楊慶慶
(廣西師范大學(xué) 漓江學(xué)院,廣西 桂林 541006)
加入世界貿(mào)易組織后,根據(jù)世界貿(mào)易組織的相關(guān)條例規(guī)定,我國在商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等眾多領(lǐng)域逐漸與世界接軌并實現(xiàn)多領(lǐng)域貿(mào)易的開放化。這意味著民族旅游產(chǎn)品服務(wù)行業(yè)正式走上國際化道路,使原本在國內(nèi)競爭日益加劇的旅游行業(yè)同時飽受國際旅游市場帶來的壓力,打造具有民族特色的旅游產(chǎn)品和加強對旅游產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護迫在眉睫。民族旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)營者經(jīng)過長期腦力和體力勞動產(chǎn)生的創(chuàng)造性結(jié)晶,近年來,模仿開發(fā)和盜用旅游成果的事件時有發(fā)生,制約了民族旅游產(chǎn)品的再創(chuàng)新、再研發(fā),對知識產(chǎn)權(quán)保護的可行性研究是探討旅游產(chǎn)品發(fā)展的前提要素。
民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護包括對民族旅游產(chǎn)品的辨認劃分概念、民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的法律屬性、維護知識產(chǎn)權(quán)的四大途徑及保護民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的意義。
產(chǎn)品是能夠提供到市場用來滿足消費者欲望與需求的事物,可以分為有形的和無形的,實體性和精神層次的產(chǎn)品應(yīng)該滿足三個條件,第一,民族旅游產(chǎn)品有滿足消費者需求的功能;第二,都以一定的形態(tài)存在著;第三,是附加價值,即消費者能從購買的產(chǎn)品中獲得額外的服務(wù)與利益。民族旅游產(chǎn)品作為旅游學(xué)中的一個基本概念,由于國內(nèi)旅游行業(yè)的起步較晚,對民族旅游產(chǎn)品概念認識尚未形成完全統(tǒng)一,一般來說,民族旅游產(chǎn)品是提供者與消費者產(chǎn)生服務(wù)行為關(guān)系及消費者直接感官的同一事物,這是民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)確定條件的基本標(biāo)準(zhǔn),民族旅游產(chǎn)品也必須包含產(chǎn)品概念里的三個層次,即核心層次、存在形式、附加層次。
民族旅游產(chǎn)品與產(chǎn)品在概念上具有同樣的特性,也分為有形和無形的兩種存在形態(tài),目前對民族旅游產(chǎn)品的劃分主要有四塊:一是民族文化景觀,其中有人為創(chuàng)造的實體景觀、原始生態(tài)的民族村寨、飽含民族特色的建筑景觀以及民族博物館、商業(yè)區(qū)和度假村等;二是精神文化景觀,包括民族宗教文化、哲學(xué)文化、娛樂文化、哲學(xué)典籍等;三是民族行為活動,包括各民族地區(qū)大型的具有特殊趣味的活動與節(jié)日慶典、民族禮儀和民族習(xí)俗;四是民族商品,這涉及民族的服飾、餐飲以及工藝品,在各大民族旅游景點和地區(qū)清晰可見[1]。
民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)要從宏觀與微觀兩個角度來對待,宏觀上,民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)包括經(jīng)營者一切的創(chuàng)新果實,具有法律效應(yīng)和受法律保護的知識產(chǎn)權(quán)有商業(yè)活動、藝術(shù)創(chuàng)作、民族文化表演、產(chǎn)品設(shè)計等。微觀上,民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和著作權(quán),民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護可以有著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)與反不正當(dāng)競爭等保護途徑。版權(quán)則是旅游產(chǎn)品的開發(fā)者有作者權(quán)和傳播權(quán)。
民族旅游產(chǎn)品是民族旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)造性的勞動成果,經(jīng)營者充分發(fā)揮自身智慧、精力、資金、人力物力,結(jié)合一定的資源和旅游市場消費者的考慮,開發(fā)設(shè)計出充滿經(jīng)營者心血的旅游產(chǎn)品,因此,知識產(chǎn)權(quán)是旅游經(jīng)營者專有的權(quán)利,也是產(chǎn)品的著作權(quán)及商標(biāo)權(quán)的合法擁有者[2]。民族旅游產(chǎn)品是私權(quán),其神圣不可侵犯的特征讓法律必須對其進行保護,并且具有普遍的特性,以及排他性和可以轉(zhuǎn)讓性的特性。
