張杰夫

摘要“三區(qū)三州”是我國教育短板中的短板，國家教育脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。教育部民族教育發(fā)展中心組織開展的“三區(qū)三州”教育信息化滿意度調(diào)查顯示，隨著國家加大投入，區(qū)域的“數(shù)字鴻溝”已被填平，但廣大師生信息化“獲得感”不強，滿意度較低，出現(xiàn)了“新數(shù)字鴻溝”?！靶聰?shù)字鴻溝”正在毀掉學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生被困“信息繭房”，并不斷加劇城鄉(xiāng)學(xué)生的分化。建議突破“梯度理論”束縛，引領(lǐng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；構(gòu)建云端學(xué)校，再造“三區(qū)三州”教育生態(tài)和服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞 教育公平；新數(shù)字鴻溝；三區(qū)三州；信息繭房；云端學(xué)校

中圖分類號G63

文獻標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2020）12-0020-04

“扶貧必扶智，治貧先治愚”，為更好地引領(lǐng)貧困地區(qū)發(fā)展，國家實施了多項教育扶貧政策，旨在以區(qū)域教育質(zhì)量的提升引領(lǐng)人的發(fā)展，以人的發(fā)展帶動區(qū)域脫貧致富?！叭齾^(qū)三州”（“三區(qū)”是指西藏自治區(qū)，青海、四川、甘肅、云南四省藏區(qū)，南疆的和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州四地區(qū)；“三州”是指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）是國家層面的深度貧困地區(qū)，是國家全面建成小康社會最難啃的“硬骨頭”，是我國教育短板中的短板，國家教育脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。為了貫徹落實黨中央國務(wù)院脫貧攻堅部署要求，按照教育部2019年“奮進之筆”重點工作安排，教育部民族教育發(fā)展中心組織開展了“三區(qū)三州”教育信息化滿意度調(diào)查工作。2019年底《“三區(qū)三州”教育信息化滿意度調(diào)查報告》完成，揭示出“三區(qū)三州”教育發(fā)展滯后的更深層次問題，即教育的“新數(shù)字鴻溝”。只有正視“新數(shù)字鴻溝”及其帶來的消極影響，并針對問題提出改進策略，才能更加有效地提升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平，促進教育公平。

一、“新數(shù)字鴻溝”給教育公平帶來新挑戰(zhàn)

本調(diào)查研究采用了中國教育科學(xué)研究院教育滿意度測評的四維指數(shù)模型（見圖1），[1]并結(jié)合我國教育信息化工作的特點和要求，賦予了滿意度指標(biāo)新內(nèi)涵。我們采用問卷調(diào)查和基線調(diào)查等方法，通過分層抽樣和整群抽樣，抽取了“三區(qū)三州”所涉及6省區(qū)中的20個市縣，基礎(chǔ)教育階段學(xué)生、教師、校長和縣（市）教育局負責(zé)人共計7337名；同時以實地考察、開座談會等方式進行基線調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，“三區(qū)三州”教育信息化出現(xiàn)了“新數(shù)字鴻溝”，面臨一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。

1. 一般意義上的“數(shù)字鴻溝”被基本填平

黨的“十八大”以來，“三區(qū)三州”教育信息化事業(yè)實現(xiàn)了前所未有的快速發(fā)展，取得較大成就?；€調(diào)查分三路對四川省內(nèi)的“三區(qū)三州”學(xué)校進行了實地考察，一周多時間下來，考察者們有一個共同感受，那就是近年來民族地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，學(xué)校里可以看到一座座拔地而起的教學(xué)樓、絳紅色的塑膠操場、寬敞明亮的教室以及可容納50～60人的計算機教室等等，“三區(qū)三州”的信息化設(shè)備和資源建設(shè)水平基本追上東部發(fā)達地區(qū)學(xué)校，區(qū)域發(fā)展的外顯性的“數(shù)字鴻溝”基本被填平。

