王 琦，沈文青，楊文超

(青島理工大學(xué)，山東 青島 266100)

現(xiàn)階段，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的理念深入人心，雙創(chuàng)工作已成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和助推器。高等學(xué)校作為創(chuàng)業(yè)教育的“基地”和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的“搖籃”，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的作用日益凸顯。為有效地提高高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，有必要對(duì)我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展歷程進(jìn)行細(xì)致梳理，讀懂“創(chuàng)業(yè)教育歷史”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期未來(lái)。

一、系統(tǒng)回顧：我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的演進(jìn)歷程及特點(diǎn)

創(chuàng)業(yè)教育原則上屬于職業(yè)生涯規(guī)劃教育的范疇，歐美國(guó)家起步較早。美國(guó)通常將1919年青年商業(yè)社的成立視作美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的啟蒙，將1947年哈佛大學(xué)商學(xué)院開(kāi)設(shè)的《新創(chuàng)企業(yè)管理》看作美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的首門(mén)課程。而英國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育始于 20 世紀(jì) 60 年代，興于 20 世紀(jì) 80 年代，也是當(dāng)今世界上創(chuàng)業(yè)教育比較成功的國(guó)家之一。[1]同它們相比，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

(一)創(chuàng)業(yè)教育推動(dòng)：從高校起步到國(guó)家主導(dǎo)

我國(guó)高等學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育自下而上先后歷經(jīng)萌芽、探索及拓展和快速發(fā)展等多個(gè)階段， 推動(dòng)主體多樣，而高校教師在其間扮演“先行者”的角色。1978年3月，全國(guó)科學(xué)大會(huì)召開(kāi)，“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)為科技創(chuàng)造提供了可能。隨之，上海交通大學(xué)系統(tǒng)引入創(chuàng)造學(xué)并開(kāi)展相關(guān)研究。許立言教授在1980 年年底的《科學(xué)畫(huà)報(bào)》分兩次發(fā)表文章《發(fā)明的藝術(shù)—?jiǎng)?chuàng)造工程初探》[2],詳細(xì)介紹了創(chuàng)造工程產(chǎn)生的必要性、創(chuàng)造工程具有普遍的指導(dǎo)作用、如何開(kāi)發(fā)創(chuàng)造力以及創(chuàng)造發(fā)明的方法。學(xué)校同期面向本科生開(kāi)設(shè)相關(guān)選修課，可以看作“萌芽版”的課程創(chuàng)新，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)造領(lǐng)域，同步激發(fā)更多學(xué)者開(kāi)展相關(guān)研究。1989年，中國(guó)學(xué)者胡曉風(fēng)、姚文忠、金成林在《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》第四期發(fā)表文章《創(chuàng)業(yè)教育簡(jiǎn)論》[3]，提出了中國(guó)創(chuàng)業(yè)教育思想，詳細(xì)闡釋了創(chuàng)業(yè)教育的概念、內(nèi)容、功能以及原則。創(chuàng)業(yè)教育理論的探索，也引導(dǎo)著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的漸次開(kāi)展。同年，清華大學(xué)等34所高校聯(lián)合舉行首屆“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽，并逐步發(fā)展到1998年的首屆清華大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，為學(xué)生提供了一個(gè)有益和權(quán)威的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。

隨著創(chuàng)業(yè)教育的探索和拓展，特別是對(duì)接上世紀(jì)90年代中期提出的國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略，政府轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)者和推動(dòng)者，開(kāi)始出臺(tái)各類(lèi)政策文件，規(guī)范和指導(dǎo)高校創(chuàng)業(yè)教育工作，以提高科技實(shí)力和科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。1999年1月，我國(guó)政府首次回應(yīng)創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)題的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，“鼓勵(lì)有條件的大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)教師與學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，激勵(lì)他們自主創(chuàng)立高新技術(shù)企業(yè)”。[4]該文件從官方角度為中國(guó)創(chuàng)業(yè)教育指明了發(fā)展方向，奠定了良好的政策基礎(chǔ)。此前，我國(guó)作為教科文組織創(chuàng)業(yè)教育課題成員國(guó)，由國(guó)家教委基礎(chǔ)教育司牽頭，還組織五省一市參與了“提高青少年創(chuàng)業(yè)能力的教育改革合作項(xiàng)目”研究工作。[5]取得了一批研究成果：如《關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的若干問(wèn)題》和《創(chuàng)業(yè)教育系列叢書(shū)》等。

