(huì)進(jìn)行抗疫援助的美名。

實(shí)際上，法匹拉韋這種藥物直到2020年7月初，仍然沒(méi)有得到日本國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)界的普遍認(rèn)可。因?yàn)閷?duì)于實(shí)驗(yàn)人群治療的有效率只有60%多，還達(dá)不到統(tǒng)計(jì)學(xué)上作為有效治療藥物的定義標(biāo)準(zhǔn)。

四、新冠疫情下的東京奧運(yùn)會(huì)外交

按正常計(jì)劃，2020年7月23日至8月8日將在日本舉行2020年夏季奧運(yùn)會(huì)。日本對(duì)于奧運(yùn)會(huì)經(jīng)過(guò)了幾年的精心準(zhǔn)備，在場(chǎng)館建設(shè)、社會(huì)設(shè)施改善、宣傳造勢(shì)與廣告活動(dòng)等的人力物力和資金投入方面，都做了充分準(zhǔn)備。日本前期投資預(yù)計(jì)超過(guò)300億日元，相當(dāng)于250億美元以上。SMBC日興證券公司預(yù)測(cè)，如果2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)取消，將會(huì)使日本年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）損失約7.8萬(wàn)億日元（約合人民幣5 000億），該數(shù)額將影響到日本全年GDP的1.4%[30]。安倍晉三表示，我們所采取的措施不同于其他國(guó)家，其他國(guó)家也和我國(guó)情況不同，被感染者的數(shù)量和死亡人數(shù)的數(shù)量級(jí)更高。如果采取各種措施，將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，并有一部分人會(huì)因此受到損害。當(dāng)然，如果專家認(rèn)為需要采取嚴(yán)厲措施，我們可以做出決定[31]。從這里可以看到，安倍政府對(duì)新冠疫情之所以不采取十分嚴(yán)厲的防范措施，和擔(dān)心損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，損害一部分人經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)。

安倍政府把振興日本經(jīng)濟(jì)的希望，寄托在舉辦奧運(yùn)會(huì)拉動(dòng)上，因此，安倍政府在初期采取了力保奧運(yùn)會(huì)，盡量掩飾疫情危害嚴(yán)重性，長(zhǎng)期表示要正常召開(kāi)奧運(yùn)會(huì)的政策態(tài)度，并努力推動(dòng)正常舉辦奧運(yùn)會(huì)的外交。但是，新冠疫情擴(kuò)散不以人的意志為轉(zhuǎn)移。2020年1月16日，日本官方就確認(rèn)了日本國(guó)內(nèi)的首例感染案例。之后，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，日本國(guó)內(nèi)感染人數(shù)并沒(méi)有大的增加。但是，在2月19日到21日“鉆石公主”號(hào)人員下船以后，日本感染人數(shù)出現(xiàn)了逐漸增加的趨勢(shì)。

安倍政府一直和國(guó)際奧委會(huì)與東京奧組委保持密切的溝通和聯(lián)系，安倍政府向他們表白，日本政府有信心如期舉辦東京奧運(yùn)會(huì)，日本公眾大力支持如期舉辦東京奧運(yùn)會(huì)。2020年3月23日上午，安倍在國(guó)會(huì)講話時(shí)說(shuō)，推遲舉辦東京奧運(yùn)會(huì)是選項(xiàng)之一，但東京奧運(yùn)會(huì)肯定不會(huì)被取消[32]。這是安倍首次表示可能推遲奧運(yùn)會(huì)的想法。這個(gè)時(shí)候，日本各種民調(diào)顯示，日本民眾反對(duì)召開(kāi)奧運(yùn)會(huì)的比率已經(jīng)達(dá)到了70%左右，因此，安倍政府要繼續(xù)正常召開(kāi)奧運(yùn)會(huì)的想法，遭到了巨大的國(guó)民壓力。這個(gè)時(shí)候，作為具有絕對(duì)權(quán)力的安倍首相，陷入了進(jìn)退維谷的境地。如果宣布推遲奧運(yùn)會(huì)，經(jīng)濟(jì)和宣傳上的投入，很多都將要打水漂，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)再難有起色;如果繼續(xù)準(zhǔn)備召開(kāi)奧運(yùn)會(huì)，疫情擴(kuò)散態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀，大有控制不住的燎原之勢(shì)，同時(shí)民眾情緒也憤悶澎湃，他們意識(shí)到新冠疫情洶涌的大潮即將到來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這種上下左右的壓力讓安倍難下決策，十分焦慮。