其一，學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展。調(diào)查結(jié)果顯示，“三區(qū)三州”中小學(xué)的生機比為11.2∶1；師機比1.6∶1，這一數(shù)據(jù)大體相當(dāng)于我國2017年中小學(xué)的生機比（12∶1）和師機比（1.3∶1）。[2]14學(xué)校基本具備了開展信息化教學(xué)工作的條件。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，除教學(xué)點外，9個樣本市縣的中小學(xué)100%接入了互聯(lián)網(wǎng)，88.7%的中小學(xué)校園網(wǎng)主干帶寬在百兆級以上，許多中小學(xué)校建立了無線網(wǎng)絡(luò)。特別是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)速度較快，45.3%的中小學(xué)開通了網(wǎng)絡(luò)空間，高于2017年我國中小學(xué)開通網(wǎng)絡(luò)空間比例10個百分點。[2]18在多媒體教室建設(shè)方面，除了教學(xué)點外，本次調(diào)查樣本市縣的學(xué)校均實現(xiàn)了全覆蓋。這一數(shù)據(jù)比2017年全國中小學(xué)多媒體教室85.1%的比例高出15個百分點。[2]12本次調(diào)查樣本市縣初步建立了教育教學(xué)資源與管理兩大平臺，教師可以從國家和區(qū)域教育資源平臺、教師/教研組共享、商業(yè)搜索引擎等多個渠道獲取教學(xué)資源。46.8%的教師認為，他們擁有了與教材配套的數(shù)字教育資源。

其二，信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用初見成效。調(diào)查結(jié)果顯示，教師使用信息技術(shù)的方式包括“在線學(xué)習(xí)”“優(yōu)化教與學(xué)方式”“開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源”“開展信息化教學(xué)設(shè)計”“參加教研活動”等，其中“在線學(xué)習(xí)”（56.3%）和“優(yōu)化教與學(xué)方式”（50.7%）是教師們使用的主要方式。62.5%的中小學(xué)教師表示，信息技術(shù)在教學(xué)應(yīng)用中已經(jīng)發(fā)揮了較大作用。54.1%的學(xué)生表示，對學(xué)校提供的教學(xué)資源比較滿意。

其三，建立了教師信息素養(yǎng)的提升與保障機制。近年來，“三區(qū)三州”中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力有了明顯提升。調(diào)查結(jié)果顯示，93.7%的普通高中教師、90.1%的小學(xué)和初中教師都參與過信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。這一數(shù)據(jù)高于2017年我國中小學(xué)信息化專項培訓(xùn)覆蓋教師58.7%的比例。[2]30

2. 實踐層面出現(xiàn)了明顯的“新數(shù)字鴻溝”

調(diào)查結(jié)果顯示，“三區(qū)三州”中小學(xué)教育信息化總體滿意度為60.7分（滿分為100分），其中，中學(xué)生（63.0分）、中小學(xué)教師（57.0分）和中小學(xué)校長（58.3分）對本地區(qū)教育信息化的滿意度明顯偏低，僅有34.9%的校長對本地區(qū)教育信息化發(fā)展?fàn)顩r表示滿意。教育信息化有了較大發(fā)展，但廣大師生的滿意度并不高，其背后的原因主要是廣大師生“獲得感”不強，遇到了“新數(shù)字鴻溝”?！靶聰?shù)字鴻溝”通常是指在因“物理接入”而導(dǎo)致的傳統(tǒng)“數(shù)字鴻溝”逐漸彌合的同時，因計算機或上網(wǎng)技能差異而導(dǎo)致的“技能鴻溝”和因網(wǎng)絡(luò)使用差異而導(dǎo)致的“使用鴻溝”。[3]

近年來，隨著國家加大投入力度，“三區(qū)三州”教育信息化水平顯著提升，一般意義上的“數(shù)字鴻溝”被填平，即解決了設(shè)備資源“有沒有”、網(wǎng)絡(luò)“通沒通”問題。但隨著時間推移，投入的技術(shù)和資源卻出現(xiàn)了“沉不下去”“用不起來”“發(fā)揮不了效益”等問題，形成了“新數(shù)字鴻溝”?！靶聰?shù)字鴻溝”是一個值得關(guān)注的問題，關(guān)系到信息技術(shù)的投入是支持新課改倡導(dǎo)的自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)，還是支持傳統(tǒng)教學(xué)的被動學(xué)習(xí)、死記硬背、機械訓(xùn)練。在這個意義上看，“三區(qū)三州”教育信息化與我國其他地區(qū)特別是東部發(fā)達地區(qū)的差距仍比較明顯。

