文_ 毛 強(qiáng)

1953年的新中國，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序已經(jīng)得到恢復(fù)和鞏固，即將全面推進(jìn)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義改造。但在欣欣向榮的景象背后，也出現(xiàn)了形式主義、官僚主義等問題，一個(gè)突出表現(xiàn)就是統(tǒng)計(jì)報(bào)表的濫發(fā)。各種互相重復(fù)的、項(xiàng)目繁雜的表格，給基層單位、群眾帶來沉重的負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)“干部滿街跑，為了統(tǒng)計(jì)表”的現(xiàn)象。這不僅浪費(fèi)無數(shù)人力物力，擾亂了正常調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作秩序，使必要的科學(xué)的統(tǒng)計(jì)工作難以為繼，也妨礙了正常生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。針對(duì)這種問題，黨中央采取有力措施予以清理，取得了很好的成效。

“在農(nóng)村中已泛濫成災(zāi)，達(dá)到了完全不能容忍的程度”

調(diào)查統(tǒng)計(jì)作為社會(huì)認(rèn)識(shí)的最有力的武器之一，是制定國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和政策的重要依據(jù)。但在新中國成立初期，由于全國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的不健全，尚未建立統(tǒng)計(jì)的報(bào)表管理制度，一些部門自行制定并下發(fā)了各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。在這個(gè)過程中，有的部門或領(lǐng)導(dǎo)干部不從具體情況出發(fā)，熱衷于“發(fā)文件、填表格”。

統(tǒng)計(jì)報(bào)表已經(jīng)到了泛濫成災(zāi)的程度。比如，根據(jù)1953年11月國家統(tǒng)計(jì)局清理報(bào)表辦公室的數(shù)據(jù)，全國共計(jì)頒發(fā)34993種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，其中25個(gè)中央部門頒發(fā)6187種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各大行政區(qū)頒發(fā)5977種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，33個(gè)省、市頒發(fā)22829種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。華東統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，華東大區(qū)一級(jí)的機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)、頒發(fā)的表格多達(dá)17579種；浙江全省一年來填報(bào)表格達(dá)4200萬多張（艾方：“迅速糾正統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作中的混亂現(xiàn)象”，《人民日?qǐng)?bào)》1953年5月28日）。這些表格多數(shù)是互相重復(fù)的、毫無意義的表格。以原陜西省臨潼縣為例，其頒發(fā)的104種農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表包含了759個(gè)項(xiàng)和1692個(gè)目，卻有658個(gè)項(xiàng)是重復(fù)的，重復(fù)最多的項(xiàng)更是出現(xiàn)了44次。全國范圍來看，這并非少數(shù)的、突出的，而是有普遍性的。

各搞一套、重復(fù)布置、表格繁雜、脫離實(shí)際、期限過急的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不僅讓各級(jí)干部苦不堪言，而且直接導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)質(zhì)量下降。一些報(bào)表只是匆匆布置任務(wù)，而沒有說明統(tǒng)計(jì)方法、填報(bào)要求，導(dǎo)致各人理解不同，填報(bào)極為混亂，甚至出現(xiàn)假統(tǒng)計(jì)假報(bào)告的嚴(yán)重問題。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的濫發(fā)造成區(qū)鄉(xiāng)村的文書及統(tǒng)計(jì)助理員終日為填報(bào)報(bào)表忙碌，煞費(fèi)苦心，當(dāng)時(shí)間和要求上不可能完成任務(wù)時(shí)，以至于一些地方用“馬虎主義”來對(duì)付，助長了做假報(bào)告的惡劣作風(fēng)。以“上面要，下面造”“低頭想，抬頭數(shù)”“上面逼著要，只好瞎亂造”“遇到緊急的報(bào)表就頭一抬、眼一閉、腦子一轉(zhuǎn)，填上數(shù)字完事”等方式收集上來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使真正為國家建設(shè)所迫切需要的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作不能認(rèn)真進(jìn)行，導(dǎo)致許多迫切需要的資料難以精確準(zhǔn)時(shí)報(bào)送，直接影響了有關(guān)決策的科學(xué)性。

