吳君楊

（責任編輯 胡秀榮）

要用現(xiàn)代科學技術賦能實體經濟，打造數(shù)字、智能、信息科技與實體經濟深度融合的“新實體經濟”，這是增強國民經濟核心競爭力的重要途徑，實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐，構建新發(fā)展格局和建設現(xiàn)代化經濟體系的重要內容

我國是制造業(yè)大國和實體經濟大國。黨的十九屆五中全會提出，“堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數(shù)字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化”，深刻指明了我國實體經濟的發(fā)展方向。要用現(xiàn)代科學技術賦能實體經濟，打造數(shù)字、智能、信息科技與實體經濟深度融合的“新實體經濟”，這是增強國民經濟核心競爭力的重要途徑，實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐，構建新發(fā)展格局和建設現(xiàn)代化經濟體系的重要內容。

“新實體經濟”的內涵與特征

在數(shù)字技術、智能化技術、互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等新技術與實體經濟深度融合、創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)勢下，部分實體經濟領域形成區(qū)別于傳統(tǒng)實體經濟的“新實體經濟”，實現(xiàn)了實時感應、大數(shù)據分析、科學決策、智能化制造、定制化服務，在資源配置、供求調節(jié)、生產組織、企業(yè)協(xié)同、商業(yè)運營等方面不斷優(yōu)化變革，實體經濟的生產制造水平、服務能力和質量效益得到快速提升，實現(xiàn)了質量變革、效率變革、動力變革。

以供求響應方式創(chuàng)新提升資源配置效率?！靶聦嶓w經濟”將依托高效的互聯(lián)網、物聯(lián)網系統(tǒng)廣泛收集市場主體或消費者的信息，在實時進行大數(shù)據匯總分析的基礎上，提高生產服務的目標指向性，不斷完善產品功能設計，通過敏捷的智能制造體系進行生產。由于大數(shù)據采集分析等技術手段的深度融入，企業(yè)的市場感應力、需求捕捉力顯著增強，一方面，供給端不斷提高供給的針對性和對需求的適配性，消費者也能夠參與產品功能和質量改進；另一方面，供給端不斷提高對需求的影響與引領，培育和創(chuàng)造新的市場需求。在“新實體經濟”中，供給與需求的銜接更加順暢充分，供給與需求的相互響應更加快捷有效、相互影響更加深刻有力，通過供給需求的不斷相互作用和調整完善，在動態(tài)中實現(xiàn)更高水平上的供求均衡，進而提高全社會資源配置效率和精準性。

以制造業(yè)為核心輻射上下游產業(yè)。當前互聯(lián)網技術的影響集中在零售、物流、餐飲、旅游等生活性服務業(yè)，而“新實體經濟”的發(fā)展則更注重引導新一代信息技術、數(shù)字技術向制造業(yè)加速滲透融入，發(fā)展由數(shù)字化車間、智能生產線、工業(yè)互聯(lián)網、云制造、柔性生產等構成的智能制造體系，發(fā)展服務型制造。在消費者意見發(fā)揮主導作用的部分傳統(tǒng)實體經濟領域，最有可能率先由大規(guī)模集中生產、標準化生產，轉向規(guī)?；ㄖ粕a，由功能模塊組合、3D打印技術等新制造方式實現(xiàn)，生產組織模式悄然變革。通過現(xiàn)代技術對制造業(yè)以點帶面、點面結合的滲透嵌入式融合，可以全面提升企業(yè)的研發(fā)設計和生產管理水平，推動制造業(yè)智慧化轉型，同時輻射帶動上下游產業(yè)鏈變革創(chuàng)新，全面推進產業(yè)體系技術進步，提高國民經濟的全要素生產率。

以網狀、鏈狀結構實現(xiàn)廣泛互聯(lián)共享。在“新實體經濟”形態(tài)下，生產、分配、交換、消費各環(huán)節(jié)均不同程度地實現(xiàn)了數(shù)據化、網聯(lián)化，實現(xiàn)了不同市場主體之間的廣泛互聯(lián)，降低了溝通交流的成本，企業(yè)的組織運營更加方便，創(chuàng)造了更多的合作機會，同時也加劇了市場競爭，加快了經濟運行節(jié)奏。隨著不同經濟主體相互影響持續(xù)加深，供應鏈、產業(yè)鏈由傳統(tǒng)的上下游線性關聯(lián)轉變?yōu)榫W絡化交互協(xié)作，實現(xiàn)跨地域、跨領域、多主體的共競共生。不同的市場主體通過網鏈結合的聯(lián)系結構，促進了相互協(xié)調和業(yè)務合作，不同企業(yè)之間的協(xié)同生產程度提高，信息共享更加普遍。

