周冬梅 張文明

一、問題的提出

黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。(1)新華網(wǎng)：《權(quán)威發(fā)布：十九大報告全文》，2018年3月13日，http://sh.people.com.cn/n2/2018/0313/c134768-31338145.html,2019年10月1日。在國家政策的引領(lǐng)之下，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方式是引導(dǎo)社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力培育多元的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新型的利益共同體關(guān)系，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)基礎(chǔ)和目標(biāo)之一，是我國走向現(xiàn)代化的重要支撐。

農(nóng)業(yè)怎樣發(fā)展，尤其是如何走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，既有研究已進(jìn)行了不少的理論和經(jīng)驗探討，主要集中于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策實踐及產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)果等方面。如有研究者認(rèn)為，扶貧產(chǎn)業(yè)投入了大量的資源卻脫嵌于村莊社會，主要為“大戶”和“龍頭企業(yè)”所裹挾，進(jìn)而形成了“脫嵌的產(chǎn)業(yè)扶貧”，(2)孫兆霞：《脫嵌的產(chǎn)業(yè)扶貧——以貴州為案例》，《中共福建省委黨校學(xué)報》2015年第3期。因此，出現(xiàn)精英的俘獲與村民的弱吸納。(3)許漢澤、李小云：《精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的實踐困境——對華北李村產(chǎn)業(yè)扶貧項目的考察》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2017年第1期。同時，由于缺乏產(chǎn)業(yè)利益的分享機(jī)制，農(nóng)民并沒有參與產(chǎn)業(yè)利潤的最終分成。但是，由于傳統(tǒng)小農(nóng)主要是單個農(nóng)戶經(jīng)營，其經(jīng)營的土地面積小且分散，不足以面對市場，也難以維持基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，(4)賀雪峰：《簡論中國式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)》，《人民論壇》2011年第23期。這使得農(nóng)民在市場談判中處于弱勢地位，再加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險以及地域分散性等特征，共同導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所面臨的現(xiàn)實困境。(5)王春光、單麗卿：《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“小農(nóng)境地”與國家困局——基于西部某貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧實踐的社會學(xué)分析》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2018年第3期。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倡導(dǎo)市場化轉(zhuǎn)型，試圖以企業(yè)家的方式來讓農(nóng)戶“為市場而生產(chǎn)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；菄覍ι鲜鰡栴}的一種戰(zhàn)略性回應(yīng)，企圖在市場機(jī)制的引導(dǎo)下，以龍頭企業(yè)輻射帶動小農(nóng)戶進(jìn)入大市場，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈延長，整合生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集中化、規(guī)模化、企業(yè)化，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。(6)牛若峰：《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的觀察和評論》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2006年第3期。

相關(guān)的研究提供了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要啟示。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，既有內(nèi)在的各種“變通”，也有小農(nóng)生產(chǎn)的約束，不能就此否認(rèn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具有的活力，更要對此活力及其背后所存在的隱憂進(jìn)行深入分析，從而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面向有更清晰的認(rèn)識。具體到地方實踐中，廣西壯族自治區(qū)作為我國農(nóng)業(yè)大省，以市場為導(dǎo)向，在長期的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整之下，形成了水果和蔬菜種植兩大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而發(fā)展成為全國的果園和菜籃，帶動了勞動力市場發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動力的充分就業(yè)。長期的工業(yè)化和城市化導(dǎo)向，讓人們覺得農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險、低回報的弱勢產(chǎn)業(yè)，但是廣西卻走出了一條特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，這一發(fā)展道路是如何形成的？這樣的發(fā)展方式具有什么樣的活力和隱憂？在鄉(xiāng)村振興背景下，對于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展出路具有什么樣的借鑒和啟示？這是本文試圖探討的問題。具體以廣西百色市和來賓市的實地調(diào)查為基礎(chǔ)，通過對農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層干部和農(nóng)戶的訪談，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在“落地”發(fā)展過程中帶來的發(fā)展活力和面臨的現(xiàn)實困境，試圖管窺當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能路徑，提升農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的獲得感，進(jìn)而加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

二、規(guī)模經(jīng)營與小農(nóng)現(xiàn)實的理論構(gòu)想和歷史難題

長期以來，關(guān)于如何最大限度地解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出以滿足全國人民的生活需求和發(fā)展需求，在政學(xué)兩界的討論中，都存在著長期的理論構(gòu)想和現(xiàn)實的實踐難題。從農(nóng)村土地集體所有制到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從規(guī)?；?jīng)營的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司到小農(nóng)戶家庭經(jīng)營，都面臨著不同的學(xué)理爭議和現(xiàn)實困境。中華人民共和國成立以來，基于意識形態(tài)和工業(yè)化的客觀現(xiàn)實需要，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展走向了蘇聯(lián)模式的集體化道路。集體化使政府能夠掌控農(nóng)民的剩余產(chǎn)品，打通農(nóng)業(yè)收入和工業(yè)需求的通道，并且通過資本投入或者社會重新改組，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出得到增加。(7)孔飛力：《中國現(xiàn)代國家的起源》，陳兼、陳之宏譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2013年，第93頁。但是“冒進(jìn)地實現(xiàn)集體主義，造成了資源配置和勞動積極性的嚴(yán)重扭曲”，(8)安格斯·麥迪森：《中國經(jīng)濟(jì)的長期表現(xiàn)——公元960—2030年》，伍曉鷹、馬德斌譯，上海：上海人民出版社，2016年，第81頁。勞動生產(chǎn)率逐年下降，直至1978年實行了比較自由的農(nóng)業(yè)政策和提高農(nóng)產(chǎn)品價格之后才有所改善，農(nóng)業(yè)集體化幾乎使所有的農(nóng)業(yè)勞動力都與土地捆綁在一起。分田單干的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及農(nóng)產(chǎn)品價格的提升極大地刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，同時解放出大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，這些剩余勞動力得以走進(jìn)城市、走向市場，為我國工業(yè)化和城市化發(fā)展提供了大量的人口紅利?？梢哉f，拋開農(nóng)業(yè)集體化背后的政治因素，其最后被家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制替代至少證明了在我國當(dāng)時人多地少、農(nóng)業(yè)技術(shù)和資本投入有限的情況下，規(guī)模化經(jīng)營的不切實際。

