王淑娟

新時(shí)期軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作研究

王淑娟

（中國(guó)電子科技集團(tuán)公司 第二十二研究所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量開(kāi)展是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。以中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第二十二研究所為例，介紹了新時(shí)期軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作的較高關(guān)注度、較強(qiáng)政治性和較高復(fù)雜度等三個(gè)主要特點(diǎn)，分析了機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和組織架構(gòu)等方面的問(wèn)題，提出了黨組織要深化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)意義的認(rèn)識(shí)、提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性、加大選人用人工作監(jiān)管力度和做好紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部控制工作等做好科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要策略。

新時(shí)期；軍工科研院所；紀(jì)檢監(jiān)察

0 引言

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的建設(shè)提出了更高要求，其重點(diǎn)在于全面突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到全面從嚴(yán)治黨。軍工科研院所是我國(guó)軍工科技研究的重要力量，關(guān)系著我國(guó)的國(guó)家安全，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是十分重要的。本文針對(duì)新時(shí)期軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行具體研究，希望通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，為全面提升新時(shí)期軍工科研院所的科研提供保障能力。

1 新時(shí)期軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要特點(diǎn)

新時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要條件，相比其他機(jī)構(gòu)，軍工科研院所內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作有其特殊性。首先，此項(xiàng)工作擁有較高的社會(huì)關(guān)注度。軍工科研院所是我國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是提升我國(guó)軍隊(duì)專(zhuān)業(yè)化的一個(gè)重要促進(jìn)力量，軍工科研院所的紀(jì)檢監(jiān)察工作容易受到社會(huì)的關(guān)注[1]。其次，這項(xiàng)工作具有較強(qiáng)的政治性。軍工科研院所在實(shí)際運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，一方面需要做好重要信息的保密工作，另一方面針對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的腐敗問(wèn)題，要做到透明化，最大限度減輕人民群眾的疑慮。再次，這項(xiàng)工作較為復(fù)雜。僅從現(xiàn)階段查處的軍工科研院所腐敗案件來(lái)看，這些案件涉及軍工科研院所運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，隱蔽性較強(qiáng)，查處難度較大。

2 新時(shí)期軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

很多軍工科研院所雖然已經(jīng)設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但是，這些機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立行使權(quán)力，無(wú)法完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至有一些軍工科研院所的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立部門(mén)，而是與審計(jì)等部門(mén)合署辦公，工作人員在承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時(shí)，還需要參與其他方面的工作，工作不獨(dú)立，職責(zé)不清晰[2]。這在一定程度上反映了軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理。

2.2 機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化程度不高

從中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第二十二研究所的情況來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)職工作人員人數(shù)較少。紀(jì)委委員多為兼職，且這些人多在研究所內(nèi)擔(dān)任重要職務(wù)，花在紀(jì)檢監(jiān)察工作上的時(shí)間和精力微乎其微。這導(dǎo)致機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化程度相對(duì)較低，也在一定程度上使監(jiān)督關(guān)系更趨于復(fù)雜化。

部分軍工科研院所對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)工作缺乏足夠的重視，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，甚至有部分軍工科研院所將紀(jì)檢監(jiān)察崗位作為照顧干部提升職級(jí)的通道[3]。

軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察人員編制普遍不足，不僅無(wú)法滿足紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的高要求，甚至無(wú)法完成日常繁重的工作任務(wù)。同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍普遍缺乏法律知識(shí)、信息知識(shí)、金融知識(shí)等，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不足。

2.3 基層紀(jì)檢監(jiān)察組織架構(gòu)不完善

軍工科研院所普遍設(shè)置有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但其下屬部門(mén)只配備了兼職的紀(jì)檢委員。這些紀(jì)檢委員很難有足夠的精力和權(quán)力進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督工作。部分軍工科研院所在下屬部門(mén)設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)人員兼職的現(xiàn)象同樣十分普遍，工作中“兼職不履職”的情況十分嚴(yán)重。多數(shù)情況下，兼職的紀(jì)檢委員和下屬部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)只在需要迎接相關(guān)檢查時(shí)才“履職”，這必然導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量無(wú)法得到有效保證。

3 新時(shí)期加強(qiáng)軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要策略

3.1 黨組織要深化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)意義的認(rèn)識(shí)

首先，軍工科研院所黨組織要充分了解反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性，在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度。軍工科研院所黨組織要清楚地認(rèn)識(shí)到，黨的宗旨、黨的性質(zhì)、黨的初心與腐敗是不相容的，腐敗會(huì)使黨的純潔性、先進(jìn)性遭到破壞，使黨的肌體受到嚴(yán)重侵蝕，拉低黨在人民群眾心目中的地位，使黨的組織失去群眾基礎(chǔ)，甚至影響黨的執(zhí)政地位[4]。

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)將紀(jì)檢監(jiān)察干部比做“啄木鳥(niǎo)”，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨紀(jì)的守護(hù)者。軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的過(guò)程中，要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的初心，最大限度地維護(hù)人民群眾的基本利益。