以科技為驅動加速動能轉換和效率提升?！靶聦嶓w經濟”并不改變傳統(tǒng)實體經濟的范圍，也不是對傳統(tǒng)實體經濟的推倒重來，以現(xiàn)代科技手段改造提升傳統(tǒng)實體經濟，以知識、科技、互聯(lián)網、數(shù)據信息、計算能力為核心驅動，提升實體經濟的質量效益。一方面，基于產業(yè)技術創(chuàng)新、關鍵設備創(chuàng)新、基礎材料創(chuàng)新以及生產方式創(chuàng)新和經營模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)制造業(yè)從資源消耗型、環(huán)境污染型、單一產品型向質量效益型、綠色集約型、綜合服務型轉變，產業(yè)的資源消耗總量和單位價值產品的能源資源消耗明顯降低，附加值明顯提高。另一方面，以數(shù)據、網絡、人工智能為基礎的一大批新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，跨越一二三產業(yè)邊界的智能化產品及配套服務出現(xiàn)，形成新的經濟增長點。

打造“新實體經濟”的關鍵點

推動傳統(tǒng)實體經濟向“新實體經濟”轉型是一個復雜的系統(tǒng)工程，同時也是一個逐步演進的發(fā)展過程。當前加快推動數(shù)、智、信息科技與實體經濟深度融合，打造有國際競爭力的“新實體經濟”，實現(xiàn)高質量發(fā)展，需要國家提供基礎設施保障、關鍵技術突破、投融資支持、示范引領、人才供給等多方面的軟硬件條件支撐。

推動新型基礎設施與共性技術平臺建設。新型基礎設施承載著數(shù)據收集、儲存、計算、分析、開發(fā)利用的全過程，網絡的穩(wěn)定性、數(shù)據的安全性、運行的高效性、標準的銜接性等直接決定經濟社會發(fā)展的質量和速度，同時也為傳統(tǒng)實體經濟向“新實體經濟”轉型升級提供硬件保障。十九屆五中全會明確要求“系統(tǒng)布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據中心等建設”。一是強化頂層設計，根據國家戰(zhàn)略發(fā)展需要，堅持系統(tǒng)觀念，在國家層面出臺推動新型基礎設施建設發(fā)展的指導性文件，對新型基礎設施建設進行整體系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)同有序推進。二是加強標準統(tǒng)籌協(xié)調，建立跨行業(yè)、跨領域、跨部門數(shù)字基礎設施標準的協(xié)商機制，加快完善面向數(shù)字化應用的基礎設施工程建設標準，盡快制定基于5G的工業(yè)無線技術標準等。三是抓好重大項目建設，加快全國一體化大數(shù)據中心建設，建立散點分布、邏輯統(tǒng)一、協(xié)同管理的區(qū)域數(shù)據中心。我國已經建成近70萬個5G基站，要繼續(xù)加快5G基站選址建設，集約利用現(xiàn)有設施，加強共建共享。四是支持共性技術研發(fā)平臺建設。共性技術研發(fā)平臺是促進“新實體經濟”發(fā)展的重要軟件支撐。要分行業(yè)領域布局一批共性技術研發(fā)平臺，加強行業(yè)基礎共性技術的研發(fā)攻關，中央和省級政府資金要予以傾斜性支持。平臺的研究成果要向行業(yè)企業(yè)公開，推動中小企業(yè)低成本應用和融通創(chuàng)新。鼓勵重點企業(yè)開放數(shù)字基礎設施，促進產業(yè)數(shù)據平臺應用，向行業(yè)內的中小企業(yè)分享。