濫發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表現(xiàn)象的背后，除一部分是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及業(yè)務(wù)部門要求過多過急之外，更多的是某些機(jī)關(guān)以形式主義和官僚主義的方法進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。對(duì)此，有區(qū)鄉(xiāng)干部怨言，“干部好當(dāng)，表格難擋；工作搞得好，表格吃不消”，“自上而下一級(jí)逼一級(jí)，自下而上一級(jí)怨一級(jí)，一級(jí)哄一級(jí)”。群眾的意見也很大，“吃了飯沒事干，就來找麻煩”“蒼蠅蚊子好打，就是數(shù)數(shù)困難”“上級(jí)官僚主義，硬逼我們捏造估計(jì)數(shù)字，耽誤我們生產(chǎn)”。群眾對(duì)做這樣的統(tǒng)計(jì)工作、做這樣統(tǒng)計(jì)工作的干部的批評(píng)是：吃了飯沒事干，沒有事就來找麻煩。

“必須對(duì)目前泛濫著的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格做一番認(rèn)真的清理”

統(tǒng)計(jì)報(bào)表的泛濫嚴(yán)重地增加了基層工作人員的負(fù)擔(dān)，給廣大人民群眾帶來許多不必要的煩擾；同時(shí)也妨礙了正規(guī)的國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)而正確上報(bào)。

在《關(guān)于檢查農(nóng)村統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況給華北局的報(bào)告》中，華北局農(nóng)村工作部副部長楊士杰指出，“農(nóng)村報(bào)表繁多復(fù)雜的混亂狀況，確已達(dá)不能容忍的程度”，主要表現(xiàn)為“表格繁多，份量過重；內(nèi)容復(fù)雜，毫無重點(diǎn)，面面俱到，無奇不有，用處卻極少；要求過高，脫離實(shí)際，時(shí)限太急，無法填報(bào)，村干頭痛，苦不堪言；上面亂發(fā)，下面亂填，捏造、估計(jì)，很不真實(shí)”（《毛澤東文集》第六卷，人民出版社1999年版，第284頁）。

一份根據(jù)華東財(cái)委會(huì)材料整理的報(bào)告更是列舉了亂發(fā)表格的八大罪狀：領(lǐng)導(dǎo)多頭，各搞一套，各有要求，各定指標(biāo)；隨心所欲，草率布置，朝令夕改，不計(jì)后果；貪得無厭，層層附加，偷天換日，逃避審查；布置下去，萬事大吉，不報(bào)不催，有頭無尾；范圍廣闊，表式繁多，主觀要求，脫離實(shí)際；布置急促，限期完成，假冒名義，強(qiáng)迫命令；只要報(bào)表，不看報(bào)表，來了報(bào)表，捆了睡覺；雞毛蒜皮，什么都要，無奇不有，莫名其妙（“亂發(fā)表格的八大罪狀，四大惡果”，《統(tǒng)計(jì)工作通訊》，1953年第1期）。

亂發(fā)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格，特別是農(nóng)村中表格泛濫成災(zāi)，與基層任務(wù)多、會(huì)議集訓(xùn)多、組織多、積極分子兼職多共同構(gòu)成了基層干部群眾極為反感的“五多”問題。1953年3月19日，《中共中央關(guān)于解決區(qū)鄉(xiāng)工作中“五多”問題的指示》明確提出，“濫發(fā)公文表冊(cè)和向下級(jí)或農(nóng)村隨便要報(bào)告等項(xiàng)不良制度和不良辦法，必須堅(jiān)決廢止，而代之有領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一的和適合情況的制度和辦法”（《中共中央文件選集（一九四九年十月～一九六六年五月）》第11冊(cè)，人民出版社2013年版，第353頁），同時(shí)指明了濫發(fā)表格的根源在于縣以上各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中存在著嚴(yán)重的分散主義和官僚主義。

