沈費(fèi)偉，袁 潔

(1.杭州師范大學(xué) a.公共管理學(xué)院 b.教育學(xué)院；2.杭州國際城市研究中心 浙江省城市治理研究中心，浙江 杭州 311121)

一、研究緣起與問題提出

隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)以及人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，人類社會(huì)開始逐步走向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的新紀(jì)元。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)教育領(lǐng)域的影響是廣泛而深遠(yuǎn)的，不僅促進(jìn)了城市教育信息化的升級(jí)換代，而且對(duì)農(nóng)村教育技術(shù)變革也產(chǎn)生了重大影響。對(duì)此《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》正式頒布，提出“推進(jìn)教育信息化，構(gòu)建農(nóng)村教育技術(shù)治理模式”，體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的重視。隨后《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中也強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，加快優(yōu)質(zhì)教育資源向邊遠(yuǎn)的農(nóng)村貧困地區(qū)覆蓋，充分反映了黨和國家對(duì)農(nóng)村教育技術(shù)發(fā)展的關(guān)注和重視。在十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，現(xiàn)階段農(nóng)村教育振興作為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，其治理質(zhì)量在很大程度上影響著國家能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村的全面發(fā)展。因此，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景，致力于推進(jìn)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)意義的研究問題。

那么何為農(nóng)村教育“技術(shù)治理”？筆者認(rèn)為，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”是現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村教育中的融合應(yīng)用發(fā)展，通過借助計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段協(xié)調(diào)和連接農(nóng)村不同教育治理主體的目標(biāo)與責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教育的信息化與現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。在推進(jìn)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的態(tài)度上，目前學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成普遍共識(shí)。持贊成態(tài)度的學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”能夠有效減少城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育教學(xué)、組織管理、校園生活的信息化服務(wù)，提高教育質(zhì)量和效率，是促進(jìn)教育現(xiàn)代化的主要手段之一。[1]與之相反，還有部分學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)村教育帶來了不可避免的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息技術(shù)擴(kuò)散導(dǎo)致了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的加深與“互聯(lián)網(wǎng)接入途徑”的不平等，削弱了農(nóng)村教育者的權(quán)威，破壞了農(nóng)村教育道德倫理。[2]

盡管現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的發(fā)展態(tài)度褒貶不一，但是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)表明“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)取得了豐碩成果。例如，安徽、天津、湖南、湖北、寧夏、吉林、江西、新疆等省、自治區(qū)的眾多貧困農(nóng)村學(xué)校中，已利用實(shí)時(shí)課程共享平臺(tái)“闊地造”解決優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均衡問題。甘肅省為了促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，利用“陽光課堂”網(wǎng)絡(luò)直播課為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校帶來優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，使得偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)的藝術(shù)類課程現(xiàn)在也能夠固定開課。由此可見，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”是未來農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然選擇?；诖?，本研究旨在探討“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代農(nóng)村教育“技術(shù)治理”議題，通過論證農(nóng)村教育“技術(shù)治理”模式構(gòu)建中的優(yōu)勢(shì)特征、制約因素以及發(fā)展路徑，從整體上把握農(nóng)村教育“技術(shù)治理”模式的理論內(nèi)涵，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育治道變革，促進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化水平和農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都具有重要的實(shí)踐意義和學(xué)術(shù)價(jià)值。

二、文獻(xiàn)述評(píng)與觀點(diǎn)呈現(xiàn)

近年來，以“網(wǎng)絡(luò)教育”“大數(shù)據(jù)教育”“智慧化教育”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等教育模式為核心的現(xiàn)代化技術(shù)教育進(jìn)入爆炸式發(fā)展的階段。在這樣的網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代背景下，學(xué)術(shù)界針對(duì)這些現(xiàn)代教育方式進(jìn)行了大量研究與深度探討，并且對(duì)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”議題也開始了重點(diǎn)關(guān)注與研究?？v觀目前學(xué)界關(guān)于農(nóng)村教育“技術(shù)治理”議題的研究，大致聚焦于以下三個(gè)主題的探討。

首先，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”促進(jìn)教育公平，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出，部分學(xué)者在此背景下開始研究農(nóng)村教育“技術(shù)治理”在教育公平中的作用，使現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展的研究更具時(shí)代性。楊方琦認(rèn)為農(nóng)村教育“技術(shù)治理”注重教育機(jī)會(huì)公平,在共享優(yōu)質(zhì)教育資源、縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進(jìn)教育均衡發(fā)展等方面扮演著十分重要的角色。[3] Dillahunt等研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”對(duì)于未接受正規(guī)教育的農(nóng)村貧困學(xué)生來說，他們與接受正規(guī)教育的農(nóng)村貧困學(xué)生在知識(shí)獲取方面無統(tǒng)計(jì)學(xué)上的顯著差異。[4]李毅認(rèn)為農(nóng)村教育“技術(shù)治理”突破了時(shí)空的限制，擴(kuò)大受教育范圍，使優(yōu)質(zhì)教育資源得以城鄉(xiāng)共享，在很大程度上體現(xiàn)了教育的公平性。[5]任友群認(rèn)為農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的實(shí)施，使信息更加人性化，信息傳播更具有精準(zhǔn)性，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”為教育的精準(zhǔn)扶貧提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。[6]因此，利用農(nóng)村教育“技術(shù)治理”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源配置一體化的理念，為促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村教育質(zhì)量提供了充足動(dòng)力。

