黃春春 唐如前

（1.長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)前教育學(xué)院, 湖南 長沙 410217；2.長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院 特殊教育學(xué)院，湖南 長沙 410217）

《特殊教育提升計劃（2014－2016 年）》和《第二期特殊教育提升計劃（2017－2020 年）》均提出和強調(diào)要全面推進融合教育，新修訂的《殘疾人教育條例》也提出殘疾人教育應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用融合教育方式[1]，這些文件的出臺，標志著我國將全面推進融合教育。習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)要辦好特殊教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育[2]。融合教育的全面推進，習(xí)近平總書記十九大報告的講話，說明我國特殊教育開始從形式公平（教育起點公平）走向?qū)嵸|(zhì)公平（主要體現(xiàn)為教育過程公平），即政府的主要責(zé)任由向個體提供平等的教育機會轉(zhuǎn)向提供高質(zhì)量的教育[3]。那么，何謂融合教育？何謂教育過程公平？融 合教育的基本理念有哪些？融合教育理念下，如何詮釋教育過程公平？本文將圍繞這些問題進行闡述。

1 融合教育與教育過程公平概述

1.1 融合教育內(nèi)涵

融合教育自20 世紀70 年代以來逐漸成為全球特殊教育領(lǐng)域的主要發(fā)展模式，中國1989 年在一些省市進行的隨班就讀試點工作則是融合教育實用主義式的體現(xiàn)和實踐[4]?！叭诤辖逃币辉~最早由英文“Inclusive Education”翻譯而來，中國大陸許多學(xué)者常常翻譯成全納教育，中國臺灣地區(qū)更多譯為融合教育。在經(jīng)濟水平不是高度發(fā)達的今天，筆者更主張采用“融合教育”的譯法更合適。當(dāng)前，關(guān)于“融合教育”的定義國內(nèi)外還沒有形成統(tǒng)一的定論。美國國家融合教育重建中心認為融合教育就是讓所有學(xué)生都有均等的機會接受有效的教育。英國融合教育專家托尼·布思認為：融合教育是要加強學(xué)生參與的過程，是要促進學(xué)生參與就近學(xué)校的文化、過程和團體活動，并減少學(xué)生被排斥的次數(shù)[5]。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《融合教育指南——確保全民教育的道路》指出:“融合教育”是通過增加學(xué)習(xí)文化和社區(qū)參與，減少教育系統(tǒng)內(nèi)外的排斥，應(yīng)對所有學(xué)習(xí)者多樣化的需求，并對其做出反應(yīng)的過程。以覆蓋所有適齡兒童為共識，以普通教育體制負責(zé)教育所有兒童為信念，融合教育涉及教育的內(nèi)容、途徑、結(jié)構(gòu)和教育策略的變革及調(diào)整”[6]。華東師范大學(xué)方俊明教授認為：“融合教育就是讓有特殊需要的學(xué)生融入普通班級和社區(qū)環(huán)境，參加正常的學(xué)習(xí)和社會活動，最大限度地發(fā)揮他們的潛能?！盵7]黃志成教授將融合教育界定為“一種全新的教育理念和持續(xù)的教育過程”，強調(diào)對所有學(xué)生的接納，促進積極參與和滿足不同需求[8]。

綜上所述，筆者認為，融合教育，是指每一所學(xué)校（不再有特殊學(xué)校和普通學(xué)校之分）應(yīng)創(chuàng)造條件（需政府全力支持）讓普通學(xué)生和特殊學(xué)生融合在一起接受適合其需要的教育，強調(diào)所有學(xué)生共同參與學(xué)習(xí)生活，反對隔離，反對歧視和排斥。

1.2 教育過程公平內(nèi)涵

有關(guān)教育過程公平的界定，大多數(shù)學(xué)者的觀點是相近的，即在教育過程中以公正平等的方式對待每一個受教育者。衡量的標準定位在“讓每一個受教育者都有獲得適合自身需要教育的機會”[9]。