黨的十八大以來(lái)，基于創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略需求，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量與高校內(nèi)涵發(fā)展等提出新要求，政府相應(yīng)的配套了系列創(chuàng)業(yè)教育改革發(fā)展的政策及通知，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎的目的。成立教育部高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，以官方形式介入組織和開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的理論與實(shí)踐研究、指導(dǎo)高校創(chuàng)業(yè)教育的配套體系建設(shè)等，構(gòu)建了我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的支持體系和平臺(tái)。2012年8月，教育部辦公廳印發(fā)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)》。文件系統(tǒng)且全面的從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)原則、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)組織等五方面對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育工作提出具體要求。2015年5月，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施意見(jiàn)》，從政策角度進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(二)創(chuàng)業(yè)教育模式：從單個(gè)試點(diǎn)到“百花齊放”

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式歸根結(jié)底關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量，要結(jié)合教育對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)和實(shí)踐。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家教育主管部門(mén)先后進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的高校試點(diǎn)、全面鋪開(kāi)的創(chuàng)業(yè)教育模式探索，到當(dāng)前階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校的總結(jié)評(píng)選，逐步形成了聚焦式和廣譜式等一批各具特色的中國(guó)創(chuàng)業(yè)教育模式。

創(chuàng)業(yè)教育模式探索始于實(shí)驗(yàn)。1996年部分省市地區(qū)進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)主體從教育部門(mén)拓寬到政府及社會(huì)團(tuán)體，這一時(shí)期的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)集中在基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域。2002年4月，教育部決定在清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、武漢大學(xué)、黑龍江大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)以及西北工業(yè)大學(xué)9所高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革試點(diǎn)工作。國(guó)家鼓勵(lì)各試點(diǎn)高校結(jié)合自己實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育模式的多元探索，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)起到引領(lǐng)示范作用。

自2016年開(kāi)始每年開(kāi)展全國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總結(jié)宣傳工作，每年評(píng)選出50所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校，涵蓋部屬高校、省屬本科高校和高職高專(zhuān)院校。這一活動(dòng)有效推動(dòng)了全國(guó)高校進(jìn)一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作水平。各高校結(jié)合地域特色及學(xué)校實(shí)際，均探索出適合且獨(dú)特的雙創(chuàng)教育模式。清華大學(xué)充分發(fā)揮學(xué)校人才及科研優(yōu)勢(shì)，以“跨學(xué)科創(chuàng)客實(shí)踐平臺(tái)”“國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”“雙創(chuàng)教育醫(yī)藥平臺(tái)”“雙智雙創(chuàng)開(kāi)放平臺(tái)”和“在線教育與實(shí)踐平臺(tái)”5 個(gè)重點(diǎn)工程為抓手，完成“人才培養(yǎng)”“成果轉(zhuǎn)化”“創(chuàng)業(yè)支持”和“創(chuàng)業(yè)支撐”4 大重點(diǎn)任務(wù)，努力探索形成全球視野、中國(guó)特色、引領(lǐng)示范的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式和制度體系；四川大學(xué)建立了青年學(xué)子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、實(shí)踐和服務(wù)、教師科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化以及企業(yè)孵化服務(wù)的全鏈條支持體系，實(shí)現(xiàn)高校師生“雙創(chuàng)”支持的全覆蓋，突出四川大學(xué)學(xué)科特色，為國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃提供人才支撐和文化服務(wù)。