通過民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)概念的介紹及法律屬性的分析,旅游產(chǎn)品是經(jīng)營者的勞動成果,是付出大量投入設(shè)計開發(fā)出來的商品,完全滿足法律保護的基本條件,維護旅游經(jīng)營者合法權(quán)益的途徑有以下四個方面。
1.著作權(quán)對民族旅游產(chǎn)品的保護
著作權(quán)是為了防止競爭者不合理、非法的盜用和復(fù)制著作人的勞動成果。旅游經(jīng)營者與產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)者通過創(chuàng)新長時間不斷嘗試得來的成果,像旅游攝影宣傳作品、旅游路線的設(shè)計、旅游內(nèi)容的編制手冊、獨具民族特色的文化活動標(biāo)志等都應(yīng)該享有著作權(quán)法律的維護。
2.商標(biāo)法對民族旅游產(chǎn)品的保護
近年來,由于旅游經(jīng)濟的發(fā)展過快,出現(xiàn)很大一批投機取巧的旅游經(jīng)營者肆意模仿改造熱門景區(qū)的情況,加劇了旅游市場競爭的混亂程度,使消費者無法分清各大旅行社旅游目的地的真實性。商標(biāo)法是能將旅游經(jīng)營者所提供產(chǎn)品與服務(wù)直接區(qū)別開來的有效途徑,據(jù)我國最新的《商標(biāo)法》規(guī)定:通過到國家商標(biāo)局進行注冊的商標(biāo)才是真實有效的,商標(biāo)的唯一性、特有性能讓廣大旅游消費者在選擇消費時保持清醒的頭腦,在很大程度上維護了消費者的合法權(quán)益[3]。同時,民族旅游產(chǎn)品通過產(chǎn)品商標(biāo)注冊更能建立自己在市場上的競爭優(yōu)勢,不良的非法競爭在法律條令的干預(yù)下銷聲匿跡,具有注冊商標(biāo)的旅游企業(yè)更容易打造自己獨特的企業(yè)文化與產(chǎn)品品牌。
3.專利權(quán)對民族旅游產(chǎn)品的保護
專利法的出現(xiàn)促進了旅游經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,專利法的規(guī)定保護和鼓勵廣大的旅游機構(gòu)不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)鏈,促進傳統(tǒng)旅游行業(yè)向知識型經(jīng)濟和技術(shù)性經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)變。專利權(quán)法在民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護具體體現(xiàn)在民族工藝品、獨特民族旅游產(chǎn)品外包裝等方面。
4.禁止不正當(dāng)競爭的保護
對于刻意擾亂旅游市場秩序,盜取他人勞動成果與智慧結(jié)晶的非法分子,在《反不正當(dāng)競爭法》中明確指出:對于刻意損害和刻意擾亂的行為嚴(yán)厲禁止,在本法中將商品假冒、虛假宣傳、商業(yè)泄密、商業(yè)誹謗等行為具體的羅列,為民族旅游產(chǎn)品的開發(fā)與經(jīng)營提供了堅實的后盾,從法律上杜絕一切非法占有、模仿的不正當(dāng)競爭的出現(xiàn)。
1.整頓市場秩序,促使模式轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的旅游經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)跟不上日益變遷的國民經(jīng)濟發(fā)展速度,過去的民族旅游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)程度較低,長期的小范圍經(jīng)營壓制民族旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計,缺乏創(chuàng)新導(dǎo)致國內(nèi)旅游經(jīng)濟發(fā)展停滯。在國民經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的環(huán)境下,大大小小的旅游機構(gòu)加入到市場競爭中來,刻意模仿、過度宣傳、非法經(jīng)營擾亂市場秩序,自從民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律文件條例出臺和實施以來,有效打擊損害和擾亂旅游市場經(jīng)濟的違法亂紀(jì)行為。國內(nèi)旅游企業(yè)將目光逐漸放到發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和品牌創(chuàng)新上來。
2.優(yōu)化民族旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