日本政府和安倍本人在經(jīng)過(guò)同世界衛(wèi)生組織關(guān)于疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)的討論和磋商以后，2020年3月24日，安倍和國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫通電話商議，雙方?jīng)Q定同意推遲東京奧運(yùn)會(huì)最遲在2021年夏天舉行。這一決策終于使日本國(guó)民松了一口氣，這是在疫情還存在諸多不確定因素條件下，各方都能夠接受的決定。這一決定也終于使安倍政權(quán)擺脫了關(guān)于是否如期召開(kāi)奧運(yùn)會(huì)的兩難困境。從安倍政府初期表態(tài)，疫情不影響奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)、奧運(yùn)會(huì)將正常舉辦，到表示可能推遲奧運(yùn)會(huì)，直至最后急遽轉(zhuǎn)變?yōu)榇_定推遲奧運(yùn)會(huì)一年左右，安倍政府經(jīng)歷了復(fù)雜的疫情傳播考驗(yàn)與艱難的抉擇。面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際諸多的壓力和反對(duì)呼聲，囿于日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推遲奧運(yùn)可能遭到巨大經(jīng)濟(jì)損失左右為難的窘境，最后，在同日本國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)專家和世界衛(wèi)生組織頻繁的溝通磋商之下，痛下決心，公布推遲奧運(yùn)會(huì)的決定。這是一個(gè)令安倍本人和安倍政府十分焦灼，十分痛苦，又不得不作出的決定。同時(shí)，由于作出這個(gè)決定，使安倍政府針對(duì)疫情的內(nèi)政外交，在很大程度上擺脫了困境，甩掉了包袱。但也使安倍政府在民眾當(dāng)中的威信受損，日本民眾普遍認(rèn)為政府優(yōu)柔寡斷，錯(cuò)失良機(jī)。

五、“鉆石公主”號(hào)對(duì)策

“鉆石公主”號(hào)是美國(guó)嘉年華郵輪公司公主郵輪旗下豪華級(jí)別中最大的兩艘郵輪之一。2020年1月20日，“鉆石公主”號(hào)由橫濱出發(fā)，途經(jīng)日本鹿兒島，于1月25日抵達(dá)香港，在此停留一天，部分乘客上下船后，郵輪繼續(xù)前往越南峴港、河內(nèi)、臺(tái)灣基隆、日本沖繩等地，最終于2月4日返回橫濱。完整行程共計(jì)15天16夜?！般@石公主”號(hào)共有2 666名來(lái)自世界各地的乘客和1 045名船員，共計(jì)3 711人。不僅該游輪隸屬于美國(guó)公司，這次主要以日本為起點(diǎn)和終點(diǎn)的旅游活動(dòng)游客，大約30%左右為非日本籍的外國(guó)游客。這意味著日本政府對(duì)“鉆石公主”號(hào)的政策和態(tài)度具有外交的意義。

該游輪暴發(fā)新冠肺炎疾病傳染起始于一個(gè)香港游客。該游客于2020年1月10日經(jīng)羅湖口岸到內(nèi)地逗留數(shù)小時(shí)，于1月17日乘飛機(jī)由香港前往日本東京，自1月19日起出現(xiàn)咳嗽癥狀，1月20日在橫濱上船乘坐郵輪，1月25日抵達(dá)香港啟德郵輪碼頭，該客人下船，1月30日開(kāi)始發(fā)燒，同日到明愛(ài)醫(yī)院急癥室求醫(yī)，并入院接受隔離治療，并轉(zhuǎn)送瑪嘉烈醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。2020年2月1日，該香港籍乘客被確診感染新型冠狀病毒。

香港特區(qū)政府將此情況通報(bào)給日本政府，原定2020年2月5日返回橫濱港的“鉆石公主”號(hào)于4日提前抵達(dá)橫濱外海，日本政府要求所有人員不得下船，并接受檢疫。自此，“鉆石公主”號(hào)在十幾天時(shí)間里漂泊在橫濱地區(qū)的海面上，成了病毒感染的發(fā)育箱。2月5日確診船上出現(xiàn)首例感染者，“鉆石公主”號(hào)上的乘客被要求在郵輪房間內(nèi)進(jìn)行隔離。確診患者被帶離輪船，到陸地岸上的日本醫(yī)院接受住院隔離治療。“鉆石公主”號(hào)郵輪從確認(rèn)第1個(gè)感染病例，然后新增3人，再新增10人……一日復(fù)一日地刷新感染病患記錄，至2月13日，達(dá)到新增44人，總共感染218人的狀況。這種情況引起船上游客的心理恐慌，一對(duì)美國(guó)青年夫婦甚至通過(guò)視頻向特朗普求救，美國(guó)政府甚至考慮用直升機(jī)接走船上美國(guó)公民的計(jì)劃，但并未實(shí)施。