“三區(qū)三州”的教師信息技術(shù)使用頻率以及應(yīng)用層次均較低。調(diào)查結(jié)果顯示，在將信息技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)方面，大部分教師（41.2%）每周有1～2次，每節(jié)課都使用的教師只有16.1%，每個月、每年使用幾次的教師分別為27.8%和12.2%，還有2.7%的教師從不使用。此外，90.0%的教師認為，他們對于信息技術(shù)在教學(xué)層面的應(yīng)用主要局限于播放PPT、視頻等信息呈現(xiàn)方式，而較少用于支持教與學(xué)方式的變革，特別是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、高階思維能力等。

3.“新數(shù)字鴻溝”背后是更難彌合的觀念、戰(zhàn)略等鴻溝

“新數(shù)字鴻溝”不只涉及“技能鴻溝”“使用鴻溝”，還涉及觀念、戰(zhàn)略等方面的鴻溝，其影響更大。

其一，觀念鴻溝。受應(yīng)試教育等影響，“三區(qū)三州”一些地區(qū)和學(xué)校對教育信息化的戰(zhàn)略地位和重要作用認識不足，“重建設(shè)、輕應(yīng)用”，工作中循規(guī)蹈矩問題突出，出現(xiàn)了“上熱下冷、外熱內(nèi)冷”現(xiàn)象。

其二，戰(zhàn)略鴻溝。在著名管理學(xué)家德魯克眼里，戰(zhàn)略就是“做正確的事”。而哈佛大學(xué)邁克爾·波特教授認為，“戰(zhàn)略”就是“創(chuàng)造一種獨特、有利的定位”。[4]以這樣的要求來看，“三區(qū)三州”教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略還有待提升?；€調(diào)查顯示，各級行政部門雖然都有規(guī)劃，但一些規(guī)劃既缺乏對教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略的整體思考，又缺乏可以落地的舉措；低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，受地方保護主義影響，一些地區(qū)在缺乏技術(shù)、資金和專業(yè)人才的情況下，仍在自主低水平地重復(fù)開發(fā)信息化系統(tǒng)，造成有限的資源被分散和浪費?！叭齾^(qū)三州”突出的問題是只注重解決手段上的信息化，而不注重教育理念、教學(xué)制度和內(nèi)容上的轉(zhuǎn)變與改革。

其三，發(fā)展路徑與能力鴻溝。新中國成立以來，民族教育形成了“模仿或照搬漢族地區(qū)教育發(fā)展模式”的習(xí)慣。智能時代到來，東部學(xué)校教育呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，東西部教學(xué)質(zhì)量差異越來越大。調(diào)查結(jié)果顯示，41.8%的教師和62.3%的校長對“學(xué)校辦學(xué)條件越來越好，但教學(xué)質(zhì)量與國內(nèi)其他地區(qū)相比差距卻越來越大”的觀點表示贊同，這表明“三區(qū)三州”原有的教育發(fā)展道路已難以維系，需要尋找新的發(fā)展路徑。

二、“新數(shù)字鴻溝”對貧困地區(qū)學(xué)生的消極影響

“新數(shù)字鴻溝”對學(xué)生的消極影響非常隱蔽，往往會被表面的“物理接入”公平所掩蓋。國家利用信息技術(shù)促進教育公平的戰(zhàn)略和政策舉措，因得不到實踐層面的有效落實而大打折扣，使“三區(qū)三州”教育長期徘徊在低水平的教育公平上，難以邁向現(xiàn)代化。

1.“新數(shù)字鴻溝”降低了技術(shù)對提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的作用

如今，在信息技術(shù)的支持下，互聯(lián)網(wǎng)以及VR/AR等現(xiàn)代科技手段為學(xué)生們進行情境式和沉浸式學(xué)習(xí)創(chuàng)造了栩栩如生、身臨其境的體驗環(huán)境。然而，“三區(qū)三州”的學(xué)校教育沒能跟上教育現(xiàn)代化的前進步伐，為學(xué)生更好地學(xué)習(xí)提供助力。如今“三區(qū)三州”的學(xué)校面臨的較大危機是，因求助得不到有效回應(yīng)，學(xué)生們正日漸失去對學(xué)習(xí)的興趣。調(diào)查結(jié)果顯示，81.6%的學(xué)生表示學(xué)習(xí)中會經(jīng)常遇到困難，僅有26.4%的學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)狀況比較滿意。針對這種狀況，僅有14.3%的學(xué)校表示會利用信息技術(shù)手段幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)困難。因?qū)W習(xí)困難和厭學(xué)問題長期得不到有效解決，學(xué)生的不滿與反抗日趨強烈，進一步導(dǎo)致了輟學(xué)情況的加劇。