其次，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”構(gòu)建教學(xué)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育個(gè)性化發(fā)展。目前農(nóng)村教育“技術(shù)治理”借助遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為適應(yīng)各類學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采用同步和異步多樣的學(xué)習(xí)方式，已逐步呈現(xiàn)出多元化的網(wǎng)絡(luò)教育新局面。[7]美國教學(xué)設(shè)計(jì)專家Charles M.Reigeluth教授認(rèn)為，技術(shù)的發(fā)展可以跨越體制性的界限，利用優(yōu)質(zhì)資源的網(wǎng)絡(luò)整合，跨越地區(qū)建立信息化教育服務(wù)聯(lián)盟，提供適合農(nóng)村學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的教育服務(wù)。[8]對(duì)此，美國Priscilla Norton等詳細(xì)闡釋了如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，優(yōu)化教師的教學(xué)方案和農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)模式，創(chuàng)設(shè)符合農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)情境，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣并調(diào)動(dòng)積極性，為農(nóng)村學(xué)生尋找適切的學(xué)習(xí)方略，更加有效地進(jìn)行農(nóng)村教育“技術(shù)治理”。[9]簡言之，通過利用“技術(shù)治理”平臺(tái)構(gòu)建學(xué)習(xí)情境，針對(duì)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行特定的教學(xué)設(shè)計(jì)、多樣性學(xué)習(xí)模式以及創(chuàng)新式的課程開發(fā)，使學(xué)生能依據(jù)自身特點(diǎn)尋找合適的學(xué)習(xí)方法和策略，為教師提供便捷的教學(xué)服務(wù)和廣闊的教學(xué)資源，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教育個(gè)性化服務(wù)發(fā)展。

最后，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”拓展教育資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。農(nóng)村教育“技術(shù)治理”能夠打破地域、時(shí)間的限制，通過現(xiàn)代技術(shù)載體拓展教育資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享發(fā)展。謝童偉等研究提出通過“技術(shù)治理”實(shí)施在線直播或錄播視頻，能夠使得農(nóng)村教師足不出校，就可以開展專業(yè)化、快捷化的教學(xué)培訓(xùn)，有助于發(fā)展優(yōu)秀青年教師，解決部分農(nóng)村地區(qū)師資力量匱乏的問題。[10]張國獻(xiàn)認(rèn)為充分利用現(xiàn)代“技術(shù)治理”，以農(nóng)村地區(qū)教育相關(guān)人員為中心建立相關(guān)農(nóng)村教育扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，吸納廣大村民群眾，充分利用教育資源共享平臺(tái)更新時(shí)代觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，為農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧奠定共進(jìn)共建共享關(guān)系。[11]趙呈領(lǐng)提出為了使資源更具有適用性和可用性,農(nóng)村中小學(xué)“技術(shù)治理”應(yīng)該從用戶的實(shí)際需求出發(fā)關(guān)注遠(yuǎn)程教育資源的實(shí)際應(yīng)用情境，通過構(gòu)建現(xiàn)代教育資源建設(shè)與開發(fā)中的情境分析、功能提取和系統(tǒng)架構(gòu)新型開發(fā)模型。因此，探究借助互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播功能擴(kuò)展教育資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育資源的跨區(qū)域共享。

綜上所述，當(dāng)前學(xué)界已對(duì)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”議題進(jìn)行了深入研究，并且也取得了一些意義深刻的觀點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代教育技術(shù)對(duì)農(nóng)村教育產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的改變，為農(nóng)村教育的發(fā)展起到推波助瀾的良好作用，這為本研究的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。盡管如此，目前的研究大都側(cè)重于對(duì)農(nóng)村教育信息化建設(shè)的局部主題進(jìn)行探索，總體上未形成系統(tǒng)的理論參考與經(jīng)驗(yàn)推廣，尚沒有研究從農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的宏觀層面進(jìn)行論證?；诖?，本研究將在已有成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入剖析農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，總結(jié)當(dāng)前農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的制約因素，以及提出推進(jìn)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的優(yōu)化路徑。

三、農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的優(yōu)勢(shì)解析與特點(diǎn)呈現(xiàn)

(一)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的優(yōu)勢(shì)解析

第一，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”理念——從知識(shí)授受到自主學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)農(nóng)村教育基本表現(xiàn)是“教師講授—學(xué)生聽講”為主的班級(jí)授課制，由教師系統(tǒng)地傳授各科知識(shí)，學(xué)生接受現(xiàn)成的知識(shí)成果，教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)程形式化嚴(yán)重，致使學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和獨(dú)立性受到一定程度的限制。隨著現(xiàn)代教育理念由“以教師為主”向“以學(xué)生為主”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”跟隨教育理念潮流，開始開發(fā)支持學(xué)生自主學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。農(nóng)村教育“技術(shù)治理”提供了教學(xué)資源在線服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)涵蓋教學(xué)資源在線學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流、在線測(cè)試、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、信息發(fā)布等內(nèi)容，學(xué)生隨時(shí)隨地自主學(xué)習(xí)成為現(xiàn)實(shí)。通過建設(shè)農(nóng)村地區(qū)軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)共享課程資源平臺(tái)，滿足教師學(xué)生多元化教與學(xué)的需求。農(nóng)村教育“技術(shù)治理”在傳統(tǒng)教育技術(shù)的理念基礎(chǔ)上吸納信息技術(shù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村教育”的方式逐步形成了以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的自主發(fā)展為宗旨的現(xiàn)代教育模式。

