王宇新，李 影，熊進(jìn)萍

(合肥工業(yè)大學(xué) a.經(jīng)濟學(xué)院；b.工業(yè)信息與經(jīng)濟研究中心，合肥 230601)

改革開放以后，中國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，但農(nóng)村的環(huán)境問題卻有愈演愈烈的趨勢，已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟中的一個焦點問題。數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村中土地污染、水污染、生活垃圾污染以及農(nóng)村工業(yè)污染等均十分嚴(yán)重，影響了中國農(nóng)村生產(chǎn)和生態(tài)功能的發(fā)揮，農(nóng)村環(huán)境污染治理勢在必行。鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，不僅關(guān)乎“五位一體”總體布局的推進(jìn)，更關(guān)乎人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的全面落實。因此，探究有效的、適合當(dāng)前社會快速變遷的環(huán)境治理模式成為解決當(dāng)下中國農(nóng)村環(huán)境問題的關(guān)鍵。在環(huán)境治理問題上，政府失靈和市場失靈造成的效率損失和交易成本是客觀存在的，在農(nóng)村環(huán)境治理中的政府主導(dǎo)或市場化途徑的弊端也同樣存在，因此，許多學(xué)者開始從社會資本的視域來研究農(nóng)村環(huán)境治理問題[1-9]。如宋言奇認(rèn)為農(nóng)村社會資本可以化解村民之間環(huán)境保護中的利益沖突，有利于達(dá)成環(huán)境保護目標(biāo)的一致；王春榮等指出公眾參與程度的增加有利于農(nóng)村環(huán)境治理[1-2]。這些學(xué)者從不同角度討論了社會資本與農(nóng)村環(huán)境治理的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中國農(nóng)村環(huán)境治理中公眾參與意識薄弱、治理主體缺乏等都為社會資本介入農(nóng)村環(huán)境治理提供了機會[8-14]。不過，總的來說，現(xiàn)有研究大多側(cè)重理論層面，而案例方面的研究比較缺乏。因此，將社會資本引入農(nóng)村環(huán)境治理中來，將為農(nóng)村環(huán)境污染治理困境研究拓展新的路徑。

村莊作為一個所有村民共同生活的場所，村民之間的關(guān)系、小范圍內(nèi)的合作組織等對于村莊環(huán)境治理有著重要的意義，是村莊環(huán)境有效治理的前提和基礎(chǔ)。然而，無論是從已有的實踐探索還是從理論研究來看，村莊環(huán)境治理中的社會資本方面的影響都沒有得到應(yīng)有的重視。本文將結(jié)合安徽省A縣BZ鎮(zhèn)G村和H村兩個村莊環(huán)境治理成功和失敗的案例，對社會資本如何影響村莊環(huán)境治理行為進(jìn)行具體分析，從而客觀評價村莊環(huán)境治理中社會資本的作用，探討培養(yǎng)村莊社會資本的現(xiàn)實路徑，以期為如何推進(jìn)農(nóng)村村莊環(huán)境治理提供一些對策。

一、邏輯體系構(gòu)建：基于社會資本的村莊環(huán)境治理機制

(1) 社會資本相關(guān)理論 自從法國社會學(xué)家布爾迪厄首次提出“社會資本”概念后，社會資本理論很快就成為當(dāng)代最有影響的分析框架之一，關(guān)于社會資本理論本身以及運用這一理論進(jìn)行實證分析的研究文獻(xiàn)大量涌現(xiàn)，這些研究從不同角度、維度以及層次對社會資本的概念進(jìn)行了闡釋和界定[12-20]。不同的學(xué)者對社會資本的理解不盡相同，對社會資本的界定存在分歧，本研究更偏重于采用普遍認(rèn)可的帕特南的社會資本概念，主要從信任、網(wǎng)絡(luò)以及規(guī)范三個維度出發(fā)分析問題。

帕特南認(rèn)為“社會資本指的是社會組織的特征，如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過推動協(xié)調(diào)的行動來提高社會的效率”[14]。可見，社會資本是由信任、網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范等三種基本要素所組成的，它能夠激發(fā)社會活力、凝聚社會合力和提高社會運行效率。社會資本在社會發(fā)展中可以緩解沖突與矛盾，有利于提高合作意識和構(gòu)建社會共同體，從而有利于解決集體行動困難的問題。