傳統(tǒng)的旅游行業(yè)中,經(jīng)營者的目光還集中在旅游景點的改造上,單一的旅游經(jīng)濟收入是致使旅游經(jīng)濟發(fā)展緩慢的重要因素。民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護法的推出讓越來越多的旅游經(jīng)營者開始意識到附加產(chǎn)業(yè)的重要性,從經(jīng)濟發(fā)展角度來看旅游產(chǎn)品屬于彈性消費,由于民族旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)相對不足,吸引力不夠直接影響消費者的消費欲望[4]。知識產(chǎn)權(quán)的維護激勵了經(jīng)營者與產(chǎn)品開發(fā)者的工作熱情,近年來,具有鮮明民族特色和特定標(biāo)識的民族旅游產(chǎn)品不斷推向市場,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向創(chuàng)新型、知識型經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
3.促進民族旅游產(chǎn)業(yè)鏈的擴大發(fā)展
創(chuàng)建獨具民族特色的產(chǎn)品品牌,可以帶動旅游經(jīng)濟的全面發(fā)展,包括著旅游景區(qū)的觀光收入、餐飲收入及附加產(chǎn)業(yè)工藝品和旅游產(chǎn)品的收入。這種良性的產(chǎn)業(yè)鏈擴大發(fā)展實現(xiàn)了旅游企業(yè)業(yè)務(wù)互補,將國家旅游行業(yè)的發(fā)展推到新的高度。
從保護民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的四大途徑可以明顯分析出知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀,國內(nèi)創(chuàng)新型、知識型旅游經(jīng)濟發(fā)展模式起步較晚,根據(jù)國際普遍認可的協(xié)議規(guī)定,民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護項目包括著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等,所以,可以從這些方面分析民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護的具體現(xiàn)狀。
1.民族旅游產(chǎn)品著作權(quán)保護的現(xiàn)狀
民族旅游產(chǎn)品從自主研發(fā)到推向市場的各個階段都涉及到著作權(quán)保護的概念,《著作權(quán)法》對民族旅游產(chǎn)品的保護涉及:產(chǎn)品所用到的文學(xué)作品、藝術(shù)圖集、宣傳海報和宣傳手冊這樣類似于攝影作品的作品及旅游產(chǎn)品設(shè)計的全過程,這些具體事項都可以用著作權(quán)來維護。就目前而言,民族旅游產(chǎn)品著作權(quán)保護主要存在兩個方面問題,一是產(chǎn)品被模仿復(fù)制使用的情況突出,非法盜用正規(guī)旅游企業(yè)的產(chǎn)品搶占市場的非法行為使旅游產(chǎn)品真?zhèn)坞y辨,帶有欺騙性的利用消費者加劇了市場的混亂,擾亂了平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的市場秩序。例如,非法分子利用奧運會會標(biāo)、出版社在未經(jīng)允許的境況下使用迪斯尼卡通人物形象謀取利潤等事件的出現(xiàn)與持續(xù)發(fā)酵引發(fā)國民的熱議。二是旅游經(jīng)營者與產(chǎn)品開發(fā)者的矛盾凸顯,由于很多旅游公司轉(zhuǎn)型尚未完成,在開發(fā)設(shè)計旅游產(chǎn)品上能力尚缺,在與設(shè)計開發(fā)者合作時缺少相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識,經(jīng)常發(fā)生著作權(quán)的歸屬糾紛。
2.民族旅游產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)的保護現(xiàn)狀
合理利用商標(biāo)權(quán)保護旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)打造品牌、樹立良好形象的主要手段,顯眼的商標(biāo)可以讓消費者辨識旅游產(chǎn)品市場的復(fù)雜,從而獲得消費者的認可與信任,留住消費者獲得市場競爭的充足優(yōu)勢。我國的知識產(chǎn)權(quán)法對于商標(biāo)法有著不跨類別的保護,使用年限長,在市場上形成聲望的馳名商標(biāo)除外,相對來說出名商標(biāo)的保護已經(jīng)相當(dāng)完善。廣為人知的“夕陽紅”商標(biāo)侵權(quán)案件是一個典型的案件,近年也出現(xiàn)不少因商標(biāo)產(chǎn)生糾紛與訴訟的事件。
3.民族旅游產(chǎn)品專利權(quán)的保護現(xiàn)狀
民族旅游產(chǎn)品專利權(quán)的保護涉及旅游景點路線、旅游服務(wù)項目、旅游產(chǎn)品的設(shè)計等,經(jīng)營者依靠自己的勞動開發(fā)出來的產(chǎn)品可以通過申請專利,利用專利法對企業(yè)提供的產(chǎn)品進行保護。經(jīng)營者對現(xiàn)有資源的開發(fā)創(chuàng)新,為了達到消費者的滿意度與體驗效果,在產(chǎn)品的設(shè)計上花費了大量的資源,完全有理由受到知識產(chǎn)權(quán)的維護[5]。在專利權(quán)落實不足及缺少專利權(quán)相關(guān)認識的今天,旅游市場刻意篡改使用他人勞動成果,以滿足自己經(jīng)濟利益的謀取問題突出。