根據(jù)黃宗智的研究，以小農(nóng)家庭為主要經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)相結(jié)合的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)足以支撐起高水平的市場經(jīng)濟(jì)。(9)黃宗智：《長江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》，北京：中華書局，2000年，第5頁。而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所起的作用，“不是推動種植業(yè)產(chǎn)量的提高，而是種植業(yè)中剩余勞動力的轉(zhuǎn)移”，通過小商品經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了過去“沒有發(fā)展的增長”的農(nóng)業(yè)過密化的局面。(10)黃宗智：《中國農(nóng)村的過密化與現(xiàn)代化：規(guī)范認(rèn)識的危機(jī)及出路》，上海：上海社會科學(xué)院出版社，1992年，第89頁。但是，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)歷了最初的制度改革所帶來的紅利之后，其土地的碎片化、生產(chǎn)的分散化和無組織化都凸顯出小農(nóng)生產(chǎn)的脆弱性特質(zhì)。

土地不僅意味著農(nóng)民的飯碗，還承載著農(nóng)民的社會保障，是農(nóng)民最后的退路。“均田到戶的政治學(xué)和社會學(xué)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。它是穩(wěn)定天下的一個基本經(jīng)濟(jì)制度，因為大量沉淀在土地上的農(nóng)村剩余勞動力，無法在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)移出去?！?11)曹錦清：《如何研究中國》，上海：上海人民出版社，2010年，第52頁。為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，中央做出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”(12)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，2017年10月27日，http://politics.gmw.cn/2017-10/27/ content_26628091.htm，2019年10月10日。的政策決定。在這樣的發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題交織著歷史、經(jīng)濟(jì)和政治等方面復(fù)雜多元的現(xiàn)實考量。2005年農(nóng)業(yè)稅費的取消開啟了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新紀(jì)元，及至精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，這一系列針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策標(biāo)志著我國從向農(nóng)村提取剩余轉(zhuǎn)向了反哺農(nóng)村的新階段，新時期的“三農(nóng)”問題已經(jīng)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)向。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)被視為撬動小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化的重要方式，龍頭企業(yè)的引入、農(nóng)村合作社的組建、家庭農(nóng)場的培育等等都是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；妮d體。這其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出路隱含的前提條件是小農(nóng)戶的發(fā)展走向問題。

黨的十九大報告提出小農(nóng)戶問題之后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，文件提出基于中國國情，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營在很長一段時期內(nèi)將是我國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營形態(tài)，要正確處理好適度規(guī)模經(jīng)營和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系。如何帶動小農(nóng)戶的發(fā)展，當(dāng)前的主流思想是以家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元發(fā)展來與之對接，以將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新型的利益共同體關(guān)系。因此，將這一政策構(gòu)想的局部實踐放置于具體的歷史背景與農(nóng)業(yè)發(fā)展階段來考察，可以發(fā)現(xiàn)廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展圖景為當(dāng)下主流的農(nóng)業(yè)農(nóng)村出路這樣的理論構(gòu)想提供了案例呈現(xiàn)，其規(guī)?；?jīng)營、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)各自的發(fā)展優(yōu)劣以及前景，都在現(xiàn)實的實踐中有所回答。具體通過對廣西較為成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的考察，立體呈現(xiàn)出新型農(nóng)業(yè)主體、小農(nóng)規(guī)模經(jīng)營及農(nóng)戶主體在實踐中存在的發(fā)展優(yōu)勢和困境，折射出鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要具備哪些支持條件，會在多大程度上實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)以及存在什么樣的現(xiàn)實隱憂等問題，從而進(jìn)一步以當(dāng)下的實踐回答以上理論探討，揭示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在歷史與現(xiàn)實的糾葛中所能達(dá)到的限度和面臨的制約，并為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供可能路徑。

三、資源聚集的多重優(yōu)勢：廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的活力因素

作為全國農(nóng)業(yè)大省，廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展得益于以市場驅(qū)動為主，依托于得天獨厚的自然條件(氣候、地理地貌)，從而在此基礎(chǔ)上形成具有地方特色的柑橘、芒果、香蕉、甘蔗等水果和蔬菜兩大支柱性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在農(nóng)戶的自發(fā)種植、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)以及地方政府的政策支持下得以發(fā)展壯大，并且水果和蔬菜產(chǎn)業(yè)能夠有效銜接，由此形成顯著的經(jīng)濟(jì)效益并有效擴(kuò)大地方經(jīng)濟(jì)容量，這又促使農(nóng)戶的積極性得到極大地發(fā)揮，從而形成良性循環(huán)。

