吳雪燕

(中共臺(tái)州市委黨校，浙江 臺(tái)州 318000)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，也是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)作出一系列重要論述，旗幟鮮明地表達(dá)了黨中央重視和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一貫方針。2018年3月7日，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出：“民營(yíng)企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護(hù)黨的理念，做到心中有黨?！盵1]貫徹執(zhí)行黨中央提出的新發(fā)展理念可以助推企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)要提高時(shí)效性、防止“形式”與“功利”，必須注重提高企業(yè)家和廣大職工的組織支持感，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信任。

一、信任之由：推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨組織信任建設(shè)的重要意義

所謂“信任”是指“相信而敢于托付”，它既是人類(lèi)的一種情感，也是人類(lèi)行為的一種形式。人類(lèi)社會(huì)的相互交往都基于某種信任。早在1900年，德國(guó)社會(huì)學(xué)家齊美爾在其著作《貨幣哲學(xué)》中就指出，信任是社會(huì)中最為主要的凝聚力之一，是建立一切關(guān)系的基礎(chǔ)；如果信任不能變強(qiáng)或者更強(qiáng)的話，則很少有什么關(guān)系能夠持續(xù)下來(lái)。隨后，倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的專(zhuān)家分別從自己的研究領(lǐng)域出發(fā)，對(duì)信任的概念及重要性進(jìn)行了闡釋(1)。

信任對(duì)組織來(lái)講也是至關(guān)重要的，許多研究組織管理的學(xué)者將信任視為組織控制的一個(gè)機(jī)制以及組織網(wǎng)絡(luò)形式有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素之一。同樣，對(duì)于政黨建設(shè)來(lái)說(shuō)，信任不僅能夠增強(qiáng)政黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)政黨成員合作交流，保證政黨成員與政黨同心同德，同時(shí)還能通過(guò)政黨成員的努力，增強(qiáng)政黨的號(hào)召力與吸引力。因此，有效將信任的研究成果應(yīng)用于民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)，對(duì)保證企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)和方向，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展互促共贏具有重要意義。

(一)有利于民營(yíng)企業(yè)牢牢把握正確的發(fā)展方向

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)，通常有關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的“五六七八九”的說(shuō)法，即民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量[2]。隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷壯大，在企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中，還要有更宏大的理想和更崇高的使命。民營(yíng)企業(yè)黨組織通過(guò)提高職工的組織信任，有利于強(qiáng)化政治引領(lǐng)，保證民營(yíng)企業(yè)牢牢把握正確的發(fā)展方向。

首先，民營(yíng)企業(yè)依然是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有待加強(qiáng)的重要領(lǐng)域。不同于傳統(tǒng)的體制內(nèi)黨建對(duì)象，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)受黨建政策約束較少。另外，民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員來(lái)源復(fù)雜，既包括社會(huì)精英、科技精英等高知識(shí)群體，也包括下崗職工和農(nóng)民工等，不同的群體在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的需求呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化。特別是當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯，所有制形式更加多樣、社會(huì)階層更加多樣、社會(huì)思想觀念更加多樣，更加需要做好民營(yíng)企業(yè)黨建工作。

其次，組織信任幫助職工正確認(rèn)識(shí)自己的歷史使命。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。在民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)中，樹(shù)立黨員群眾的主體意識(shí)，提高他們的組織支持感，是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員是當(dāng)代工人階級(jí)的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主力軍，這就是他們的歷史使命。黨組織積極引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，提高科學(xué)文化素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用，職工群眾的認(rèn)同感、公平感、工作使命感和成就感逐步提高，這些最終會(huì)內(nèi)化為他們對(duì)黨組織的信任，有利于他們正確認(rèn)識(shí)自己的歷史使命。