支持重點企業(yè)加強“數(shù)、智、網”關鍵核心技術攻關?？萍甲粤⒆詮娛菄野l(fā)展的戰(zhàn)略支撐，同時也是維護“新實體經濟”安全和競爭力的題中之意。集成電路、人工智能、大數(shù)據、云計算、5G、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等新一代科技正處于日新月異的高速發(fā)展之中，是大國競爭的主戰(zhàn)場，有必要站在全球視角，引導和支持重點企業(yè)聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)進行核心技術攻關。一是健全社會主義市場經濟條件下新型舉國研發(fā)攻關的體制。圍繞核心技術難題和關鍵性基礎科技，全面動員和系統(tǒng)布局骨干企業(yè)、科研院所、高校的科研力量，在前期研究成果共享、明確后續(xù)利益分配的基礎上，組織開展聯(lián)合攻關，系統(tǒng)協(xié)調聯(lián)合攻關任務，強化不同主體之間的任務銜接和兼容合作。不斷完善國家科技宏觀決策和協(xié)調機制，按照市場規(guī)律布局一批戰(zhàn)略性科技攻關項目，同時繼續(xù)加強對重大項目的引領指導。二是率先針對“卡脖子”領域實行“揭榜掛帥”制度，“英雄不論出處”唯才是舉。要科學制定揭榜任務、預期目標、任務周期，廣泛征集并科學遴選具備較強基礎和創(chuàng)新能力的企業(yè)或單位承擔攻關任務，鼓勵顛覆性項目的研發(fā)攻關。要以實際效果為標準重構對科學研究的評估評價機制，有效激發(fā)各方面積極性。三是適度超前布局，制定重要產業(yè)的技術發(fā)展路線圖，在6G、量子計算、量子通信等前沿技術方面提前規(guī)劃部署，傾斜投入資源力量，努力創(chuàng)新突破。

完善傳統(tǒng)企業(yè)向數(shù)字化、智慧化轉型的政策支持體系。加快推進傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智慧化改造轉型，形成貫通產業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的“新實體經濟”，需要國家層面實施有針對性的發(fā)展促進政策。一是完善多元化投融資支持政策。充分發(fā)揮國家先進制造產業(yè)投資基金、新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等的作用，引導大型制造企業(yè)開展數(shù)字化轉型和智慧化改造。利用地方政府專項債支持符合條件的企業(yè)改造升級。對經營穩(wěn)定、信譽良好的轉型企業(yè)提供低息或貼息貸款。鼓勵金融機構開發(fā)科技項目融資擔保、知識產權質押融資等產品和服務。二是實施轉型示范工程。遴選和樹立若干具有行業(yè)代表性的數(shù)字化、網絡化、智慧化轉型標桿企業(yè)，深入研究總結轉型模式和經驗做法，提煉形成系統(tǒng)化解決方案，將相關經驗做法對行業(yè)內的中小企業(yè)進行示范推廣，降低其轉型成本。三是開展數(shù)字化、智慧化轉型伙伴行動，搭建轉型服務供給方與轉型服務需求方對接機制，引導平臺企業(yè)、具有產業(yè)鏈帶動能力的核心企業(yè)開放資源、提供技術，為產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供轉型升級的伙伴支持。四是建立人才保障政策，支持有實力的高校、科研院所培養(yǎng)既掌握傳統(tǒng)行業(yè)知識，又懂智能科技的復合型人才，建立產教融合模式，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接對接。鼓勵企業(yè)建立數(shù)字技能在職培訓制度，探索高校和領軍企業(yè)“深度聯(lián)合培養(yǎng)”模式，優(yōu)化面向特定戰(zhàn)略需求的人才考評機制。

統(tǒng)籌布局建設高水平的“新實體經濟”產業(yè)集群。先進制造業(yè)是“新實體經濟”的重要組成部分，打造“新實體經濟”的產業(yè)集群，有助于發(fā)揮聚集效應，產生輻射帶動作用，促進集群內企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成區(qū)域經濟的新增長引擎。一是布局建設一批“新實體經濟”產業(yè)集群。各地根據自身產業(yè)基礎，結合區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略方向，圍繞重點“新實體經濟”龍頭企業(yè)，利用優(yōu)惠政策，吸引相關企業(yè)聚集，同時吸引上下游產業(yè)鏈企業(yè)聚集，加快形成“新實體經濟”的規(guī)?；l(fā)展。二是加快現(xiàn)有產業(yè)園區(qū)的改造升級。依托各地現(xiàn)有的特色產業(yè)園區(qū)、重點產業(yè)園區(qū)等，推動園區(qū)整體開展數(shù)字化改造、智慧化轉型。促進區(qū)內企業(yè)、科研單位、金融機構等分工協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新，形成一批各有特色的集群。三是以產業(yè)集群引領中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極利用產業(yè)聚集效應做大做強一批創(chuàng)新能力強、輻射作用突出的“新實體經濟”骨干企業(yè)，帶動周邊中小企業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展一批專注細分領域的“小巨人”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)。