(一)優(yōu)越的自然稟賦與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

廣西地處云貴高原的東南邊緣，整體地勢由西北向東南傾斜，以賀州—東蘭一線為界，可劃分為相對不同的兩種類型的氣候和地形地貌。賀州—東蘭以北毗鄰云貴高原，是云貴高原向第二階梯地勢的過渡地帶，因此多高山、深谷，為中亞熱帶季風(fēng)氣候；以南臨北部灣，丘陵、盆地和平地交錯，加上南亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫暖、雨熱同期，為各地因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了先天優(yōu)勢條件。(13)大地?zé)崮埽骸稄V西地?zé)?溫泉)分布規(guī)律》，2019年2月21日，http://www.hbddrn.com/kexueyanjiu/yanjiuyuankeyanchengguo/2015/1110/6637.html，2020年3月10日。本次田野調(diào)查點的來賓和百色地處賀州—東蘭線以南，均屬于南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，其土壤、溫度、光照等條件正好能夠滿足柑橘、芒果、香蕉、甘蔗等熱帶水果的生長，且常年無霜的“天然溫室”使這一地區(qū)四季可耕，適宜于蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托于地緣和氣候的資源優(yōu)勢，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為與水果產(chǎn)業(yè)并列的支柱產(chǎn)業(yè)，其秋冬蔬菜、反季節(jié)蔬菜和無公害蔬菜都是種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向，廣西也由此成為全國最大的秋冬菜種植基地，是“南菜北運”的菜籃子生產(chǎn)基地。為加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣西各地大力推進(jìn)“南菜北運”農(nóng)產(chǎn)品流通建設(shè)，開通了百色—北京果蔬綠色專列，帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)快速升級，逐步形成了以基地生產(chǎn)、蔬菜加工、專業(yè)市場批發(fā)的產(chǎn)業(yè)集群。

在百色市，芒果、香蕉、火龍果管護(hù)、采摘的時間集中于春夏秋季不等，一般而言，水果產(chǎn)業(yè)農(nóng)忙尚未結(jié)束就已進(jìn)入秋冬菜的種植和采賣。這兩大支柱性產(chǎn)業(yè)能在時間上有機(jī)銜接，比如說秋冬菜是9月到第二年的5月，接下來是6月到8月，轉(zhuǎn)入芒果管理采摘的季節(jié)，而且都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力價格也相對比較高。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民在時間允許的情況下可以直接在家門口找到工作，150元每人每天，還需要包中餐。因此，當(dāng)?shù)睾苌儆腥藭x擇背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，甚至還會吸引周圍省份和國家(如越南)的農(nóng)業(yè)勞動力過來就業(yè)，這或許可以從側(cè)面說明當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力在一定程度上實現(xiàn)了充分就業(yè)。

目前來賓和百色均已形成規(guī)?；乃a(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)。僅百色市T縣，據(jù)統(tǒng)計，2017年芒果種植已遍及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個行政村，種植農(nóng)戶近5萬戶20萬人，總面積達(dá)39.5萬畝，總產(chǎn)量19萬噸，產(chǎn)值11億元；與此同時T縣蔬菜(番茄)種植24萬畝，產(chǎn)值達(dá)到12.2億元。2018年T縣水果總面積達(dá)48.77萬畝，投產(chǎn)面積26萬畝，預(yù)計總產(chǎn)量6.15萬噸，產(chǎn)值14.1億元。(14)數(shù)據(jù)由T縣農(nóng)業(yè)局提供。

以水果和蔬菜產(chǎn)業(yè)為支柱的廣西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件是改革開放以來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的擴(kuò)張、人們收入的增多，這一系列的因素促使我國食物消費需求從以糧為主轉(zhuǎn)向糧食、菜果、肉魚并重的模式。(15)黃宗智：《中國的隱性農(nóng)業(yè)革命》，北京：法律出版社，2010年，第129頁。市場消費導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而使水果和蔬菜兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)極具市場前景。廣西依托其自然優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)卣囊I(lǐng)下，農(nóng)戶、企業(yè)的經(jīng)營下，水果和蔬菜這兩大支柱產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化和科技化發(fā)展，打造精品、優(yōu)品和特色產(chǎn)品，顯示出越來越強(qiáng)的市場競爭力。

(二)政策的支持與引導(dǎo)

作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)天然具有脆弱性和高風(fēng)險性，其發(fā)展不僅需要適宜的自然資源，更需要政策的有效支持與引導(dǎo)。廣西作為我國的農(nóng)業(yè)大省，在資源稟賦的基礎(chǔ)上，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整與政策制定引導(dǎo)的大方向長期以來是保持一致的。廣西全區(qū)人均耕地不足1畝，每塊土地的平均面積僅有0.3畝，極度細(xì)碎化的土地，讓標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“伸不開拳腳”。但是，通過出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級和創(chuàng)新政策，著重將蔬菜產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)打造為全區(qū)超百億元產(chǎn)值的支柱產(chǎn)業(yè)，廣西成為了全國最大的秋冬菜生產(chǎn)基地。

早在20世紀(jì)90年代末，廣西區(qū)政府就將秋冬菜作為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的政策突破口。2009年起，廣西啟動實施“三個千萬畝行動計劃”政策，計劃實現(xiàn)“冬無閑田、村無閑人”的發(fā)展格局；2014年6月，廣西區(qū)政府做出加快創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的決策，突破“規(guī)模化”的難題，要求實現(xiàn)縣級1000畝以上、鄉(xiāng)級300畝以上的規(guī)模，從而達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民增收、走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)；2015年自治區(qū)啟動實施廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”提升行動；2016年還出臺了“南菜北運”專項規(guī)劃(2015-2025年)以全面發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向“精、優(yōu)、特”方向發(fā)展。在政策支持的引導(dǎo)下，截至2017年，來賓市共有家庭農(nóng)場660家，其中市級示范場124家。全市有合作社3301家，其中國家級示范社8家、自治區(qū)級示范社60家、市級示范社201家。百色市的T縣立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，2018年建成村集體專業(yè)合作社152個、農(nóng)民專業(yè)社332家、家庭農(nóng)場62家，產(chǎn)業(yè)組織化程度不斷增強(qiáng)。

