(天津城市建設(shè)管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300314；天津職業(yè)大學(xué)，天津 300410)

一、引言

當(dāng)前，作為新時(shí)代新戰(zhàn)略的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已經(jīng)逐漸成為時(shí)代最強(qiáng)音符和大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面，積極探索高等職業(yè)院校大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的人才支撐，還將對(duì)高職院校學(xué)生以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步、滿足社會(huì)需求為前提的個(gè)人發(fā)展和社會(huì)就業(yè)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)雙創(chuàng)教育與供給側(cè)改革的政策背景

2014年9月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上首次公開(kāi)提出“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，他希望要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢(shì)態(tài)。2015年6月16日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào))，而后，黨和國(guó)家又制定了相關(guān)政策措施加以大力推進(jìn)。2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，首次提出加強(qiáng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重大舉措，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)了要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。至此，雙創(chuàng)、供給側(cè)改革等詞匯已經(jīng)成為新時(shí)代催生和培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的熱門(mén)關(guān)鍵詞。

(二)基于高職院校的雙創(chuàng)教育供給側(cè)改革內(nèi)涵分析

雙創(chuàng)教育有別于傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)業(yè)教育。傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)業(yè)教育主要是對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和基本創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，其根本目的是教會(huì)學(xué)生通過(guò)創(chuàng)業(yè)行為獲得最大經(jīng)濟(jì)收益。雙創(chuàng)教育則是在創(chuàng)新基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的一種教育行為。這里說(shuō)的創(chuàng)新，包括但不僅限于知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷策略創(chuàng)新、思維模式創(chuàng)新、品牌定位創(chuàng)新等多個(gè)方面。在雙創(chuàng)教育中，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的提煉和升華，兩者相輔相成。而高職雙創(chuàng)教育的重點(diǎn)則在于培養(yǎng)高職學(xué)生利用所學(xué)職業(yè)技能，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作，完成創(chuàng)新過(guò)程，產(chǎn)生創(chuàng)新成果，最終獲得更高經(jīng)濟(jì)利益。由此可見(jiàn)，高職雙創(chuàng)教育并非傳統(tǒng)就業(yè)教育的補(bǔ)充，而應(yīng)該是就業(yè)教育的更高維度。

供給側(cè)改革主要依托勞動(dòng)力、資本、土地、創(chuàng)新四大要素。高職院校雙創(chuàng)教育領(lǐng)域供給側(cè)改革還具有其特殊的內(nèi)涵，并非簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“供給管理”。其實(shí)質(zhì)應(yīng)該是結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)供給側(cè)的勞動(dòng)力要素和創(chuàng)新要素進(jìn)行詮釋：高等職業(yè)院校培養(yǎng)的雙創(chuàng)人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大市場(chǎng)中的供給側(cè)，一是要站在系統(tǒng)思維和全局戰(zhàn)略的高度，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，緊密追蹤科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全面、超前把握市場(chǎng)動(dòng)向；二是在集聚創(chuàng)新要素，打造良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)更新教育理念、調(diào)整教育資源配置、改革教學(xué)內(nèi)容、豐富教學(xué)手段，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提升教學(xué)水平和教育質(zhì)量等全方位的結(jié)構(gòu)性改革；三是通過(guò)建構(gòu)和實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，尤其是從理念更新，政府、學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)的目標(biāo)協(xié)同，科學(xué)化的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，以及優(yōu)化環(huán)境和政策保障等形成的現(xiàn)代化職業(yè)教育治理體系等。

二、關(guān)于高職雙創(chuàng)教育供給側(cè)調(diào)研現(xiàn)狀及問(wèn)題

為更好的了解高職雙創(chuàng)教育供給側(cè)情況，課題組運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法輔以訪談?wù){(diào)查法和統(tǒng)計(jì)調(diào)查法的方式對(duì)天津地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，先后走訪7所高職院校(含5個(gè)高職眾創(chuàng)空間)、4個(gè)企業(yè)眾創(chuàng)空間、20個(gè)校企合作單位發(fā)放問(wèn)卷，分別對(duì)學(xué)生、專業(yè)教師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，總結(jié)了各學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)中遇到的問(wèn)題和獲得的經(jīng)驗(yàn)，并按照內(nèi)部和外部的兩個(gè)不同維度進(jìn)行分析研究。

