吳 潔

(安慶市社會(huì)主義學(xué)院，安徽 安慶246003)

“全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)”，是馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中發(fā)出的政治倡議，因?yàn)橹挥袌F(tuán)結(jié)才能戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)。新型冠狀病毒肺炎疫情在我國(guó)暴發(fā)以來(lái)，牽動(dòng)了全世界華人的心，各界人士同心戰(zhàn)“疫”，中國(guó)的戰(zhàn)“疫”模式再次印證了“聯(lián)合起來(lái)”的必要性、重要性。每當(dāng)重大事件突發(fā)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)就會(huì)及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)響應(yīng)機(jī)制：機(jī)制完備，反應(yīng)就敏捷，處理就得當(dāng)；反之，就會(huì)應(yīng)對(duì)失據(jù)，災(zāi)難更加深重。科學(xué)、完備的社會(huì)響應(yīng)機(jī)制，一定是“聯(lián)合起來(lái)”團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的機(jī)制。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為“凝聚人心、匯聚力量”的廣泛的“愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟”，在各個(gè)時(shí)期都是我們制勝的重要法寶，今天，“她”更是奪取戰(zhàn)“疫”勝利的重要法寶。這個(gè)“重要法寶”在社會(huì)響應(yīng)機(jī)制中起著難以替代的作用，在響應(yīng)機(jī)制的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)都具有巨大價(jià)值。

一、政治參與、意見(jiàn)表達(dá)：社會(huì)響應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)階段的預(yù)警價(jià)值

預(yù)警是社會(huì)響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?？茖W(xué)的預(yù)警機(jī)制，可以為及時(shí)應(yīng)對(duì)留下足夠空間，可以將災(zāi)害損失降到最低，可以為災(zāi)后恢復(fù)重建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所謂“備預(yù)不虞”，任何重大事件的發(fā)生，只要我們做好了充分準(zhǔn)備，就能夠成功“化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)”。統(tǒng)一戰(zhàn)線基于其功能和優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)響應(yīng)機(jī)制的預(yù)警階段，發(fā)揮著下情上達(dá)、建言獻(xiàn)策、穩(wěn)定人心的獨(dú)特作用。

(一)前沿信息的感知、傳導(dǎo)價(jià)值

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)各民主黨派和無(wú)黨派人士總體規(guī)模近百萬(wàn)，涵蓋醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域，尤為重要的是，他們中的大多數(shù)處在基層一線，對(duì)基層脈動(dòng)的感知也更加直接。每當(dāng)重大社會(huì)事件出現(xiàn)苗頭性傾向的時(shí)候，在規(guī)律認(rèn)知和科學(xué)把握基礎(chǔ)上的感知，最容易觸動(dòng)人們的敏感神經(jīng)，并進(jìn)而引起高度關(guān)注。這次疫情應(yīng)對(duì)中，八位醫(yī)生的“吹哨”就引起了全社會(huì)的關(guān)注，多名政協(xié)委員提出建立和完善“吹哨人”制度的建議，就是基于這個(gè)邏輯。

信息感知是一回事，信息傳送則是另一回事。掌握了信息不等于一定會(huì)引起決策者的重視，這個(gè)時(shí)候，暢達(dá)、權(quán)威的信息遞送渠道就很重要。因?yàn)椴粌H要善于捕捉信息，更要讓人們重視你的信息，這樣才能起到真正預(yù)警的作用。從統(tǒng)一戰(zhàn)線角度看，每一個(gè)黨派，都有一個(gè)建言獻(xiàn)策的路徑，每一名委員都有建言獻(xiàn)策的職責(zé)，關(guān)鍵是每一個(gè)層級(jí)的黨委政府都有一個(gè)收集意見(jiàn)建議的渠道和反饋機(jī)制。通過(guò)協(xié)商渠道遞送的信息比社會(huì)零散的信息，更容易引起重視，效果也更好。