在新的時代背景下，通過政策方向把脈和目標(biāo)引導(dǎo)，可以看到，政策上加大了對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持，大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興建生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、建設(shè)原料生產(chǎn)基地、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、推進(jìn)技術(shù)改造升級等。各類涉農(nóng)政策的支持向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化升級。同時，在政策引導(dǎo)方面，還得益于地方政府部門能夠抓住機(jī)遇，將社會資本充分引入農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉儲、物流等生產(chǎn)鏈條，同時做好宣傳推廣、優(yōu)化市場環(huán)境等服務(wù)工作。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際工作中做好水利、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)推廣等群眾協(xié)調(diào)和動員工作，有計劃地開展技術(shù)培訓(xùn)，組織指導(dǎo)育苗，及時督促移栽，指導(dǎo)開展日常管護(hù)、病蟲害防治等工作。

(三)資本的帶動與輻射

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收過程中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)T縣農(nóng)業(yè)局資料，截至2017年底，T縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)19家，2017年度總資產(chǎn)達(dá)到145 140.24萬元，全年銷售收入59 462.71萬元，超1億元企業(yè)有2家，超1000萬元企業(yè)有5家，500萬元企業(yè)有6家。從行業(yè)分布上看，全縣水果、蔬菜、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均有龍頭企業(yè)帶動。隨著龍頭企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，輻射帶動能力也不斷增強(qiáng)，2017年各種類型的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶18萬戶，與農(nóng)戶有訂單關(guān)系的產(chǎn)業(yè)化組織有6個，從基地采購主要農(nóng)產(chǎn)品原料總額達(dá)2600萬元。(16)資料由T縣農(nóng)業(yè)局提供。

以百色T縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(果蔬)核心示范區(qū)為例，結(jié)合示范區(qū)的建設(shè)工作，當(dāng)?shù)匾M(jìn)以Z農(nóng)業(yè)科技有限公司為主的6家經(jīng)營主體，主要種植香蕉、火龍果以及開發(fā)生態(tài)休閑旅游，年產(chǎn)香蕉3萬噸、火龍果6千噸，產(chǎn)值7500萬元以上；年接待游客5萬人次；年安排全職農(nóng)村剩余勞動力400余人，季節(jié)性臨時工近5萬人次；年累計為農(nóng)民增收2000萬元以上。據(jù)統(tǒng)計部門預(yù)測，示范區(qū)核心區(qū)農(nóng)民人均純收入10 488元，比拓展區(qū)農(nóng)民人均純收入8933元高17%，比輻射區(qū)農(nóng)民人均純收入8513元高23%，比全縣農(nóng)民人均純收入(預(yù)計7600元)高38%。其中，示范區(qū)基地流轉(zhuǎn)土地5200畝，規(guī)劃種植香蕉4300畝、紅心火龍果700畝、“三紅”蜜柚100畝、苗圃100畝，力爭建設(shè)成香蕉生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，輻射帶動全縣、全市乃至全區(qū)香蕉及其他農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)高效、產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)值倍增，從而有效增加農(nóng)民收入?；仡A(yù)計總投資5000萬元，年產(chǎn)香蕉1.5萬噸，火龍果及蜜柚1500噸，產(chǎn)值1億元以上，解決勞動力就業(yè)崗位450個。(17)資料由T縣農(nóng)業(yè)局提供。

在來賓市，H農(nóng)業(yè)有限公司隸屬于S集團(tuán)，為國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，H農(nóng)業(yè)公司進(jìn)駐來賓市之后，對地方上的貢獻(xiàn)除了顯著的經(jīng)濟(jì)效益之外，還有社會效益，即通過建立柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈運營體系，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代化柑橘果園，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接一條龍服務(wù)，逐步形成產(chǎn)地優(yōu)勢，加快拉動來賓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)營模式上形成“產(chǎn)—收—銷”鏈條，以此帶動農(nóng)戶，打造廣西最大的精品特色柑橘生產(chǎn)基地。

從實踐來看，龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的帶動作用是有目共睹的，企業(yè)拉動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)，也創(chuàng)造了品牌效應(yīng)和生產(chǎn)要素聚集效應(yīng)。農(nóng)戶與公司聯(lián)結(jié)起來，形成產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民可以分得一定份額的加工銷售利益。而且農(nóng)民可以從公司獲得生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，并且依靠企業(yè)在開拓市場、加工增值和組織銷售等方面的優(yōu)勢，消除了過多的中間環(huán)節(jié)，減少了千家萬戶小生產(chǎn)者直接進(jìn)入千變?nèi)f化大市場的風(fēng)險和交易成本，降低了單家獨戶搜集、辨析和處理市場信息的費用，避免了小批量產(chǎn)品進(jìn)入市場所發(fā)生的過高分?jǐn)偝杀镜取?/p>

(四)農(nóng)戶主體的能動發(fā)展

廣西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出個體農(nóng)戶和由龍頭企業(yè)經(jīng)營的示范園區(qū)并列的“兩大主體”，雖然龍頭企業(yè)起著示范引領(lǐng)的作用，但是廣大農(nóng)戶其實是在發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，或是直接面向市場，或是與合作社、龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，以爭取更大的發(fā)展空間。百色市Y鎮(zhèn)以芒果為核心產(chǎn)業(yè)，在澄碧湖腹地形成了芒果產(chǎn)業(yè)扶貧綜合(核心)示范區(qū)。根據(jù)Y鎮(zhèn)X村村主任介紹，該村種植芒果的山林每戶有幾十畝到上百畝不等，具體情況如下。