日本政府于2020年2月5號(hào)宣布對(duì)“鉆石公主”號(hào)郵輪上人員進(jìn)行14天隔離，2月19日隔離結(jié)束，并開(kāi)始分批下船，至2月21號(hào)，全部旅客和船員均已離開(kāi)“鉆石公主”號(hào)，“鉆石公主”號(hào)感染事件到此結(jié)束。日本政府遵守承諾，在19日結(jié)束隔離時(shí)，分期分批開(kāi)始讓游客下船。這種做法值得商榷，因?yàn)楸M管下船人員檢測(cè)沒(méi)有感染，但試劑有檢測(cè)不準(zhǔn)確，或者一次檢測(cè)可能無(wú)法確實(shí)查出的問(wèn)題。因此，完全放人，并允許相關(guān)人員自由活動(dòng)，可能是造成日本新冠疫情感染范圍繼續(xù)擴(kuò)大的重要原因之一。但是，眾多游客和船員長(zhǎng)期隔離漂泊海上的船上，也是日本政府無(wú)奈的一種選擇。因?yàn)榘堰@么大規(guī)模的人群群體，一旦到陸地上進(jìn)行隔離，可能會(huì)帶來(lái)感染進(jìn)一步擴(kuò)大，所以，首先讓80歲以上的老人和有特殊疾病的個(gè)別人上岸進(jìn)行隔離，是日本政府出于人道主義考慮，又不愿意擴(kuò)大感染范圍的一種無(wú)奈選擇。

日本政府對(duì)全體旅客和船員實(shí)行在船上長(zhǎng)期隔離，實(shí)際上導(dǎo)致船上人員感染人群進(jìn)一步擴(kuò)大。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)在醫(yī)學(xué)界的研究觀察可以得出以下多種傳染渠道：飛沫傳染、接觸傳染、糞口傳染，還有原來(lái)最忽視的空氣傳染。說(shuō)空氣傳染并不科學(xué)，但直觀通俗，容易理解，僅僅是一種形象的說(shuō)法。它實(shí)際上是空氣當(dāng)中的氣溶膠傳染，即染病者通過(guò)呼出的飛沫、廢氣，里邊可能會(huì)夾帶著極其細(xì)小的肺部感染新冠病毒，和空氣當(dāng)中的微小塵埃結(jié)合，形成空氣當(dāng)中的氣溶膠，長(zhǎng)期漂浮在空氣當(dāng)中。而其他人吸入了這種帶病毒的氣溶膠空氣，就很容易成為新的受感染者。盡管這種氣溶膠傳染在醫(yī)學(xué)界，尚無(wú)最后的定論，但在中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)坐公共汽車(chē)感染等案例。而“鉆石公主”號(hào)不斷增加的感染群體，再次證明了空氣傳染的現(xiàn)實(shí)性。在一個(gè)狹小，相對(duì)密閉，空氣流動(dòng)欠佳的空間當(dāng)中，如果有一個(gè)或者多個(gè)病原體，就很容易造成在同一空間當(dāng)中其他健康人的交叉感染。

如此看來(lái)，盡管我們體諒日本政府的難處，但長(zhǎng)期把人放在相對(duì)狹隘和密閉空間的“鉆石公主”號(hào)上長(zhǎng)久隔離，造成在船上檢驗(yàn)出來(lái)的感染者高達(dá)712人[33]這樣高比率的感染數(shù)據(jù)，其中，死亡人數(shù)13人[34]。從1911年初伍連德治理東北肺鼠疫，到2003年中國(guó)治理“非典”病毒，對(duì)于確診病例和疑似病例進(jìn)行隔離，是控制傳染疾病的有效手段。日本政府盡管把“鉆石公主”號(hào)所有乘客和船員進(jìn)行整體隔離，但卻沒(méi)有對(duì)船上的疑似病例和可能的潛伏病例，以及普通乘客和船員進(jìn)行分別隔離。而要進(jìn)行這種分別隔離的話，顯然，在這樣狹小的輪船上，對(duì)3 000多人進(jìn)行隔離，這樣一個(gè)相對(duì)有限的空間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，考慮將船上的全部3 000多人，或者至少一半以上轉(zhuǎn)移到陸地上的傳染病醫(yī)院進(jìn)行隔離，恐怕是一個(gè)較好的辦法。

“鉆石公主”號(hào)旅客、船員的大規(guī)模感染，和日本政府值得商榷的處置政策有關(guān)?！般@石公主”號(hào)旅客船員感染的慘劇已經(jīng)成為一段歷史，留下的教訓(xùn)卻較為深刻。每個(gè)國(guó)家都有自己的國(guó)情，我們無(wú)意去指責(zé)日本政府的做法，日本有自身的國(guó)情，由于日本沒(méi)有專業(yè)傳染病醫(yī)院，各大醫(yī)院只有傳染科，并只有少量病床，政府權(quán)力和動(dòng)員能力也比較有限，很難采取中國(guó)武漢大規(guī)模隔離、大規(guī)模治療的做法[35]。事實(shí)證明，日本抗疫政策非常具有日本本國(guó)特點(diǎn)和成功之處，被中國(guó)網(wǎng)民稱為是佛系抗疫政策。結(jié)合日本國(guó)情來(lái)看，應(yīng)該是最優(yōu)良的選擇。在日本疫情大規(guī)模暴發(fā)的時(shí)候，日本政府要求每個(gè)出現(xiàn)感染癥狀的病人至少要在家自我隔離3～4天，聽(tīng)從醫(yī)生或醫(yī)院的電話指導(dǎo)，不見(jiàn)好轉(zhuǎn)的話，再到醫(yī)院檢查確診。這種做法避免了人員在短時(shí)間內(nèi)大量聚集到醫(yī)院，導(dǎo)致醫(yī)療系統(tǒng)崩潰，或者相互傳染的局面。甚至有可能使輕癥患者，達(dá)到在家自我痊愈的效果。當(dāng)然，也有重癥患者來(lái)不及去醫(yī)院救治，在家病死的報(bào)道，這應(yīng)該只屬于個(gè)別情況。