(二)有利于民營(yíng)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“新老矛盾交織，周期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂”[3]的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，如何幫助民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心、把企業(yè)做大做強(qiáng)是時(shí)代課題?！鞍倌曛?jì)，莫如樹(shù)人”，在變數(shù)面前，人的問(wèn)題，特別是人才問(wèn)題是核心要素。通過(guò)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨組織的信任建設(shè)，可以把包括新的社會(huì)階層人士和民營(yíng)企業(yè)職工群眾等在內(nèi)的一切力量，更好地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

一方面，組織信任可以起到穩(wěn)定隊(duì)伍的作用。人員流動(dòng)性大是民營(yíng)企業(yè)的共同特征，在人才制勝的時(shí)代，員工流動(dòng)性大、流動(dòng)過(guò)于頻繁會(huì)對(duì)企業(yè)造成極其不利的影響，最直接的就是工作效率下降和用人成本增加。從實(shí)踐層面看，在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)推進(jìn)黨組織的信任建設(shè)對(duì)穩(wěn)定隊(duì)伍的作用非常明顯。有分析顯示，位居中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單前列的企業(yè)，有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是企業(yè)重視黨建工作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子與黨委班子充分信任、協(xié)調(diào)一致?！包h建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力”，正成為越來(lái)越多民營(yíng)企業(yè)管理者的共識(shí)。

另一方面，組織信任可以樹(shù)立良好的企業(yè)形象。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，提高經(jīng)濟(jì)效益是重要的任務(wù)，但若能更好地服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，也可以擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響力，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。大量研究表明，組織內(nèi)信任水平對(duì)組織的輸出結(jié)果有明顯的影響。例如，MacAllister的研究表明，員工的組織公民行為受領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其情感信任的顯著影響[4]；Chowdhur在研究中發(fā)現(xiàn)，組織信任對(duì)員工的知識(shí)共享行為產(chǎn)生顯著影響[5]。因此，民營(yíng)企業(yè)黨組織內(nèi)良好的信任關(guān)系有利于促進(jìn)職工群眾綜合素質(zhì)的提升，引導(dǎo)他們將個(gè)人利益與企業(yè)利益、國(guó)家利益協(xié)調(diào)一致，從而實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的雙贏格局。

(三)有利于最大限度凝聚思想共識(shí)，一心一意謀發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了中國(guó)的市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，目前的“國(guó)進(jìn)民退”“民企離場(chǎng)”等言論甚囂塵上，極易挫傷民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情懷，打擊民營(yíng)企業(yè)員工的工作積極性。如何讓社會(huì)和廣大職工群眾保持發(fā)展信心？這就涉及組織信任的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在許多重要場(chǎng)合都明確指出要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毋庸置疑，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。民營(yíng)企業(yè)黨組織會(huì)第一時(shí)間把黨的聲音傳遞到企業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)正確做出決策；對(duì)廣大職工來(lái)說(shuō)，充分的組織信任有利于提高他們對(duì)周?chē)e極氛圍的感知程度，對(duì)企業(yè)的愿景和文化會(huì)更加認(rèn)同，并傾向于支持各種決策制度，因此會(huì)完全放心大膽地投入到新的發(fā)展歷程當(dāng)中，一心一意謀發(fā)展。

如臺(tái)州溫嶺市人大啟動(dòng)了人大代表聯(lián)絡(luò)站黨建指導(dǎo)團(tuán)，讓指導(dǎo)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)面交流，結(jié)對(duì)幫扶，形成民營(yíng)企業(yè)“黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)”的良好態(tài)勢(shì)[6]。而且，一些人大代表本身既是企業(yè)家，又是各級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人，他們通過(guò)黨派活動(dòng)、參政議政等方式，把習(xí)近平總書(shū)記“要堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”[7]等思想及時(shí)傳播到位，讓廣大職工吃下“定心丸”，廣泛凝心聚力，助推民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展。