第二，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”目標(biāo)——從全面發(fā)展到鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。傳統(tǒng)農(nóng)村教育依托國家教育總體目標(biāo)，即“培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”，以學(xué)生完成義務(wù)教育階段的素質(zhì)教育為教育目標(biāo)?，F(xiàn)如今，隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展，我國農(nóng)村地區(qū)開始實(shí)行教育資源優(yōu)化配置的農(nóng)村教育“技術(shù)治理”模式，課程內(nèi)容、教學(xué)媒體、教師資源、教學(xué)方式方面的一系列革新，為農(nóng)村地區(qū)帶來了優(yōu)質(zhì)教育資源。現(xiàn)代農(nóng)村教育“技術(shù)治理”注重開發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育的本土課程與先進(jìn)的教育教學(xué)資源，并利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)本土課程進(jìn)行對(duì)外宣傳，構(gòu)建農(nóng)村學(xué)校特色文化。這種農(nóng)村教育“技術(shù)治理”所倡導(dǎo)的本土特色課程為滿足鄉(xiāng)村青年的發(fā)展需要提供了無限的可能，有助于培養(yǎng)出一批品學(xué)兼優(yōu)、擁有鄉(xiāng)村情感與價(jià)值觀、鄉(xiāng)村文化自信，接納現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)土人才。[12]借助現(xiàn)代教育技術(shù)的革新，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”實(shí)現(xiàn)了由全面發(fā)展人才到鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的現(xiàn)代化農(nóng)村教育目標(biāo)的過渡。

第三，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”思維方式——從經(jīng)驗(yàn)思維到實(shí)證思維。在教育治理過程中，傳統(tǒng)農(nóng)村教育注重運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)思維進(jìn)行治理，其特點(diǎn)主要是將事物固有的因果關(guān)系假定為運(yùn)行規(guī)律，在評(píng)價(jià)與判斷過程中較依靠經(jīng)驗(yàn)推斷與少量數(shù)據(jù)，帶有較強(qiáng)的個(gè)人主觀性。[13]而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，農(nóng)村傳統(tǒng)教育治理的經(jīng)驗(yàn)思維方式發(fā)生了本質(zhì)性變革，“用數(shù)據(jù)說話”的表現(xiàn)方式成為績效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而重構(gòu)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”實(shí)證思維模式。現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)村教育提供了客觀有效的數(shù)據(jù)支撐，能夠幫助農(nóng)村師生學(xué)會(huì)分析復(fù)雜多元的數(shù)據(jù)，理清事物間的聯(lián)系，還原對(duì)事物的整體性認(rèn)識(shí)，這是教育“技術(shù)治理”主體應(yīng)該具有的實(shí)證思維方式。[14]因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來使農(nóng)村教育治理的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)思維方式發(fā)生了本質(zhì)性革變，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”改變了以往經(jīng)驗(yàn)思維傳統(tǒng)，開始以基于多元數(shù)據(jù)分析的實(shí)證思維方式指導(dǎo)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”實(shí)踐。

第四，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”體制結(jié)構(gòu)——由政府管控到多元共治。傳統(tǒng)農(nóng)村教育治理由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代集權(quán)主義思想的影響，逐漸形成了以政府為主導(dǎo)的教育管理模式。在該管理體制影響下，傳統(tǒng)農(nóng)村教育忽視了治理體系中各利益相關(guān)主體的參與性與協(xié)同性，往往由具有話語權(quán)的政府主導(dǎo)，呈現(xiàn)出單一的政府主控的管理體制。對(duì)此，羅伯特·阿格拉諾夫和邁克爾·麥奎爾認(rèn)為，多主體協(xié)作是人們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中處理跨組織和部門界限處理公共事物活動(dòng)的有效方式。[15]現(xiàn)代農(nóng)村教育“技術(shù)治理”所倡導(dǎo)的大數(shù)據(jù)多元共生關(guān)系對(duì)政府的管控模式產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，通過利用“技術(shù)治理”達(dá)成的多元共治管理體制逐漸打破了政府的主導(dǎo)格局。農(nóng)村教育“技術(shù)治理”通過對(duì)話與合作來平衡不同治理主體間多樣的利益沖突，以實(shí)現(xiàn)既定的公共目標(biāo)，進(jìn)而形成了農(nóng)村教育“多元主體共治”的格局。[16]簡言之，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”在利益最大化的同時(shí)，激勵(lì)多元主體參與農(nóng)村教育治理活動(dòng)，通過數(shù)據(jù)多元性平衡各主體間權(quán)利配置程度，最終達(dá)成由政府管控到多元共治體制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

(二)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的特點(diǎn)歸納

第一，教育過程的個(gè)性化與互動(dòng)性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代推動(dòng)了農(nóng)村教育理念完成從知識(shí)授受的灌輸式被動(dòng)學(xué)習(xí)到啟發(fā)式自主學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)為農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的個(gè)性化與互動(dòng)性特征。首先，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”可以致力于對(duì)單個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程及階段做追蹤研究和總結(jié)評(píng)價(jià)，形成一套系統(tǒng)的跟蹤記錄并予以貯存，再根據(jù)其學(xué)習(xí)情況制定一套個(gè)性化學(xué)習(xí)方案，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)也可根據(jù)學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)能力，為學(xué)生提出學(xué)習(xí)建議，同時(shí)為教師的教學(xué)提供教學(xué)指導(dǎo)方案。其次，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”具有良好的交互性能。農(nóng)村教師可結(jié)合線上移動(dòng)教學(xué)平臺(tái)，遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)了解和洞悉學(xué)生學(xué)情及能力，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和移動(dòng)教學(xué)平臺(tái)，脫離“教室控制教學(xué)”的束縛，擴(kuò)展教學(xué)時(shí)間和空間，為師生提供實(shí)時(shí)、全面、動(dòng)態(tài)的互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)。