和對(duì)“鉆石公主”號(hào)游輪的處置方案相比較，2020年1月24日抵達(dá)天津海面，載有4 806名乘客的“歌詩(shī)達(dá)賽琳娜”號(hào)郵輪的疫情處置工作卻堅(jiān)決果斷，某些方面值得借鑒。

六、新冠疫情下日本外交的特點(diǎn)及影響

新冠疫情由于其巨大的傳染性，嚴(yán)重地阻礙了各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和外交機(jī)構(gòu)相互之間的往來(lái)與交流，他們不得不大多數(shù)通過(guò)電話會(huì)議、視頻會(huì)議的形式，替代過(guò)去面對(duì)面的直接交往，日本外交活動(dòng)也受到此種影響。但這些主要是局限于形式上的改變，就日本外交的內(nèi)容和內(nèi)涵而言，仍然保持了既定的路線與風(fēng)格。

（一）特點(diǎn)

第一，疫情使日本奧運(yùn)外交進(jìn)退維谷，最后不得不選擇順勢(shì)而為，拋棄正常召開(kāi)奧運(yùn)會(huì)這一慣性政策包袱。新冠病毒蔓延和要召開(kāi)奧運(yùn)會(huì)、保經(jīng)濟(jì)，形成了巨大的矛盾，一度使日本內(nèi)政外交陷入進(jìn)退維谷的被動(dòng)狀態(tài)，面臨著巨大的內(nèi)外壓力，連特朗普都向日本施壓，提出應(yīng)該推遲一年的想法。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)日本內(nèi)外交困的窘迫狀況。在2020年3月20日中日韓3國(guó)外長(zhǎng)視頻會(huì)議上，茂木敏充外相表示，他希望以完整的形式召開(kāi)東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，以證明人類(lèi)已經(jīng)克服了新冠病毒[36]。由于當(dāng)時(shí)新冠病毒在日本和國(guó)際上的擴(kuò)散已經(jīng)呈現(xiàn)出日趨嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，而日本領(lǐng)導(dǎo)人仍然要逆勢(shì)而行，堅(jiān)持舉辦奧運(yùn)會(huì)，不得不承認(rèn)其為日本自身國(guó)家利益執(zhí)著的程度。最后不得不順勢(shì)而為，被迫宣布推遲一年舉辦奧運(yùn)會(huì)，才卸下外交沉重的包袱，變被動(dòng)為主動(dòng)。

第二，疫情之下，日本充分發(fā)揮了花小錢(qián)兒、辦大事的外交技巧和訣竅。在疫情早期，日本對(duì)中國(guó)的支援，我們應(yīng)該給予充分肯定，其出于真心。但并沒(méi)有花費(fèi)多少金錢(qián)，卻感動(dòng)了中國(guó)，讓中國(guó)民眾對(duì)日本印象大為改觀。同樣，日本對(duì)拉美國(guó)家、太平洋島國(guó)和一些非洲國(guó)家的支援，一般金額都不高，往往又購(gòu)買(mǎi)日本商品，以實(shí)物形式進(jìn)行支援。日本政府法匹拉韋實(shí)驗(yàn)性的治療方法援助所需求的國(guó)家，不僅提升了日本政府對(duì)全球的影響，塑造了日本醫(yī)療工業(yè)先進(jìn)水平的印象，也讓這種藥物用法，獲得更廣泛的實(shí)驗(yàn)對(duì)象，可謂是一舉多得。少花錢(qián)、辦大事兒的巧妙外交舉措，體現(xiàn)了日本外交的軟實(shí)力和高超的技藝水平。

第三，交流抗疫政策經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行抗疫合作成了疫情期間貫穿日本外交的一項(xiàng)重要政策內(nèi)容。無(wú)論是在雙邊外交，或者多邊外交的場(chǎng)合，都要談及和交流防疫與治療工作，進(jìn)而同對(duì)方國(guó)家，探索防疫合作的可能性，拓展了外交的合作領(lǐng)域。日本和韓國(guó)自從2019年相互經(jīng)濟(jì)制裁以后，關(guān)系十分僵化，但是，通過(guò)兩國(guó)考慮在新冠疫苗研制方面的合作，有助于緩和兩國(guó)之間的關(guān)系，為暗淡的日韓關(guān)系增加些微的光亮。2020年3月20日，中、日、韓3國(guó)外長(zhǎng)關(guān)于新冠病毒合作的視頻會(huì)議上，茂木敏充外相提出中、日、韓3國(guó)比較系統(tǒng)的針對(duì)新冠病毒合作的建議，包括：一，進(jìn)一步利用現(xiàn)有信息共享機(jī)制;二，關(guān)于藥物、疫苗開(kāi)發(fā)狀況的信息共享;三，為確保順利地進(jìn)出口醫(yī)療用品和藥品提供緊急融通合作;四，對(duì)國(guó)際公共衛(wèi)生措施予以合作[36]。