二、信任之?dāng)常好駹I(yíng)企業(yè)黨組織信任建設(shè)面臨的困境

在中國(guó)共產(chǎn)黨組織中，信任主要包括三種類(lèi)型：基于意識(shí)形態(tài)的信任、基于制度的信任，還有基于個(gè)人的信任(2)。黨的十九大新通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第五章第三十三條明確規(guī)定：非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。[8]這為黨的基層組織建設(shè)、特別是黨組織的信任建設(shè)指明了方向。

調(diào)研情況顯示，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)內(nèi)對(duì)黨組織的信任狀況總體良好，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員心向祖國(guó)、心向中國(guó)共產(chǎn)黨。但與此同時(shí)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，與民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展相比，民營(yíng)企業(yè)黨組織的信任建設(shè)還存在許多不足之處，制約和影響了民營(yíng)企業(yè)黨建工作的實(shí)際成效。

(一)在意識(shí)形態(tài)性的信任上，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不夠明顯

“動(dòng)力機(jī)制和平衡機(jī)制，是人類(lèi)社會(huì)賴以運(yùn)行的兩種最根本、最基礎(chǔ)、最普遍的機(jī)制?！盵9]民營(yíng)企業(yè)黨建工作也是如此，只有建立起政黨認(rèn)同基礎(chǔ)上的意識(shí)形態(tài)性的信任，黨建才能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。正如丹尼斯·K·姆貝在闡述意識(shí)形態(tài)在組織中的作用時(shí)所說(shuō)：我們……可以把組織結(jié)構(gòu)看作組織的符號(hào)意義/行為、意識(shí)形態(tài)和深層結(jié)構(gòu)的權(quán)力旨趣三者之間的關(guān)系。在這一關(guān)系中，意識(shí)形態(tài)在組織既得利益和符號(hào)結(jié)構(gòu)之間進(jìn)行調(diào)解，提供一種可對(duì)組織事件作出解釋的理性模式。即意識(shí)形態(tài)性的信任能夠增進(jìn)成員的歸屬感與依賴感，從而提供組織行動(dòng)以及內(nèi)部運(yùn)行的合法性基礎(chǔ)。

伴隨著改革開(kāi)放不斷深化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程日漸加快、科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，生產(chǎn)生活方式、所有制形式、社會(huì)治理模式、社會(huì)分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，民營(yíng)企業(yè)人員的思想觀念越來(lái)越具有開(kāi)放性和多元性。訪談中發(fā)現(xiàn)，他們有特立獨(dú)行的品格，追求多樣的生活方式，在現(xiàn)實(shí)中具有很強(qiáng)的務(wù)實(shí)主義精神；他們關(guān)注社會(huì)公平和正義，積極參與各類(lèi)志愿組織，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。但是，當(dāng)前中國(guó)一些社會(huì)精英與主流媒體對(duì)于“80后”群體的片面認(rèn)識(shí)與排斥，引起部分民營(yíng)企業(yè)職工情緒不滿，他們企圖突破傳統(tǒng)的思維針砭時(shí)弊，在審時(shí)度勢(shì)中張揚(yáng)個(gè)性和自主選擇性。他們?cè)诰W(wǎng)上的爆料和質(zhì)疑，不斷推動(dòng)“社會(huì)更加透明化”，既是網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)的積極推動(dòng)力，又有可能矯枉過(guò)正，成為網(wǎng)絡(luò)非理性語(yǔ)言及“口水暴力”的參與者。他們的價(jià)值取向和思想觀念不僅僅會(huì)成為沖擊現(xiàn)有的社會(huì)秩序的力量，還可能會(huì)影響社會(huì)輿情導(dǎo)向[10]。