一般是各家各戶種植的，一戶最多有100畝，今年他就能收入五六十萬……我家有40畝地。那時候“砍林還山”，哪一戶勤勞哪一戶就抓住了機(jī)會，這個山你先發(fā)現(xiàn)你先種，就是你的了。當(dāng)時我爸媽也是很勤勞，他們自己開荒得100畝，后面分給我們兄弟倆了。(訪談編碼：LZZ-20190626)

芒果產(chǎn)業(yè)主要由農(nóng)戶自主經(jīng)營，雖有合作社，但一般是家里勞動力欠缺的農(nóng)戶才會選擇將土地流轉(zhuǎn)給合作社來經(jīng)營。最重要的是當(dāng)?shù)孛⒐焚|(zhì)高，這是個體農(nóng)戶與市場對接的“底氣”和“實力”。

外地客商一進(jìn)駐就知道你這里有水果，他就留經(jīng)紀(jì)人電話，經(jīng)紀(jì)人就幫他代收水果。農(nóng)民自己也有做電商的，不過我們這邊一般是老板一來就訂好，他會給你幾萬的訂金，訂了之后你就不能摘了，摘了就是違反合同。(訪談編碼：LZZ-20190626)

由于芒果不愁銷路，同時深知自己并沒定價權(quán)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶就致力于保證芒果的品質(zhì)，以品質(zhì)來說話，增強(qiáng)市場競爭力。但是他們卻也理性地看待市場調(diào)控的問題。

價格是他說了算，我們說的不算，我們沒有定價權(quán)……我們是希望價格漲，但是我們也擔(dān)心(漲得太高)他第二年不敢來了。那個市場沒有雙贏的，價格過得去就可以了。一塊多就可以保證農(nóng)民的基本成本了。(訪談編碼：LCY-20190627)

當(dāng)?shù)孛⒐鄬?qiáng)勁的市場競爭力，使農(nóng)戶收入不菲，年收入有從十幾萬到五六十萬不等，許多的農(nóng)戶在市里甚至省城買有房子。由于收入豐厚，年輕人也愿意留在家里學(xué)習(xí)經(jīng)營芒果地。

農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，村莊內(nèi)外資源的聚集，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要抓手，拉動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很大程度上帶動了農(nóng)民尤其是沒有外出務(wù)工的農(nóng)民增收。根據(jù)調(diào)查分析可知，廣西基于特殊的自然稟賦與政策供給等資源優(yōu)勢，因地制宜地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效引導(dǎo)社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，走出了一條以市場為導(dǎo)向的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，形成了水果和蔬菜兩大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，成為我國鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展具有生機(jī)活力的一個景象。

四、資本下鄉(xiāng)的內(nèi)在悖論：廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實隱憂

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，離不開現(xiàn)代龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及資本的帶動，從而增加農(nóng)戶就業(yè)機(jī)會，降低單個農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險。但是，在實際操作中，這樣的發(fā)展方式長遠(yuǎn)來看存在著一些隱憂。因為，在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，大量的資本注入背后，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的關(guān)系往往處于被動和從屬地位，農(nóng)戶沒有參與利潤的最終分成，僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益，缺乏參與主導(dǎo)權(quán)，而且農(nóng)戶長期依托于企業(yè)將會導(dǎo)致其喪失獨立性和失去主體作用等。這些隱憂構(gòu)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐的現(xiàn)實張力。

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對農(nóng)戶主體作用的遮蔽傾向

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，核心的組織方式和運行機(jī)制是龍頭企業(yè)模式。這種模式經(jīng)過實踐證明已經(jīng)取得了一定程度上的成功，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合農(nóng)戶發(fā)展出了多種經(jīng)營模式，主要有“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等方式。在實踐中，龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中處于主導(dǎo)地位，起著推進(jìn)器、帶動者的關(guān)鍵作用。但是，這種作用卻存在遮蔽農(nóng)戶主體作用的客觀傾向。下面是兩個調(diào)研地的實地發(fā)現(xiàn)。

來賓H農(nóng)業(yè)有限公司是一個國家級的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該企業(yè)主要為柑橘生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶聯(lián)合采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，公司向農(nóng)戶提供苗木、設(shè)備和農(nóng)資，然后農(nóng)民將產(chǎn)品賣給企業(yè)，由企業(yè)統(tǒng)一銷售。其中，企業(yè)對農(nóng)地的流轉(zhuǎn)租約為一次簽訂20～30年，土地流轉(zhuǎn)金一年一付，首年每畝1000～1200元，之后每年遞增25元直至1700元。在核心區(qū)內(nèi)群眾每年累計可以通過土地流轉(zhuǎn)等形式獲得土地租金300余萬元的收入，將土地流轉(zhuǎn)給公司之后，農(nóng)民進(jìn)入公司務(wù)工月均收入2000余元。經(jīng)預(yù)算，2016年核心區(qū)人均年純收入比創(chuàng)建前收入提高45%。H農(nóng)業(yè)公司在全國包括北上廣深各大區(qū)域擁有分銷渠道，能夠快速、安全地銷售來賓生產(chǎn)的水果，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接一條龍服務(wù)。由此，農(nóng)戶可以獲得在生產(chǎn)過程中的收益，但企業(yè)不對農(nóng)戶在生產(chǎn)過程出現(xiàn)的各種風(fēng)險“買單”，農(nóng)戶需要承擔(dān)生產(chǎn)過程中的自然風(fēng)險。