針對(duì)濫發(fā)統(tǒng)計(jì)表報(bào)的問題，1953年7月22日、8月12日，中共中央先后發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決制止濫發(fā)統(tǒng)計(jì)表報(bào)的指示》《關(guān)于堅(jiān)決制止濫發(fā)統(tǒng)計(jì)表報(bào)的第二次指示》，責(zé)成中央各部委，中央人民政府各黨組（主要責(zé)成國家統(tǒng)計(jì)局），各中央局、分局、省市委對(duì)于統(tǒng)計(jì)表報(bào)問題指定專人加以調(diào)查分析，分別宣布停用、保留和改進(jìn)，并規(guī)定簡(jiǎn)化表報(bào)及控制表報(bào)的可行辦法，堅(jiān)決制止濫發(fā)統(tǒng)計(jì)表報(bào)的嚴(yán)重現(xiàn)象（同上，第138頁）。并要求處理濫發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表一項(xiàng)問題，應(yīng)聯(lián)系“五多”問題中其他四項(xiàng)問題去處理（《毛澤東文集》第六卷，人民出版社1999年版，第283頁）。同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《國家統(tǒng)計(jì)局局長薛暮橋同志關(guān)于濫發(fā)統(tǒng)計(jì)表報(bào)問題的報(bào)告》，報(bào)告指出，“每個(gè)運(yùn)動(dòng)往往隨之出現(xiàn)一批荒唐可笑的表格，給群眾以十分惡劣的印象。統(tǒng)計(jì)工作的這種無政府狀態(tài)不但增重區(qū)鄉(xiāng)干部和群眾的負(fù)擔(dān)，且使黨和政府的政治威信受到損害”，要求用“減少數(shù)量、提高質(zhì)量、掌握重點(diǎn)、穩(wěn)步前進(jìn)”的方針逐步扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表要求過多、過急問題。

1953年9月5日，周恩來簽發(fā)《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于清理現(xiàn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格及禁止濫發(fā)統(tǒng)計(jì)表格的指示》（以下簡(jiǎn)稱《指示》），再次要求“凡非工作所迫切需要的表格應(yīng)該堅(jiān)決廢止；工作上雖有需要，但下面無力填報(bào)者，也勿勉強(qiáng)布置；凡屬工作上迫切需要而又能夠填報(bào)的表格，則應(yīng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行；但亦應(yīng)該研究如何簡(jiǎn)化表格指標(biāo)，采取切合實(shí)際和簡(jiǎn)單易行的方法”，“各級(jí)政府、統(tǒng)計(jì)部門及各業(yè)務(wù)部門必須對(duì)目前泛濫著的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格做一番認(rèn)真的清理，并對(duì)今后頒發(fā)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格加以嚴(yán)格控制”。

精簡(jiǎn)和清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的具體措施

在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與周密部署下，在國家統(tǒng)計(jì)局的具體指導(dǎo)下，各大行政區(qū)省市縣及相關(guān)部門在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則下，確定了分工負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)的具體辦法，逐級(jí)開展統(tǒng)計(jì)表格的精簡(jiǎn)和清理工作。

確立清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基本原則。根據(jù)政務(wù)院《指示》要求，中央各部及各級(jí)政府清理過去所發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并要求今后黨政群各部門各級(jí)負(fù)責(zé)同志對(duì)本部門擬制的重要的調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)親自審查，并慎重考慮必要和可能，掌握“寧肯少些，但要好些”的原則。同時(shí)，在集中統(tǒng)一的原則下給各部門及各級(jí)政府以必要的機(jī)動(dòng)權(quán)力，以適應(yīng)業(yè)務(wù)及地方的需要，但對(duì)鄉(xiāng)村的調(diào)查統(tǒng)計(jì)應(yīng)由省縣兩級(jí)作較嚴(yán)格的控制。為此，國家統(tǒng)計(jì)局專門成立了清理報(bào)表辦公室，負(fù)責(zé)檢查督促全國范圍內(nèi)的表格清理工作。中央各部多數(shù)在部長的親自領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公廳主任或計(jì)劃司司長具體領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了專責(zé)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了清理工作。西北行政委員還頒發(fā)了《關(guān)于檢查清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的命令》，要求各省市及大區(qū)各部門，從現(xiàn)在起對(duì)本地區(qū)、本部門所有的現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)表格，無論是未經(jīng)批準(zhǔn)的非法表格，還是已經(jīng)批準(zhǔn)的合法表格，均作一次徹底檢查。凡屬不必要的調(diào)查表格堅(jiān)決取消，凡屬必要但不可能者亦應(yīng)取消，不應(yīng)勉強(qiáng)布置填報(bào)。凡屬工作所必需而未經(jīng)批準(zhǔn)者應(yīng)補(bǔ)辦批審手續(xù)。