如當(dāng)被問(wèn)及“您認(rèn)為中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興應(yīng)該走的正確道路”時(shí)，有大約79%的受訪者選擇“走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”，還有8%的受訪者選擇了走“西方資本主義道路”或“北歐民主社會(huì)主義道路”；在回答“您認(rèn)為哪種思想更適合引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)發(fā)展”時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想即“中國(guó)化的馬克思主義”并沒(méi)有取得明顯的認(rèn)同優(yōu)勢(shì)，支持者僅有28%，反而“以儒家為代表的傳統(tǒng)文化”和“西方思想文化”得到了很多民營(yíng)企業(yè)人員的認(rèn)同，二者的支持者分別占40%和15%；在回答“您認(rèn)為哪些內(nèi)容應(yīng)該成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的組成部分”時(shí)，只有16%的受訪者將24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀全部選對(duì)，很多受訪者將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與儒家文化的仁義禮智信混淆；還有當(dāng)被問(wèn)及“中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)取得成就的原因是什么”時(shí)，有15%的受訪者認(rèn)為“實(shí)質(zhì)上走了一條資本主義道路”等等。這些都反映出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)狀況不容樂(lè)觀，民營(yíng)企業(yè)職工的價(jià)值觀于清晰明確中包含著混亂與模糊，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)在制度性的信任上，民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的組織支持感不強(qiáng)

組織支持感由組織支持理論發(fā)展而來(lái)，在此指民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員感知到的黨組織對(duì)自己利益的關(guān)心程度。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)深度轉(zhuǎn)型期，利益格局深刻調(diào)整，利益需求復(fù)雜多元，人們對(duì)政治的看法也日益世俗化，“人民通常把經(jīng)常性利益作為評(píng)價(jià)政治的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)需求的滿足程度已經(jīng)成為能否贏得政治忠誠(chéng)和支持的重要因素”[11]。從中國(guó)共產(chǎn)黨的角度來(lái)說(shuō)，這其實(shí)就是一個(gè)有效性的問(wèn)題。而執(zhí)政有效性的標(biāo)準(zhǔn)，“主要意味著不斷地經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[12]，但又不止于此，還有諸如制度公正、行政效率、社會(huì)和諧、生態(tài)文明等等。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)而言，黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋難度不大，黨組織功能的發(fā)揮以及影響力覆蓋才是真正的難點(diǎn)。

民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員是在改革開(kāi)放政策下出現(xiàn)的新的力量，他們大多出生在新中國(guó)，成長(zhǎng)在黨的教育下，改革開(kāi)放以來(lái)的政策為他們提供了事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和平臺(tái)，因而大多數(shù)人都感激國(guó)家、感恩時(shí)代，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持改革開(kāi)放，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。他們的利益訴求總體上也是比較健康合理的，主要有：希望國(guó)家和政府積極營(yíng)造良好的法律環(huán)境和政策環(huán)境，以利于其事業(yè)更好地發(fā)展；希望政府提供更加暢通表達(dá)利益訴求的平臺(tái)和渠道，以便將自己的意見(jiàn)和建議及時(shí)傳達(dá)給黨政機(jī)關(guān)部門(mén)；希望有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行政治參與和社會(huì)參與；希望得到組織的支持和培養(yǎng)；以及與個(gè)人利益切身相關(guān)的企業(yè)發(fā)展問(wèn)題以及住房、教育、醫(yī)療問(wèn)題等等。這些都是企業(yè)黨組織和政府迫切需要解決的問(wèn)題，但從調(diào)研的情況來(lái)看，部分政府部門(mén)官僚主義、政策形式主義的作風(fēng)，嚴(yán)重拉低了民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的組織支持感。