(一)高職雙創(chuàng)教育供給側(cè)調(diào)研現(xiàn)狀總體描述

1.學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主觀認(rèn)知

課題調(diào)研主要針對(duì)理工科專業(yè)在校學(xué)生，共發(fā)放問(wèn)卷600份，回收有效問(wèn)卷585份。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的受訪學(xué)生認(rèn)為在高職階段接收創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育很有必要，并且初步形成了自己對(duì)雙創(chuàng)教育獨(dú)特的認(rèn)知，但是其認(rèn)知仍然存在偏差，有44%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是自己創(chuàng)辦企業(yè)，他們對(duì)雙創(chuàng)教育的理解狹義化。有55%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是針對(duì)少數(shù)同學(xué)的事，與自己關(guān)系不大，這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。在對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的認(rèn)知這項(xiàng)調(diào)查中，有85%的學(xué)生認(rèn)為自己的能力不足，最主要缺乏的是創(chuàng)新能力，其后依次是實(shí)踐能力、管理能力和社交能力。同時(shí)，他們普遍認(rèn)為創(chuàng)業(yè)實(shí)踐是快速提升雙創(chuàng)能力的有效途徑。針對(duì)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意向或正在進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的學(xué)生進(jìn)行訪談，其表示最大的困難是資金和管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，以及如何正確處理雙創(chuàng)活動(dòng)和學(xué)業(yè)之間的關(guān)系。

2.師資、院校等內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析

關(guān)于高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師的工作性質(zhì)方面，課題組發(fā)現(xiàn)有63%的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師原先為負(fù)責(zé)思想政治工作或招生就業(yè)工作的行政管理人員，17%為專業(yè)課教師，20%為其他教職工。在擔(dān)任過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師的教師中僅有8%具有雙創(chuàng)經(jīng)歷，35%的有下企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷或企業(yè)背景。對(duì)指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的主觀意愿方面，51%表示心有余而力不足，35%表示動(dòng)力不足。

課題組訪談發(fā)現(xiàn)，教師對(duì)雙創(chuàng)教育的根本目的認(rèn)識(shí)上存在差異，部分教師認(rèn)可雙創(chuàng)教育是為了幫助學(xué)生發(fā)揮專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，仍有部分老師認(rèn)為雙創(chuàng)教育僅僅是為了培養(yǎng)學(xué)生自我謀生，滿足生存需求的手段。對(duì)于雙創(chuàng)教育過(guò)程中的學(xué)生的能力目標(biāo)、知識(shí)目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)的定義上，教師們也沒(méi)有形成共識(shí)，多以主觀經(jīng)驗(yàn)判斷為主。針對(duì)校外兼職雙創(chuàng)教師的授課情況，調(diào)研發(fā)現(xiàn)有45%的同學(xué)表示參加過(guò)校外“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”進(jìn)校園的宣講課，但其中75%的同學(xué)表示此類宣講課更像是“成功學(xué)洗腦講座”，對(duì)雙創(chuàng)活動(dòng)幫助不大。

所有被調(diào)研院校均開(kāi)設(shè)了雙創(chuàng)教育課程，但多是在職業(yè)生涯規(guī)劃、思修課基礎(chǔ)上改進(jìn)而來(lái)，實(shí)踐課程比例均在10%以下。只有約15%的高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程較為系統(tǒng)。針對(duì)雙創(chuàng)教育課程和專業(yè)課程之間的關(guān)系的調(diào)研中，有68%的受訪學(xué)生表示二者應(yīng)該密切相關(guān)，但僅有12%的學(xué)生認(rèn)為上述兩類課程教學(xué)做到了相互融合。對(duì)有雙創(chuàng)意向或正在進(jìn)行雙創(chuàng)活動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行訪談，他們表示現(xiàn)行的雙創(chuàng)教育課程對(duì)其幫助不大。

另外在針對(duì)學(xué)校眾創(chuàng)空間的實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)大部分利用率低，運(yùn)營(yíng)狀況不佳，學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的入住和孵化情況不理想，且學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目單一(多為互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)行業(yè))等現(xiàn)象。