(2) 社會資本參與村莊環(huán)境治理的機制 我國農(nóng)村村莊的環(huán)境治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，社會資本在村莊環(huán)境治理中怎樣起作用，其作用機理和運作邏輯如何？本文從帕特南定義的社會資本出發(fā)，全面考察三個維度的社會資本對村莊環(huán)境治理的影響機制，構(gòu)建社會資本對村莊環(huán)境治理影響的評價框架。

社會資本通過它的三個核心要素，即信任、網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范形成一種共識，以信任為基石，網(wǎng)絡(luò)為工具，規(guī)范為內(nèi)容，充分調(diào)動各參與主體的積極性，從而達(dá)成協(xié)調(diào)行動和集體決策，進(jìn)一步促成一致行為和降低交易成本來影響農(nóng)村環(huán)境治理機制中的各個環(huán)節(jié)。社會資本在農(nóng)村環(huán)境治理中的作用機理，可以從信任、網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范三個維度概括為合作機制、溝通機制和約束機制。

信任是村莊環(huán)境治理的心理前提和基礎(chǔ)，信任社會資本是基于合作機制來治理村莊環(huán)境。在合作機制上，信任可以讓污染制造者和受害者對未來有明確的預(yù)期，良好的社會信任能夠減少環(huán)境決策的交易成本和信息不對稱帶來的“囚徒困境”，進(jìn)而易生成環(huán)境治理的集體行動，提高環(huán)境治理的效率。網(wǎng)絡(luò)是村莊環(huán)境治理主體的溝通平臺，網(wǎng)絡(luò)社會資本基于溝通機制來治理村莊環(huán)境。在溝通機制上，具備良性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的成員歸屬感較強及溝通便捷，而同屬某個社會結(jié)構(gòu)中的村民如同一個個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，是網(wǎng)絡(luò)社會資本最重要的組成部分，能夠有效解決相關(guān)的利益沖突，構(gòu)筑起環(huán)境治理的溝通平臺，有利于環(huán)境訴求的表達(dá)和環(huán)境利益的協(xié)調(diào)，從而提高環(huán)境治理的效果。規(guī)范是村莊環(huán)境保護的核心支撐和制度保障，規(guī)范社會資本是基于約束機制來治理村莊環(huán)境。在約束機制上，鄉(xiāng)風(fēng)民俗、村莊輿論和村規(guī)民約等使違規(guī)的村民承擔(dān)失去信用與聲望等社會懲罰，違規(guī)成本很高。從而，規(guī)范社會資本發(fā)揮作用可以引導(dǎo)村民主動遵守環(huán)境規(guī)則，減少環(huán)境治理的難度，提升環(huán)境治理效率。

二、案例選取和基本情況說明

為明晰當(dāng)前我國農(nóng)村村莊環(huán)境治理過程中村莊社會資本因素的作用，運用田野調(diào)查和案例分析方法，筆者于2018年6-8月對安徽省A縣BZ鎮(zhèn)進(jìn)行了深入調(diào)研，后根據(jù)研究需要，又于2019年2-3月進(jìn)行了后續(xù)實地調(diào)研。調(diào)研的對象有鎮(zhèn)政府干部、村支書、村主任、村民小組組長、相關(guān)協(xié)會負(fù)責(zé)人和村民；調(diào)研的主要問題是村莊環(huán)境治理和村莊社會資本相關(guān)情況；實地調(diào)研采用的主要方法有訪談法、問卷調(diào)查法、觀察法等方法，從而保證調(diào)研材料的科學(xué)性和完整性。

調(diào)研對象中的安徽省A縣BZ鎮(zhèn)位于安徽省西南部城市AQ市境內(nèi)，在大別山南麓，兩省四縣交界，省道穿境而過，縣道通達(dá)湖北省YS、QC、LD三縣，距最近的高速路口僅20余公里，交通較便利，是湖北和安徽兩省山區(qū)邊貿(mào)人流、物流、商流、信息流的聚散地。BZ鎮(zhèn)總面積182平方公里，有18個行政村，212個村民小組，總?cè)丝?.79萬人，是一個主要以勞務(wù)輸出為主，個體和集體經(jīng)濟均不發(fā)達(dá)的邊陲山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們從中選擇的兩個有代表性的村莊，主要從兩個村莊環(huán)境治理成功和失敗的個案中進(jìn)行剖析，以說明社會資本通過何種作用影響著農(nóng)村的環(huán)境治理。