4.民族旅游產(chǎn)品反不正當(dāng)競爭保護的現(xiàn)狀
《反不正當(dāng)競爭法》將不正當(dāng)競爭行為視為帶有欺詐性、壟斷性、勾結(jié)性、捆綁性等具體方面,在旅游產(chǎn)品不正當(dāng)競爭行為上,主要有商業(yè)混同、竊取商業(yè)機密和商業(yè)誹謗三個方面。
1.樹立民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護的意識
各級政府應(yīng)該樹立知識產(chǎn)權(quán)保護的意識,重視起民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護中存在的問題。有效的保護有助于良好投資環(huán)境的營造,有助于國家旅游經(jīng)濟的國際化發(fā)展。與西方發(fā)達國家不同,國內(nèi)知識經(jīng)濟發(fā)展起步較晚,在知識產(chǎn)權(quán)保護上沒有形成共識。
首先,國家公職人員及時樹立知識產(chǎn)權(quán)保護意識及充分理解知識產(chǎn)權(quán)的具體概念,才能在激烈的國際競爭環(huán)境中屹立不倒。
其次,旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者是國家旅游經(jīng)濟發(fā)展的主體,旅游企業(yè)全體員工認真學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)保護理念以及法律知識,才能促使企業(yè)的良好發(fā)展。再次,國民群眾只有樹立知識產(chǎn)權(quán)保護的意識,才能從根源上杜絕投機取巧、復(fù)制模仿他人成果的事件發(fā)生。
最后,消費群體樹立知識產(chǎn)權(quán)的意識才能辨別形形色色的旅游產(chǎn)品,爭取維護自身權(quán)利。
2.徹底貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)保護法
在建國初期至今,我國在不斷改革完善知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律文件,這個過程實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)法律體系的國際化,知識產(chǎn)權(quán)法律體系的建立與完善為民族旅游產(chǎn)品保護提供了有效的支持。當(dāng)前,各級政府單位、旅游企業(yè)經(jīng)營者、社會群眾對知識產(chǎn)權(quán)的概念知之甚少,源于知識產(chǎn)權(quán)保護法貫徹落實不徹底,是旅游市場發(fā)展混亂,違法亂紀(jì)行為頻發(fā)的直接原因。
3.加大知識產(chǎn)權(quán)保護法的執(zhí)法力度
建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系并不代表能保障旅游市場的穩(wěn)定,法律文集的出臺只能說明有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)才是實現(xiàn)民族旅游產(chǎn)品保護的切實環(huán)節(jié)。第一,要加強對旅游產(chǎn)品的行政管理力度,各級行政機關(guān)依法享有一定的行政權(quán)力,對侵犯他人權(quán)益和擾亂市場秩序的行為人施以嚴(yán)懲是其職責(zé),凈化旅游市場環(huán)境。第二,要加強民事責(zé)任和刑事責(zé)任的糾責(zé)力度,在歷年來的旅游產(chǎn)品侵權(quán)案件中更多的是涉及民事糾紛,過往的民事糾紛案件處于罰款賠償為主要的措施,這樣的處罰措施過輕是案件發(fā)生率不能得到控制的重要原因。
民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護法律體系建立與完善是一個長期性、動態(tài)性的過程,國內(nèi)對于知識經(jīng)濟的保護發(fā)展程度遠低于歐美國家,在旅游經(jīng)濟得以快速發(fā)展的同時知識產(chǎn)權(quán)的保護面臨著諸多問題,經(jīng)濟增長率的持續(xù)走高只是表象,倘若不能及時完善基礎(chǔ)配套的法律體系,是無法實現(xiàn)民族旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的擴大化發(fā)展的。知識產(chǎn)權(quán)保護法的貫徹落實是一個系統(tǒng)的工作,需要各級人民政府、旅游企業(yè)、廣大社會群眾的通力合作才能完成,近年來,旅游產(chǎn)品侵權(quán)事件的出現(xiàn),對國家旅游產(chǎn)業(yè)造成了極大阻礙,重視民族旅游產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護是當(dāng)期經(jīng)濟發(fā)展中的一大課題。