從價(jià)值理路來(lái)講，具備優(yōu)勢(shì)，就要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線必須聚焦社會(huì)重大關(guān)切，在重大事件預(yù)警上有更大作為。為此，必須在言路的暢通上下更大功夫，既要培育第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，又要肩負(fù)起有價(jià)值信息快速傳送的職責(zé)。

(二)重大決策的新型智庫(kù)價(jià)值

古人說(shuō)：“視而使之明，聽(tīng)而使之聰，思而使之正。”[1]這次戰(zhàn)“疫”過(guò)程中，暴露出的“一些地方和部門面對(duì)突如其來(lái)的疫情進(jìn)退失措，出臺(tái)的一些防控措施朝令夕改”[2]等問(wèn)題，原因之一就是智庫(kù)作用沒(méi)有得到充分重視，有價(jià)值的意見(jiàn)建議傳送遇阻，傳送的建議又沒(méi)有被地方?jīng)Q策層及時(shí)采納，最終導(dǎo)致錯(cuò)失最佳應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)，付出巨大代價(jià)。重大事件的應(yīng)對(duì)，有一個(gè)科學(xué)決策的問(wèn)題。這需要決策者的能力、擔(dān)當(dāng)，需要規(guī)范的決策程序，需要專業(yè)、前瞻的對(duì)策建議，這也正是智庫(kù)存在的價(jià)值基礎(chǔ)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)響應(yīng)機(jī)制中發(fā)揮作用的理路起點(diǎn)。

早在2013年，黨的十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中就強(qiáng)調(diào)，要“認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派和無(wú)黨派人士意見(jiàn)”；2016年中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)“完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度”作了更加清晰地規(guī)定：建言獻(xiàn)策，是民主黨派的法定職責(zé)。2019年底，在中南海召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)與會(huì)的各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表提出了殷切希望，鼓勵(lì)“大家聚焦新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見(jiàn)和建議”[3]。積極建言獻(xiàn)策，是黨中央的殷切期盼。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展歷史來(lái)看，建言獻(xiàn)策更是優(yōu)良的傳統(tǒng)。

建言獻(xiàn)策，自然不能局限于事件發(fā)生的初始階段，應(yīng)該貫穿全過(guò)程，但一開(kāi)始就深度介入，價(jià)值更大、作用更明顯。在戰(zhàn)“疫”初期，全國(guó)政協(xié)就對(duì)委員們?yōu)榭箵粢咔榻ㄑ垣I(xiàn)策提出了工作要求。2月12日，戰(zhàn)斗在抗擊疫情一線的全國(guó)政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界委員，向全國(guó)各級(jí)政協(xié)委員發(fā)出的《團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)為國(guó)履職為民盡責(zé)堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)——致全國(guó)各級(jí)政協(xié)委員的倡議書(shū)》中特別強(qiáng)調(diào)，委員們要“積極為黨和政府防控疫情建可行之言、管用之計(jì)、務(wù)實(shí)之策”[4]。無(wú)論是管理層的要求，還是戰(zhàn)“疫”一線的倡議，都說(shuō)明了統(tǒng)戰(zhàn)視域下智庫(kù)建設(shè)的價(jià)值、對(duì)智庫(kù)重要性的清醒認(rèn)識(shí)以及自覺(jué)擔(dān)當(dāng)?shù)挠X(jué)悟。

立足社會(huì)響應(yīng)機(jī)制建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)角度的新型智庫(kù)建設(shè)，必須以習(xí)近平總書(shū)記的相關(guān)重要講話精神為指引，從預(yù)警切入、從制度規(guī)范入手，進(jìn)一步加以完善。重大事件發(fā)生前，注重由表及里、由點(diǎn)及面的歸納和提煉，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，為從容應(yīng)對(duì)打下基礎(chǔ)；重大事件發(fā)生后，注重問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)應(yīng)對(duì)，及時(shí)提出科學(xué)建議，為穩(wěn)控局面、應(yīng)對(duì)危機(jī)提供有用之策；重大事件結(jié)束后，注重立足當(dāng)下、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，從制度體系層面多提真知灼見(jiàn)。