三、 G村和H村的案例分析

(1) G村臭水溝的治理 第一,G村概況。G村處于BZ鎮(zhèn)的西北角，由花園、將軍、隆興三個自然村構(gòu)成，全村共有22個村民組，現(xiàn)有村民戶588戶，1 898人，總面積約10平方公里，有耕地1 858.5畝，山場面積9 821畝，是兼貧困山區(qū)和革命老區(qū)于一體的山區(qū)村，2018年全村農(nóng)民人均純收入為5 000.4元。G村內(nèi)有一所小學(xué)，一個村衛(wèi)生室，村莊內(nèi)有小河壩、堰塘、溝渠等設(shè)施，但存在著不同程度的退化和損毀，有的無人整治，有的漸漸淤塞，還有的變成了垃圾場。此外有幾個在鎮(zhèn)上來說算是旅游觀光景點的地方：吳氏宗祠(即北桐區(qū)蘇維埃政府舊址)、烈士陵園、桂花園、千畝油茶基地、青龍庵、觀音崖等?？偟膩碚f，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)、宗族觀念強、民風(fēng)淳樸是對G村比較好的概括，G村與其他的普通農(nóng)村相比，也沒有什么特別之處，也是我國山區(qū)農(nóng)村的一個縮影，具有一定的代表性。

第二，G村臭水溝修改工程。G村一共有三條溝渠，村東、村西和村南各一條。以前村民們都種地的時期，主要是這幾條溝渠灌溉農(nóng)田，不過由于年代久遠(yuǎn)加上缺乏維護以及灌溉方式的變化，溝渠慢慢地喪失了灌溉的功能，有的堵塞嚴(yán)重，有的已經(jīng)淤塞。特別是村南的排溝水漸漸地成了村民生活污水和周邊商業(yè)用戶的排污通道，住在溝旁邊的村民直接放根管子把生活污水排進(jìn)去。自2012年開始，這條溝污水橫流，尤其是遇到下雨天漲水，臭水溝更是污濁不堪，污水還會溢得到處都是。怎樣在臭水溝邊“求生存”，成了這條溝渠周邊村民必須面對的困難，村民們都有強烈的修溝愿望。

2017年，該臭水溝得以修整，主要是村干部帶頭，村委會合議，采取集資收款、村民出義務(wù)工等方式，最終使這條臭水溝變樣，兩米寬的小河溝清澈見底，從昔日“黑臭”變得“清澈”，并且住在溝附近的村民們共同制定了溝渠的保護條約。

(2) H村納污塘的治理 第一，H村概況。H村位于安徽、湖北兩省YS、QC、LD三縣結(jié)合部，距縣城106公里，而與湖北省YS縣城僅有16公里，屬于邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)村。H村由天坪、南山、上麥、中麥四個自然村構(gòu)成，全村有19個村民小組，現(xiàn)有村民戶651戶，共2 200人，村民居住的大部分是磚房，居住相對較分散，總面積13.6平方公里，有耕地1 441.5畝，基本上是水田，山場約14 770余畝。H村是一個典型的貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)村，沒有私人企業(yè)和村辦企業(yè)，村民的收入75%來自農(nóng)作物。村民主要以種植水稻為主，水稻產(chǎn)量645.3噸，另外還兼種油菜、油茶、芝麻、茶葉及其他經(jīng)濟作物。村子里有兩座水庫，其中一座小型水庫已承包給村民養(yǎng)魚，另一座中小型水庫主要用于滿足村里農(nóng)作物的灌溉用水。H村的基礎(chǔ)設(shè)施如灌溉溝渠、村民小組間的道路等基本上都修建于人民公社時期，灌溉溝渠存在著損毀現(xiàn)象。

第二，H村小池塘的修整。H村的上麥自然村有一口池塘，所有權(quán)屬于整個H村。近年來，由于污水和生活垃圾逐漸增多，部分村民的環(huán)保意識未跟上，池塘周圍的村民隨手去棄垃圾，至2014年，上麥的這口池塘就成了一條“納污塘”，由于長期受到污染，該水塘約1/4面積長滿了青苔，并漂浮著一層灰白色的泡沫。每年七至九月的高溫季節(jié)，太陽暴曬，再經(jīng)風(fēng)一吹，有難聞的臭氣發(fā)出，蚊子也多，村民怨聲載道。