調(diào)研情況顯示，在374位民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員中，有98人認(rèn)為轉(zhuǎn)變政府職能、建立服務(wù)型政府是他們最希望黨和政府為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供的支持，占26.2%；有84人希望黨和政府能提供良好的社會(huì)保障與社會(huì)福利，占22.5%；有66人希望黨和政府提供良好的行業(yè)發(fā)展政策與法律環(huán)境，占17.6%；他們對(duì)黨和政府的最低希望是使民營(yíng)企業(yè)享有和國(guó)有企業(yè)同等的資源配置，占6.1%。另外，不少企業(yè)反映，有的政府部門(mén)在落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，文件多、口號(hào)多，細(xì)則少、實(shí)惠少。不少是照搬上級(jí)政策文件，開(kāi)完會(huì)、發(fā)完文，就算完成上級(jí)任務(wù)，經(jīng)常是讓企業(yè)看到政策，無(wú)法享受；看到空間，無(wú)法進(jìn)入；看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握[13]。中國(guó)共產(chǎn)黨必須清醒地認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展政策的“落地”，難以增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)職工的組織支持感，也難以建立起對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨制度性的信任。

(三)在個(gè)人性的信任上，黨組織與職工群眾的情感互動(dòng)水平有待提高

從一定意義上說(shuō)，意識(shí)形態(tài)性的信任和制度性的信任都是成員對(duì)組織整體的一種信任知覺(jué)，是基于共同的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同或組織的政策、制度、愿景而產(chǎn)生的信任。那么，個(gè)人性的信任，就是個(gè)體之間的信任。就民營(yíng)企業(yè)黨組織來(lái)說(shuō)，個(gè)人性的信任特指職工群眾在對(duì)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)或者正副書(shū)記的意圖及行為給予正面期待的基礎(chǔ)上，相信他會(huì)承認(rèn)和保護(hù)自己的利益，從而接受其領(lǐng)導(dǎo)的心理狀態(tài)。企業(yè)黨組織和黨員干部工作生活在群眾中，與群眾的聯(lián)系最直接、最密切，這就決定企業(yè)黨組織必須不斷探索聯(lián)系群眾的新途徑。如果民營(yíng)企業(yè)黨員干部在職工群眾中的個(gè)人信任度較高，人際關(guān)系較好，將有利于提高黨組織的運(yùn)行效率，否則將對(duì)黨組織的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展不利。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的沖擊，人際關(guān)系發(fā)生了微妙變化，削弱了彼此信任的基礎(chǔ)。這種相互間的不信任成了黨群溝通的障礙，直接后果就是黨組織難以把握職工群眾的思想脈搏，難以從職工中得到真實(shí)民意，這對(duì)企業(yè)決策有害無(wú)益，聯(lián)系群眾工作也失去了實(shí)效性。另外，職工群眾對(duì)黨組織的不信任，使他們潛意識(shí)里覺(jué)得黨組織是不可依賴的，因而有困難不愿意找黨組織反映，嚴(yán)重影響了黨組織組織力的提升和影響力的擴(kuò)大。

根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果分析，當(dāng)前不少民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的成長(zhǎng)發(fā)育出現(xiàn)“亞健康”狀況[14]，主要由于他們的工作和生活節(jié)奏長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，同時(shí)承擔(dān)來(lái)自住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等成本不斷增加的生活壓力，這嚴(yán)重影響了他們的消費(fèi)潛力和欲望，不利于他們的健康發(fā)展。這種群體性的焦慮狀態(tài)以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)的不確定性帶來(lái)極其強(qiáng)烈的心理壓力和不安全感，使得一些人員傾向于選擇神秘主義(比如，算命、八卦等)尋求生活問(wèn)題的答案，也有一些人員沉迷于“穿越劇”來(lái)逃避生活壓力。訪談中一些民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員表示，希望政府重視體制外人才的精神狀態(tài)，加大引導(dǎo)和關(guān)心，希望黨組織傾聽(tīng)他們的心聲，重視該群體的利益訴求，特別是協(xié)調(diào)各方利益促進(jìn)勞資和諧。近年來(lái)全國(guó)各地出現(xiàn)了一些民營(yíng)企業(yè)之中的突發(fā)事件，往往是沒(méi)有處理好企業(yè)與職工、群眾之間矛盾所導(dǎo)致的，這也部分反映出企業(yè)黨組織的價(jià)值沒(méi)有得到充分發(fā)揮。因此，黨組織必須始終抓住民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加強(qiáng)與職工群眾的情感互動(dòng)，依法維權(quán)，做實(shí)服務(wù)，提升他們對(duì)基層黨組織和工會(huì)的信任。