(三)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)：體系逐漸明晰到越來(lái)越好

創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要匯集政府、高校、企業(yè)和家庭等多方力量，逐漸培育成開(kāi)放、共享、合作和共贏的良好生態(tài)。一方面，政府高度重視創(chuàng)業(yè)教育工作，同高等學(xué)校一起構(gòu)建更加合理的創(chuàng)業(yè)教育理論及實(shí)踐體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、實(shí)施方式、教育理念以及實(shí)踐版塊方面把握得更加明晰。2000年，教育部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉的若干意見(jiàn)》明確指出：“允許大學(xué)生、研究生休學(xué)保留學(xué)籍創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和實(shí)踐能力?！?2003年，200余名來(lái)自各高校的創(chuàng)業(yè)教育老師在北京航空航天大學(xué)接受有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育理論的系統(tǒng)培訓(xùn)，標(biāo)志著高校創(chuàng)業(yè)教育師資問(wèn)題得到重視，對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的規(guī)范化大有裨益。2005年，由共青團(tuán)中央主導(dǎo)引進(jìn)了KAB(Know About Business)創(chuàng)業(yè)教育(中國(guó))項(xiàng)目，對(duì)高校師生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，旨在吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以探索具有中國(guó)特色的創(chuàng)業(yè)教育之路。2017年2月，教育部首次修訂《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》[6]，明確提出學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)可以折算為學(xué)分，計(jì)入學(xué)業(yè)成績(jī)。對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨(dú)規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限，并簡(jiǎn)化休學(xué)批準(zhǔn)程序。為高校參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生提供了具體“路徑”。

另一方面，各級(jí)政府和企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院及教育部的要求，進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)與各高校的創(chuàng)業(yè)教育政策配套、稅收優(yōu)惠和資金支持等措施，以實(shí)際行動(dòng)助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，在本地區(qū)營(yíng)造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。2008年，教育部財(cái)政部立項(xiàng)100個(gè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，其中多項(xiàng)為創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育類(lèi)主題，創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式進(jìn)一步改革和探索。2015年10月，中國(guó)第一屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦，鼓勵(lì)大學(xué)生緊跟時(shí)代，向“互聯(lián)網(wǎng)+”及其他新興產(chǎn)業(yè)靠攏?！督逃筷P(guān)于做好2016屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》要求：從2016年起所有高校都要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對(duì)全體學(xué)生開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課，納入學(xué)分管理。國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)上再一次對(duì)高?！半p創(chuàng)教育”提出更高要求。

二、現(xiàn)狀考察：改革開(kāi)放以來(lái)高校創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)題分析

(一)創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠，且創(chuàng)業(yè)活動(dòng)流于形式

雖然近幾年創(chuàng)業(yè)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但微觀層面依然存在部分高?；蚶蠋煂⑵渥鳛榻鉀Q就業(yè)困難的一種手段，并不能有效把握國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的本質(zhì)界定。除此之外，對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神的培育不足，只在意學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課堂出勤或能否建立創(chuàng)業(yè)公司，而忽略了創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)帶給學(xué)生的商業(yè)啟蒙、企業(yè)家精神、具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意想法、天然的冒險(xiǎn)精神以及職業(yè)生涯規(guī)劃能力等內(nèi)容，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的連鎖下降。

不難發(fā)現(xiàn)，有些教育主管部門(mén)指揮棒使用不當(dāng)，“唯指標(biāo)”“唯數(shù)量”和“錦標(biāo)觀念”突出，僅將創(chuàng)業(yè)教育作為一種工具，導(dǎo)致師生不重視創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，甚至流于形式。“走過(guò)場(chǎng)”和“無(wú)所謂”成為少數(shù)高校創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的標(biāo)簽。從本質(zhì)上看，創(chuàng)業(yè)教育也是育人的一種方式，理應(yīng)發(fā)揮它的育人功能，培養(yǎng)學(xué)生成為國(guó)家和社會(huì)真正所需要的人才。

(二)創(chuàng)業(yè)教育的主體僅限師生，實(shí)踐孵化能力較弱

創(chuàng)業(yè)教育的根本目的在于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)思維拓展和創(chuàng)業(yè)能力提升，需要很多要素的加成?，F(xiàn)實(shí)中，總有一些人認(rèn)為只是高校老師和學(xué)生的事情，只要老師教好，學(xué)生聽(tīng)好就可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，就達(dá)成了教育目的。有些高校就是簡(jiǎn)單化地把老師和學(xué)生“圈養(yǎng)”在學(xué)校的課堂上，忽略了創(chuàng)業(yè)教育課程的特殊性。創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)牽扯到政府的政策和資金配套、校外的實(shí)踐基地以及校內(nèi)的孵化平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)多主體間的互動(dòng)，如果僅限師生雙主體，將不可能高質(zhì)量完成創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，也不可能通過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)，完成實(shí)踐孵化。