上麥的村民們在平時閑聊時候認(rèn)為，村委會應(yīng)該組織本村村民對池塘進(jìn)行修整，且村民代表們的提議得到了村委會的認(rèn)可。2015年，村委會一班人于是決定對池塘進(jìn)行清理，經(jīng)過村民之間、村組之間的爭論和協(xié)商，決定平均每戶村民要繳納14.5元，用于購買抽水機、承包修塘等的費用，此外每戶村民平均出一個工日。當(dāng)向村民收錢的時候，很大一部分村民都不愿意交錢。四五次下來，只收到了上麥的村民以及與上麥村民關(guān)系比較融洽的附近的中麥村村民共計170多戶左右的錢。由于這口池塘雖然屬于H村公共所有，卻位于上麥，并且從池塘里面得不到什么收益，村干部就缺乏動力，遇到老是收不上錢，更是挫傷了他們的積極性，感覺吃力不討好，再次嘗試收了幾次錢，還是沒收到一小半，于是村委會也沒辦法，不得不作罷，維修臭池塘的事情最終以失敗而結(jié)束。

(3) 結(jié)果與分析 村莊的環(huán)境治理是利民的好事，不過H村繳費行動的最終夭折，導(dǎo)致了H村第一次池塘清污的失敗，而與之地理、經(jīng)濟條件差異不大的G村臭水溝的卻成功整治，二者形成了鮮明的對比。為什么村莊的環(huán)境治理，在實施中有的能行得通，有的卻行不得通，個中原因是什么呢？從G村和H村兩村分別成功和失敗的案例，我們可以發(fā)現(xiàn)不同村莊的社會資本情況起著至關(guān)重要的作用，具體分析如下：

第一，村莊信任社會資本的作用。與中國其他的村莊類似，自從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，H村的村民的種糧、耕田、灌溉等生產(chǎn)活動與以往相比，高度細(xì)碎和分散，鄰里之間、村民之間的互動交往逐漸減少，除了村民關(guān)系比較融洽的中麥(血緣關(guān)系比較近)，以及屬于同一個自然村的HW組、AM組的村民保持相對比較頻繁的交往和互動外，其他小組村民們能在一起單純的聊天和交流變得越來越少了，村民之間的關(guān)系也變得越來越冷漠和疏遠(yuǎn)。農(nóng)忙時候相互無償幫忙的情況也日益減少，人與人之間的關(guān)系不如以前有人情味，村組人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)處于極其明顯的“原子化”特征，村莊內(nèi)部關(guān)系沒有以前融洽、和諧，村莊內(nèi)部團結(jié)度不高，村莊內(nèi)部社會資本持續(xù)流失。關(guān)系“過疏”的H村，村民的集體意識可能較差，村莊成員大都只關(guān)心眼前利益和自身小家庭的利益，對局部利益極其看重，注重自身的發(fā)展，對自己或自家有利的則同意，反之就不同意，如繳費時，只要有其中一家不交，其他村民就拖著看著，生怕自己先交了吃虧。農(nóng)民與生俱來的根深蒂固的小農(nóng)意識，使村民之間過于計較得失，在公共事務(wù)方面總是想占便宜，在個人決策時候，“搭便車”成為其理性選擇，村民間很難達(dá)成有效合作，從而難以形成凝聚力來發(fā)展整個村莊的公益事業(yè)，最終導(dǎo)致收費行動的失敗?？疾霩村的現(xiàn)實，作為安徽省西南部農(nóng)村的個案，我們發(fā)現(xiàn)一個團結(jié)度較低、內(nèi)部信任社會資本缺乏的村莊所面臨的環(huán)境質(zhì)量方面的困境。松散的村民以自我利益為中心，對村莊規(guī)范的淡漠，當(dāng)干部群眾關(guān)系疏遠(yuǎn)的時候，社會資本就會消退和缺乏，因此，村民之間難以有效地建立信任和合作，集體合作行動難以產(chǎn)生，無法達(dá)成村民之間的互惠行為，小范圍內(nèi)的環(huán)境治理合作就難以實現(xiàn)。

