鄭初汀

伴隨著城市的發(fā)展，廈門(mén)市常住人口快速增長(zhǎng)。《第一財(cái)經(jīng)》曾對(duì)全國(guó)33個(gè)重點(diǎn)城市小學(xué)生在校數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示：2008年至2018年這10年間廈門(mén)小學(xué)生數(shù)量增速最快，排名全國(guó)第一，高達(dá)86.6%。教育主管部門(mén)為了解決學(xué)位緊張問(wèn)題，新建了很多學(xué)校，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。因此，老校盡其所能地?cái)U(kuò)容，很多學(xué)校初中部每個(gè)年段多達(dá)20個(gè)班。福建省廈門(mén)一中集美分校（灌口中學(xué)）在校學(xué)生數(shù)也快速增長(zhǎng)，目前，全校師生已經(jīng)超過(guò)5000人。對(duì)于這樣大體量的完中校，學(xué)校管理模式是一個(gè)值得研討的問(wèn)題。

三種治理模式比較分析

有句話說(shuō)得好：一流的學(xué)?？课幕?，二流的學(xué)?？恐贫?，三流的學(xué)校靠校長(zhǎng)。華東師范大學(xué)陳玉琨教授提出了著名的“學(xué)校發(fā)展三階段論”：在學(xué)校管理中，校長(zhǎng)、制度與文化是三個(gè)關(guān)鍵因素。在學(xué)校發(fā)展的第一階段，學(xué)校管理主要依靠校長(zhǎng)的觀念、人格與能力，也就是“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)?！?在學(xué)校發(fā)展的第二階段，學(xué)校管理主要依靠完善的管理制度;在學(xué)校發(fā)展的第三階段，學(xué)校管理主要依靠學(xué)校文化與校園精神。這就是常說(shuō)的“人治”“法治”“文治”三種學(xué)校管理模式。

所謂“人治”，校長(zhǎng)主要依靠上級(jí)教育主管部門(mén)賦予的權(quán)力，樹(shù)立自己的威信、影響力和號(hào)召力，建立學(xué)校的管理秩序。其優(yōu)點(diǎn)主要有：執(zhí)行力強(qiáng)、見(jiàn)效快、效率高，“一個(gè)好的校長(zhǎng)就是一所好學(xué)?！?。但“人治”的弊端也顯而易見(jiàn)，它對(duì)校長(zhǎng)的綜合素質(zhì)要求很高，事件決策的主觀性強(qiáng)，全靠校長(zhǎng)個(gè)人的主觀判斷，總會(huì)有一些偏差。特別是管理大規(guī)模的完中校，校長(zhǎng)不可能熟悉學(xué)校的所有情況。學(xué)校管理過(guò)程中所有事情都由某個(gè)人來(lái)決策，難免有一些偏頗，由校長(zhǎng)或其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部決策責(zé)任，也不利于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。如果預(yù)先制定制度，大家按照制度解決問(wèn)題，情況會(huì)大不相同。因此，“人治”是初級(jí)的管理模式，學(xué)校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須走“法治”之路。

“法治”的“法”不僅包括國(guó)家制定的相關(guān)教育法規(guī)，也包括學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年》指出，要適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。“依法治?！笔谴髣?shì)所趨，現(xiàn)代學(xué)校管理的核心就是按照學(xué)校的規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)自主管理。學(xué)校可以通過(guò)教代會(huì)等途徑，讓全體教師參與制定適合學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。各部門(mén)開(kāi)展工作一律“依法辦事”，制度面前人人平等，凡事對(duì)事不對(duì)人，關(guān)系到教職工切身利益的事情都做到公平透明。所有人在制度內(nèi)都是自由的、平等的，因此，大家在工作中只有工作上的壓力，而不會(huì)有人際關(guān)系上的壓力，全校上下實(shí)現(xiàn)“管理處處見(jiàn)、任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)、責(zé)任人人負(fù)”。當(dāng)然“法治”也不是萬(wàn)能的，真正運(yùn)行起來(lái)還有很多不足。畢竟教育對(duì)象不是流水線上的產(chǎn)品，而是活生生的人，學(xué)生的成長(zhǎng)涉及方方面面，老師們做的很多事情短時(shí)間內(nèi)是看不出成效的。因此，各項(xiàng)制度定得太粗，漏洞會(huì)很多;定得太細(xì)，會(huì)顯得條條框框過(guò)于死板，容易打擊教師積極性，久而久之，會(huì)讓教職工認(rèn)為只要做好制度內(nèi)的事情就萬(wàn)事大吉了，“各家自掃門(mén)前雪，不管他人瓦上霜”。例如，學(xué)校制定的績(jī)效工資制度對(duì)有些教師起不到激勵(lì)作用，學(xué)校的一張獎(jiǎng)狀和校長(zhǎng)的幾句表?yè)P(yáng)話語(yǔ)，反而能讓教師覺(jué)得更有動(dòng)力。因此，營(yíng)造良好學(xué)校文化，激發(fā)教師內(nèi)驅(qū)力，以文化治校，是學(xué)校發(fā)展成為名校的必由之路。