其次，軍工科研院所要支持紀(jì)檢監(jiān)察工作切實(shí)做到“三轉(zhuǎn)”，使軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能得到充分發(fā)揮。軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要主動(dòng)做到“三轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變自己的工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變自己的工作方式、轉(zhuǎn)變自己的工作職能，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

3.2 提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性

首先，要想最大限度地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要作用，就要提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性和合理性?，F(xiàn)階段，軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察的人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，因此，軍工科研院所黨組織需要落實(shí)主體責(zé)任，提高工作的主動(dòng)性，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題進(jìn)行研究，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，確保其監(jiān)督權(quán)得到有效落實(shí)。

其次，要主動(dòng)理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織關(guān)系，在完善軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的過(guò)程中建立雙重領(lǐng)導(dǎo)制。軍工科研院所黨組織要給紀(jì)檢監(jiān)察干部、基層紀(jì)檢委員建立通暢的晉升通道，并在此基礎(chǔ)上，使紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感。

3.3 加大對(duì)選人用人工作的監(jiān)管力度

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，需要保證每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部都能真正做到自律、廉潔，同時(shí)還要具有深厚的理論修養(yǎng)，以便進(jìn)行反腐敗和黨風(fēng)廉政相關(guān)問(wèn)題的宣講[5]。在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的選人用人方面，需要確立明確的選人用人觀，在充分考慮工作開(kāi)展需要以及機(jī)構(gòu)規(guī)模的前提下，保證人員編制設(shè)置的合理性，要盡量選擇具有較強(qiáng)政治素質(zhì)、較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、過(guò)硬綜合素質(zhì)的年輕干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作，將更多新鮮的血液輸入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。在領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的選拔上，要始終堅(jiān)持能干會(huì)干、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)?、積極肯干的基本原則。

同時(shí)，還需要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是主要職責(zé)，只有通過(guò)持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)，才能實(shí)現(xiàn)自身執(zhí)紀(jì)能力的不斷提升。

實(shí)踐證明，在把好入口關(guān)的基礎(chǔ)之上，再通過(guò)有效的培訓(xùn)，能最大限度地提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保證紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。

3.4 做好紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部控制工作

“打鐵還需自身硬”。在軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部控制工作的開(kāi)展過(guò)程中，信任和監(jiān)督不能混為一談。全面推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部控制工作，首先需要建立完善的議事規(guī)則、決策規(guī)則、獎(jiǎng)懲規(guī)則等內(nèi)部管理制度，針對(duì)一些人民群眾關(guān)注的又不涉及保密事項(xiàng)的紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)需要做到及時(shí)公開(kāi)，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，有效避免紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展過(guò)程中“燈下黑”情況的出現(xiàn)，在源頭上為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)權(quán)力的行使創(chuàng)造良好的條件。其次，要建立完善的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性和主動(dòng)性，使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身的職能能夠得到充分發(fā)揮。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，軍工科研院所紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)艱巨的工作，要取得較好的成績(jī)，只有建立科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)、高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍、完善的各項(xiàng)制度，才能加強(qiáng)軍工科研院所的黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全面提升新時(shí)期軍工科研院所的科研能力提供保障。

[1] 常利娟,袁依依.基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)研究：在監(jiān)察體制改革背景下[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào),2019,33(1):108-111.

[2] 王維安.關(guān)于建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思考[J].中國(guó)金融家,2019(Z1):175-176.

[3] 寧雨強(qiáng).加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑[J].中國(guó)石化,2018(08):85-86.

[4] 初月晶.新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].企業(yè)改革與管理,2018(10):182-183.

[5] 楊艷春.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策[J].現(xiàn)代國(guó)企研究,2017(20):215.

Research on Discipline Inspection and Supervision of Military Industrial Research Institutes in the New Period

WANG Shu-juan

(The 22nd Research Institute of China Electronics Technology Group Corporation, Xinxiang 453000, China)

The high-quality development of discipline inspection and supervision work is the basis of anticorrosion and advocacy work. This article takes the 22nd Research Institute of China Electronics Technology Group Corporation as an example to introduce the process of discipline inspection and supervision in military research institutes The three main characteristics of high attention, strong political nature and high complexity analyze the problems of institutional setting, institutional business and organizational structure, and propose to deepen the management's understanding and rationalization of the significance of the fight against corruption Discipline inspection and supervision organization's organizational relationship, strengthen the supervision of the selection and employment work and do a good job of discipline inspection and supervision of internal control and other major strategies.

new period; military research institutes; discipline inspection and supervision

T**46

A

2096–7772(2020)03–0069–03

2020-03-26

王淑娟（1973―），女，河南內(nèi)黃人，政工師，主要從事思想政治及紀(jì)檢監(jiān)察研究。

（責(zé)任編輯楊文忠）