教育過程公平即受教育者在教育過程中受到公正平等的對待，具體包括以下幾個方面：一是教育機構(gòu)和教育者在態(tài)度和期待上要一視同仁地對待每個受教育者，充分發(fā)揮他們的主體地位，尊重他們的獨立人格，接受不同受教育者的差異，不歧視任何受教育者，盡可能滿足他們的不同教育需求，確保每個受教育者都能獲得關(guān)注和發(fā)展。二是盡力確保相同類型的每所學(xué)校辦學(xué)條件特別是教育教學(xué)設(shè)施保持一致，師資水平相對均衡，受教育者人均教育經(jīng)費投入保持一樣。三是課堂教學(xué)中，每個學(xué)生在提問、回答問題、相互交流等方面享有平等的機會。課外活動中，每個學(xué)生享有平等的參與機會。班級管理中，每個學(xué)生享有平等的參與權(quán)。四是教育機構(gòu)和教育者應(yīng)積極開發(fā)和挖掘受教育者的內(nèi)在潛能，適應(yīng)受教育者的不同發(fā)展需求，創(chuàng)造條件為受教育者提供平等自由的發(fā)展機會和充分展示自己的平臺，使受教育者的優(yōu)勢得到最佳發(fā)展。

綜上所述，筆者認為，教育過程公平是指：在教育過程中，教育機構(gòu)和教育者公正平等地對待每一個受教育者，確保每個受教育者能受到適合其需要的教育。

2 融合教育的基本理念

融合教育的宗旨是保障每一個人的受教育權(quán)利，所有學(xué)校都應(yīng)盡可能地保證融合教育公平的實現(xiàn)[10]，它的基本理念有三個：

2.1 主張融合，反對隔離

縱觀世界特殊教育的發(fā)展歷史，在20 世紀中葉以前，特殊教育和普通教育截然分明的二元制教育體制把特殊學(xué)生和普通學(xué)生完全隔離開來，特殊兒童在特殊教育學(xué)?；蛱厥饨逃嘟邮芙逃龓缀跏俏ㄒ坏哪Ｊ健Ｓ捎陂L期隔離于這種狹小的特殊環(huán)境中，社會往往認為這些特殊兒童是“另類”，是完全不正常的。普通兒童在生活中也不愿意與他們交往，叫他們“傻子”“聾子”“瞎子”“癲子”等，特殊兒童到處受到歧視。這種隔離式的教育，進一步加劇了特殊兒童的特殊性和異常性，不利于特殊兒童社會生活適應(yīng)能力的發(fā)展，也不利于其身心健康發(fā)展。融合教育要求全社會對所有兒童形成接納的教育態(tài)度，為殘疾人教育營造包容、合作、支持的氛圍[11]，提出打破截然分明的二元制教育體制，主張讓特殊學(xué)生和普通學(xué)生融合在一起進行學(xué)習(xí)和生活，這樣特殊兒童就會有更多的機會從普通兒童那里學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗和社會交往能力，有利于特殊兒童社會生活適應(yīng)能力的提高，從而有助于他們盡早盡快地融入到普通社會中來[12]。同時也有利于普通兒童和社會正確地看待特殊兒童的特殊性和異常性，避免特殊兒童遭受歧視，防止他們被普通兒童和社會所孤立。

2.2 堅持公正平等，反對歧視

融合教育主張讓特殊學(xué)生和普通學(xué)生融合在一起享受公正平等的教育，反對歧視。教育的公正平等包括了教育機會的公正平等、教育過程的公正平等和教育結(jié)果的公正平等。首先，從全世界來看，各個國家特殊學(xué)生的入學(xué)率要低于普通學(xué)生，而特殊學(xué)生的輟學(xué)率普遍都高于普通學(xué)生，這說明特殊學(xué)生難以享受公正平等的教育機會。其次，世界上各個國家能對特殊學(xué)生進行有效教育的師資無論從數(shù)量還是從質(zhì)量上來看都不太令人滿意，許多特殊學(xué)生經(jīng)常遭受到有意或無意的歧視，所受教育的質(zhì)量非常令人擔(dān)憂，這說明特殊學(xué)生難以享受公正平等的教育過程。最后，從教育結(jié)果來看，大部分特殊兒童很難像普通兒童那樣，接受完某學(xué)齡段教育后能順利繼續(xù)接受更高一學(xué)齡段教育。特別是由于多種因素的影響，許多國家的殘疾人職業(yè)教育發(fā)展非常緩慢，社會各行各業(yè)都有點歧視殘疾人，不太愿意接納他們就業(yè)。這說明特殊學(xué)生難以享受教育結(jié)果的公正平等。正是如此，融合教育才特別強調(diào)堅持公正平等的教育思想，反對歧視任何人，以確保每個受教育者都能接受適合其需要的教育。