第二，教育資源的平等性與傳播性。農(nóng)村教育“技術(shù)治理”為農(nóng)村教育帶來個(gè)性化服務(wù)與交互式學(xué)習(xí)方式的同時(shí)，也使教育資源更廣泛地應(yīng)用于農(nóng)村教育領(lǐng)域，這主要體現(xiàn)了教育資源的平等性與傳播性。首先，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的實(shí)踐可以跨越學(xué)習(xí)者年齡、性別、地域的條件限制，整合城鄉(xiāng)不同地區(qū)的教育理念、教育資源和教學(xué)方式，讓農(nóng)村學(xué)生能夠享受與城市學(xué)生平等的受教育權(quán)與資源，體現(xiàn)了“技術(shù)治理”為農(nóng)村教育資源帶來的平等性。其次，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”能夠提供溝通交流、參與互動(dòng)的傳播平臺(tái)。一方面，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”能夠直接連接城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，不僅可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)校際間的幫扶，而且還可以為農(nóng)村學(xué)校參與更多教育活動(dòng)提供機(jī)會(huì)。另一方面，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”也可以使農(nóng)村學(xué)校成為信息的發(fā)布者，將具有本土特色的課程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，讓農(nóng)村學(xué)校文化“走出去”，真正增強(qiáng)我國整個(gè)教育體系內(nèi)容的豐富性與多元性。

第三，教育數(shù)據(jù)的客觀性與真實(shí)性?，F(xiàn)代農(nóng)村教育“技術(shù)治理”依托大數(shù)據(jù)帶來的實(shí)證數(shù)據(jù)，傳達(dá)事物與事物之間的關(guān)聯(lián)性以及事物的各種要素之間的相關(guān)性，并利用數(shù)據(jù)的客觀性來探索事物和解決方案的真實(shí)性，用數(shù)據(jù)的客觀規(guī)律揭示事物的本質(zhì)屬性。因此，一方面，現(xiàn)代農(nóng)村教育“技術(shù)治理”正在利用“開放的教育數(shù)據(jù)源傳遞真實(shí)有效的數(shù)據(jù)信息，形成相互對(duì)話與科學(xué)分析的有效路徑，逐步將主觀的經(jīng)驗(yàn)思維模式轉(zhuǎn)化為客觀的實(shí)證思維模式?！盵7]另一方面，通過對(duì)農(nóng)村教育治理活動(dòng)中內(nèi)外因素的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、評(píng)估和推理，使教育數(shù)據(jù)與農(nóng)村教育“技術(shù)治理”活動(dòng)密切關(guān)聯(lián)，提取真實(shí)有效的數(shù)據(jù)信息，為農(nóng)村教育“技術(shù)治理”改革進(jìn)行科學(xué)、有效、可行的治理決策提供事實(shí)依據(jù)。

第四，教育方案的整體性與多元共生性。農(nóng)村教育“技術(shù)治理”是涉及多個(gè)層面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，各治理主體之間、治理主體內(nèi)部各要素間同信息之間的關(guān)系，體現(xiàn)為整體與部分的完整性以及部分間的多元共生性。農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的教育方案主張?jiān)诙嘣黧w間相互競爭與合作的過程中實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同開展對(duì)話互動(dòng)并執(zhí)行決策，逐步實(shí)現(xiàn)由一元向多元共生的教育方案演進(jìn)。農(nóng)村教育也逐步走向從大眾化到精英型的教育培育方案的巨大轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)村教育治理主體在決策層面達(dá)成共識(shí)，在互動(dòng)交往中尋求互惠互利的共生路徑。最終農(nóng)村教育“技術(shù)治理”借助教育方案的整體性與多元共生性，削弱了傳統(tǒng)農(nóng)村教育中政府占據(jù)統(tǒng)治地位態(tài)勢(shì)，向友好型的多元治理方向發(fā)展。

因此，農(nóng)村教育要完成從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，必須要利用現(xiàn)代農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的特點(diǎn)并予以支持。通過保障現(xiàn)代教育技術(shù)能夠助推農(nóng)村教育治理主體與事物的快速發(fā)展，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的優(yōu)勢(shì)到農(nóng)村教育體制之中，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的現(xiàn)代化目標(biāo)。

四、當(dāng)前農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的制約因素及弱化原因

就目前發(fā)展?fàn)顩r來說，我國已從政策制定和技術(shù)支持兩方面對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行了“技術(shù)治理”的支持，但現(xiàn)實(shí)狀況仍不容樂觀，現(xiàn)實(shí)中仍存在許多制約農(nóng)村教育“技術(shù)治理”發(fā)展的因素。為了探尋農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的可行性道路，筆者提煉總結(jié)了農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的制約因素，并且對(duì)內(nèi)在的弱化原因進(jìn)行了深入剖析。