三、信任之實(shí)：新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)黨組織信任建設(shè)的優(yōu)化路徑

民營(yíng)企業(yè)黨建工作直接關(guān)系著黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。必須緊緊圍繞助推民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的使命目標(biāo)，以理想信念教育為核心，以強(qiáng)化政策支持為重點(diǎn)，以黨組織內(nèi)部人際關(guān)系的建構(gòu)為基礎(chǔ)，以營(yíng)造良好的組織文化氛圍為支撐，著力提高民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的組織支持感，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的信任機(jī)制。

(一)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的理想信念教育

實(shí)現(xiàn)黨組織與民營(yíng)企業(yè)的完美融合，首要的是在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)培育共同的理想信念。在討論建立信任關(guān)系時(shí)，許多學(xué)者也都談到了共同信念的重要性。如美國(guó)著名學(xué)者弗蘭西斯·福山指出，“倫理習(xí)慣和相應(yīng)的道德責(zé)任”是彼此間信任建立的基礎(chǔ)[15]。烏斯蘭納教授則認(rèn)為，“宗教信仰和平均主義有助于建立社會(huì)中的信任關(guān)系”[16]?？梢?jiàn)，共同的理想信念、共同的價(jià)值追求對(duì)信任感的培育十分重要。

其一，堅(jiān)持把加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)作為核心任務(wù)常抓不懈。一是強(qiáng)化黨組織引導(dǎo)，發(fā)揮黨組織作用。要積極組織民營(yíng)企業(yè)黨員和入黨積極分子參加所在區(qū)域黨組織、社會(huì)團(tuán)體黨組織的活動(dòng)，加強(qiáng)和黨員干部的交流和溝通，向他們深入傳達(dá)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要意義和內(nèi)容，并引導(dǎo)其踐行實(shí)施。二是加快培育民營(yíng)企業(yè)中的黨員。通過(guò)上級(jí)黨組織培育、團(tuán)體推優(yōu)入黨等有效方式，將符合條件的優(yōu)秀人員發(fā)展為黨員，進(jìn)一步使民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員樹(shù)牢理想信念。與此同時(shí)，還應(yīng)積極組織引導(dǎo)他們參與社會(huì)感恩行動(dòng)，讓他們?cè)趲椭宵h員、老革命、老模范的過(guò)程中增強(qiáng)對(duì)祖國(guó)、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。

其二，增強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員“深化改革共識(shí)”的教育引領(lǐng)。通過(guò)開(kāi)展黨史國(guó)情教育，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員深入了解改革之路的不易，加倍珍惜、支持和擁護(hù)全面深化改革，同時(shí)引領(lǐng)他們把握改革發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。此外，還要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)職工群眾的思想引領(lǐng)和價(jià)值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)與黨校、社會(huì)主義學(xué)院、高等院校等合作，開(kāi)展相關(guān)課程培訓(xùn)，幫助民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員了解國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和政策，從而進(jìn)一步使之擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者而自豪；將革命傳統(tǒng)教育、黨員教育融入培訓(xùn)體系中，并根據(jù)其政治身份的不同分別加強(qiáng)理想信念教育，同時(shí)搭建培訓(xùn)、管理、自助服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員能力創(chuàng)新，幫助他們不斷完善自我。

(二)提高民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的組織支持感

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大環(huán)境的優(yōu)化關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的核心利益，而組織支持感作為一種主觀感受，恰恰反映了民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員從黨組織所獲得的精神支持上的滿足程度。新時(shí)代推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨組織的信任建設(shè)，必須“落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為各類(lèi)所有制企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境”，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)職工群眾的組織支持感。

