陳 琦

（杭州圖書館 浙江杭州 310016）

1 引言

隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)家政府層面參與國(guó)際化合作和競(jìng)爭(zhēng)的程度不斷加深，城市適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的要求也越來越高。公共圖書館作為政府主導(dǎo)建設(shè)的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，國(guó)際化也逐漸成為其發(fā)展的一大趨勢(shì)。館際互借服務(wù)是圖書館的一項(xiàng)基本工作，國(guó)際館際互借服務(wù)是指跨國(guó)界、跨民族、跨文化的公共圖書館之間的文獻(xiàn)借閱和傳遞，包含了返還式文獻(xiàn)提供服務(wù)（館際互借）和非返還式文獻(xiàn)提供服務(wù)（文獻(xiàn)傳遞），是公共圖書館交流和傳播文化的方式之一，是公共圖書館國(guó)際化的重要內(nèi)容和手段。在國(guó)際化的背景之下，傳統(tǒng)的國(guó)際館際互借服務(wù)也煥發(fā)出了新的生機(jī)。

2 公共圖書館開展國(guó)際館際互借服務(wù)的現(xiàn)實(shí)條件

2.1 政府要求

在我國(guó)逐步從世界政治經(jīng)濟(jì)體系的邊緣走向中心的大背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院提出建設(shè)“一帶一路”的重大國(guó)家決策。各級(jí)政府也隨之推出了城市國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)內(nèi)城市國(guó)際化的目標(biāo)明確，而國(guó)際文化交流是其重要部分。以杭州為例，2018年杭州出臺(tái)的《杭州市城市國(guó)際化促進(jìn)條例》中就明確提出了文化國(guó)際交流的要求，加強(qiáng)與國(guó)際知名文化組織、機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)國(guó)際文化交流平臺(tái)[1]。

作為公共圖書館的主管部門，文化部于2016年12月29日發(fā)布《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，其中明確提出推動(dòng)成立“絲綢之路國(guó)際圖書館聯(lián)盟”，與“一帶一路”沿線地區(qū)組織和重點(diǎn)國(guó)家逐步建立城際文化交流合作機(jī)制[2]。2017年7月7日文化部印發(fā)《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確“加強(qiáng)國(guó)際交流與合作”為重要發(fā)展目標(biāo)[3]。

“一帶一路”國(guó)際化戰(zhàn)略中提到的文化包容，其前提是不同文化之間的傳播、交流和了解，從對(duì)國(guó)家和世界文化經(jīng)濟(jì)信息的傳輸和交流所起到的橋梁作用來說，沒有一個(gè)組織機(jī)構(gòu)比圖書館更合適，這與公共圖書館的使命相契合。公共圖書館的戰(zhàn)略發(fā)展要與國(guó)家戰(zhàn)略密切結(jié)合，要融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，根據(jù)自身擁有文化資源的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，尋找本土文化對(duì)外宣傳推廣和參與發(fā)展交流的契合點(diǎn)，而國(guó)際館際互借服務(wù)無疑是一個(gè)非常合適的契合點(diǎn)。

2.2 法律保障

2018年正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！薄皣?guó)家鼓勵(lì)和支持在公共圖書館領(lǐng)域開展國(guó)際交流與合作?！盵4]這在兩個(gè)層面為公共圖書館國(guó)際化發(fā)展提供了法律保障。

首先，法律規(guī)定了我國(guó)公共圖書館受地方政府管理，是地方公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，公共圖書館開展的服務(wù)也應(yīng)適應(yīng)地方政府的發(fā)展規(guī)劃，而公共圖書館開展國(guó)際館際互借工作與地方政府國(guó)際化這一趨勢(shì)相契合。