毋容置疑，現(xiàn)階段我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐孵化能力還相對(duì)較弱。根據(jù)麥可思提供的《2018年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2017屆大學(xué)畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)的比例為2.9%，與2016屆、2015屆(均為3.0%)基本持平。2017屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的資金主要依靠父母、親友投資或借貸和個(gè)人積蓄(本科為78%，高職高專(zhuān)為72%)。[7]《2019年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2018屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.7%，較2014屆(2.9%)以來(lái)略有下降。2015屆畢業(yè)即自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生中，三年后仍堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)為44.8%。與2014屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)存活率的46.2%相比，低了1.4個(gè)百分點(diǎn)。[7]以上數(shù)據(jù)也充分證明了我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量存在短板，同國(guó)外高校的學(xué)生參與度、創(chuàng)業(yè)企業(yè)成活率和科技成果轉(zhuǎn)化率有較大差距。

(三)創(chuàng)業(yè)教育的體系有待完善，專(zhuān)業(yè)化程度需加強(qiáng)

雖然通過(guò)不同階段的實(shí)驗(yàn)和總結(jié)，各高校探索出不同的創(chuàng)業(yè)教育體系和模式，但整體而言，高校創(chuàng)業(yè)教育及實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)化程度亟待加強(qiáng)。師資隊(duì)伍建設(shè)方面，專(zhuān)兼職老師的專(zhuān)業(yè)化程度和教學(xué)水平的差異還較大，兼職教師的流動(dòng)性較大，缺少激勵(lì)機(jī)制。教學(xué)方法方面，缺少新鮮教學(xué)素材，網(wǎng)絡(luò)化資源利用不足的問(wèn)題依然存在。教材方面，種類(lèi)少，且針對(duì)性不夠，權(quán)威性與實(shí)用性還需逐步提升。還應(yīng)看到部屬院校和省屬本專(zhuān)科院校的資源差異，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的專(zhuān)業(yè)化區(qū)分度，需要從學(xué)科建設(shè)的角度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，縮小差距。

三、“定位、協(xié)同、體系”：對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)一步思考

創(chuàng)業(yè)教育在國(guó)家的大力支持和助推下，自改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)展勢(shì)頭良好，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力逐步增強(qiáng)。如何系統(tǒng)化地推進(jìn)并引導(dǎo)更多大學(xué)生深度創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量創(chuàng)新，還需要進(jìn)一步協(xié)同謀劃。

(一)明確創(chuàng)業(yè)教育“兩個(gè)全面”的根本定位

“全面發(fā)展”是目的。習(xí)總書(shū)記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上的講話(huà)提到，要“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和辦好人民滿(mǎn)意的教育。”創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育的重要環(huán)節(jié)，“十大育人”的重要內(nèi)容之一，應(yīng)當(dāng)切實(shí)踐行“培養(yǎng)什么樣的人”的要求，從立德樹(shù)人根本任務(wù)出發(fā)，提高大學(xué)生群體的政治覺(jué)悟、思想文化、專(zhuān)業(yè)能力等。推動(dòng)人的全面發(fā)展是馬克思主義理論的本質(zhì)要求，也是終身教育的目的所在。高等學(xué)校要充分把握新時(shí)代所賦予的關(guān)于人的全面發(fā)展的與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)容，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育的正面效應(yīng)和價(jià)值引領(lǐng)，促進(jìn)青年大學(xué)生的全面發(fā)展。