第一，推動(dòng)形成有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策環(huán)境。要堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，全面貫徹促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。建立統(tǒng)戰(zhàn)部與民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制，建立健全相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策意見(jiàn)咨詢制度。推動(dòng)政府加強(qiáng)改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管職能，消除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。依托工商聯(lián)和行業(yè)商(協(xié))會(huì)，開(kāi)展第三方對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策實(shí)施情況的評(píng)估。制訂完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面政策法規(guī)、改革舉措和實(shí)施辦法。有條件、有工作需要的地方，可建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策協(xié)調(diào)[17]。

第二，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。推動(dòng)實(shí)施平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，消除體制性障礙，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的領(lǐng)域和行業(yè)，積極為民營(yíng)企業(yè)家提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、法律幫助、人才隊(duì)伍建設(shè)等服務(wù)，保障民營(yíng)企業(yè)充分、有序地進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更好發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)和活力。

第三，提高黨組織服務(wù)職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是積極為民營(yíng)企業(yè)職工群眾解決問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)利。應(yīng)以靈活多樣的方式融入民營(yíng)企業(yè)職工群眾中，了解其在事業(yè)發(fā)展、政治參與過(guò)程中的具體問(wèn)題和實(shí)際困難，通過(guò)幫助解決相關(guān)問(wèn)題、密切加強(qiáng)聯(lián)系，增強(qiáng)黨組織向心力和凝聚力。二是積極為從業(yè)人員提供信息服務(wù)。為他們提供相關(guān)政策、商品、市場(chǎng)、技術(shù)等信息，按照國(guó)家規(guī)定，提供管理、融資、法律、咨詢等服務(wù)，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、做好經(jīng)營(yíng)管理工作，將思想政治工作融入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理工作中。三是加大表彰和激勵(lì)力度。大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳和表彰民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)典型。在民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者評(píng)選表彰活動(dòng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀建設(shè)者精神，形成有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)輿論氛圍。

(三)重視民營(yíng)企業(yè)黨組織內(nèi)部人際關(guān)系建構(gòu)

第一，充分發(fā)揮群團(tuán)組織等載體的作用。賦予和強(qiáng)化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等群眾團(tuán)體，以及行業(yè)協(xié)會(huì)和統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)等開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能，創(chuàng)新完善組織方式、運(yùn)行方式、活動(dòng)方式，進(jìn)一步激發(fā)組織活力，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的有效覆蓋。推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)成立工青婦組織，并提供必要工作條件。

第二，建立健全民營(yíng)企業(yè)職工群眾聯(lián)誼組織。民營(yíng)企業(yè)聯(lián)誼會(huì)等聯(lián)誼組織具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、專(zhuān)業(yè)性， 是黨和政府聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的橋梁紐帶，也是新時(shí)代黨組織信任建設(shè)的有效路徑。堅(jiān)持同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的屬地管理原則，各地各部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際探索成立民營(yíng)企業(yè)職工群眾聯(lián)誼組織，條件成熟時(shí)成立全國(guó)層面的聯(lián)誼組織，為民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的交流提供平臺(tái)。按照社會(huì)化的工作思路，探索創(chuàng)新管理模式和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，逐步建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、自我管理、市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)管包辦到服務(wù)指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，防止行政化、空心化傾向。

第三，建立健全民營(yíng)企業(yè)黨組織重點(diǎn)聯(lián)系制度。建立部門(mén)聯(lián)系企業(yè)制度，職能部門(mén)黨委(黨組)班子成員每季度進(jìn)企業(yè)進(jìn)車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)辦公、召開(kāi)政企懇談會(huì)，幫助民營(yíng)企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決融資難融資貴、用地用房等困難問(wèn)題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“百企現(xiàn)場(chǎng)招聘送崗位”扶貧行動(dòng)，解決企業(yè)招工難、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難問(wèn)題。依托市律師行業(yè)黨委成立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)，定期或不定期深入企業(yè)，為企業(yè)提供常態(tài)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。建立企業(yè)家列席會(huì)議制度，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表參加基層黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議，列席黨委、政府召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、政策聽(tīng)證會(huì)等重要會(huì)議。建立干部服務(wù)企業(yè)考核制度，市、縣(市、區(qū))黨委組織部將相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作情況納入干部考核考察范圍，鼓勵(lì)干部真誠(chéng)大膽服務(wù)企業(yè)。