(三)社會(huì)安定的聯(lián)動(dòng)干預(yù)價(jià)值

重大事件的突發(fā)初期，由于其危害和影響的不可知性，往往極易引起社會(huì)的恐慌。比如，日本福島核電站泄露，導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)食鹽搶購(gòu)風(fēng)潮；這次疫情在歐洲一些地方的蔓延，導(dǎo)致出現(xiàn)食品、衛(wèi)生紙、口罩等物品的搶購(gòu)潮等。恐慌的蔓延，不僅對(duì)事件應(yīng)對(duì)造成極大障礙，還容易引發(fā)次生災(zāi)害，導(dǎo)致本就不堪重負(fù)的社會(huì)響應(yīng)機(jī)制陷入癱瘓。抑制恐慌，政府有很多工作要做，比如增加物資供應(yīng)、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、加強(qiáng)治安防控等等。在遇到困難疊加的狀況時(shí)，需要凝聚各方力量，形成全社會(huì)合力，才能有效應(yīng)對(duì)。

縱觀中國(guó)革命、建設(shè)、改革不同歷史時(shí)期，每當(dāng)遇到這樣的困難局面，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮其獨(dú)到的穩(wěn)定人心巨大作用之時(shí)：華北事變后面對(duì)日本的全面侵略，各民主黨派響應(yīng)中共中央的號(hào)召，把各種積極信息傳遞到祖國(guó)的四面八方，為穩(wěn)定人心、凝聚力量、同仇敵愾做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)；新中國(guó)成立初期，在社會(huì)主義改造過(guò)程中，面對(duì)一些階層所出現(xiàn)的迷茫，各黨派的有效工作起到了穩(wěn)定器作用，促進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)的健康發(fā)展。今天，在重大事件的社會(huì)響應(yīng)機(jī)制構(gòu)建中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的現(xiàn)實(shí)價(jià)值同樣得以進(jìn)一步發(fā)揮：醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的各黨派成員，通過(guò)各種形式的科技知識(shí)普及和科學(xué)方法傳播，釋疑解惑，疏導(dǎo)社會(huì)心理，穩(wěn)定公眾情緒，為事件應(yīng)對(duì)注入“穩(wěn)心劑”；文化教育界的統(tǒng)戰(zhàn)人士，通過(guò)文化教育的擴(kuò)散效應(yīng)，凝聚人們的應(yīng)對(duì)共識(shí)、強(qiáng)化人們的互助互愛(ài)意識(shí)；各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)，通過(guò)協(xié)助黨和政府做好應(yīng)對(duì)工作，充分發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的作用。

危機(jī)爆發(fā)過(guò)程中，“信心比黃金重要”。統(tǒng)一戰(zhàn)線在危機(jī)響應(yīng)中立足體系優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持雙向發(fā)力，既做好內(nèi)部管理工作，調(diào)動(dòng)一切力量參與應(yīng)對(duì)，又注重社會(huì)引領(lǐng)，積極正面發(fā)聲，做好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的工作，為危機(jī)應(yīng)對(duì)凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大正能量。

二、凝聚人心、匯聚力量：響應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)后的應(yīng)對(duì)價(jià)值

這場(chǎng)疫情防控的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”“總體戰(zhàn)”，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了舉世矚目的成效。習(xí)近平總書(shū)記2月3日在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)疫情工作講話時(shí)指出：“譚德塞表示，中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)，這是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒?！盵5]成果的取得，是中國(guó)道路、制度優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，是全體國(guó)人同心戰(zhàn)“疫”的結(jié)果，是我國(guó)社會(huì)反應(yīng)機(jī)制經(jīng)受住考驗(yàn)并發(fā)揮積極作用的結(jié)果。戰(zhàn)“疫”的成效，統(tǒng)一戰(zhàn)線同樣功不可沒(méi)。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)人士的拼搏奉獻(xiàn)價(jià)值