其次，在公共圖書館領(lǐng)域開展國(guó)際交流與合作被寫入法律，也在法律層面保障了公共圖書館開展國(guó)際化業(yè)務(wù)的合法性。

2.3 讀者需求

隨著社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展，人們對(duì)獲取知識(shí)信息的需求也隨之提高。在國(guó)內(nèi)，許多城市公共圖書館的讀者對(duì)館藏文獻(xiàn)的多語種、多元化需求開始增長(zhǎng)。在國(guó)外，隨著中國(guó)在國(guó)際上政治、經(jīng)濟(jì)、文化各層面的影響力不斷加大，中國(guó)文化對(duì)國(guó)外讀者的吸引力也不斷加大，國(guó)外讀者對(duì)中國(guó)文獻(xiàn)的需求出現(xiàn)了井噴。

而另一方面，文獻(xiàn)的急劇增長(zhǎng)與圖書館有限的存貯空間、嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)現(xiàn)實(shí)之間的矛盾成為全球圖書館面臨的共同難題，單個(gè)的公共圖書館僅僅利用自身館藏遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了讀者的多元化需求，文獻(xiàn)資源共享成為全球圖書館的發(fā)展方向，國(guó)際館際互借是解決這一難題、滿足讀者多元化需求的重要手段之一。

2.4 技術(shù)支持

首先，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，為公共圖書館開展國(guó)際館際互借服務(wù)提供了良好的信息查詢、獲取、傳遞和費(fèi)用支付基礎(chǔ)。

其次，搜索引擎技術(shù)日益成熟，圖書館信息檢索平臺(tái)開始采用基于元數(shù)據(jù)搜索的資源發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，為讀者提供了與Google、百度相似的簡(jiǎn)單搜索界面，讀者可以在一個(gè)搜索框中更便捷地查詢和獲取所有種類的圖書館資源。

再次，各種館際互借平臺(tái)功能日趨完善，國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（International Federation of Library Associations and Institutions，以下簡(jiǎn)稱IFLA）相關(guān)館際互借工作調(diào)查結(jié)果顯示，集中式的平臺(tái)系統(tǒng)正朝著點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的平臺(tái)系統(tǒng)發(fā)展，除了用戶數(shù)較多的聯(lián)機(jī)計(jì)算機(jī)圖書館中心（Online Computer Library Center,以下簡(jiǎn)稱OCLC）的WorldShare Interlibrary Loan平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱WorldShare ILL）、美國(guó)國(guó)家醫(yī)藥圖書館的自動(dòng)館際互借平臺(tái)DOCLINE（Us）、澳大利亞國(guó)家圖書館的澳大利亞圖書館文獻(xiàn)傳遞學(xué)院（Libraries Australia Document Delivery，以下簡(jiǎn)稱LADD）外，我國(guó)的中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（China Academic Library &Information System，以下簡(jiǎn)稱CALIS）、日本的日美全球館際互借框架（Japan-Us Global ILL Framework，以下簡(jiǎn)稱GIF）、美國(guó)科羅拉多州立大學(xué)圖書館的快速館際互借（RapidILL）等也都是國(guó)際館際互借常用的系統(tǒng)平臺(tái)[5]。

而物流行業(yè)的飛速發(fā)展，也使得圖書館間的文獻(xiàn)寄送更為便捷，運(yùn)送周期大大縮短，運(yùn)送成本大大降低。IFLA的研究報(bào)告顯示，從2011年至2015年，采用DHL、FedEx等快遞服務(wù)的增長(zhǎng)了5%，采用船運(yùn)等傳統(tǒng)寄送方式的減少了6%[5]。隨著近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行業(yè)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)寄送方式這一比例還在不斷下降中。

2.5 聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫聯(lián)盟

圖書館資源共享比較常見且有效的模式是基于聯(lián)盟化的聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫。館際互借的基礎(chǔ)是各個(gè)圖書館館藏資源的可查詢，聯(lián)合編目是圖書館界最早開展共建共享的模式之一，發(fā)展到今天已經(jīng)相當(dāng)成熟，在此基礎(chǔ)上建立起來的各種區(qū)域性、全球性聯(lián)合館藏書目數(shù)據(jù)庫為開展國(guó)際館際互借服務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)，如以O(shè)CLC的WorldCat為代表的全球性聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫、澳大利亞的國(guó)家書目數(shù)據(jù)庫（The Australian National Bibliographic Database，簡(jiǎn)稱ANBD）、美國(guó)國(guó)家醫(yī)藥圖書館的Locator Plus等為代表的區(qū)域性聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫。波蘭克拉科夫教育學(xué)院的一份調(diào)查報(bào)告顯示，該圖書館至2015年加入巴伐利亞圖書館網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)盟目錄The Gateway Bayern后，其2016—2017年的53例國(guó)際館際互借，半數(shù)以上來自基于該聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫的德國(guó)圖書館[6]。可見聯(lián)盟化的聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫對(duì)國(guó)際館際互借服務(wù)具有極大的促進(jìn)作用。