2.“新數(shù)字鴻溝”使學(xué)生被困于“信息繭房”

信息時代，人們每天都接觸到大量信息，但卻總是將目光聚焦在自己感興趣、能被愉悅的內(nèi)容上而對其他信息視而不見，久而久之就會被這些信息所環(huán)繞、所塑造。美國哈佛大學(xué)凱斯？桑斯坦教授在著作《信息烏托邦》中，將信息社會這一獨特現(xiàn)象稱為“信息繭房”。“信息繭房”現(xiàn)象對信息化教學(xué)活動比較豐富的城市學(xué)校學(xué)生影響并不大，但對于活動比較匱乏的“三區(qū)三州”學(xué)生來說，其影響不容小覷。

目前“三區(qū)三州”學(xué)校信息技術(shù)的教學(xué)應(yīng)用，多數(shù)停留在“表面熱鬧”的淺層次應(yīng)用上，難以滿足學(xué)生日益增長的數(shù)字化需求。與此同時，多數(shù)學(xué)校對學(xué)生使用平板電腦、手機等信息終端的行為采取了不加辨別的禁止方式，拒絕他們在校內(nèi)使用。調(diào)查結(jié)果顯示，“三區(qū)三州”46.2%的中小學(xué)不鼓勵或禁止在校內(nèi)使用移動終端，67.9%的教師不贊成學(xué)生使用手機。這種做法看上去很負責(zé)任，其實質(zhì)是學(xué)校作為學(xué)生教育的主陣地，放棄了引導(dǎo)學(xué)生正確使用技術(shù)指導(dǎo)學(xué)習(xí)的機會，將學(xué)生推向家庭和社會。而一些家長的無能力引導(dǎo)和社會缺乏監(jiān)管，使學(xué)生在校外“濫用技術(shù)”，他們與一些情趣相投的同伴形成小圈子，編織起“信息繭房”，陷入網(wǎng)游或不良信息之中?！靶畔⒗O房”將學(xué)生置于趨同的信息中，使他們變得更加閉塞，視野更加狹窄，觀念易走向極端，進一步造成學(xué)生精神世界的荒漠化。

3.“新數(shù)字鴻溝”不斷加劇城鄉(xiāng)學(xué)生的分化

研究表明，在現(xiàn)實中占據(jù)優(yōu)勢地位的群體，在網(wǎng)絡(luò)中會維持這種優(yōu)勢，因為他們擁有足夠的技能和素養(yǎng)、擁有更多的社會支持等。[5]這種群體優(yōu)勢將向?qū)W校傳導(dǎo)，導(dǎo)致東西部、城鄉(xiāng)間學(xué)生的分化。目前，“三區(qū)三州”教育信息化基本上處于低層次應(yīng)用階段。按照筆者提出的智慧教育層級模型（見圖2）做分析，“三區(qū)三州”學(xué)校信息技術(shù)的應(yīng)用基本上處于“信息傳遞與呈現(xiàn)（低級思維技能培養(yǎng)）”的初級階段，而城市學(xué)校學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)進入支持發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)等高級應(yīng)用階段。