第四，電話外交、視頻外交成了疫情期間各國(guó)外交的一個(gè)普遍手段和特點(diǎn)，日本也不例外，使用網(wǎng)絡(luò)電訊媒介手段的外交更加頻繁。無(wú)論是安倍首相，還是茂木敏充外交大臣，都充分利用電話和視頻外交的便利性，增加對(duì)重要國(guó)家的交往和地區(qū)與國(guó)際事務(wù)的參與。

第五，疫情對(duì)日本外交僅僅帶來(lái)了沖擊，日本外交基本方針政策和基本盤(pán)面沒(méi)有任何改變。即仍然堅(jiān)持了在國(guó)際上追隨美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略，以帶有日本特色的外交手段盡量發(fā)揮日本地區(qū)影響力，擴(kuò)大日本的世界影響。2020年1月19日，安倍在紀(jì)念日美安全保障同盟簽署60周年的招待會(huì)上發(fā)表演說(shuō)，他說(shuō)：《美日安全條約》比以往任何時(shí)候都更是永不朽的支柱。它是保護(hù)亞洲、印度—太平洋和世界和平并確保繁榮的堅(jiān)實(shí)支柱。我們深切感謝那些日夜努力加強(qiáng)日美同盟的人們[37]。現(xiàn)在我已經(jīng)達(dá)到了與祖父相同的年齡，我將發(fā)誓，我們使日本和美國(guó)成為相互保護(hù)的關(guān)系，它賦予了日美同盟更多的權(quán)力。從現(xiàn)在開(kāi)始，我們有責(zé)任加強(qiáng)聯(lián)盟，將其作為保護(hù)空間和網(wǎng)絡(luò)空間的安全與和平的支柱。在60年至100年中，讓我們堅(jiān)定地保護(hù)和加強(qiáng)日美同盟，將其作為支持自由、民主、人權(quán)、法治和支持世界的支柱。從一開(kāi)始，日美同盟就是希望的同盟，而日本和美國(guó)同盟是由希望看到未來(lái)100年的領(lǐng)導(dǎo)人賦予的生命。我們應(yīng)該走的只有一條路。使希望聯(lián)盟的希望之光更加發(fā)揚(yáng)光大[37]。從這里可以看到，安倍的發(fā)言絕不僅僅是簡(jiǎn)單的外交辭令，而是代表著他作為日本國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人要維護(hù)日美同盟，并沿著日美同盟開(kāi)辟的道路繼續(xù)走下去的堅(jiān)定信念，也意味著日本在國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策方面，日美基軸的路線沒(méi)有絲毫改變。2020年1月20日，茂木敏充外相在日本第201屆國(guó)會(huì)上發(fā)表外交施政演說(shuō)，也證明當(dāng)今日本在繼續(xù)堅(jiān)持這一路線?！拔覀儗⑦M(jìn)一步加強(qiáng)日美同盟，這是日本外交與安全的基石，在促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用”[38]。

（二）影響

第一，日本外交對(duì)美國(guó)有越來(lái)越大的影響。日本固然是美國(guó)在亞洲最強(qiáng)大、最穩(wěn)固的同盟者，是美國(guó)的鐵桿粉絲，日本外交長(zhǎng)期追隨美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略，美主日從的關(guān)系十分明顯，連普通人也能看得出來(lái)。但反過(guò)來(lái)說(shuō)，正是由于日本的這種忠心追隨，美國(guó)的亞洲政策、西太平洋政策、在印太地區(qū)的政策和東亞政策，在很大程度上也要依賴于日本，日本成了美國(guó)在上述該地區(qū)政策的核心支柱。韓國(guó)近年來(lái)在追隨美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略上的某種動(dòng)搖，更加強(qiáng)了日本在美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略中的地位。安倍政府對(duì)美國(guó)大肆進(jìn)行先進(jìn)軍事裝備的軍火采購(gòu)，不僅有助于加強(qiáng)日美安全同盟，實(shí)際上也提升了日本在日美兩國(guó)關(guān)系當(dāng)中的地位。而在新冠疫情期間的6月中旬，日本突然宣布取消對(duì)美國(guó)陸基“宙斯盾”2套系統(tǒng)的購(gòu)買(mǎi)，對(duì)美國(guó)軍火商是一次不大不小的打擊，由此讓美國(guó)方面更加認(rèn)識(shí)到日本的重要性。買(mǎi)能提高自身的地位，關(guān)鍵的時(shí)候放棄購(gòu)買(mǎi)，雖然有得罪對(duì)方的可能性，但實(shí)際上讓美國(guó)方面意識(shí)到，不是自己想怎么做就可以為所欲為，日本方面也有自身的主見(jiàn)、判斷和決斷能力，自己的事情沒(méi)搞好，或者得罪了日本，也會(huì)遭到日本的反制。