3 杭州圖書館開展國(guó)際館際互借服務(wù)概況

3.1 與OCLC合作

在2015年IFLA的一項(xiàng)面向全球五大洲300余家公共圖書館的國(guó)際館際互借調(diào)查中顯示，通過OCLC開展國(guó)際館際互借的圖書館占比為37%[5]，加入OCLC這一全球性的圖書館聯(lián)盟開展國(guó)際館際互借是較多圖書館選擇的一種方式。杭州圖書館于2009年加入了OCLC，并于2015年2月通過WorldShare ILL與全球近2萬家圖書館聯(lián)通，極大豐富了本地讀者可獲取資源，同時(shí)面向全球開展國(guó)際館際互借和文獻(xiàn)傳遞服務(wù)。截至2018年12月，共收到館際互借和文獻(xiàn)傳遞請(qǐng)求1 423例，借出和傳遞文獻(xiàn)864冊(cè)，出借圖書遍布全球10個(gè)國(guó)家及中國(guó)香港地區(qū)的公共圖書館，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、丹麥、挪威、日本、韓國(guó)、泰國(guó)均有杭州圖書館的用戶。杭州圖書館作為國(guó)內(nèi)唯一一家副省級(jí)圖書館入選2017年度OCLC亞太地區(qū)出借館30強(qiáng)[7]。WorldShare國(guó)際館際互借工作也獲得了杭州市政府的注意和認(rèn)可，開通服務(wù)當(dāng)年就被評(píng)為“2015年杭州市文化工作十大亮點(diǎn)”之一[8]。同時(shí)，國(guó)際館際互借服務(wù)作為杭州圖書館國(guó)際化業(yè)務(wù)的重要組成部分，被納入杭州圖書館及其上級(jí)主管部門的“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工作。

隨著杭州的國(guó)際知名度不斷上升，杭州圖書館國(guó)際館際互借業(yè)務(wù)的請(qǐng)求量也是逐年上漲，從2015年的298例館際互借申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)到2018年的411例館際互借申請(qǐng)，杭州圖書館通過這項(xiàng)服務(wù)在國(guó)際用戶中的影響力也隨之?dāng)U大。

3.2 發(fā)起中國(guó)—中東歐國(guó)家圖書館聯(lián)盟

2017年第三屆中國(guó)—中東歐國(guó)家文化合作部長(zhǎng)論壇期間，杭州圖書館發(fā)起《中國(guó)—中東歐國(guó)家圖書館聯(lián)盟倡議》。2018年10月，中國(guó)—中東歐國(guó)家圖書館聯(lián)盟在杭州正式成立，聯(lián)盟秘書處也落戶杭州圖書館，聯(lián)盟成員館之間的資源共享和文化交流是成立聯(lián)盟的初衷之一[9]。聯(lián)盟的兩年行動(dòng)計(jì)劃第一條就是建立書目數(shù)據(jù)共享協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員館藏資源的聯(lián)合揭示和共享利用，并在此基礎(chǔ)上開展館際互借服務(wù)。由于平臺(tái)建設(shè)需要經(jīng)費(fèi)、人員、技術(shù)等各種資源的支撐，目前僅以列表的方式在聯(lián)盟網(wǎng)站上提供各成員館的OPAC入口鏈接。未來，聯(lián)盟成員館之間的館際互借服務(wù)將是聯(lián)盟的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