《逸周書(shū)·卷三·文傳解》中，有句話叫作“兵強(qiáng)勝人，人強(qiáng)勝天”，后來(lái)演繹為大家耳熟能詳?shù)摹叭硕▌偬臁?。任何重大?fù)雜事件的應(yīng)對(duì)都離不開(kāi)人、離不開(kāi)專業(yè)的隊(duì)伍、離不開(kāi)敢于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的無(wú)畏“逆行者”，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。戰(zhàn)“疫”期間，我們無(wú)法精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)戰(zhàn)人士“逆行者”的人數(shù)，但只要隨機(jī)進(jìn)入任何一個(gè)民主黨派的網(wǎng)站，不論是中央還是地方，“抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情，我們?cè)谛袆?dòng)”的通訊報(bào)道就會(huì)立即映入眼簾。一個(gè)個(gè)拼搏在一線的“逆行者”，他們不僅具備敢于投身一線的境界、勇于決戰(zhàn)到底的恒心和毅力，還有超強(qiáng)的勝任崗位職責(zé)要求的工作能力，做出了讓社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的貢獻(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)人士在戰(zhàn)“疫”中的表現(xiàn)，體現(xiàn)的是各民主黨派無(wú)黨派人士用實(shí)際行動(dòng)詮釋的大局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，印證的是全心拼搏的奉獻(xiàn)價(jià)值。

要做到在突發(fā)事件面前“胸有成竹”“穩(wěn)如泰山”，構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)響應(yīng)機(jī)制就成為邏輯必然。在這個(gè)機(jī)制中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是不可或缺的重要組成部分。在未來(lái)的挑戰(zhàn)中，經(jīng)過(guò)戰(zhàn)“疫”淬煉的各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，初心意識(shí)將更加堅(jiān)定，能力素質(zhì)將更加過(guò)硬，逆行的步伐將更加鏗鏘。

(二)社會(huì)資源的整合調(diào)配價(jià)值

應(yīng)急模式下，社會(huì)資源的整合與調(diào)配效率決定著事件處置的程度與效果。這次戰(zhàn)“疫”，10天建成火神山醫(yī)院，12天建成雷神山醫(yī)院，全國(guó)各地萬(wàn)名醫(yī)護(hù)人員走上戰(zhàn)“疫”一線，就是最好的例證。在全社會(huì)資源的統(tǒng)一調(diào)配過(guò)程中，黨和政府自然起著決定性作用，但統(tǒng)一戰(zhàn)線的配合與協(xié)同同樣不可或缺。

從中央到地方，各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)、統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨派機(jī)關(guān)，都第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)，積極投入到這場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”：第一時(shí)間進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)與動(dòng)員，最大限度組織黨派中的醫(yī)護(hù)人員、科研人員投入到疫情防控工作之中，激勵(lì)他們直面危險(xiǎn)，沖鋒在前；第一時(shí)間向全世界華僑華人和友好人士發(fā)出倡議，舉辦各類捐贈(zèng)活動(dòng)，集中力量進(jìn)行緊缺物質(zhì)的征集與調(diào)配，6000萬(wàn)海外華僑華人和各界友好人士及時(shí)伸出了援手，極大緩解了一線抗疫物資緊缺的矛盾；第一時(shí)間組織民主黨派文化教育界人士作品創(chuàng)作，傳遞眾志成城的戰(zhàn)“疫”斗志和良好祝愿。滴水成淵，積沙成塔。點(diǎn)滴之間匯聚成戰(zhàn)“疫”的磅礴偉力，這是現(xiàn)實(shí)的價(jià)值，也是載入史冊(cè)的貢獻(xiàn)。

有了經(jīng)驗(yàn)的積累，統(tǒng)一戰(zhàn)線在未來(lái)的社會(huì)響應(yīng)機(jī)制構(gòu)建中將會(huì)發(fā)揮更大的效能。聚焦“第三次分配”的制度建設(shè)要求，統(tǒng)戰(zhàn)渠道的資源配置將會(huì)更加及時(shí)、高效；聚焦黨派力量整合，民主黨派人士的作用將會(huì)得到更加充分發(fā)揮；聚焦文化育人，各界人士的智慧奉獻(xiàn)將更好鑄就全社會(huì)直面困難的勇氣、戰(zhàn)勝困難的決心和敢于勝利的信心。