3.政策、企業(yè)等外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析

95%的學(xué)生對(duì)學(xué)校響應(yīng)政策設(shè)立大學(xué)生眾創(chuàng)空間，持支持態(tài)度。但在針對(duì)國(guó)家、地區(qū)雙創(chuàng)政策的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，只有8%的學(xué)生對(duì)相關(guān)政策十分熟悉，20%的學(xué)生表示從不關(guān)心。針對(duì)雙創(chuàng)資金問(wèn)題，通過(guò)對(duì)正在進(jìn)行雙創(chuàng)活動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行訪談，有48%表示沒(méi)有得任何支持，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)完全是依靠自己和家人的協(xié)助。可見(jiàn)，各級(jí)相關(guān)政策的“供給”與學(xué)生的實(shí)際需求仍然存在較大差距。

在針對(duì)企業(yè)參與雙創(chuàng)活動(dòng)的調(diào)研中，有40%的學(xué)生表示從未參加過(guò)校企聯(lián)合主辦的雙創(chuàng)教育活動(dòng)，他們最希望企業(yè)提供的是實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)。對(duì)正在進(jìn)行雙創(chuàng)活動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行訪談，有65%的學(xué)生希望得到企業(yè)雙創(chuàng)資金支持。在針對(duì)科技型、生產(chǎn)型、綜合型企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)高職學(xué)生的雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)換為企業(yè)生產(chǎn)力的興趣點(diǎn)較低。在針對(duì)校外眾創(chuàng)空間對(duì)高職學(xué)生的接受度的調(diào)研中，100%的校外眾創(chuàng)空間表示特別歡迎。但針對(duì)校企合作單位對(duì)高職學(xué)生的雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的效益問(wèn)題上，有55%的企業(yè)持消極態(tài)度。

(二)高職雙創(chuàng)教育供給側(cè)調(diào)研問(wèn)題總結(jié)

1.人才供給中的資源要素投入問(wèn)題

由于高職院校雙創(chuàng)教育的內(nèi)(校內(nèi))外(政府、社會(huì)、資本、企業(yè)等)環(huán)境共生鏈至今并未打通，社會(huì)各界出現(xiàn)了對(duì)雙創(chuàng)資源的重復(fù)性投入問(wèn)題。比較有代表性的就是社會(huì)企業(yè)和高職院校內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)基地、孵化中心嚴(yán)重同質(zhì)化，難有特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同機(jī)制，甚至出現(xiàn)了爭(zhēng)搶創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)象。高職雙創(chuàng)活動(dòng)的內(nèi)外環(huán)境支持要素間存在壁壘，雙創(chuàng)教育資源、人力資源、技術(shù)資源缺乏流動(dòng)性，人才供給的生態(tài)閉環(huán)尚未形成。

2.人才供給中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)要素水平，擺脫以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的固有模式，一直是我國(guó)供給側(cè)改革中的核心問(wèn)題。同樣，在雙創(chuàng)活動(dòng)的人才供給中，也存在著類似問(wèn)題，最具有代表性的就是雙創(chuàng)活動(dòng)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”和“文化概念”項(xiàng)目種類異常繁多，而許多高職院校的特色技能型專業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)無(wú)法體現(xiàn)，其他專業(yè)背景的雙創(chuàng)活動(dòng)少之又少?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和“文化概念”項(xiàng)目概念熱、成本低、融資易、見(jiàn)效快，加之當(dāng)今社會(huì)對(duì)雙創(chuàng)活動(dòng)的引導(dǎo)多在重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目增值方面，因此那些需要厚基礎(chǔ)、穩(wěn)發(fā)展、重科研的項(xiàng)目往往不會(huì)引起雙創(chuàng)學(xué)生的興趣。殊不知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展調(diào)整階段的痛點(diǎn)是多方面的，重點(diǎn)發(fā)展文化和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雖無(wú)可厚非，但此類行業(yè)也存在門(mén)檻低、易復(fù)制等弱點(diǎn)，同時(shí)忽視其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，也不利于廣大雙創(chuàng)人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體進(jìn)步。