“面向全體”是趨勢(shì)。不管是教育部2010年和2012年頒布的文件還是國(guó)務(wù)院2015年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施意見(jiàn)》，都提到創(chuàng)新教育要面向“全體學(xué)生”開(kāi)展，以“增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力?！痹趯?shí)際操作層面，除了“廣譜式”的模式，還可根據(jù)不同學(xué)生的需求提供分類(lèi)的創(chuàng)業(yè)教育，以供給側(cè)的教育形式和產(chǎn)品覆蓋全體學(xué)生，而不只是涉及所謂的少數(shù)精英學(xué)生。除了高等教育階段，還要考量基礎(chǔ)教育與繼續(xù)教育階段的銜接，以照顧到全體學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展。

(二)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育“多主體”的協(xié)同作用

創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)系統(tǒng)性的互動(dòng)，其主體不止有老師和學(xué)生，還包含政府、學(xué)校、企業(yè)和家庭。需要發(fā)揮多主體間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制。政府是“指揮棒”，要實(shí)現(xiàn)宏觀引領(lǐng)的目的。黨的十八大報(bào)告提出“鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)”，十九大報(bào)告則進(jìn)一步明確“促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！眹?guó)務(wù)院和教育部落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)方案和通知就是最好的政策引領(lǐng)和保障，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作盡可能地“放管服”，充分調(diào)研論證，努力做到保駕護(hù)航。高校是創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施主體，要堅(jiān)持面向全體和分類(lèi)引導(dǎo)的原則，結(jié)合地域、行業(yè)以及學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，凝練符合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)教育理論和實(shí)踐模式，提供充分的校內(nèi)外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)孵化平臺(tái)。還要在學(xué)校做好創(chuàng)業(yè)教育的制度設(shè)計(jì)和考核安排。企業(yè)是創(chuàng)業(yè)教育的受益者，要通過(guò)多種方式積極參與到學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育工作中來(lái)，達(dá)成校企合作的雙贏局面。選派優(yōu)秀員工任兼職創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師、設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)基金、共建創(chuàng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地和建立產(chǎn)學(xué)研深度合作轉(zhuǎn)化機(jī)制。家庭教育是創(chuàng)業(yè)教育的重要補(bǔ)充力量，習(xí)總書(shū)記多次對(duì)家庭建設(shè)的重要意義進(jìn)行闡述，提出家庭的三個(gè)“不可替代”，家庭的生活依托不可替代，家庭的社會(huì)功能不可替代，家庭的文明作用不可替代[8]。家庭也應(yīng)在青年學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育理念和意識(shí)培養(yǎng)等方面給予更多的支持和言傳身教。

(三)構(gòu)建“體系化”創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐模式

高校創(chuàng)業(yè)教育的模式構(gòu)建是重中之重。從近幾年入選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校來(lái)看，基本都是建立了各自帶有區(qū)域特色的“校本課程”教育實(shí)踐體系。不可否認(rèn)，師資是關(guān)鍵。可以專(zhuān)兼職結(jié)合，創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師既能講授創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又可提供創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)咨詢(xún)，還具備實(shí)戰(zhàn)孵化能力，擁有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，課程是核心。要有面向所有本專(zhuān)科學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育課程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)知識(shí)普及、創(chuàng)業(yè)意識(shí)啟蒙以及創(chuàng)業(yè)心理引導(dǎo)，要有針對(duì)創(chuàng)業(yè)興趣濃厚的學(xué)生的專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)理論教育及技能輔導(dǎo)。更要有針對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化學(xué)生的財(cái)務(wù)、法律和管理等多門(mén)類(lèi)的綜合創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程。尤為重要的是，實(shí)踐平臺(tái)是重點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)擁有獨(dú)特的一面，需要更多的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，高等學(xué)校須不斷完善校內(nèi)外實(shí)踐平臺(tái)。創(chuàng)建線上線下結(jié)合的體驗(yàn)平臺(tái)、實(shí)踐孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)校友資源，產(chǎn)學(xué)研合作的校外實(shí)踐基地，校內(nèi)有相關(guān)老師指導(dǎo)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)或聯(lián)合會(huì)組織，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，將吸引更多學(xué)生參與，更好地發(fā)揮此類(lèi)專(zhuān)門(mén)平臺(tái)的功能，提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的示范效應(yīng)。