(四)營(yíng)造信任的民營(yíng)企業(yè)組織文化氛圍

組織文化是組織經(jīng)歷了長(zhǎng)期的存續(xù)后逐步形成的一種穩(wěn)定的模式，是全體成員共同價(jià)值意識(shí)的體現(xiàn)，一旦形成了對(duì)組織發(fā)展有利的、積極健康的組織文化，組織成員就傾向于在價(jià)值觀層面上對(duì)組織有更深的認(rèn)同感與歸屬感，也因此愿意為組織貢獻(xiàn)更多的努力。在多樣化社會(huì)思潮背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨組織信任體系的重建不僅需要從思想教育和政策支持等方面入手，還要為具體舉措的實(shí)踐提供良好的文化氛圍。

第一，創(chuàng)建公平的政治參與氛圍。要積極為民營(yíng)企業(yè)職工群眾提供政治參與的渠道和平臺(tái)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、條件良好的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員，除了積極爭(zhēng)取他們?cè)诘胤饺舜?、政協(xié)、工商聯(lián)等組織安排，還要重視其他社團(tuán)組織安排；要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員參政議政，針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)普遍關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議；要高度重視民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員自發(fā)參政的行為和要求，對(duì)加入政黨組織意愿迫切人員、參與地方職位公推公選的人員或者要求建立自我保護(hù)與相互協(xié)調(diào)的中介組織等要求，積極引導(dǎo)，做好相關(guān)人士參政的安排工作。

第二，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。通過(guò)感恩行動(dòng)回饋社會(huì)是民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范之舉。感恩行動(dòng)的實(shí)踐，能夠激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、艱苦奮斗，提升他們的思想境界和政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們感恩國(guó)家、感恩黨和人民的意識(shí)，爭(zhēng)做優(yōu)秀的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。黨組織要加強(qiáng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與到捐資助學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、扶貧濟(jì)困等光彩事業(yè)建設(shè)，同時(shí)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。加強(qiáng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)探索有效的扶貧合作模式，逐步探索并形成以招工扶貧、科技扶貧等“互聯(lián)網(wǎng)+”思維扶貧模式，支援邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。

注釋?zhuān)?/p>

(1)心理學(xué)家多依奇認(rèn)為，一個(gè)人對(duì)某件事的發(fā)生具有信任是指，他期待這件事的出現(xiàn)，并且相應(yīng)的采取一種行為，這種行為的結(jié)果與他的預(yù)期相反是帶來(lái)的負(fù)面心理影響大于與預(yù)期相符時(shí)帶來(lái)的正面心理影響；經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿羅認(rèn)為，信任是經(jīng)濟(jì)交換的“有效潤(rùn)滑劑”，“世界上很多經(jīng)濟(jì)落后可以通過(guò)缺少相互信任來(lái)解釋”；社會(huì)學(xué)家盧曼在《信任與權(quán)力》中提出，信任是簡(jiǎn)化復(fù)雜的機(jī)制之一等等。

(2)所謂意識(shí)形態(tài)性的信任，是指基于對(duì)共同意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同而產(chǎn)生的一種信任。所謂制度性的信任，是指組織成員基于對(duì)組織內(nèi)制度的尊重，而對(duì)制度結(jié)構(gòu)性安排結(jié)果以及行動(dòng)的認(rèn)同。所謂個(gè)人性信任，是指組織中個(gè)人之間基于認(rèn)知性因素或是情感性因素而產(chǎn)生的信任。