3.3 友好圖書館之間的合作

近年來，杭州圖書館與美國(guó)印第安那波利斯圖書館、澳大利亞堪培拉市立圖書館、英國(guó)利茲圖書館、德國(guó)不萊梅圖書館、法國(guó)尼斯圖書館、意大利米蘭公共圖書館、俄羅斯莫斯科涅克拉索夫圖書館、日本歧阜市立圖書館等10余家國(guó)外城市圖書館建立了友好圖書館關(guān)系，在此基礎(chǔ)上開展的圖書交換、館際互借工作也一直在推進(jìn)中。由于這類合作均是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作，圖書交換、館際互借工作均通過館員用e-mail方式開展，在時(shí)效性等方面均有所限制，館際互借服務(wù)開展情況并不理想。由此，也顯示出基于聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫的館際互借平臺(tái)是館際互借服務(wù)順利開展的重要基礎(chǔ)。

4 公共圖書館開展國(guó)際館際互借服務(wù)的意義

4.1 實(shí)現(xiàn)資源共享

資源共享是圖書館的基本理念，館際互借是實(shí)現(xiàn)資源共享的一種重要方式。如果每個(gè)圖書館都能將其館藏向世界開放，共享全人類的文明成果,那么不僅會(huì)克服單個(gè)圖書館收藏不全與經(jīng)費(fèi)不足的困難，對(duì)整個(gè)世界的文化、科技和經(jīng)濟(jì)的交流與發(fā)展也必將產(chǎn)生巨大的影響。

通過開展國(guó)際館際互借服務(wù)，公共圖書館從服務(wù)一座城、服務(wù)一片區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)全球，將館藏文獻(xiàn)資源向全球開放，從而也獲得了共享全球圖書館文獻(xiàn)資源的渠道，真正實(shí)現(xiàn)了全球的文獻(xiàn)資源共享。

4.2 推動(dòng)文化傳播

從杭州圖書館國(guó)際館際互借出借圖書的內(nèi)容主題看，中國(guó)文學(xué)、中國(guó)書畫、中國(guó)歷史等與中國(guó)相關(guān)的主題占了總數(shù)的二分之一，杭州地方文獻(xiàn)相關(guān)的圖書也占了較大比例；而借入圖書的內(nèi)容主題則集中在文學(xué)、語言學(xué)習(xí)、娛樂和科技方面。這也在一方面反映了隨著中國(guó)國(guó)力日益強(qiáng)盛，國(guó)際對(duì)中國(guó)的關(guān)注度日益提升，國(guó)外讀者對(duì)中國(guó)社會(huì)、歷史和文化產(chǎn)生了極大的興趣，愿意且樂意學(xué)習(xí)、研究中國(guó)文化，了解當(dāng)代中國(guó)的風(fēng)土人情；而國(guó)內(nèi)讀者的需求則相對(duì)分散和多元。

文化傳播是圖書館的使命之一，公共圖書館要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須有強(qiáng)烈的國(guó)際意識(shí)、國(guó)際行為和國(guó)際責(zé)任,向國(guó)外傳輸本國(guó)、本地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化信息,同時(shí)輸入國(guó)外先進(jìn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化信息作為圖書館在21世紀(jì)為讀者服務(wù)的新內(nèi)容。國(guó)內(nèi)公共圖書館通過國(guó)際館際互借服務(wù)，將各個(gè)單體圖書館獨(dú)特而優(yōu)秀的文化資源向全球展示和傳播，從而在全球范圍內(nèi)提升中國(guó)文化影響力，增強(qiáng)中國(guó)文化自信，提高國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)同，塑造了積極正面的中國(guó)形象。

4.3 拓展服務(wù)的廣度和深度

國(guó)際館際互借服務(wù)在一定程度上促進(jìn)了圖書館激活館藏資源，將低利用率館藏服務(wù)擴(kuò)大到更廣泛的讀者群。杭州圖書館通過國(guó)際館際互借借出的大部分圖書出版時(shí)間為5年以前，有些甚至是二十世紀(jì)五六十年代出版且已多年無借閱記錄的圖書。以2017年借出圖書為例，借出圖書出版年在2012—2017年的占26%，在2000—2011年的占48%，在1990—1999年的占12%，1990年以前出版的占14%，很大部分為二線書庫的閉架圖書。通過國(guó)際館際互借，這些低利用率的閉架圖書滿足了海外的讀者需求，再次實(shí)現(xiàn)了其利用價(jià)值。