2.3 尊重差異，反對排斥

唯物主義認為，事物之間的差異是廣泛存在的。這個世界上不可能找出兩個完全相同的個體。作為生物個體，哪怕是同卵雙胞胎，他們可能擁有99.9%的相同基因，但同樣存在0.1%的差異。作為社會個體，由于每個人所處的環(huán)境不同，所受的教育不一樣，再加上每個人心理上的不同，對事物的理解也會有較大差異。但當(dāng)前普通學(xué)校常忽視學(xué)生個體之間的差異性，對教育教學(xué)的評價往往采用相同的統(tǒng)一標準，直接把特殊學(xué)生排斥在普通學(xué)校大門之外。融合教育強調(diào)尊重差異，倡導(dǎo)大家正確對待學(xué)生之間存在的差異，公正平等地對待每一個學(xué)生個體。它要求普通學(xué)校針對學(xué)生需求層次的不同設(shè)計彈性化的課程，采用可調(diào)整的教學(xué)組織形式和差異化的教學(xué)策略，運用個性化的教學(xué)評價方式，真正做到尊重學(xué)生個體間的差異，讓每一個學(xué)生特別是特殊學(xué)生感受到自己是被尊重和接納的[13]。

3 融合教育理念下教育過程公平的詮釋

融合教育已成為世界教育發(fā)展的主要趨勢，主張加強學(xué)生間的合作與參與，減少學(xué)生的被排斥，堅持讓每一個學(xué)生接受公正平等的教育。但在現(xiàn)實的教育過程中，還是存在一部分學(xué)生特別是特殊學(xué)生被排斥和受歧視的現(xiàn)象，這與融合教育的理念完全是背道而馳的。那么融合教育理念下，教育過程公平應(yīng)有怎樣的詮釋呢？

3.1 受教育者在教育過程中享有公正平等的主體地位

受教育者是一個個獨立的具有獨特個性與潛能的個體，不論殘疾與否，他們都有自己的主觀能動性和獨立人格。融合教育強調(diào)尊重個體之間的差異，接納和包容每一個受教育者，做到不歧視不排斥任何一個受教育者，充分理解和關(guān)愛他們。這就要求教育機構(gòu)和教育者，既要保護受教育者的尊嚴和名譽，促進每個受教育者積極參與，滿足他們的不同教育需求；又要一視同仁（強調(diào)公正平等，但不是平均主義）的對待每一個受教育者，培養(yǎng)他們的自我認同感；更要尊重受教育者個體，尊重他們的主體地位和獨立人格，使每個受教育者都能得到關(guān)注和最佳發(fā)展。同時要求教育評價應(yīng)體現(xiàn)針對性、激勵性和全面性，對不同受教育者的評價要因人而異，要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘每個受教育者的優(yōu)勢和潛能，努力做到全面的評價每一個受教育者。