第二，對(duì)于地區(qū)合作的影響日益增大。近些年來(lái)，日本在推進(jìn)國(guó)際地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，尤其是在建立自由貿(mào)易區(qū)方面成績(jī)斐然。2018年12月30日，以日本為主導(dǎo)、11個(gè)國(guó)家參加，全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP，Comprehensive Progressive TransPacific Partnership）生效。2019年2月1日，日本同歐盟建立的自由貿(mào)易協(xié)定——日本和歐盟簽署的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）正式生效。日歐將形成世界上體量最大的自由貿(mào)易區(qū)之一，覆蓋6億多人口，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占世界經(jīng)濟(jì)總量近3成，貿(mào)易總量占全球貿(mào)易總量近4成。2019年10月7日，日本和美國(guó)達(dá)成日美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定。

因此，日本已經(jīng)成為在世界上有廣泛經(jīng)濟(jì)合作依托、世界上開(kāi)放程度最高的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體之一。這些經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，給日本未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更廣闊的空間和前景。同時(shí)，也使日本在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作談判中有了較大的資本。當(dāng)前，無(wú)論是東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（RCEP），還是東北亞地區(qū)的中日韓自由貿(mào)易協(xié)定，日本都成了舉足輕重的國(guó)家，沒(méi)有日本的積極推動(dòng)或者首肯，很難達(dá)成協(xié)定。而日本當(dāng)前的政策態(tài)度還比較曖昧。2019年下半年，當(dāng)印度表態(tài)退出RCEP框架時(shí)，日本國(guó)內(nèi)有些官員表示日本要同印度共進(jìn)退，這給將要談判成功，最終達(dá)成協(xié)議的RCEP提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同樣，中日韓自由貿(mào)易協(xié)定能否達(dá)成，日本具有舉足輕重的分量。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，日本成了中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的阻礙者，日本曾經(jīng)提出各種各樣的理由，包括開(kāi)放程度太低。這說(shuō)明，日本在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中的影響力日趨增大，甚至已經(jīng)成為某種決定性的力量。

第三，日本的形象與國(guó)際威望得到提升。疫情如果從2019年12月開(kāi)始算起，到2020年夏季也就是半年多的時(shí)間。在這么短的時(shí)間里，要通過(guò)外交提高自己國(guó)家的聲望，并不是一件容易的事情。但是，在中國(guó)疫情嚴(yán)重的時(shí)候，日本政府和民間各界人士、各種團(tuán)體，對(duì)中國(guó)的疫情物資援助，感動(dòng)了中國(guó)，改善了中國(guó)人對(duì)日本原有的印象。另外，日本贈(zèng)送法匹拉韋的做法對(duì)塑造和提升日本的抗疫形象有利，為日本贏得聲望，提升了日本的正面形象。只是由于贈(zèng)送的規(guī)模太小，同時(shí)又屬于實(shí)驗(yàn)階段的藥品，影響程度有限。

第四，日本憑借價(jià)值觀外交的意識(shí)形態(tài)和自由貿(mào)易協(xié)定等政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系基礎(chǔ)，獲得了在地區(qū)和世界事務(wù)當(dāng)中更強(qiáng)大的干預(yù)能力和影響力。近年來(lái)，安倍的價(jià)值觀外交雖然不像剛執(zhí)政那幾年作為主打品牌，但仍然在一些外交活動(dòng)和外交政策當(dāng)中滲透著日本價(jià)值觀外交精神，主要包括自由、民主、人權(quán)、法治4個(gè)核心要點(diǎn)。安倍在2020年6月10日眾議院發(fā)言中表示，日本將會(huì)在推遲舉行的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間推動(dòng)發(fā)布關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明，批評(píng)中國(guó)出臺(tái)“香港國(guó)安法”的決定。他說(shuō)，日本將援引“一國(guó)兩制”為前提，發(fā)揮主導(dǎo)，牽頭七國(guó)成員發(fā)表聲明。他還表示，G7聚集了共享自由、民主、法治等普世價(jià)值的國(guó)家，有引領(lǐng)世界輿論的使命[13]。這說(shuō)明在形勢(shì)變化的情況下，安倍一改過(guò)去在中國(guó)問(wèn)題上比較謹(jǐn)慎的做法，想要通過(guò)引領(lǐng)七國(guó)首腦會(huì)議和國(guó)際輿論，發(fā)揮日本的大國(guó)作用，是追求大國(guó)地位和世界領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政策的一種顯現(xiàn)。起碼這種先發(fā)聲的做法，走在了美英等國(guó)的前面，同時(shí)又會(huì)受到他們的歡迎。