建立嚴(yán)格的報(bào)表審批制度。1953年9月，國家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)了《關(guān)于制定和審批調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表的暫行辦法》，對(duì)各政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體制訂統(tǒng)計(jì)報(bào)表及調(diào)查方案的權(quán)限及其審批程序進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定。例如，大行政區(qū)統(tǒng)計(jì)局制訂和頒發(fā)在該行政區(qū)以內(nèi)進(jìn)行的定期性統(tǒng)計(jì)報(bào)表及一次性調(diào)查方案，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局備案；大行政區(qū)業(yè)務(wù)部門所制訂的定期性業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及一次性調(diào)查方案須經(jīng)該部門首長負(fù)責(zé)審核后，送大行政區(qū)統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局及中央主管部門備案。并要求經(jīng)過審批手續(xù)所頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及調(diào)查方案為法定報(bào)表，頒表機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)切實(shí)執(zhí)行；而一切未依法經(jīng)過審批手續(xù)頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及類似統(tǒng)計(jì)報(bào)表的文字調(diào)查提綱，均為非法報(bào)表，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體均應(yīng)負(fù)責(zé)揭發(fā)，并拒絕填報(bào)。隨即，中央各部委、各地區(qū)相繼制定了《關(guān)于切實(shí)整理各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的指示》《關(guān)于清理調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格的若干規(guī)定》《調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格登記及報(bào)審辦法》等具體規(guī)定：要求各部門凡因工作需要須頒發(fā)調(diào)查表格者，必須先經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)部門審核批準(zhǔn)（重要者必須經(jīng)過黨委批準(zhǔn)），未經(jīng)批準(zhǔn)者不得頒發(fā)；凡未正式批準(zhǔn)而頒發(fā)者均為非法表格，各業(yè)務(wù)部門及基層單位可以不予填報(bào)。今后各機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志，對(duì)本部門所制定的報(bào)表，必須負(fù)責(zé)審閱，如認(rèn)為確屬必要，然后再送國家統(tǒng)計(jì)部門審核，不能對(duì)制發(fā)報(bào)表工作繼續(xù)采取放之任之，完全交由下面亂搞的官僚主義態(tài)度。

注重對(duì)濫發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表危害的宣傳教育。統(tǒng)計(jì)工作最根本的一條是堅(jiān)持實(shí)事求是原則，如實(shí)地反映客觀情況。濫發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表不但不能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確，而且妨礙生產(chǎn)工作和其他重要工作的進(jìn)行。為提高對(duì)濫發(fā)報(bào)表的危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)和共同抵制濫發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的行為，全國各地廣泛動(dòng)員黨政工作人員和人民群眾積極響應(yīng)清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表，通過口頭、文字、會(huì)議等方式進(jìn)行宣傳教育，要求采取堅(jiān)決態(tài)度反對(duì)濫發(fā)無用的和無法填寫的統(tǒng)計(jì)表格；與此同時(shí)，通過報(bào)紙來宣傳和告誡濫發(fā)報(bào)表的極端危害。如《人民日?qǐng)?bào)》相繼發(fā)表了《迅速糾正統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作中的混亂現(xiàn)象》《糾正農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中的混亂現(xiàn)象》《華北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中的混亂現(xiàn)象嚴(yán)重 中共中央華北局提出改進(jìn)辦法》《批判濫發(fā)報(bào)表的官僚主義和分散主義現(xiàn)象》《消滅調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中的混亂現(xiàn)象》《泛濫成災(zāi)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》《消滅調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中的混亂現(xiàn)象》等一系列文章。

充實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及工作人員隊(duì)伍。為克服某些地區(qū)和某些業(yè)務(wù)部門對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)的不足，扭轉(zhuǎn)將統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)為是“數(shù)字搬家”“加加減減”“表上有數(shù)、心中無數(shù)”的錯(cuò)誤思想，中央一再要求各業(yè)務(wù)部門應(yīng)下決心大力加強(qiáng)基層企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，配備適當(dāng)?shù)母刹?，使統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化，并減少統(tǒng)計(jì)干部的流動(dòng)性，使他們的工作能力能夠逐步提高。同時(shí)通過開短期訓(xùn)練班和抓緊日常工作中的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方式來提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