相反，G村是一個宗族勢力較強，村民關(guān)系比較和諧的村莊。G村以吳姓和聶姓這兩個姓氏為主，其中將軍自然村和河西自然村以吳姓為主，而花園自然村以聶姓為主，吳氏宗祠和烈士陵園就坐落在將軍自然村內(nèi)，將軍自然村內(nèi)主要由三個大的吳姓“房份”組成(“房份”是一個“地方性”詞匯，主要是描述人與人之間親疏關(guān)系時候使用。某某和某某是一個“房份”的，是指兩人在上幾代之間是共一個爺爺或者太公的，有血緣關(guān)系)，自然村與自然村之間、村民小組與村民小組之間、戶與戶之間、人與人之間互相往來，互相幫忙，相處得非常和諧，基本上很少發(fā)生地權(quán)等方面的糾紛，親戚朋友及鄰里之間經(jīng)常相互交換勞動力，相互隨份子錢。由于自然村之間關(guān)系融洽，兩姓之間通婚情況較多，近五年來，三個自然村先后有20多對青年男女結(jié)婚。這種相互通婚增進(jìn)了G村人的親情與友情，人與人之間的關(guān)系變得更加和諧，人們之間基本上能轉(zhuǎn)彎抹角地算得上是“親戚”。可以用G村村支書的一句話“有事大家?guī)?，有酒大家喝，有錢大家花”來評價G村內(nèi)人們之間的關(guān)系。G村臭水溝能成功治理的重要基礎(chǔ)就是村民們之間的和諧關(guān)系。因為村內(nèi)和諧關(guān)系的因素和“房份”的血緣因素的共同作用，組內(nèi)、自然村內(nèi)就不是一盤散沙，能夠抑制“搭便車”現(xiàn)象。例如，G村在修建臭水溝時需要集資，其中隆興自然村內(nèi)一個外姓楊姓村民由于離臭水溝較遠(yuǎn)，受益比較弱，不想交錢，借著喝醉酒在村民會議上與組長扭打。不過事后，組長“房份”內(nèi)的幾個弟兄找上門去了，這個楊姓村民遂不僅主動交齊了修路集資款，還賠償了醫(yī)藥費?！按畋丬嚒毙袨楸弧胺糠荨钡牧α克种?，這是能保證臭水溝修建過程能順利進(jìn)行的重要保證。而在H村這樣的村莊，正是因為少數(shù)村民的不合作，少數(shù)最終影響了多數(shù)，集體利益被“釘子戶”所瓦解。

從G村臭水溝成功修建和H村小池塘清污計劃的流產(chǎn)，可以看出村莊內(nèi)部信任和和諧關(guān)系，也就是村莊信任社會資本影響著村莊的環(huán)境治理。村內(nèi)社會資本豐富的村莊，比較容易形成村莊內(nèi)部的輿論壓力，從而產(chǎn)生相關(guān)合作激勵，村民們會把村莊內(nèi)的公共事業(yè)當(dāng)作自己家的事，易于達(dá)成合作，而社會資本差、村內(nèi)關(guān)系較疏的村莊，村民的集體意識差，村民之間過于計較得失，在公共事務(wù)方面總是想占便宜，“搭便車”成為其理性選擇，很難達(dá)成有效合作，從而導(dǎo)致環(huán)境污染治理的失敗。

第二，網(wǎng)絡(luò)社會資本的作用。在G村臭水溝有效治理的案例中，我們其實可以看到民間組織——村民灌溉用水協(xié)會在其中也起著重要作用。G村的隆興自然村，有六個村民小組，水田分布比較分散，面對村民不同的水利需求，村民較難在修建水利問題上達(dá)成合作，這增加了水利合作的復(fù)雜性。尤其是遇到干旱季節(jié)時候，村民們都想用水來插秧、灌溉、犁田，村民為了能更多地“趕水”灌溉，必然會與其他村民產(chǎn)生矛盾。不過到了2015年，隆興自然村村民們?yōu)楣喔劝l(fā)愁的問題終于得到解決，其中的關(guān)鍵是隆興灌溉用水協(xié)會的建立，它是由新上任的村主任發(fā)起，村民自愿成立的一個民間組織，主要是對隆興自然村的灌溉設(shè)施，如溝渠里面淤泥和垃圾的清理、傾倒垃圾情況等進(jìn)行管理，促進(jìn)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性發(fā)展。

G村灌溉用水協(xié)會的建立，將本已“原子化”的各組村民加入組織化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，通過灌溉協(xié)會，村民之間交往也日趨頻繁，推動了村莊內(nèi)部社會資本的提高。灌溉用水協(xié)會的建立，從根本上阻礙了少數(shù)村民的機會主義行為，推動了村民之間信任合作關(guān)系的發(fā)展，增強了村莊的集體凝聚力和行動力，從而對于村莊的環(huán)境治理更容易達(dá)成合作的意愿，能夠有效地實施村南的臭水溝的整治工作。這說明了小范圍內(nèi)的環(huán)境治理合作更容易達(dá)成。對于一個有著2 000多人口的大村來說，村民之間進(jìn)行集體行動溝通的成本高，村民間的合作關(guān)系是相對松散的，而小范圍內(nèi)民間組織的成立，降低了村民間的溝通成本，能有效地推動村民之間信任合作關(guān)系的發(fā)展，從而增強了集體凝聚力和行動力，有助于小范圍內(nèi)村莊環(huán)境的治理。