(三)宗教工作的社會(huì)調(diào)解和穩(wěn)定價(jià)值

對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)多宗教的國(guó)家來(lái)說(shuō)，任何重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，都需要宗教工作的大力配合與支持。世界五大宗教，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教，在我國(guó)都有廣泛分布。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有各種宗教信徒一億多人，宗教活動(dòng)場(chǎng)所8.5萬(wàn)余處，宗教教職人員約30萬(wàn)人，宗教團(tuán)體3000多個(gè)[6]。中國(guó)的宗教徒素有愛(ài)國(guó)愛(ài)教的傳統(tǒng)，五大教都倡導(dǎo)造福人群、服務(wù)社會(huì)，如佛教的“莊嚴(yán)國(guó)土，利樂(lè)有情”，天主教、基督教的“榮神益人”，道教的“慈愛(ài)和同、濟(jì)世度人”，伊斯蘭教的“兩世吉慶”等[6]。從這個(gè)層面看，社會(huì)響應(yīng)機(jī)制更是離不開(kāi)宗教人士的參與。

《人民政協(xié)報(bào)》2月中旬刊登了一篇題為“全國(guó)政協(xié)民宗委為抗‘疫’貢獻(xiàn)力量”[7]的報(bào)道，其中明晰地梳理出宗教工作對(duì)于戰(zhàn)“疫”及在社會(huì)響應(yīng)機(jī)制中的重要性：一是堅(jiān)決響應(yīng)中央號(hào)召，第一時(shí)間參與戰(zhàn)“疫”，暫停一切人群聚集性宗教活動(dòng)，切斷宗教活動(dòng)中人際傳播的可能；二是加強(qiáng)對(duì)教眾的宣傳，引導(dǎo)教眾不信謠不傳謠，積極配合政府的管控；三是廣泛發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)教眾和信徒，踴躍捐款捐物。宗教工作的有力、有序，為贏得戰(zhàn)“疫”勝利發(fā)揮了積極作用。

宗教的社會(huì)影響是持續(xù)的，范圍是廣泛的。隨著社會(huì)響應(yīng)機(jī)制的不斷完善，宗教界要進(jìn)一步弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教傳統(tǒng)，提高政治站位，切實(shí)肩負(fù)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任；要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)教眾積極配合，同舟共濟(jì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；要把應(yīng)急處置中的人文關(guān)懷與宗教的主旨進(jìn)一步結(jié)合起來(lái)，在安心、靜心、穩(wěn)心上進(jìn)一步拓展作用空間。

(四)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大支撐價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。”[8]病毒的源頭和宿主在哪兒、是如何傳播的、致病的機(jī)理是什么、如何診療以及抗病毒的疫苗研制等都需要通過(guò)科研工作來(lái)實(shí)現(xiàn)突破。在戰(zhàn)“疫”后期，科學(xué)研究的價(jià)值從某種層面說(shuō)，意義比事發(fā)后的醫(yī)療救治工作更加重要。治標(biāo)關(guān)鍵在于治本，科學(xué)技術(shù)是社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大支撐，是戰(zhàn)勝一切重大事件的不可或缺的“硬核重器”。

基于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐的科技創(chuàng)新，需要具有學(xué)術(shù)基礎(chǔ)的頂尖專業(yè)人才，需要能夠整合科研力量的機(jī)構(gòu)平臺(tái)，需要有長(zhǎng)期積累的學(xué)科基礎(chǔ)，需要應(yīng)急科研攻關(guān)的科學(xué)體系，需要成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制，等等。既要個(gè)體的貢獻(xiàn)，又要團(tuán)隊(duì)的協(xié)作；既要排兵布陣，又要激勵(lì)保障：在這些方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。以九三學(xué)社為例，在九三學(xué)社社員中，高、中級(jí)職稱165996人，占比90.36%；科學(xué)技術(shù)、高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生界等主體界別140027人，占比76.22%[9]。社員的黨派背景，為創(chuàng)新研究提供了組織支撐；社員界別的差異，為創(chuàng)新研究提供了強(qiáng)有力的實(shí)踐支撐；社員的知識(shí)背景，為創(chuàng)新研究提供了智力支撐。