精簡(jiǎn)和清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工作成效

通過此次全國范圍內(nèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表的精簡(jiǎn)和清理，不僅廢止了一些不切實(shí)際或重復(fù)浪費(fèi)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表，還修訂及簡(jiǎn)化合并了一部分仍須繼續(xù)執(zhí)行的調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表。這有效克服了統(tǒng)計(jì)工作中的文牘主義，既減輕了基層干部特別是鄉(xiāng)村干部的負(fù)擔(dān)，也為提高報(bào)表質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

精簡(jiǎn)和廢止了大量的非法報(bào)表和不必要的報(bào)表。全國廢除表格數(shù)約占原發(fā)報(bào)表總數(shù)的70%，保留報(bào)表數(shù)約占20%，修改及尚待研究處理報(bào)表數(shù)約占10%。在廢除的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，中央部委約占比56%，各大行政區(qū)約占50%，各省市約占77%（國家統(tǒng)計(jì)局清理報(bào)表辦公室：“全國清理調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格工作總結(jié)”，《統(tǒng)計(jì)工作通訊》1954年第3期）。其中，在中央各部門中，第一機(jī)械部廢除83%，鐵道部約廢除70%，最高人民檢察署原發(fā)表格全部廢除。以中南行政區(qū)為例，大區(qū)一級(jí)的54個(gè)單位共清理近2000種統(tǒng)計(jì)報(bào)表；其中中南行政區(qū)制發(fā)的894種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，廢止604種、保留203種、改進(jìn)78種、暫不批準(zhǔn)的9種，廢止與改進(jìn)的表格占76%（“中南統(tǒng)計(jì)局簡(jiǎn)史”，《中國統(tǒng)計(jì)》2010年第10期）。各省市中，河南省約廢止95%的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，上海市約廢止90%的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

濫發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的混亂情況基本得以制止。這不僅節(jié)省了大量人力物力財(cái)力，而且減輕了廣大基層工作人員的沉重負(fù)擔(dān)。據(jù)初步估計(jì)，上海市廢止的3777種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，相當(dāng)于1900人的工作量。對(duì)外貿(mào)易部每月免除3000張統(tǒng)計(jì)報(bào)表，相當(dāng)于節(jié)約50人的工作量。由此可見，大量濫發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的清除，節(jié)省了多少人力物力。

揭露了統(tǒng)計(jì)工作中形式主義和官僚主義的嚴(yán)重情況。比如，清理的過程中，發(fā)現(xiàn)大量統(tǒng)計(jì)報(bào)表未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自頒發(fā)。交通部自頒發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表258張，其中有74%的統(tǒng)計(jì)報(bào)表沒有經(jīng)過批審程序；第一機(jī)械部所屬各廠在本年內(nèi)填報(bào)的表格中，合法統(tǒng)計(jì)報(bào)表有250種，而非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表卻有580種之多，等等。通過報(bào)刊宣傳和揭發(fā)“非法”統(tǒng)計(jì)報(bào)表，使各級(jí)干部認(rèn)識(shí)到濫發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的危害，促使大家共同糾正工作中的形式主義和官僚主義。

厘清了調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中的混亂狀況。這既提高了統(tǒng)計(jì)部門審批與控制報(bào)表的責(zé)任心，改進(jìn)了統(tǒng)計(jì)工作；也增強(qiáng)了干部特別是農(nóng)村干部對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，提高了報(bào)表的質(zhì)量，使國家建設(shè)所必需的統(tǒng)計(jì)工作得到保障。更為重要的是，以治理統(tǒng)計(jì)報(bào)表過多為載體，調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作開始由不統(tǒng)一、無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)納入注重建章立制、以制度規(guī)范清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的軌道，逐步建立了一系列規(guī)章制度，是新中國統(tǒng)計(jì)工作制度化、正規(guī)化的開端。