公共圖書館的服務(wù)對(duì)象以所在地區(qū)的公民為主，而杭州圖書館國(guó)際館際互借用戶90%以上為國(guó)外高校圖書館和研究圖書館的讀者，如美國(guó)哈佛大學(xué)圖書館、美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)圖書館、澳大利亞墨爾本大學(xué)圖書館、泰國(guó)國(guó)立政法大學(xué)圖書館、韓國(guó)教育與信息服務(wù)研究院等，不僅打破了地域限制，從服務(wù)本地拓展到了服務(wù)全球，也在一定層面上拓展了杭州圖書館的服務(wù)對(duì)象、豐富了服務(wù)用戶種類。

5 公共圖書館開展國(guó)際館際互借服務(wù)面臨的問題及建議

5.1 政策缺乏

黨的十八屆三中全會(huì)提出了“提高文化開放水平”的重大任務(wù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全”，在總體國(guó)家安全觀中文化安全被視為“走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路”的保障[10]。如何正確把握文化開放與文化安全的關(guān)系，對(duì)公共圖書館做好國(guó)際館際互借工作意義重大。

IFLA在其《國(guó)際資源共享和文獻(xiàn)傳遞：實(shí)施過程中的原則和指導(dǎo)方針》中明確指出國(guó)家層面在館際互借過程中所應(yīng)承擔(dān)的國(guó)家職責(zé),各國(guó)應(yīng)有關(guān)于其出版物進(jìn)行國(guó)際資源共享和文獻(xiàn)傳遞的國(guó)家政策[11]。在國(guó)外，往往有一個(gè)專門組織機(jī)構(gòu)或由國(guó)家圖書館、國(guó)家圖書館協(xié)會(huì)、全國(guó)的資源共享統(tǒng)籌中心等機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家館際互借和文獻(xiàn)傳遞中心的職能，致力于國(guó)家政策的發(fā)展。

目前，我國(guó)公共圖書館開展國(guó)際館際互借服務(wù)業(yè)務(wù)量較大的主要是中國(guó)國(guó)家圖書館和上海圖書館。中國(guó)國(guó)家圖書館雖然有其國(guó)際互借業(yè)務(wù)規(guī)范[12]，但僅限于本館，對(duì)其他館的指導(dǎo)意義不強(qiáng)?，F(xiàn)階段各個(gè)公共圖書館開展的國(guó)際館際互借服務(wù)僅是各個(gè)館的個(gè)體行為，缺乏國(guó)家層面的統(tǒng)一指導(dǎo)原則和監(jiān)管。以杭州圖書館為例，在2017年收到的352例請(qǐng)求中，有4%的文獻(xiàn)因館員對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容無法把控而未能實(shí)現(xiàn)出借。

從國(guó)家文化安全、信息安全、版權(quán)保護(hù)等各個(gè)方面看，我國(guó)圖書館的資源共享均需要協(xié)調(diào)一致的組織政策和工作程序。要充分參與國(guó)際層面的館際互借工作，我國(guó)應(yīng)致力于發(fā)展高效的國(guó)家資源共享體系，設(shè)立專門的國(guó)家級(jí)資源共享統(tǒng)籌中心或由中國(guó)國(guó)家圖書館、中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)承擔(dān)相應(yīng)職能，出臺(tái)符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)際資源共享國(guó)家政策。