統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)響應(yīng)機(jī)制中的科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)，按照運(yùn)行機(jī)理，應(yīng)該分成三個(gè)層面：一是立足專業(yè)背景的科技創(chuàng)新，如戰(zhàn)“疫”中的醫(yī)療專業(yè)攻關(guān)、地震海嘯中的預(yù)警攻關(guān)等，著重解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把災(zāi)害損失降到最低；二是立足黨派政治屬性的社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新研究，如社會(huì)治理體系的構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和民生保障等，著重提高建言獻(xiàn)策的前瞻性、科學(xué)性；三是立足陣地建設(shè)的平臺(tái)創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新提升統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的陣地管理水平，及時(shí)刊發(fā)學(xué)理性、邏輯性、實(shí)用性強(qiáng)的文章，引領(lǐng)社會(huì)、指導(dǎo)實(shí)踐，將創(chuàng)新成果的價(jià)值做到最大化。

三、攜手前行、民主監(jiān)督：響應(yīng)機(jī)制延展階段的修復(fù)價(jià)值

經(jīng)過(guò)災(zāi)難沖擊的社會(huì)，如何在災(zāi)后迅速實(shí)現(xiàn)恢復(fù)，一直是社會(huì)響應(yīng)機(jī)制建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。無(wú)論是地震、海嘯，還是病疫、戰(zhàn)爭(zhēng)，任何突發(fā)事件都會(huì)對(duì)生產(chǎn)生活造成巨大破壞和影響。事態(tài)平息后，第一位的就是恢復(fù)生產(chǎn)、保障供給，這是社會(huì)穩(wěn)定的需要。如何進(jìn)行有效疏導(dǎo)，同樣是現(xiàn)實(shí)的需要。后戰(zhàn)“疫”階段，恢復(fù)與重建是頭等大事，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)響應(yīng)機(jī)制中價(jià)值發(fā)揮的再出發(fā)。

(一)災(zāi)后重建的修復(fù)與提振價(jià)值

在2月23日召開(kāi)的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺”，必須“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作”[10]。隨著中央的決策部署，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心也相應(yīng)調(diào)整，把恢復(fù)生產(chǎn)、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展提上重要日程，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)響應(yīng)機(jī)制中價(jià)值理路的拓展與深化。這種理路是系統(tǒng)的、全面的，也是環(huán)環(huán)相扣、漸進(jìn)有序的。一是助力生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站“穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè) 支持民企在行動(dòng)”專欄的“工商聯(lián)”界面，以“硬核戰(zhàn)‘疫’ 全力以‘復(fù)’ ——江蘇省工商聯(lián)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)紀(jì)實(shí)”為代表的報(bào)道就有200多篇。這些報(bào)道，全方位反映出各地工商業(yè)聯(lián)合會(huì)全力支持民企發(fā)展的努力。二是研判形勢(shì)，尋找對(duì)策。前戰(zhàn)“疫”階段與后戰(zhàn)“疫”階段，工作的思路、方法、重點(diǎn)差別巨大。在后戰(zhàn)“疫”階段，各界別統(tǒng)戰(zhàn)人士立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了更多具有實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值的對(duì)策建議，如《應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的建議》《進(jìn)一步提升我國(guó)特大型城市風(fēng)險(xiǎn)治理智能化水平》等，為重建提供了科學(xué)引領(lǐng)。三是關(guān)注民生，愛(ài)心接力。危機(jī)之下，本就困難的家庭會(huì)雪上加霜，受到危機(jī)嚴(yán)重沖擊的家庭，將會(huì)困難重重。解決問(wèn)題，除了政策層面“基本民生服務(wù)不斷檔”之外，統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值優(yōu)勢(shì)還要進(jìn)一步延續(xù)和挖掘，在民生保障上做好愛(ài)心接力工作。四是多點(diǎn)發(fā)力，提振信心。危機(jī)應(yīng)對(duì)中信心重要，危機(jī)結(jié)束后信心同樣重要。這個(gè)時(shí)候，要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種手段提振全體統(tǒng)戰(zhàn)成員迎難而上的信心，為凝心聚力作出更大貢獻(xiàn)。