第五，日本在疫情期間的外交也并非都獲得成功或正面影響，在對(duì)韓國(guó)和中國(guó)的某些表態(tài)方面，引起了雙方外交關(guān)系和外交部門(mén)之間的摩擦，對(duì)于日中關(guān)系、日韓關(guān)系都有負(fù)面影響甚至損害。在疫情大規(guī)模蔓延的時(shí)候，日本還大力推動(dòng)正常召開(kāi)奧運(yùn)會(huì)的外交，雖然一些大國(guó)看著日本的面子，表示支持日本的這種想法，但國(guó)際輿論并不買(mǎi)賬，認(rèn)為日本繼續(xù)推動(dòng)正常召開(kāi)奧運(yùn)會(huì)的做法，過(guò)分考慮日本自身的經(jīng)濟(jì)利益，而不合時(shí)宜。這種批評(píng)的聲音，對(duì)日本的形象也有損害作用。

綜上所述，日本疫情期間的外交，有成功，也有損害?？偟膩?lái)說(shuō)，成功地塑造了日本的正面形象，進(jìn)一步提升了日本的國(guó)際地位，對(duì)于日本本國(guó)自身來(lái)說(shuō)，獲得了一定的成功，正面影響遠(yuǎn)大于負(fù)面影響。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]日本外務(wù)省網(wǎng).日露首脳電話會(huì)談[EB/OL].（2020-05-07）.http：//www.moj.go.jp/content/001318288.pdf.

[2]日本法務(wù)省網(wǎng).新型コロナウイルス感染癥の拡大防止に係る上陸拒否について[EB/OL].（2020-07-01）.http：//www.moj.go.jp/content/001318288.pdf.

[3]日本外務(wù)省網(wǎng).日本からの渡航者や日本人に対して入國(guó)制限措置をとっている國(guó)·地域（171か國(guó)/地域）[EB/OL].（2020-07-01）.https：//www.anzen.mofa.go.jp/covid19/pdfhistory_world.html.

[4]股城網(wǎng).中國(guó)疫情日本一共捐了多少物資 每人捐贈(zèng)318元？[EB/OL]. （2020-02-11）.https：//www.gucheng.com/hot/2020/3860601.shtml.

[5]外交部網(wǎng).日本各界積極為中國(guó)防控新型冠狀病毒肺炎疫情捐款捐物[EB/OL].（2020-02-08）.Japan.people.com.cn/n1/2020/0208/c35421-31577112.html.

[6]OLZVZACHAN.日本執(zhí)政黨議員每人捐款5000日元馳援中國(guó)，共約200萬(wàn)日元支援金[EB/OL].[2020-07-11].https：//www.qianzhan.com/news/detail/486/200211-33a13ebb.html.

[7]日本通.日本自民黨向中國(guó)捐錢(qián)遭反對(duì)，“一律扣除”改為“自愿捐助”[EB/OL].（2020-07-11）.https：//www.517japan.com/viewnews-111812.html.

[8]北晚新視覺(jué)網(wǎng).安倍改口承認(rèn)應(yīng)對(duì)疫情不力，緊急事態(tài)宣言后，日本抗疫何去何從？[EB/OL].（2020-04-10）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1663546182784672958&wfr=spider&for=pc.

[9]法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái).日本拒絕參加就香港國(guó)安法批評(píng)中國(guó)的聯(lián)合聲明 歐美或不滿[EB/OL].（2020-06-07）.https：//www.mingjingnews.com/article/151081-40.

[10]日本Arabia News網(wǎng)站.香港の暴動(dòng)が過(guò)激化、デモ隊(duì)が放火や破壊-覆面禁止への反発広がる[EB/OL].（2020-07-07）.https：//www.bloomberg.co.jp/news/articles/2019-10-06/PYYP4TSYF01U01.

[11]岡田充.香港の潮目変えた3つの要因。自國(guó)デモに手を焼くアメリカ、運(yùn)動(dòng)疲れの香港市民[EB/OL].[2020-07-09].日本businessinsider網(wǎng)站.https：//www.businessinsider.jp/post-214238.

[12]日本「毎日新聞」網(wǎng)站.首相、コロナは「中國(guó)から世界に」 中國(guó)型「権威主義」の広がりに警戒感[EB/OL].（2020-05-26）.https：//mainichi.jp/articles/20200526/k00/00m/010/001000c.

[13]日本東京新聞網(wǎng)站.首相、G7共同聲明の発出目指す 香港問(wèn)題「日本がリード」[EB/OL].（2020-06-10）.https：//www.tokyo-np.co.jp/article/34578.

[14]日本外務(wù)省網(wǎng).日米首脳電話會(huì)談[EB/OL].（2020-03-13）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/na/na1/us/page3_002830.html.

[15]日本外務(wù)省網(wǎng).日米外相電話會(huì)談[EB/OL].（2020-03-13）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_008378.html.

[16]日本外務(wù)省網(wǎng).日米首脳電話會(huì)談[EB/OL].（2020-03-25）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/na/na1/us/page3_002834.html.

[17]日本外務(wù)省網(wǎng).日米首脳電話會(huì)談[EB/OL].（2020-05-08）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/na/na1/us/page3_002835.html.