5.2 數(shù)據(jù)獲取

開展國(guó)際館際互借服務(wù)的前提是圖書館的館藏資源在全球范圍內(nèi)可查詢、可獲取。但就現(xiàn)狀看，國(guó)內(nèi)公共圖書館的書目數(shù)據(jù)和館藏?cái)?shù)據(jù)在全球各聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫中的占比很低。如OCLC的WorldCat聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫擁有各國(guó)圖書館上傳的書目數(shù)據(jù)447 000 000條，館藏記錄總數(shù)為2 670 332 841條，但中國(guó)國(guó)內(nèi)圖書館上傳到WorldCat中的圖書、期刊等出版物的館藏記錄僅有11 414 839條[13]。由于書目數(shù)據(jù)格式、編目語種的不同，以及采用的分類法、主題規(guī)范的不同，要將大量的中文書目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換格式、映射不同的分類號(hào)和主題詞、漢字羅馬化，并上傳至國(guó)外的聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫并不是一件容易的事。

2018年浙江圖書館牽頭浙江全省11個(gè)地市公共圖書館與OCLC建立了合作關(guān)系，以省級(jí)館的技術(shù)力量推動(dòng)各館書目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、上傳至WorldCat，為國(guó)內(nèi)公共圖書館加入國(guó)際性圖書館聯(lián)盟提供了一種新的思路和路徑。

5.3 費(fèi)用瓶頸

文獻(xiàn)借入費(fèi)、物流費(fèi)仍是公共圖書館參與國(guó)際館際互借工作的一大障礙。IFLA2019年第十六屆文獻(xiàn)互借和提供會(huì)議的主要議題之一就是如何跨越“付費(fèi)墻”[14]，以降低服務(wù)門檻。以杭州圖書館為例，通過國(guó)際館際互借借出的圖書大大超過了借入的圖書。國(guó)內(nèi)的讀者并非沒有借入國(guó)外文獻(xiàn)的需求，當(dāng)國(guó)內(nèi)讀者在發(fā)起國(guó)際館際互借申請(qǐng)時(shí)被告知要支付相應(yīng)文獻(xiàn)借入費(fèi)，除研究型讀者外均選擇了放棄。畢竟在國(guó)內(nèi)讀者的認(rèn)知中，公共圖書館借閱圖書是免費(fèi)的。

由于杭州圖書館的國(guó)際館際互借服務(wù)獲得了上級(jí)部門的肯定，也因此得到了一定的財(cái)政支持。物流費(fèi)由地方財(cái)政支持，但會(huì)通過向財(cái)政上交館際互借中收入的文獻(xiàn)出借費(fèi)來抵銷大部分，這一舉措對(duì)促進(jìn)國(guó)際館際互借服務(wù)的順利開展起到了積極的作用。同時(shí)，杭州圖書館也在探索如何通過中國(guó)-中東歐國(guó)家圖書館聯(lián)盟成員館、友好館之間減免文獻(xiàn)借入費(fèi)的方式為讀者提供更多的便利。期待更多的公共圖書館加入國(guó)際館際互借服務(wù)行列，當(dāng)國(guó)際館際互借服務(wù)成規(guī)模、成系統(tǒng)獲得政府層面支持后，結(jié)合圖書館層面的互惠政策，費(fèi)用瓶頸問題將會(huì)很好地解決。

5.4 版權(quán)限制

文獻(xiàn)傳遞的便捷性與版權(quán)問題之間存在著矛盾。從便捷性和經(jīng)濟(jì)性方面考慮，文獻(xiàn)傳遞往往是讀者的首選，但版權(quán)問題限制了此項(xiàng)服務(wù)的推進(jìn)。在國(guó)際館際互借服務(wù)中，由于各國(guó)的版權(quán)法中規(guī)定的版權(quán)保護(hù)水平和范圍各不相同，國(guó)內(nèi)外出版商為保障自身商業(yè)利益對(duì)圖書館文獻(xiàn)借閱服務(wù)的限制也各不相同，對(duì)于國(guó)內(nèi)公共圖書館開展文獻(xiàn)傳遞造成了一定的困擾。以杭州圖書館為例，通過WorldShare提供的文獻(xiàn)傳遞數(shù)量大大低于返還式外借圖書的外借量，原因就在于因版權(quán)所限，紙質(zhì)圖書只能掃描部分章節(jié)，部分電子書僅限于服務(wù)本館讀者，無法整本傳遞開展館際互借服務(wù)。