(一)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的制約因素

第一，硬件設(shè)施與軟件資源發(fā)展滯后。通訊網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)施是農(nóng)村教育“技術(shù)治理”發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，教學(xué)資源、多媒體素材、網(wǎng)絡(luò)課程等軟件資源是其發(fā)展的核心設(shè)備。然而，當(dāng)前農(nóng)村教育“技術(shù)治理”存在著硬件設(shè)施與軟件資源發(fā)展滯后的問題。首先，許多農(nóng)村學(xué)校所配備與使用的計(jì)算機(jī)無論是數(shù)量還是質(zhì)量都較為落后，難以滿足當(dāng)前的教學(xué)需求。例如，四川省和云南省部分農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校反映，使用的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備多為社會(huì)捐贈(zèng)的淘汰型產(chǎn)品，質(zhì)量差且維修成本高。[17]由于政府對(duì)其維護(hù)、更新和升級(jí)資金不足，設(shè)備由此被擱置，導(dǎo)致“技術(shù)治理”缺乏硬件上的支持。其次，在軟件資源利用上，難點(diǎn)在于缺乏配套的數(shù)字教學(xué)資源。從教育教學(xué)平臺(tái)獲得的教學(xué)資源中，基本是與城市學(xué)生息息相關(guān)的事物材料，直接將其挪用到農(nóng)村教育中顯得格格不入。由此看來，目前農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的現(xiàn)有基礎(chǔ)對(duì)設(shè)備升級(jí)、擴(kuò)充存在很大障礙，農(nóng)村信息化教學(xué)資源的開發(fā)建設(shè)亟須重建。

第二，農(nóng)村教師資源與技術(shù)人才的雙重匱乏。農(nóng)村教育“技術(shù)治理”需要兼具專業(yè)教師和技術(shù)人才的能力，他們是開發(fā)與利用信息化教學(xué)資源的主體。然而，目前國家大力推出“特聘教師”“卓越教師”“免費(fèi)示范生”等政策，由于教師不能充分掌握現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，因而未能為農(nóng)村教育的現(xiàn)代化打開新局面。在我們的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)三點(diǎn)較為普遍的情況：第一，農(nóng)村教師知識(shí)體系老舊，老齡化嚴(yán)重。據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村教師的平均年齡約為45歲，30歲以下的青年教師僅占8%左右。[18]第二，師資培訓(xùn)資金不足，信息化空間被壓縮。對(duì)于多數(shù)農(nóng)村學(xué)校而言，教師參加技能培訓(xùn)和對(duì)外學(xué)習(xí)成本較高，這進(jìn)一步壓縮農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)空間。第三，許多農(nóng)村教師不會(huì)操作計(jì)算機(jī)、不了解教學(xué)軟件作用，缺乏開發(fā)及利用現(xiàn)代化教育資源的能力和意識(shí)。技術(shù)人員在農(nóng)村學(xué)校中只負(fù)責(zé)硬件設(shè)備的維護(hù)和安裝，缺乏教育理念和開發(fā)意識(shí)，使現(xiàn)代化信息技術(shù)與農(nóng)村教育無法達(dá)到相互促進(jìn)的效果。

第三，農(nóng)村教育理念與現(xiàn)代技術(shù)不適應(yīng)。農(nóng)村教育“技術(shù)治理”本源問題主要是理念問題，現(xiàn)代技術(shù)的嵌入為農(nóng)村教育打開了新視野，但是在現(xiàn)代技術(shù)融合農(nóng)村教育的過程中仍存在農(nóng)村教育理念不適應(yīng)問題。這主要表現(xiàn)為一方面，現(xiàn)代技術(shù)追求的“效率至上”的法則，帶來了“標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)形態(tài)”，即內(nèi)容統(tǒng)一、方法固定、進(jìn)度一致。這表面上看似將農(nóng)村與城市學(xué)生放到了同一起跑線，有助于補(bǔ)齊教育資源缺乏的短板，但實(shí)際上卻造成了城鄉(xiāng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力上的“馬太效應(yīng)”。另一方面，實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師缺乏現(xiàn)代教育技術(shù)理念的指導(dǎo)，依舊是以應(yīng)試為主要教學(xué)目的。在學(xué)校的辦學(xué)思路上，“標(biāo)準(zhǔn)化”傾向成為制約農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的主要因素。農(nóng)村學(xué)校之間不僅在校園布局和建筑風(fēng)格上追求一致，更嚴(yán)重的是在教育思想上具有從眾傾向，展現(xiàn)出明顯地教育“同質(zhì)化”現(xiàn)象。

第四，管理機(jī)制體系與制度政策的短期治理。農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的作用發(fā)揮離不開政府的組織管理和制度政策支持。但目前來看，政府部門尚未將現(xiàn)有的管理機(jī)制和制度政策深度融入到農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的框架內(nèi)，因而造成了現(xiàn)代農(nóng)村教育的發(fā)展缺陷。首先，農(nóng)村教育管理機(jī)制體系依然采用垂直式的上下級(jí)管理模式，利用現(xiàn)代技術(shù)來實(shí)現(xiàn)多元共治的理念形同虛設(shè)。其次，政府部門追求“技術(shù)治理”表面績效而忽視了農(nóng)村教育根本性問題的解決?，F(xiàn)實(shí)中某些政府部門為了追求形式化的績效，導(dǎo)致了教育治理目標(biāo)降低。最后，政府對(duì)農(nóng)村教師政策缺乏合理的安排，編制問題已經(jīng)不能作為農(nóng)村吸引優(yōu)秀教師的政策紅利，這些都大大阻礙了農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的發(fā)展與推進(jìn)。