(二)核心價(jià)值觀的塑造與弘揚(yáng)價(jià)值

在生存面前，人們往往會(huì)失去理性，道德容易出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。危機(jī)應(yīng)對(duì)中，如果處置不當(dāng)，沖擊社會(huì)道德底線的事件也時(shí)有發(fā)生。重大突發(fā)事件的社會(huì)響應(yīng)機(jī)制之中，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量始終是重中之重。社會(huì)主義核心價(jià)值觀，國(guó)家層面“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的奮斗目標(biāo)，與統(tǒng)一戰(zhàn)線倡導(dǎo)的“國(guó)榮我喜，國(guó)衰我恥”是理路相通的；社會(huì)層面“自由、平等、公正、法治”的奮斗目標(biāo)，與統(tǒng)一戰(zhàn)線“誠(chéng)信友愛(ài)、和諧共處”的工作理念則是表里一致的；“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的個(gè)人價(jià)值追求需要與國(guó)家、社會(huì)的價(jià)值觀相呼應(yīng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線起到的是橋梁和紐帶作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的三個(gè)層面，在危機(jī)應(yīng)對(duì)中能夠讓全社會(huì)思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，這恰恰是統(tǒng)戰(zhàn)工作價(jià)值追求的目標(biāo)體現(xiàn)。

社會(huì)響應(yīng)機(jī)制中的核心價(jià)值觀塑造，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用機(jī)理，一是結(jié)合執(zhí)政黨開(kāi)展的各種形式、內(nèi)容的主題教育，提升黨外人士的思想境界，通過(guò)凈化隊(duì)伍，“從我做起”，潛移默化影響社會(huì)；二是結(jié)合先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型引路作用，通過(guò)挖掘、宣傳戰(zhàn)“疫”一線醫(yī)護(hù)人員事跡教育群眾、引領(lǐng)群眾；三是結(jié)合平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種渠道及時(shí)發(fā)聲，消除誤解，遏制謠言，樹(shù)立形象；四是結(jié)合慈善工作，通過(guò)捐款捐物，激勵(lì)人們心手相牽，為社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心。

(三)中國(guó)形象的世界傳播價(jià)值

毛澤東同志早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期就講過(guò)，統(tǒng)一戰(zhàn)線有一萬(wàn)年，磨擦也有一萬(wàn)年，有統(tǒng)一戰(zhàn)線就有磨擦存在。因?yàn)橛胁煌?，所以有磨擦，不過(guò)我們是盡一切力量使磨擦減少[11]。中國(guó)的發(fā)展需要世界，世界也離不開(kāi)中國(guó)，但隨著中國(guó)的壯大，各種猜忌、非議甚至責(zé)難也隨之而來(lái)，這符合歷史的邏輯。我們要做的是傳播中國(guó)聲音，爭(zhēng)取大多數(shù)、團(tuán)結(jié)大多數(shù)，贏得主動(dòng)，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的天然職責(zé)。

通過(guò)這次戰(zhàn)“疫”，統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)響應(yīng)機(jī)制中的媒介導(dǎo)向作用得到了很好發(fā)揮。一是通過(guò)遍布世界的愛(ài)國(guó)人士大力宣傳中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，為世界應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)提供中國(guó)模式，進(jìn)一步提升中國(guó)形象；二是大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)國(guó)粹，把新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中醫(yī)藥的預(yù)防和治療作用介紹到全世界；三是弘揚(yáng)愛(ài)心，既動(dòng)員世界力量支援中國(guó)，又號(hào)召統(tǒng)戰(zhàn)人士走出國(guó)門奉獻(xiàn)世界，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體添磚加瓦。