這也是全球圖書館面對(duì)的問題，IFLA2019年第十六屆文獻(xiàn)互借和提供會(huì)議的另一大議題就是如何從不同法律傳統(tǒng)的視角來看待受版權(quán)保護(hù)的各種格式類型文獻(xiàn)的館際互借方法[14]，以期改進(jìn)這一困擾圖書館界多年的問題。美國(guó)的《版權(quán)法》在圖書館版權(quán)“合理使用”方面為讀者爭(zhēng)取到了更多的利益，專設(shè)108條對(duì)圖書館的復(fù)制以及館際互借等做出了詳細(xì)規(guī)定和規(guī)范[15]。借鑒各國(guó)《版權(quán)法》中圖書館版權(quán)“合理使用”條款，合理合法地為讀者館際互借提供最大的便利，是我們努力的方向。

5.5 平臺(tái)融通

目前，國(guó)內(nèi)公共圖書館開展國(guó)際館際互借工作的主要形式是加入基于聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫的圖書館聯(lián)盟以及單體館之間的合作。單體館之間的館際互借對(duì)于館藏量大的圖書館（如中國(guó)國(guó)家圖書館、上海圖書館）來說較為順暢，而對(duì)于體量較小的公共圖書館來說，通過OCLC開展互惠的國(guó)際館際互借服務(wù)和發(fā)展區(qū)域性國(guó)際館際互借是公共圖書館參與國(guó)際館際互借服務(wù)較為有效的方式[16]。

不同系統(tǒng)、平臺(tái)之間的互通性是國(guó)際館際互借工作順暢開展的一大技術(shù)保障，各種區(qū)域性聯(lián)盟館際互借平臺(tái)之間無法互通，為館際互借服務(wù)帶來了很大的障礙。IFLA2019年第十六屆文獻(xiàn)互借和提供會(huì)議也呼吁各個(gè)區(qū)域性圖書館聯(lián)盟之間合作，思考如何與已有的和計(jì)劃中的區(qū)域性聯(lián)合數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目進(jìn)行交互式訪問和聯(lián)通，以實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)的共通互聯(lián)[14]。

杭州圖書館主要的國(guó)際館際互借服務(wù)是通過WorldShare ILL開展的，而中國(guó)-中東歐國(guó)家圖書館聯(lián)盟成員館之間要有效地開展此項(xiàng)服務(wù)也必須依托一個(gè)自身的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)如何實(shí)現(xiàn)與WorldShare ILL以及其他館際互借平臺(tái)之間的聯(lián)通和互訪，是建設(shè)平臺(tái)時(shí)需要考慮的一個(gè)重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)高校圖書館普遍通過CALIS開展館際互借項(xiàng)目，研究型文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)普遍通過國(guó)家科技文獻(xiàn)圖書中心（National Science and Technology Library，NSTL）開展國(guó)際館際互借服務(wù)，但公共圖書館界未有一個(gè)全國(guó)聯(lián)合性的文獻(xiàn)傳遞機(jī)構(gòu)來開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。期待有一個(gè)國(guó)家級(jí)組織機(jī)構(gòu)結(jié)合所有參與圖書館的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一個(gè)功能強(qiáng)大、共通互聯(lián)的國(guó)際資源傳遞系統(tǒng)。

6 結(jié)語

在當(dāng)前國(guó)際化的背景下，肩負(fù)著文化交流、文化傳播使命的公共圖書館，以資源共享理念開展國(guó)際館際互借服務(wù)大有可為。對(duì)照國(guó)內(nèi)公共圖書館現(xiàn)有業(yè)態(tài)和條件，公共圖書館要做好國(guó)際館際互借服務(wù)，必須提高自身館藏在全球范圍的可見性、優(yōu)化館際互借系統(tǒng)、調(diào)整資源共享工作流程、培養(yǎng)專業(yè)人員，同時(shí)制定和完善館際互借政策以顯著地減少服務(wù)障礙和降低讀者成本[17]，向國(guó)內(nèi)外讀者提供平等的館際互借服務(wù)，更好地融入國(guó)際化舞臺(tái)。