(二)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的弱化原因

第一，城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)的根深蒂固。盡管目前國家在大力取締戶籍制度，淡化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)的深刻影響已經(jīng)從財(cái)力、物力、人力各個(gè)方面滲透到農(nóng)村教育領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”帶來巨大阻礙。首先，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”存在資金短缺問題。相對(duì)城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資源薄弱，難以成為農(nóng)村“技術(shù)治理”發(fā)展的資金保障。其次，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”面臨人才流失問題。許多農(nóng)村年輕骨干教師由于缺乏工資收入和福利保障，被迫轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣重點(diǎn)學(xué)校,城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)使得農(nóng)村優(yōu)秀教師的不斷流失，造成農(nóng)村教育“技術(shù)治理”在人力資源上形成巨大缺口。最后，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”忽視本土文化傳統(tǒng)。由于政府部門人員對(duì)農(nóng)村地區(qū)信息資源和教學(xué)資源的開發(fā)缺乏實(shí)地調(diào)研和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不完全了解農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然環(huán)境、風(fēng)土人情等信息。在此種治理模式下，一些政府領(lǐng)導(dǎo)者期望通過城市學(xué)校尤其是城市名牌學(xué)校在農(nóng)村的大量“復(fù)制”來“發(fā)展”農(nóng)村教育，結(jié)果必然導(dǎo)致農(nóng)村教育“技術(shù)治理”發(fā)展的滯后。

第二，傳統(tǒng)政府的教育行政體制阻礙。由于受新中國成立初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響傳統(tǒng)政府的教育行政體制依然對(duì)新的農(nóng)村教育“技術(shù)治理”機(jī)制產(chǎn)生一定的阻礙作用。這種消極阻礙作用表現(xiàn)在：首先，在傳統(tǒng)政府的行政體制下，形成了教育公共政策中的“城市中心主義”的價(jià)值理念和“城市優(yōu)先”的價(jià)值取向。國家教育“技術(shù)治理”配置投資將教育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)質(zhì)設(shè)備、良好師資等資源主要集中于城市地區(qū)，然而在亟須政府扶持的農(nóng)村地區(qū)，國家教育“技術(shù)治理”的投入資本對(duì)其來說杯水車薪，從而導(dǎo)致了農(nóng)村教育發(fā)展的滯后情況的延續(xù)。其次，農(nóng)村教育的“技術(shù)治理”在實(shí)踐過程中不斷強(qiáng)化其“事本主義”邏輯，采取治理目標(biāo)分類賦值排序，利用現(xiàn)代教育技術(shù)量化研究，形成了易于操作的目標(biāo)定量管理系統(tǒng)。從某種意義上來講，這種體系的形成恰好與政府部門對(duì)治理效果的短期性、外顯化的績效考核需求相契合，但忽略了“人力資本”的自下而上的評(píng)估要求，最終使得農(nóng)村教育“技術(shù)治理”依舊被行政主導(dǎo)的、以政績?yōu)樵u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的教育模式所固化。

第三，傳統(tǒng)教育觀念與現(xiàn)代教育模式?jīng)_突。目前傳統(tǒng)教育觀念與現(xiàn)代教育模式依然具有較大的沖突，主要體現(xiàn)在以下三方面：首先，在培養(yǎng)目標(biāo)上，傳統(tǒng)農(nóng)村教育側(cè)重于普及文化知識(shí)，是一種符合廣大群眾的大眾化教育，而現(xiàn)代農(nóng)村教育更注重精英人才的培育，是一種專業(yè)化的精英教育。其次，在發(fā)展環(huán)境上，現(xiàn)代教育技術(shù)以城市為標(biāo)桿，為城市教育量身定制一系列的教育教學(xué)資源，而鄉(xiāng)村教育依然采用傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式，現(xiàn)代技術(shù)作為外來事物嫁接到鄉(xiāng)村，勢(shì)必會(huì)造成教育資源的不適反應(yīng)。最后，在地域文化上，現(xiàn)代農(nóng)村教育“技術(shù)治理”將現(xiàn)代教育文化帶到農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村教育帶來了新的風(fēng)向標(biāo)。但鄉(xiāng)土文化教育作為中國傳統(tǒng)教育文化的重要組成部分，面對(duì)現(xiàn)代教育文化的沖擊，形成了傳統(tǒng)教育觀念與現(xiàn)代教育文化觀的沖突。因此，現(xiàn)代農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的實(shí)施，確實(shí)有助于教學(xué)效率的提高,但技術(shù)是為人所控制，它不是目的而是手段。如果盲目以“技術(shù)”為中心，必然導(dǎo)致傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育之間的矛盾，使農(nóng)村教育“技術(shù)治理”成為無“邊界”的教育治理。