在百色T縣的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(果蔬)核心示范區(qū)，企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制已發(fā)展得比較成熟和多元，采取“統(tǒng)租分包”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等土地流轉(zhuǎn)模式。具體有三方面的收入：一是租金收入，各經(jīng)營主體連片流轉(zhuǎn)土地共1萬余畝，首年土地流轉(zhuǎn)金為1300元每畝，從第二年開始，每年土地流轉(zhuǎn)金以30元每畝遞增。2015年，示范區(qū)經(jīng)營主體支付土地租金約1560萬元，直接收益農(nóng)戶600余戶，平均每戶每年獲得土地租金約2.5萬元。二是勞務(wù)收入，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶進(jìn)基地務(wù)工獲得工資性收入，每人每天80～150元，月收入2400元以上。三是分包收入，農(nóng)戶向經(jīng)營主體分包管理約50畝的香蕉，公司每月向分包戶支付基本生活費1200元，年底按產(chǎn)量給予提成(0.18元/斤，平均每戶5萬元)，每戶全年工資性收入超過6萬元。(18)數(shù)據(jù)由T縣農(nóng)業(yè)局提供。通過多元的經(jīng)營模式實現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)和諧發(fā)展，農(nóng)戶不僅獲得“地租+分包工資”和“產(chǎn)量提成”收益，還可以從休閑農(nóng)業(yè)中獲得收益。

通過對來賓和百色兩家龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式可以看出，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，引入龍頭企業(yè)，能夠?qū)⑵鋼碛械馁Y金、技術(shù)、管理、營銷渠道等資源，與農(nóng)村廉價的土地和勞動力相結(jié)合。畢竟分散的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模比較小，與大市場的矛盾相當(dāng)突出，如果缺乏相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織帶領(lǐng)其進(jìn)入市場，那么農(nóng)民在產(chǎn)品銷售上將受到極大的阻礙，從而影響收入的提升，并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下。但是龍頭企業(yè)的引入實質(zhì)是工商業(yè)資本和金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，為農(nóng)戶解決銷售渠道的同時，生產(chǎn)并占有了大部分的農(nóng)業(yè)剩余。這是因為資金、技術(shù)、市場信息和銷售渠道畢竟是稀缺資源，而我國勞動力和土地的供給相對充分，所以企業(yè)與農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中雙方的地位是不平等的，農(nóng)戶一般處于被動地位，僅處于產(chǎn)業(yè)鏈里的生產(chǎn)者地位，從而產(chǎn)生了公司與農(nóng)戶地位不平等、交易不透明以及利益分配不公平等諸多問題。農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)活動中處于被動地位，缺乏主導(dǎo)權(quán)，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要獲益者，這恰恰說明農(nóng)戶的主體作用處于被遮蔽的狀態(tài)。從發(fā)展趨勢上看，“在‘龍頭企+農(nóng)戶’的運作方式下，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限，可獲得的利潤也并不可觀”，(19)劉芳、徐興文：《西南少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境與提升路徑——基于云南M彝村的經(jīng)驗》，《湖北民族學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2019年第6期。公司掌握著稀缺資源和選擇權(quán)，廣大的小農(nóng)戶僅依靠土地租金和為企業(yè)務(wù)工而獲得收入的話，不僅會在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中處于不平等的地位，而且長期下去有可能會喪失其獨立性和主體性。一旦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整或是其他不可控的風(fēng)險導(dǎo)致龍頭企業(yè)撤出當(dāng)?shù)厣鐣?，或者由于企業(yè)依靠自身優(yōu)勢在市場、科技、信息方面形成壟斷，不可避免地將會使小農(nóng)戶由于過低收益而退出農(nóng)企合作，這意味著他們有可能被迫重新回到過去的經(jīng)營方式，面對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的難題和風(fēng)險。

(二)農(nóng)民合作組織、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展不足

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其目的在于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)發(fā)展，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的順利對接，打造覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)性服務(wù)組織。中央出臺了相關(guān)的政策條例，明確提出要加快培育農(nóng)民合作組織、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時要求中央財政加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，打造一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以農(nóng)民合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場和農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。但是，在實地調(diào)查中，各地在政策指導(dǎo)下雖成立有各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但大多處于發(fā)育不良或是空殼狀態(tài)，導(dǎo)致整體帶動農(nóng)戶發(fā)展的動力欠缺，不僅沒有發(fā)揮好政策的支持效能，而且讓少許“強(qiáng)者”利用機(jī)會獨自發(fā)展，違背了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)和現(xiàn)實需要。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然各地都注重對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和引導(dǎo)，以農(nóng)民合作社為例，當(dāng)?shù)卦谡咧笇?dǎo)下成立了許多農(nóng)民合作社，但是相當(dāng)多的合作社都是“空殼運行”。如百色市Y鎮(zhèn)X村，筆者同村民與當(dāng)?shù)馗刹吭L談時了解到，該村2014年成立了一個養(yǎng)魚的合作社，當(dāng)時有100多戶農(nóng)戶參與，入股資金420萬，聘請了出納和會計，幾個理事長和副理事長不拿工資，合作社每年分紅50萬元。2015年因“力量單薄”，合社作就和浙江的一個公司合作發(fā)展。之后村里干脆以每年50萬“包干”的方式轉(zhuǎn)給這家公司來自主經(jīng)營，村里僅履行監(jiān)督責(zé)任。合作社經(jīng)營權(quán)的“讓渡”背后有著多種原因，但反映出一個關(guān)鍵性的問題，即高水平的、與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)融合銜接的合作社在實際運行中往往受限于農(nóng)戶的專業(yè)化水平、村莊政治、國家政策等多重力量。