3.人才供給的質(zhì)量問(wèn)題

自教育部2016年規(guī)定高校開(kāi)設(shè)雙創(chuàng)教育課程來(lái)，各高校掀起了一陣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高潮，但各方面配套措施的發(fā)展和雙創(chuàng)課程的快速普及存在差距。除上文提到的政府政策落實(shí)，社會(huì)、企業(yè)支持力度不足等內(nèi)容外，在教育層面還普遍存在著一些問(wèn)題，如：雙創(chuàng)教育氛圍不濃厚，教育理念較為滯后，教學(xué)方式呆板，課程體系單一，快速增長(zhǎng)的教育需求和教學(xué)師資力量不匹配，教學(xué)配套設(shè)施和資金以及實(shí)踐平臺(tái)的利用率低等。特別是上層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和整合意識(shí)的不足，讓優(yōu)質(zhì)教育資源呈散點(diǎn)分布，使雙創(chuàng)人才供給的質(zhì)量有待提高。

三、高職院校雙創(chuàng)教育供給側(cè)動(dòng)力不足的原因分析

(一)部分學(xué)生能力不足，缺少創(chuàng)新思維和動(dòng)力

我國(guó)高職院校的學(xué)生多是應(yīng)試教育下的產(chǎn)物，從小接受的多是“老師教，學(xué)生學(xué)”的模式，不習(xí)慣于主動(dòng)思考提出新方法、獨(dú)立分析得出新結(jié)論的學(xué)習(xí)模式，他們也很少敢于挑戰(zhàn)教師的權(quán)威，普遍缺少創(chuàng)新思維和創(chuàng)造激情。更有甚者由于從小學(xué)習(xí)成績(jī)不佳，經(jīng)常被老師家長(zhǎng)否定，所對(duì)大學(xué)生雙創(chuàng)活動(dòng)自信不足，缺乏興趣。

“98后”大學(xué)生，往往更注重生活品質(zhì)，缺少吃苦耐勞，堅(jiān)韌不拔的精神。雖然他們的思想更加開(kāi)放，接觸新生事物的能力較強(qiáng)，但是對(duì)于雙創(chuàng)活動(dòng)，思想上的百花齊放多，行動(dòng)上的兢兢業(yè)業(yè)少，很難將創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化成實(shí)際項(xiàng)目。

(二)校園雙創(chuàng)教育定位不準(zhǔn)，課程體系建設(shè)薄弱

從雙創(chuàng)教育與學(xué)科專業(yè)課教育的融合角度分析，兩者存在嚴(yán)重的脫節(jié)。雙創(chuàng)教育作為一套全新的重要教育教學(xué)理念，并未以主干課程的形式納入專業(yè)人才培養(yǎng)體系，被排除在學(xué)校的主要教學(xué)工作之外，其位置極其邊緣化，無(wú)法與專業(yè)課程有效銜接。

不少學(xué)校的雙創(chuàng)課程設(shè)置碎片化，教學(xué)過(guò)程中大量沿用就業(yè)指導(dǎo)書(shū)籍或教師自制PPT，缺乏完整的課程體系和配套教材，尤其是雙創(chuàng)課堂以教師講授為主，沒(méi)有實(shí)踐課程，教學(xué)僅停留在指導(dǎo)層面，學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)新性無(wú)從發(fā)揮。

(三)教師能力缺失難以應(yīng)對(duì)雙創(chuàng)教育發(fā)展

雙創(chuàng)教育作為一門(mén)新興學(xué)科，對(duì)教師的綜合能力有著極高的要求，需要授課教師同時(shí)或部分具備良好的研發(fā)能力、統(tǒng)籌能力、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、管理能力中的一項(xiàng)或多項(xiàng)才能基本具備指導(dǎo)高職學(xué)生開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)。然而現(xiàn)實(shí)中，高職院校中擔(dān)任雙創(chuàng)導(dǎo)師的多是輔導(dǎo)員，他們往往缺乏相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)背景、社會(huì)閱歷、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷等教學(xué)要件，對(duì)學(xué)生進(jìn)行的指導(dǎo)也基本是紙上談兵，流于形式。同時(shí)，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大環(huán)境下，一批批校外兼職講師被邀請(qǐng)到學(xué)校傳播雙創(chuàng)理念，他們往往會(huì)以生動(dòng)的例子和經(jīng)歷來(lái)感染受教者，也確實(shí)會(huì)在一定程度上給同學(xué)們職業(yè)規(guī)劃帶來(lái)正面的影響。但隨著此類講座的頻繁舉行，一些魚(yú)目混珠的“企業(yè)講師”借機(jī)混入校園大談“成功勵(lì)志”，甚至推銷商品，直接影響教學(xué)秩序。