第四，現(xiàn)代技術(shù)與教育制度的不匹配?，F(xiàn)階段農(nóng)村教育“技術(shù)治理”過程中，存在著現(xiàn)代技術(shù)與教育制度不匹配的問題。首先，現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展速度大于教育制度的形成速度。農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的深入實(shí)施需要完善的教育制度保障，然而目前相關(guān)政府部門在教育理念、教育政策、教育模式等方面缺乏前瞻性的理論與實(shí)踐的研究，尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)與教育制度的均衡發(fā)展。其次，我國政府行政主導(dǎo)的農(nóng)村體制也使得農(nóng)村教育“技術(shù)治理”無法推行。近年來推行的“撤點(diǎn)并?！苯逃贫雀母锎偈箤W(xué)生分流疏散就讀，造成許多學(xué)生無法在農(nóng)村就學(xué)，這也使得農(nóng)村教育“技術(shù)治理”很難推行。最后，有些政府部門對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)村教育“技術(shù)治理”制度政策實(shí)施、應(yīng)用、推廣力度不足，直接造成了現(xiàn)代化“技術(shù)治理”難以在農(nóng)村教育領(lǐng)域落地生根。實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，由于各地區(qū)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”能力不均衡，部分地方政府往往對(duì)中央制定的教育技術(shù)制度采取不同的應(yīng)對(duì)策略。這直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育“技術(shù)治理”在實(shí)踐中的執(zhí)行能力低下，缺乏制度保障，進(jìn)而造成農(nóng)村教育“技術(shù)治理”效果不顯著。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代農(nóng)村教育“技術(shù)治理”優(yōu)化的路徑

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代中，現(xiàn)代技術(shù)被廣泛運(yùn)用于農(nóng)村教育領(lǐng)域，這為現(xiàn)代化農(nóng)村教育改革帶來了無限的動(dòng)力源泉。根據(jù)上文所述，現(xiàn)代信息技術(shù)嵌入農(nóng)村教育中展現(xiàn)出的諸多局限和不足，迫切需要正視并及時(shí)解決，才能真正提高農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的現(xiàn)實(shí)績效。在優(yōu)化農(nóng)村教育“技術(shù)治理”路徑上，本文提出了從頂層設(shè)計(jì)、多元主體、教育觀念、管理機(jī)制以及人才培養(yǎng)五方面的解決策略。

(一)完善教育頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育“技術(shù)治理”的融合發(fā)展

從頂層設(shè)計(jì)的整體規(guī)劃和可操作性出發(fā)，完善對(duì)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要確保農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的目標(biāo)向著縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展出發(fā)。首先，從整體性角度來看，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的頂層設(shè)計(jì)不僅包括國家層面頂層設(shè)計(jì)的完善，而且也涵蓋了各省市及相關(guān)部門針對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展所制定的法律制度。因此農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮農(nóng)村教育技術(shù)發(fā)展做好總體布局。通過平衡農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的發(fā)展，確保各地區(qū)農(nóng)村教育部門得以進(jìn)行有效規(guī)劃和整合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展水平提升，最終確保農(nóng)村教育現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)。其次，從可操作性角度來看，在農(nóng)村教育“技術(shù)治理”過程中需要針對(duì)農(nóng)村教育的特點(diǎn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，使農(nóng)村教育“技術(shù)治理”在吸納現(xiàn)代技術(shù)提高教育質(zhì)量的同時(shí)，保持“鄉(xiāng)土文化”回歸教育傳統(tǒng)本位。最后，為了切實(shí)保障農(nóng)村學(xué)生接受現(xiàn)代教育“技術(shù)治理”帶來的高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì),應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)入手，注重城鄉(xiāng)教育資源的均衡分配,縮小農(nóng)村教育和城市教育的差距,從根本要素上提升農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的發(fā)展。

(二)構(gòu)建教育協(xié)同機(jī)制，保障農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的多元主體參與

農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的實(shí)現(xiàn)要求構(gòu)建教育協(xié)同機(jī)制，保障農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的多元主體參與。一般而言，農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的協(xié)同機(jī)制包括了農(nóng)村教育“技術(shù)治理”主體、對(duì)象、載體等相互銜接的協(xié)同機(jī)制,多區(qū)域、多部門、多組織以及多元個(gè)體共同參與的農(nóng)村教育“技術(shù)治理”協(xié)同機(jī)制,以及農(nóng)村教育基本制度與配套制度之間的耦合機(jī)制等。而上述協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建，離不開各個(gè)農(nóng)村教育治理主體的努力與工作。一方面，要明確地方政府、基層政府和村委會(huì)三級(jí)組織的治理職權(quán)，這既體現(xiàn)在三者自身角色的調(diào)整，也包括對(duì)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的重視和理性應(yīng)用，共同合作推進(jìn)農(nóng)村教育的現(xiàn)代化進(jìn)程。另一方面，保障農(nóng)村教育“技術(shù)治理”中的村民群眾的治理主體資格權(quán)利。在農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的協(xié)同機(jī)制設(shè)計(jì)之初和制度調(diào)整中，均應(yīng)保障每位農(nóng)村學(xué)生享受教育“技術(shù)治理”的主體資格條件，從而培育村民的主體性意識(shí)。另外，為保障農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的透明性和公正性，需要加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，用信息化的手段增加教育信息的公信度和透明度，時(shí)刻接受人民群眾的監(jiān)督，保障農(nóng)村教育“技術(shù)治理”公平和均衡發(fā)展，最終保障農(nóng)村教育“技術(shù)治理”中多元主體的合法權(quán)益。

(三)改變傳統(tǒng)教育觀念，加深現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)村教育的深度融合