第三，規(guī)范社會資本的作用。社會資本中的規(guī)范機制可以促進(jìn)公眾遵守環(huán)境保護規(guī)則，形成互惠與默契的良好習(xí)慣。農(nóng)村環(huán)境小范圍的有效治理離不開村民間的有效配合，而有效配合則基于村民間遵從相應(yīng)的規(guī)范，從而降低環(huán)境治理的成本與難度，促進(jìn)治理效率的提升，由G村和H村的調(diào)研結(jié)果來看，鄉(xiāng)村規(guī)范約束力的減弱影響著村莊環(huán)境治理的效果。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的道德規(guī)范面臨著挑戰(zhàn)，村民依循利己的原則，從自身利益出發(fā)，對于經(jīng)濟利益的追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對于公共利益的維護，違反社會規(guī)范的現(xiàn)象常有發(fā)生，而村民之間的幫忙也是建立在利益基礎(chǔ)之上的。G村靠近臭水溝的村民們都有這種想法，即有時候亂扔垃圾和排放污水會看著別人家，如果有人扔，就跟著扔。H村在過去特別是20世紀(jì)90年代以前，當(dāng)某家村民出現(xiàn)困難，大家都會伸手幫助，如果村民家里有忙不過來的農(nóng)活，大家都積極幫忙，大伙都是這樣，已經(jīng)成為一種習(xí)慣，不去的話反而被人說閑話，看不起。不過隨著村里中、青年人的外出，原有的鄰里之間親密關(guān)系程度大幅度下降，導(dǎo)致了規(guī)范機制受到?jīng)_擊，體現(xiàn)在缺乏對村莊公共規(guī)范的遵守，更體現(xiàn)在村民們對公共事業(yè)的漠視。因此，要發(fā)揮村規(guī)民約對村民行為規(guī)范的作用，引導(dǎo)村民培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，建立健全群眾自覺保護環(huán)境的約束激勵機制。

四、余 論

隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，農(nóng)村村莊傳統(tǒng)社會資本大量流失，表現(xiàn)為信任水平降低、規(guī)范制約功能喪失等方面，這對農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境治理及保護造成了極大影響。

本文基于社會資本理論，通過對安徽省A縣G村和H村村莊環(huán)境治理的分析，得出了以下結(jié)論：首先，村莊信任社會資本影響著村莊的環(huán)境治理。村內(nèi)信任社會資本豐富的村莊，容易形成村莊內(nèi)部的輿論壓力，易于達(dá)成環(huán)境治理的合作；相反，信任社會資本差、村民關(guān)系較生疏的村莊，村民的集體意識差，很難達(dá)成有效合作，導(dǎo)致環(huán)境治理的失敗。其次，村莊網(wǎng)絡(luò)社會資本對環(huán)境治理產(chǎn)生重要影響。小范圍的民間組織，有助于加強農(nóng)民之間的合作，能夠積極調(diào)動村民參與村莊公共事業(yè)，為村莊集體治理環(huán)境污染的行動提供堅強保障。最后，村莊規(guī)范社會資本可以降低環(huán)境治理的成本與難度，有效促進(jìn)治理效率的提升。

基于上述案例的經(jīng)驗可知，要有效地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊環(huán)境治理，就必須加強村莊社會資本的培育。增加信任關(guān)系，促進(jìn)村落內(nèi)部關(guān)系的整合，并積極扶持小范圍民間組織的發(fā)展。村莊和諧的內(nèi)部關(guān)系是村民有效溝通與合作的基礎(chǔ)，是村莊環(huán)境治理的保障，能夠在村內(nèi)形成有約束力和凝聚力的共同價值規(guī)則，規(guī)范和抑制村民的不合理行為。而村莊內(nèi)部利益群體之間的沖突以及個別村民的搭便車行為則會導(dǎo)致村莊環(huán)境治理的失敗。因此，要在深入挖掘鄰里相依、守望相助等傳統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，給村民提供表達(dá)各類意見的機會，消除村民們的猜忌和疑慮，增加村民之間的信任與合作，從而提高集體行動的聚合能力和服務(wù)能力，在村莊環(huán)境治理行動中形成有效的制度和道德約束，降低搭便車等不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。