(四)權(quán)力運(yùn)行的專項(xiàng)民主監(jiān)督價(jià)值

危機(jī)應(yīng)對(duì)中，人們對(duì)權(quán)力運(yùn)行會(huì)更加關(guān)注，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候的運(yùn)行瑕疵直接會(huì)導(dǎo)致社會(huì)響應(yīng)機(jī)制的運(yùn)行不暢，造成嚴(yán)重后果。疫情暴發(fā)以來(lái)，如某地紅十字會(huì)物質(zhì)調(diào)配不力、某地衛(wèi)健系統(tǒng)負(fù)責(zé)人“一問(wèn)三不知”、某地對(duì)捐贈(zèng)物資分配不公等問(wèn)題，都引發(fā)了輿論的激烈反響。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，監(jiān)督是其中重要一環(huán)。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，“要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力”，“要擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”[12]。這兩句話，既強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督的重要性，指出了監(jiān)督的科學(xué)路徑，又給民主黨派的民主監(jiān)督進(jìn)行了定位。權(quán)力需要監(jiān)督，危機(jī)應(yīng)對(duì)中的權(quán)利更需要監(jiān)督，民主黨派的民主監(jiān)督是社會(huì)響應(yīng)機(jī)制中重要一環(huán)。

社會(huì)響應(yīng)機(jī)制中的民主監(jiān)督，一定要突出重點(diǎn)，聚焦群眾重大關(guān)切進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。一要主動(dòng)監(jiān)督，各民主黨派要及時(shí)與宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門合作，了解掌握第一手信息，把握監(jiān)督主動(dòng)權(quán)；二要豐富監(jiān)督載體，將協(xié)商會(huì)議、融媒體等監(jiān)督平臺(tái)與法律監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種監(jiān)督方式結(jié)合起來(lái)，提高監(jiān)督的實(shí)效性；三要提升民主監(jiān)督履職能力建設(shè)，克服由于信息掌握渠道和信息深度挖掘的限制，應(yīng)社會(huì)響應(yīng)機(jī)制需要，針對(duì)性強(qiáng)化監(jiān)督能力建設(shè)，確保通過(guò)有效監(jiān)督為恢復(fù)重建作出更大貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)響應(yīng)機(jī)制中的價(jià)值，從機(jī)理上看，統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能、職責(zé)、原則，是發(fā)揮作用的內(nèi)在要求；事件爆發(fā)后社會(huì)失序、心理失衡、矛盾叢生，要求控制事態(tài)、穩(wěn)定人心、協(xié)調(diào)救治，是發(fā)揮作用的外在需求，內(nèi)外兼具，形成了統(tǒng)一戰(zhàn)線價(jià)值理路的閉環(huán)效應(yīng)。從邏輯上看，每一個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值都蘊(yùn)含著為什么要發(fā)揮作用、怎樣發(fā)揮作用和發(fā)揮什么樣作用的基本架構(gòu)，這些環(huán)節(jié)串在一起，形成了是什么、為什么、怎么辦的完整理路。從體系上看，統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值在社會(huì)響應(yīng)機(jī)制的各環(huán)節(jié)、各階段都有充分體現(xiàn)，涵蓋事前預(yù)警、事中介入、事后修復(fù)，基本是一個(gè)邏輯遞進(jìn)的關(guān)系，但有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，如科學(xué)預(yù)判、及時(shí)“拉響警報(bào)”在初始環(huán)節(jié)更為重要，建言獻(xiàn)策、愛(ài)心奉獻(xiàn)則會(huì)貫穿始終?；谕话l(fā)重大事件而啟動(dòng)的社會(huì)響應(yīng)機(jī)制反映了一個(gè)國(guó)家的治理能力和治理水平，在黨的十九屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”目標(biāo)要求下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的應(yīng)對(duì)制度體系將更加完善，應(yīng)對(duì)效果將得到極大提升，價(jià)值空間也將會(huì)得到最大限度展現(xiàn)。