(四)雙創(chuàng)資金不足，政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

首先，對(duì)高職學(xué)生雙創(chuàng)政策的宣傳、落地工作仍不到位，致使高職學(xué)生雙創(chuàng)政策信息不對(duì)稱。其次，目前針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的優(yōu)惠政策多針對(duì)高職畢業(yè)班或已畢業(yè)學(xué)生，對(duì)在讀的低年級(jí)學(xué)生的支持政策仍不足。再次，政策范圍內(nèi)對(duì)高職學(xué)生最為關(guān)注的資金支持、創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化等問(wèn)題缺少優(yōu)惠支持。最后也是最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是在政策的落地環(huán)節(jié)，存在執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)、審核流程過(guò)于繁瑣，缺少配套監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題，使得真正享受到政策福利的雙創(chuàng)活動(dòng)比較有限。

(五)尚未形成多元主體聯(lián)動(dòng)有效的治理體系

高職院校的雙創(chuàng)教育一定是在有效的治理體系支撐下展開(kāi)的。雙創(chuàng)活動(dòng)涉及到教育主管部門(mén)、人社部、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生、教師等多元主體，構(gòu)建多元主體聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制是形成治理體系的前提。然而各主體在體制機(jī)制上相互分離、各自為政，缺少目標(biāo)共識(shí)和協(xié)同意識(shí)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)效率極低。院校的雙創(chuàng)基地項(xiàng)目的上馬，多有上級(jí)行政部門(mén)的強(qiáng)制要求，而企業(yè)的雙創(chuàng)基地的設(shè)立則更看重政府的政策補(bǔ)貼。由于高職院校行政體制的封閉性、企業(yè)的趨利性、以及各合作主體間的權(quán)責(zé)界定不明，政策保障不到位等治理要素的缺失，使得高職學(xué)生的雙創(chuàng)活動(dòng)需求和高職雙創(chuàng)人才的差異化發(fā)展難以滿足，制約了高職雙創(chuàng)教育工作的推進(jìn)。

四、高職雙創(chuàng)教育供給側(cè)改革的路徑探索

(一)良好的政策先行，拓展雙創(chuàng)資金投融資渠道

在政策制度上，制定者應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，幫助高職院校明確雙創(chuàng)教育的定位，有意識(shí)地引導(dǎo)高職院校雙創(chuàng)人才培養(yǎng)策略改革，減少制度上的障礙，簡(jiǎn)化各類手續(xù)，特別是在政策落地環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)責(zé)任到人，對(duì)那些執(zhí)行不力的相關(guān)責(zé)任人要引入懲罰機(jī)制。要完善成熟的金融體系吸引高職學(xué)生加入雙創(chuàng)隊(duì)伍，要加大各類政策的宣傳力度，對(duì)優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)項(xiàng)目予以鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，用樹(shù)立典型的方式擴(kuò)大影響。