3.2 受教育者在教育過程中享有公正平等的教育資源

融合教育主張取消特殊教育學(xué)校，倡導(dǎo)所有普通學(xué)校都應(yīng)讓特殊學(xué)生和普通學(xué)生融合在一起享受公正平等的教育，所有教育機構(gòu)應(yīng)提供平等的教育教學(xué)條件，努力讓每一個受教育者接受有效的高質(zhì)量的教育。長期以來，我國在不同地區(qū)、城鄉(xiāng)、不同學(xué)校間的教育經(jīng)費投入極不均衡。發(fā)達地區(qū)、城市、名校投入的教育經(jīng)費多，落后地區(qū)、農(nóng)村、非名校投入的教育經(jīng)費少。這樣導(dǎo)致了同類學(xué)校間的教育教學(xué)設(shè)施、師資水平、學(xué)生人均教育經(jīng)費投入存在較大差異，造成不同學(xué)校間的發(fā)展極不平衡。很明顯，受教育者在教育過程中享有的教育資源極不公平，最終導(dǎo)致他們在發(fā)展上的不平等。融合教育主張關(guān)注所有受教育者，強調(diào)受教育者享有公正平等的教育資源，這就要求相同類型的每所學(xué)校辦學(xué)條件特別是教育教學(xué)設(shè)施應(yīng)盡可能保持一致，師資水平盡可能均衡，受教育者人均教育經(jīng)費投入保持一樣。因此，融合教育理念下，我們應(yīng)加強經(jīng)濟落后地區(qū)、鄉(xiāng)村、非名校的建設(shè)，使所有受教育者享受到公正平等的教育資源條件。

3.3 受教育者在教育過程中享有公正平等的參與機會

融合教育強調(diào)普通兒童和特殊兒童在教育過程中要相互合作，提倡相互包容和積極參與，反對排斥和歧視[14]，要求教育機構(gòu)和教育者必須要公正平等對待每一個受教育者，賦予每個受教育者在教育過程中的公平參與權(quán)。因此，教育機構(gòu)和教育者要努力促進所有受教育者積極地參與各種教育活動，任何受教育者都不應(yīng)被排斥在教育教學(xué)過程之外，每個受教育者都是教育活動的主人，都應(yīng)該參與集體合作。為了保證受教育者在教育過程中享受公正平等的參與機會，融合教育要求通過法律手段消除現(xiàn)有教育體制中妨礙教育過程公平的主要內(nèi)容，例如消除把特殊兒童排除在普通教育門外或限制特殊兒童參加集體活動的教育政策等，讓所有受教育者都能參與到教育活動和集體學(xué)習(xí)中來。如英國關(guān)于融合教育的早期教育原則中明確規(guī)定“不能因為種族、家庭背景、特殊的教育需要、缺陷、性別或能力而遭到排斥或被置于不利地位”。[15]長期以來，我們的學(xué)校教育習(xí)慣將學(xué)生分成所謂的“好學(xué)生”和“差學(xué)生”，“好學(xué)生”享有更多的課堂問答、活動參與、班級事務(wù)管理等機會，而“差學(xué)生”在這些方面往往被限制或忽視，這對“差學(xué)生”是極不公平的。融合教育要求取消這些不公平現(xiàn)象，主張所有受教育者都應(yīng)享有公正平等的參與機會。

3.4 受教育者在教育過程中享有公正平等的發(fā)展機會

融合教育提倡接納和尊重，反對排斥和歧視。不管在身體、智力、社會交往、情感、語言或其他任何方面是否存在障礙，每一個受教育者都有權(quán)利到普通學(xué)校接受教育。這就要求普通學(xué)校正常看待受教育者之間的差異，實施多樣化的教育。教育的多樣化對每一所學(xué)校提出了更高的要求，學(xué)校不是簡單地接納所有兒童入學(xué)即可，而是要想辦法創(chuàng)造條件，滿足每個受教育者的不同教育需求，使他們在教育過程中享有公正平等的發(fā)展機會。既然同一個學(xué)校或同一個班級接納了不同發(fā)展水平的受教育者在一起學(xué)習(xí)，那么他們在教育過程中就必須要受到平等的對待，創(chuàng)造一個共同發(fā)展的氛圍。在教學(xué)中，必須“認識到學(xué)生之間的不同需要并對此做出反應(yīng)，并通過適當(dāng)?shù)恼n程、組織安排、教學(xué)策略、資源使用以及與社區(qū)的合作來滿足學(xué)生不同的學(xué)習(xí)風(fēng)格和學(xué)習(xí)速度，確保每個人受到高質(zhì)量的教育”。[16]教育過程中，教育者要想辦法為有特殊需要的受教育者提供額外的教育支持和幫助，以確保他們同其他普通受教育者一樣獲得公正平等的發(fā)展機會。