現(xiàn)在基本上每個村都成立有合作社，就是掛個牌掛個名頭，大部分還是不夠成熟。上一屆村里換屆選舉，也順便成立了合作社，村一級基本上都有。大家都成立，但是沒有產(chǎn)業(yè)成立了也沒有用。(訪談編碼：YW-2019062)

農(nóng)民合作社是一種互助合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，相比于大戶和家庭農(nóng)場，其規(guī)模更大，專業(yè)化水平更高，與市場的結(jié)合程度也更高。由此看出，農(nóng)民合作社能夠成立并發(fā)揮作用需要依托于產(chǎn)業(yè)，基于“抱團(tuán)發(fā)展”的理念將分散經(jīng)營的農(nóng)戶結(jié)合起來，形成合力并推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合。但是當(dāng)?shù)氐暮献魃缱詈蠡蚴怯晒緛斫?jīng)營或是淪為空殼的現(xiàn)狀，意味著高水平的農(nóng)業(yè)合作仍然難以實現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展顯然不足。

(三)資本下鄉(xiāng)過程中普通農(nóng)戶面臨被邊緣化的風(fēng)險

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大量企業(yè)、組織等工商資本肩負(fù)著組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)、組織小農(nóng)進(jìn)入現(xiàn)代化軌道的重要使命，農(nóng)民始終是參與和受益的主體。在廣西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，示范區(qū)的建設(shè)是調(diào)整小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的突破口，示范區(qū)的建設(shè)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，從生產(chǎn)方式上實現(xiàn)專業(yè)化、集約化，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展了“統(tǒng)租分包”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的土地流轉(zhuǎn)模式，進(jìn)一步打造“示范區(qū)+企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的利益共同體。但是，不少地方在資本下鄉(xiāng)后，農(nóng)民逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“局外人”和“旁觀者”。

比如農(nóng)資市場，由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和種植主體的調(diào)整，大量社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，廣西的農(nóng)資經(jīng)營銷售模式由面向分散的小農(nóng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^土地流轉(zhuǎn)直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)及企業(yè)轉(zhuǎn)型探索，這一現(xiàn)象被稱為“廣西農(nóng)資現(xiàn)象”。對于很大一部分農(nóng)資企業(yè)來說，他們既是銷售者，也是技術(shù)服務(wù)者，例如廣西F農(nóng)資有限公司就是一家集銷售農(nóng)藥、肥料，專業(yè)提供作物病害防治、作物營養(yǎng)、作物科學(xué)管理等植保技術(shù)為一體的成長型企業(yè)。在廣西有近20家加盟連鎖經(jīng)營機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)輻射至廣東、云南等省份。這樣的農(nóng)資公司有一部分會參與土地流轉(zhuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)擁有自有農(nóng)場，進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植。農(nóng)資企業(yè)投身農(nóng)業(yè)種植，不僅可以將農(nóng)資消化在自己的基地中，降低部分農(nóng)業(yè)風(fēng)險，還可以有效利用自有的技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，甚至在市場競爭中依托原來的資源居于優(yōu)勢地位。

那么，在資本下鄉(xiāng)的過程中，資本成為撬動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要力量，小農(nóng)戶是何種處境？或者說小農(nóng)戶是如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的呢？在廣西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)下圖景中，可以看到普通小農(nóng)戶不僅需要應(yīng)對市場的風(fēng)險，同時還面臨著來自農(nóng)業(yè)資本的強(qiáng)大競爭，但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)扶持政策和補(bǔ)貼分配以經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模效應(yīng)最大化為中心，大多數(shù)投入到了規(guī)模化經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營主體中。因此在農(nóng)業(yè)發(fā)展的場域中，小農(nóng)戶置身于非常不利的發(fā)展處境之中，并逐漸處于被忽略的地位，如果長期缺乏制度保障，可以初步預(yù)見的是分散的小農(nóng)戶極有可能走向被排斥、被邊緣化的境地。

五、健全體系與主體性發(fā)揮：提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論與實踐的張力形成對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檢視，這使得我們能夠更好地認(rèn)識到理論關(guān)照的社會基礎(chǔ)命題，也進(jìn)而能夠更加全面地認(rèn)識發(fā)展的困境和問題。在對廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力表征和現(xiàn)實隱憂分析基礎(chǔ)上，如何搭建起完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，讓億萬小農(nóng)戶的主體性、積極性和創(chuàng)造性得以體現(xiàn)，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興和全面小康的實現(xiàn)。因此，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的困境下，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性與可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)賦予農(nóng)民參與的主體性，構(gòu)建立體式復(fù)合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)揮好為農(nóng)戶主體營造的服務(wù)型政府職能，完善區(qū)域性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈社會服務(wù)體系，以組織化促進(jìn)農(nóng)戶主體作用的發(fā)揮。只有讓資源、資本和人才等為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更加積極的關(guān)鍵性作用，保障農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的獲得感。

(一)構(gòu)建立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的聯(lián)結(jié)機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地規(guī)?；?jīng)營越來越成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，雖然國家鼓勵支持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但是小農(nóng)戶的基礎(chǔ)性經(jīng)營地位在長期內(nèi)仍會存在。小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體立體復(fù)合存在是鄉(xiāng)村振興長期面臨的生產(chǎn)格局。認(rèn)識到這一前提條件，才能客觀正確地處理各個不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相互關(guān)系，公平兼顧各經(jīng)營主體的利益要求。在這一前提條件下，需要因地制宜地制定符合土地資源稟賦的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式。廣西呈現(xiàn)出多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體趨向，這與其資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切相關(guān)，但仍面臨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展不足的現(xiàn)實。同時，不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營者主體作用的發(fā)揮，是與外部社會結(jié)構(gòu)相契合的，其行為特征具有明顯的群體差異性，其利益取向、行為邏輯均不一樣。因此，需要充分了解其行為特征，明確農(nóng)戶和企業(yè)之間的利益差異，才能充分尊重農(nóng)戶主體作用的地位，賦予農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化上的權(quán)利。只有因地制宜、因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)和培育小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農(nóng)場以及龍頭企業(yè)等多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，才能構(gòu)建立體式的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的聯(lián)結(jié)機(jī)制，賦予農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村發(fā)展中的主體地位，從而推動農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。