“文治”即管理者以學(xué)校文化管理學(xué)校，在學(xué)校內(nèi)部培育一種良好的精神氛圍，使每一位教職員工養(yǎng)成文化自覺(jué)，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)齊心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)自我管理，變“要我做”為“我要做”?！拔闹巍痹趯W(xué)校管理中的具體體現(xiàn)就是“以人為本”，管理過(guò)程中關(guān)注的對(duì)象是人，即學(xué)生和教師。“文治”的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“無(wú)為而治”。實(shí)現(xiàn)“文治”并非易事，良好的學(xué)校文化不是一蹴而就的，需要長(zhǎng)時(shí)間的積累和沉淀。精細(xì)“法治”，追求“文治”，是大體量完中學(xué)校管理的理想模式。

文化立校、科學(xué)治校的有效途徑

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，沒(méi)有高度的文化自信，就不會(huì)有中華民族的偉大復(fù)興。同樣，面對(duì)新課程、新高考、新中考的教育新形勢(shì)，學(xué)校也要形成自己的文化，沒(méi)有優(yōu)秀的學(xué)校文化，學(xué)校的發(fā)展之路很難走遠(yuǎn)。學(xué)校文化是一所學(xué)校歷史積淀的成果，是全校師生的理想追求和價(jià)值取向，是學(xué)校凝聚人心、持續(xù)發(fā)展的核心要素，更是學(xué)校步入良性發(fā)展的“催化劑”和“助推器”。文化治校是學(xué)校管理的最高層次，是學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力。

讀懂學(xué)校歷史，創(chuàng)新學(xué)校文化。學(xué)校文化是在學(xué)校發(fā)展的過(guò)程中慢慢積淀形成的，不同學(xué)校因歷史不同，形成了各自的文化。全校師生的行為舉止、工作方式、思維方式都有學(xué)校歷史的印記，都會(huì)受到學(xué)校文化的影響。校長(zhǎng)要想建設(shè)學(xué)校的文化，首先要讀懂學(xué)校歷史，要從學(xué)校的發(fā)展歷程中尋找軌跡，挖掘資源，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)。只有在繼承學(xué)校優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，發(fā)展創(chuàng)新學(xué)校文化，學(xué)校文化才會(huì)更厚重、更有群眾基礎(chǔ)、更有生命力。

建設(shè)校園文化育人平臺(tái)，發(fā)揮學(xué)校文化引領(lǐng)作用。學(xué)校文化根據(jù)其表現(xiàn)形式不同可以分為外顯層、中間層和核心層三個(gè)層次。外顯層指物質(zhì)層面，主要是學(xué)校的硬件設(shè)施;中間層指制度層面，主要包括學(xué)校各項(xiàng)管理制度、學(xué)生行為規(guī)范等;核心層指精神層面，包括辦學(xué)思想、教育理念、群體的價(jià)值觀念與心理品質(zhì)等，表現(xiàn)為學(xué)校的人際關(guān)系、校風(fēng)學(xué)風(fēng)、師生的審美情趣與道德情操等。這三個(gè)層次相輔相成，共同構(gòu)成了學(xué)校文化的結(jié)構(gòu)體系。其中，物質(zhì)文化是精神文化與制度文化最直觀的表現(xiàn)形式，是學(xué)校文化的載體。學(xué)校的辦學(xué)思想、教育理念、價(jià)值取向等都要通過(guò)物質(zhì)文化的建設(shè)來(lái)呈現(xiàn)，從而更好地發(fā)揮精神文化的引領(lǐng)作用。因此，學(xué)校在進(jìn)行校園建設(shè)、環(huán)境裝飾、綠化美化時(shí)，要賦予其具有學(xué)校特色的文化內(nèi)涵，使學(xué)校的一草一木、一磚一瓦都成為育人的載體，形成良好的育人氛圍，潛移默化地影響師生的行為與觀念，促進(jìn)師生身心健康發(fā)展。

發(fā)揮師生的主體作用，讓文化育人真正落地。人們常說(shuō)“眾人同心，其利斷金”“人心齊，泰山移”，我們花大力氣打造學(xué)校文化，是為了使全校師生凝聚在一起，形成一個(gè)積極向上的整體。正如前面所說(shuō)，“文治”在學(xué)校管理中主要具現(xiàn)就是“以人為本”，關(guān)注的對(duì)象是人。因此，在學(xué)校文化建設(shè)中，要凝聚全校師生的力量，突出師生的主體地位。教師不僅要成為學(xué)校文化的踐行者，更應(yīng)該是學(xué)校文化的建設(shè)者。在日常教學(xué)過(guò)程中，要將學(xué)校文化建設(shè)與課程教學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮教師的榜樣作用，通過(guò)教育教學(xué)活動(dòng)強(qiáng)化學(xué)校文化，充分發(fā)揮學(xué)校文化的育人功能。

面對(duì)新時(shí)代，我們要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，其中，文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量。同樣地，學(xué)校要順應(yīng)新形勢(shì)，針對(duì)新情況，發(fā)展創(chuàng)新學(xué)校文化，增強(qiáng)師生對(duì)學(xué)校的文化自信，使學(xué)校辦出特色，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

【作者單位：福建省廈門(mén)一中集美分校（灌口中學(xué)）】

責(zé)任編輯：黃碩