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其核心內(nèi)容之一是改變傳統(tǒng)教育觀念，加深現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)村教育的深度融合，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展。首先，摒棄農(nóng)村教育傳統(tǒng)定位，強(qiáng)化現(xiàn)代教育“技術(shù)治理”理念。廣大村民群眾，尤其是地方政府領(lǐng)導(dǎo)者要積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)村教育“技術(shù)治理”制度層面知識(shí)，安排學(xué)校教育工作者學(xué)習(xí)實(shí)際“技術(shù)治理”硬件軟件操作，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)村教育進(jìn)行融合發(fā)展。其次，加大農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的宣傳力度。政府部門應(yīng)通過多樣化方式向群眾普及互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)知識(shí)，例如通過電視、廣播、公益活動(dòng)的方式讓鄉(xiāng)村群眾普及互聯(lián)網(wǎng)信息的一般知識(shí)，了解信息加工處理方式，信息的轉(zhuǎn)化與傳播，知識(shí)的積累與獲取，感受技術(shù)對(duì)社會(huì)生活與學(xué)校教育產(chǎn)生的影響，為農(nóng)村教育中的“技術(shù)治理”創(chuàng)造了一個(gè)良好的輿論環(huán)境。最后，在農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的引導(dǎo)下，強(qiáng)化“鄉(xiāng)土文化”的建設(shè)，為農(nóng)村教育培養(yǎng)更多精英化鄉(xiāng)土人才。農(nóng)村教育離不開優(yōu)秀人才創(chuàng)造與貢獻(xiàn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)作為橋梁，促進(jìn)具有不同文化底蘊(yùn)的精英人才培養(yǎng)模式的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)嵌入農(nóng)村教育文化土壤，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育“技術(shù)治理”的融合發(fā)展。

(四)健全教育制度機(jī)制，提高農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的制度效力

現(xiàn)代農(nóng)村教育“技術(shù)治理”促進(jìn)教育變革的格局正在形成，需要加快現(xiàn)代技術(shù)環(huán)境下學(xué)習(xí)規(guī)律和教學(xué)規(guī)律的研究，并在國家教育體制、教育供給和學(xué)校辦學(xué)等方面對(duì)技術(shù)環(huán)境下的教育綜合管理機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)的、前瞻性的制度設(shè)計(jì)?，F(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展運(yùn)用離不開健全的教育制度機(jī)制，通過加強(qiáng)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的制度建設(shè)，用制度武器規(guī)范辦事規(guī)程，用“技術(shù)治理”手段改變工作方式，促進(jìn)工作成效，真正把公平教育和均衡發(fā)展落到實(shí)處。首先，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行提升，把技術(shù)放在制度框架下實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村教育的優(yōu)化治理。其次，政府應(yīng)制定相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)法律制度，以完善農(nóng)村教育制度體系，確保農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村教育中的合法應(yīng)用。再者，當(dāng)現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)入到大眾視野，它的存在應(yīng)致力于保障公民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。尤其是受教育權(quán)作為一項(xiàng)公民享有的基本權(quán)利，當(dāng)城鎮(zhèn)子女享受現(xiàn)代技術(shù)的紅利時(shí)，也應(yīng)盡力保障農(nóng)村地區(qū)子女接受同等待遇。因此農(nóng)村教育“技術(shù)治理”應(yīng)遵循制度的“以人本位”要求，更好地致力于現(xiàn)代技術(shù)的價(jià)值發(fā)揮，保障村民基本教育權(quán)益的獲得與實(shí)現(xiàn)。

(五)創(chuàng)新教育發(fā)展模式，培育農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的新型人才

在現(xiàn)代教育理念的指導(dǎo)下，利用農(nóng)村教育“技術(shù)治理”可以培養(yǎng)大批既掌握當(dāng)代信息科學(xué)理論和信息技術(shù)，又具有科學(xué)精神和人文素質(zhì)的優(yōu)質(zhì)復(fù)合型鄉(xiāng)土人才。因此政府及高校需加快人才戰(zhàn)略的實(shí)施，完善農(nóng)村教育現(xiàn)代化專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，以提高廣大農(nóng)村學(xué)生的科學(xué)文化素養(yǎng)。首先，我們必須充分發(fā)揮高等教育在人才培養(yǎng)上的作用，特別是高等師范院校作為人才培養(yǎng)的基地，更需要注重現(xiàn)代技術(shù)與教育發(fā)展的雙向結(jié)合。其次，教育技術(shù)學(xué)作為具有“教育”與“技術(shù)”雙重基因的特殊學(xué)科，在技術(shù)支持教育教學(xué)和學(xué)習(xí)的理論研究領(lǐng)域領(lǐng)先于技術(shù)的更新迭代，對(duì)教育信息化實(shí)踐如何開展具有指導(dǎo)作用，其實(shí)踐探索也對(duì)教育信息化的應(yīng)用與推廣具有示范作用。因此，通過積極創(chuàng)新教育發(fā)展模式，推動(dòng)現(xiàn)代技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展，并引導(dǎo)學(xué)生們廣泛參與。最后，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育“技術(shù)治理”，必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部師生的培訓(xùn)建設(shè)，及時(shí)更新思想觀念，分享吸收優(yōu)秀的實(shí)踐案例，創(chuàng)新教學(xué)方式與設(shè)計(jì)，提升教師的創(chuàng)造力。最終在潛移默化中培育農(nóng)村教育“技術(shù)治理”的新型人才。