被稱為“PISA之父”的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織教育和技能部部長施萊克爾（Andreas Schleicher）曾這樣描述未來教育：今天的教育對于年輕人來說是一個羅盤，他們要用羅盤去開啟自己知識尋求的征程。這是一種全新的未來教育，目前，城市的孩子正在利用創(chuàng)新實驗室等技術(shù)實現(xiàn)這種教育，他們通過自主學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)式學(xué)習(xí)，在探索、發(fā)現(xiàn)中摸索規(guī)律，掌握知識。據(jù)教育部課題組調(diào)查結(jié)果顯示，截至2017年底，我國約有15%的中小學(xué)建有創(chuàng)新實驗室，[2]16而“三區(qū)三州”的一些教育工作者甚至未曾聽說過相關(guān)概念。在對六個縣市州進行預(yù)調(diào)查時，關(guān)于創(chuàng)新實驗室建設(shè)方面的題目幾乎遭到了教師、校長和教育行政領(lǐng)導(dǎo)的一致反對，理由是這道題目脫離本地區(qū)實際。這側(cè)面反映出“三區(qū)三州”教育與其他地區(qū)教育間存在的較大差距，也表明技術(shù)正在加劇城鄉(xiāng)間學(xué)生的差距。

三、破解“新數(shù)字鴻溝”的策略建議

1. 建設(shè)基礎(chǔ)教育特區(qū)，打破“梯度理論”

2020年全面建成小康社會之后，“三區(qū)三州”的絕對貧困將徹底消除，但“新數(shù)字鴻溝”，特別是其背后因貧困而長期形成的教育觀念、制度、文化等卻很難迅速轉(zhuǎn)變，仍可能將長期存在并制約教育的發(fā)展。要想徹底改變“三區(qū)三州”教育面貌，唯有跳出過去那種跟隨、模仿發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗和模式的思維定式，依托國家力量，從戰(zhàn)略高度整體規(guī)劃其教育發(fā)展目標(biāo)和路徑，利用5G、人工智能等先進信息技術(shù)，使處于低梯度的教育跳過傳統(tǒng)的特定發(fā)展階段，實現(xiàn)跨越式的高質(zhì)量發(fā)展。

要想實現(xiàn)跨越式的高質(zhì)量發(fā)展，就要突破現(xiàn)有的一些管理體制，以國家基礎(chǔ)教育特區(qū)的形式保障教育的先行先試權(quán)利，特許其在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)管理及服務(wù)體系上進行大膽的改革創(chuàng)新。

2. 構(gòu)建云端學(xué)校，再造“三區(qū)三州”教育生態(tài)和服務(wù)體系

“三區(qū)三州”需要打破教室、學(xué)校和區(qū)域教育的圍墻，進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革，如利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，建立師生學(xué)習(xí)、成長與工作的共同精神家園—云端學(xué)校，重構(gòu)“三區(qū)三州”教育生態(tài)和服務(wù)體系。其一，通過衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，引入城市優(yōu)秀教師智慧“源頭活水”，讓優(yōu)質(zhì)教育“滲透”“三區(qū)三州”的每所學(xué)校。其二，利用智能教學(xué)系統(tǒng)，促進課堂教學(xué)深度改革，實現(xiàn)“一生一課程”的個性化學(xué)習(xí)。其三，實施“學(xué)困生”幫扶計劃，推動“控輟保學(xué)”工作。其四，開設(shè)動漫創(chuàng)作、機器人課程、STEAM課程、創(chuàng)客等創(chuàng)新空中課堂，激發(fā)學(xué)生科學(xué)興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。其五，開設(shè)音體美空中課堂，解決“三區(qū)三州”音體美教師缺乏問題。其六，構(gòu)建文化廣場，唯有重新創(chuàng)造集體性的文化環(huán)境和生活，才有可能將孩子從手機中解放出來。

參考文獻：

[1]“全國教育滿意度測評研究”課題組.基礎(chǔ)教育滿意度實證研究[J].教育研究，2016（6）：31-42.

[2] 教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（華中）.中國教育信息化發(fā)展報告（2017）[R].北京：人民教育出版社，2019.

[3] 王美，徐光濤，任友群.信息技術(shù)促進教育公平：一劑良藥抑或一把雙刃劍[J].全球教育展望，2014（2）：39-49.

[4] 邁克爾·波特.什么是戰(zhàn)略？[J].商界.中國商業(yè)評論，2006（1）：101.

[5] 趙萬里，謝榕.數(shù)字不平等與社會分層：信息溝通技術(shù)的社會不平等效應(yīng)探析[J].科學(xué)與社會，2020（1）：32-45.

注釋：

① 本文系中國教育科學(xué)研究院中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資助項目“普通高中育人模式整體建構(gòu)研究”（項目編號：GYC2020005）的研究成果之一。