(二)充分發(fā)揮好服務(wù)型政府職能，為農(nóng)戶主體營造寬松的制度環(huán)境

鄉(xiāng)村振興離不開政府、政策的支持和引導(dǎo)，在這一過程中，充分發(fā)揮服務(wù)型政府職能，在完善農(nóng)村公共服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，服務(wù)于符合當(dāng)?shù)貤l件的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的制度環(huán)境。政策層面要充分發(fā)揮好服務(wù)型政府的職能，完善農(nóng)村公共服務(wù)供給的政策體系，增強(qiáng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策之間的銜接和聯(lián)動，撬動更多的資本合力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時要避免各資本主體過度獲利而忽略小農(nóng)戶的利益和參與，注重平衡小農(nóng)戶與其他資本的利益訴求。因此，首要的是強(qiáng)化制度供給，為農(nóng)戶營造良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策體系的構(gòu)建和培育，完善服務(wù)型政府職能對農(nóng)戶主體作用發(fā)揮的一攬子政策支持。各類政策尤其要聚焦于那些在產(chǎn)品、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)等方面具有優(yōu)勢的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力。其次，注重平衡小農(nóng)戶與其他社會資本的利益訴求，在工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、助力鄉(xiāng)村振興的大趨勢下，這一點顯得更為重要。在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展中，資本的稀缺尤為突出，資本下鄉(xiāng)作為撬動小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量而備受關(guān)注。許多農(nóng)村地區(qū)在引入社會資本時，給予其極大的政策支持，但小農(nóng)戶的利益訴求極易被忽略和被邊緣化。資本下鄉(xiāng)不僅由于土地流轉(zhuǎn)帶來人地關(guān)系的變遷，也會對農(nóng)戶利益、社區(qū)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來影響。這需要政府部門以根本性的制度設(shè)計進(jìn)行長期的、規(guī)范化的平衡和保護(hù)。

(三)建立異質(zhì)性、多樣化、層次化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷社會化，傳統(tǒng)上由農(nóng)戶直接承擔(dān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)越來越多地從生產(chǎn)過程中分化出來，逐漸形成獨立的新興涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)部門。因此農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的完備程度，是農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展程度的標(biāo)志。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的完備，意味著能夠有效運用社會各方面的力量投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，也能夠使規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體克服自身的弊端，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。只有根據(jù)農(nóng)戶的分化程度，構(gòu)建異質(zhì)性、多樣化、層次化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小的主體克服農(nóng)業(yè)資本化的弊端，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展的服務(wù)體系相對比較薄弱，整體可概括為社會資本主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給模式，具體表現(xiàn)為主要由政府組織，將社會資本引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，參與主體有龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、基地，雖然形成了一定的合作模式，但還不夠完善和全面，其服務(wù)經(jīng)營組織規(guī)模小、服務(wù)功能有限、資金運作存在困難，服務(wù)供給和需求處于不對稱的狀態(tài)。所以，需要針對不同層次的農(nóng)戶主體，在政府的政策支持、資源引進(jìn)、資金傾斜等基礎(chǔ)上，建立多元化的社會服務(wù)體系，同時還要進(jìn)一步鼓勵服務(wù)體系市場化。

(四)提高農(nóng)民組織化程度，推動農(nóng)戶自身能力建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)民組織化參與，提高農(nóng)民的組織化程度，是發(fā)揮農(nóng)戶主體作用的有效載體。黨的十九大報告中提出要“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，這就客觀上要求把分散的小農(nóng)戶組織起來，以深度合作來建構(gòu)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)戶主體性，以組織化方式提高其對資源的控制能力和利益行動的表達(dá)能力，凝聚起小農(nóng)戶的向心力，真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的主體性。針對小農(nóng)戶的組織化，結(jié)合我國的國情和歷史文化背景，可以發(fā)展提升農(nóng)民綜合能力的綜合性合作組織，尤其是以職業(yè)技能培訓(xùn)的方式來提高農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技能和開放意識，通過系統(tǒng)化、專業(yè)化和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民組織化的綜合素質(zhì)，進(jìn)而凝聚起小農(nóng)戶的向心力，從而發(fā)揮出他們在農(nóng)村社區(qū)治理領(lǐng)域的作用，形成內(nèi)生性發(fā)展動力，再造村社共同體。同時，要進(jìn)一步提高他們對農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資本、技術(shù)等外部生產(chǎn)要素的吸納整合能力，并以組織化提高其對資源的控制能力、社會行動和利益表達(dá)能力，降低應(yīng)對市場的風(fēng)險，通過共同體、聯(lián)合力量來減少利益的流失，創(chuàng)造更多的獲利機(jī)會，真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的主體性。但是農(nóng)民組織化程度的提高，客觀上還需要培育農(nóng)戶的主體認(rèn)同感，這要求在技能培訓(xùn)層面增加關(guān)于本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和傳承，并在尊重傳統(tǒng)文化價值觀的基礎(chǔ)上，重構(gòu)文化價值體系的現(xiàn)代理念，為全面振興鄉(xiāng)村提供精神保障。