[18]日本朝日新聞網(wǎng)站デジタル>記事.陸上イージス、計(jì)畫(huà)停止 安全擔(dān)保に費(fèi)用·時(shí)間 河野防衛(wèi)相合理的でない[EB/OL].（2020-06-16）.https：//www.asahi.com/articles/DA3S14514079.html.

[19]日本時(shí)事通信網(wǎng)站.契約済み1700億円、米と協(xié)議へ 陸上イージス計(jì)畫(huà)停止―護(hù)衛(wèi)艦にレーダー転用も[EB/OL].（2020-06-19）.https：//www.jiji.com/jc/article？k=2020061800962&g=pol.

[20]日本外務(wù)省網(wǎng).日仏外相電話會(huì)談[EB/OL].（2020-06-10）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press6_000646.html.

[21]日本外務(wù)省網(wǎng).日韓外相會(huì)談[EB/OL].（2020-01-14）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/a_o/na/kr/page3_003037.html.

[22]日本外務(wù)省網(wǎng).日韓外相會(huì)談[EB/OL].（2020-02-15）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/a_o/na/kr/page1_001025.html.

[23]日本山陰中央新報(bào)網(wǎng).日本、拡大G7の韓國(guó)參加に反対 対中、北朝鮮外交に懸念[EB/OL].（2020-06-28）.http：//www.sanin-chuo.co.jp/www/contents/1593291760001/index.html.

[24]日本外務(wù)省網(wǎng).ミュンヘン安全保障會(huì)議の際の日露外相會(huì)談[EB/OL].（2020-02-15）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/erp/rss/hoppo/page1_001027.html.

[25]日本外務(wù)省網(wǎng).パナマに対する感染癥対策及び保健·醫(yī)療體制整備のための支援（無(wú)償資金協(xié)力）[EB/OL].（2020-06-23）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_008517.html.

[26]日本外務(wù)省網(wǎng).ナウルに対する感染癥対策及び保健·醫(yī)療體制整備のための支援（無(wú)償資金協(xié)力）に関する交換公文の署名[EB/OL].（2020-06-23）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_008516.html.

[27]日本外務(wù)省網(wǎng).南スーダン，スーダン及びウガンダにおけるサバクトビバッタ被害に対する緊急無(wú)償資金協(xié)力[EB/OL].（2020-06-23）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_008518.html.

[28]メディカルサポネット 編集部からのコメント.安倍首相、醫(yī)療現(xiàn)場(chǎng)でのアビガン使用「できる限り拡大」―緊急事態(tài)宣言で記者會(huì)見(jiàn)[EB/OL].[2020-06-09].https：//medicalsaponet.mynavi.jp/news/newstopics/detail_1822/.

[29]日本外務(wù)省網(wǎng).茂木外務(wù)大臣會(huì)見(jiàn)記録[EB.OL].2020-04-17）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/kaiken/kaiken4_000947.html.

[30]日本Arabia News網(wǎng).東京五輪中止なら損失7.8兆円=新型コロナ影響試算―SMBC日興[EB/OL].（2020-07-07）.https：//www.arabnews.jp/article/business/article_10880/.

[31]日本首相官邸網(wǎng).新型コロナウイルス感染癥に関する安倍內(nèi)閣総理大臣記者會(huì)見(jiàn)[EB/OL].（2020-07-07）.https：//www.kantei.go.jp/jp/98_abe/statement/2020/0407kaiken.html.

[32]日本朝日新聞網(wǎng).首相、東京五輪の延期容認(rèn) 「中止は選択肢にない」[EB/OL].（2020-03-23）. https：//www.asahi.com/articles/ASN3R34MFN3RUTFK007.html.

[33]YAHOO.クルーズ船、乗客15人感染確認(rèn) 計(jì)712人に、厚労省発表[EB/OL].（2020-03-15）[2020-06-28].https：//news.yahoo.co.jp/articles/0c9f5e2e55e88882d2b765f5b7d3f65d0aa5017a.

[34]日本厚生労働省網(wǎng).新型コロナウイルス感染癥の現(xiàn)在の狀況と厚生労働省の対応について[EB/OL].[2020-06-30].https：//www.mhlw.go.jp/stf/newpage_11602.html.

[35]周永生.鉆石公主號(hào)疫情加劇，日本政府應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？[EB/OL].（2020-02-16）[2020-06-29].http：//opinion.china.com.cn/opinion_20_217520.html.

[36]日本外務(wù)省網(wǎng).新型コロナウイルス感染癥に関する日中韓外相テレビ會(huì)議[EB/OL].（2020-03-20）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_008376.html.

[37]日本外務(wù)省網(wǎng).日米安全保障條約60周年記念レセプション（安倍総理挨拶）[EB/OL].（2020-01-19）[2020-06-29].https：//www.mofa.go.jp/mofaj/na/st/page6_000482.html.

[38]日本外務(wù)省網(wǎng).第201回國(guó)會(huì)における茂木外務(wù)大臣の外交演説[EB/OL].（2020-01-20）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/fp/pp/page3_003044.html.

[責(zé)任編輯 王雅坤]