(二)高職的精準(zhǔn)定位，構(gòu)建課程體系，促進(jìn)雙創(chuàng)與專業(yè)相結(jié)合

為解決雙創(chuàng)教育課程零散化、邊緣化的問(wèn)題，有必要把雙創(chuàng)教育與專業(yè)教育進(jìn)行深度融合構(gòu)建課程體系?？v觀兩者的關(guān)系，雙創(chuàng)教育與專業(yè)教育的人才培養(yǎng)終極目標(biāo)一致，雙創(chuàng)教育的實(shí)踐性、創(chuàng)新精神與高職專業(yè)教育的“工學(xué)結(jié)合”“教學(xué)做一體化”等模式本質(zhì)相通。可以說(shuō)專業(yè)教育是雙創(chuàng)教育的基礎(chǔ)，雙創(chuàng)教育是專業(yè)教育的深化：無(wú)論創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，高職學(xué)生未來(lái)的職業(yè)生涯都和自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)密不可分，系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)是立足社會(huì)崗位的保障，而完善的雙創(chuàng)教育又能提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)和職業(yè)生涯的層次。具體來(lái)講，要在基于學(xué)生專業(yè)背景基礎(chǔ)上，修訂人才培養(yǎng)方案，把雙創(chuàng)教育系統(tǒng)化的和專業(yè)課程設(shè)計(jì)、教學(xué)過(guò)程相關(guān)聯(lián)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求中體現(xiàn)雙創(chuàng)能力指標(biāo)。同時(shí)還要注重雙創(chuàng)課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)，既可以在專業(yè)課授課過(guò)程中，增加創(chuàng)新技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的內(nèi)容，也可以把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)單獨(dú)作為一個(gè)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行模擬體驗(yàn)。

(三)改進(jìn)教學(xué)教法，強(qiáng)化雙創(chuàng)師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把“雙創(chuàng)導(dǎo)師”質(zhì)量關(guān)

雙創(chuàng)導(dǎo)師不應(yīng)僅僅局限于輔導(dǎo)員，高等職業(yè)院校必須轉(zhuǎn)變思路，把提升學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)能力的責(zé)任分擔(dān)給全體任課教師。要鼓勵(lì)專業(yè)課教師在其各自研究領(lǐng)域引導(dǎo)學(xué)生共同創(chuàng)新，并鼓勵(lì)師生把創(chuàng)新成果用于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提升職教層次。同時(shí)，還要要求專業(yè)教師把雙創(chuàng)教育理念和各課程教學(xué)任務(wù)緊密結(jié)合。借助于崗前培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、企業(yè)掛職鍛煉等方式，提升校內(nèi)雙創(chuàng)導(dǎo)師的理論和實(shí)踐水平。另外，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)引入行業(yè)人才、“創(chuàng)業(yè)達(dá)人”入校園，建立雙創(chuàng)導(dǎo)師人才庫(kù)。

(四)構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系

搞好現(xiàn)代化雙創(chuàng)教育必須建立“協(xié)調(diào)共進(jìn)、多點(diǎn)互動(dòng)、精準(zhǔn)平衡”的生態(tài)體系。即要同時(shí)提升多元主體的素質(zhì)，形成政府促進(jìn)、企業(yè)引領(lǐng)、院校助力、師生共進(jìn)的良性發(fā)展，加大雙創(chuàng)教育供給側(cè)教育資源的儲(chǔ)備。各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，防范相似雙創(chuàng)項(xiàng)目扎堆上馬、引發(fā)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，探索分類施教，引入考評(píng)淘汰制度。

針對(duì)于目前眾創(chuàng)空間、孵化基地同質(zhì)化、粗放化、低效化的問(wèn)題，要引入退出機(jī)制，適時(shí)把政府和高職院校從運(yùn)營(yíng)主體中脫離出來(lái)，引入社會(huì)資本和企業(yè)資源，優(yōu)化其運(yùn)營(yíng)模式，把諸如場(chǎng)地管理等瑣碎的工作交給專業(yè)的社會(huì)企業(yè)去做，這樣既能吸引企業(yè)參與，又能使高職院校把更多的精力投入到雙創(chuàng)教育的體系建設(shè)中去。

同時(shí)，高職院校要有預(yù)判市場(chǎng)發(fā)展變化的能力，專業(yè)設(shè)置要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)調(diào)整，在保證先進(jìn)性、穩(wěn)定性、不盲從的基礎(chǔ)上，淘汰招生少、就業(yè)差的專業(yè)，增加具有市場(chǎng)潛力的新專業(yè)。要打破系部、院校、校企間的壁壘，借助成立職教集團(tuán)、線上平臺(tái)等方式整合教師團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)企業(yè)崗位目標(biāo)，改進(jìn)課程設(shè)置，推進(jìn)廣譜式雙創(chuàng)教育，力求達(dá)到高職雙創(chuàng)人才“需求端”和“供給側(cè)”的新平衡，形成良性循環(huán)。