李勇

摘 要：目前，我國社會整體的經(jīng)濟(jì)水平得到了很大程度的提高，城市化進(jìn)程變得越來越快，人們的生活水平也得到了提高。然而，社會在發(fā)展和生產(chǎn)過程中往往會對自然環(huán)境造成很大程度的破壞，導(dǎo)致環(huán)境污染問題變得越來越嚴(yán)重。為了對自然環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)，相關(guān)部門要足夠重視環(huán)境污染問題，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要充分了解實際工作情況，根據(jù)實際情況采取有效措施，有效緩解環(huán)境污染問題，從而建立新的監(jiān)察執(zhí)法工作制度，使工作人員的綜合素養(yǎng)和工作能力得到進(jìn)一步的提升。因此，將對新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點和重點進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；環(huán)境監(jiān)察；執(zhí)法；有效措施；重點

為了落實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，執(zhí)法工作人員首先要充分了解環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中的重點部分，足夠重視實際工作過程中出現(xiàn)的難點，根據(jù)實際情況采取有效措施，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，在有效保護(hù)環(huán)境的同時，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展[1-2]。

1 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點分析

1.1 執(zhí)法范圍擴(kuò)大

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，相關(guān)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的工作范圍也在不斷變化。在過去的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中，執(zhí)法范圍主要有商店、單位、企業(yè)等。如今進(jìn)入新時代發(fā)展階段，相關(guān)執(zhí)法人員除了要對以上執(zhí)法范圍加大監(jiān)察力度，還要足夠重視海洋生態(tài)和生態(tài)環(huán)境破壞事件，在農(nóng)業(yè)生態(tài)方面也要開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。工作人員還要積極處理各種環(huán)境污染事件，依靠專業(yè)知識和工作經(jīng)驗有效調(diào)解糾紛。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的整體難度也會因此而增加[3-4]。

1.2 工作人員能力較低

相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作有直接聯(lián)系，在新常態(tài)下，對工作人員也提出了新的要求[5-6]。然而，一些單位、部門并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求招聘工作人員，在工作中也沒有定期對其開展相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員的工作素質(zhì)和能力較低，給環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作帶來一定程度的影響。在監(jiān)察執(zhí)法工作透明度不斷提高的今天，能力較低的工作人員往往會在實際工作過程中出現(xiàn)失誤，嚴(yán)重時還會讓環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的形象受到損害。

1.3 缺乏先進(jìn)設(shè)備

通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中往往會使用很多設(shè)備，包括防護(hù)設(shè)備、治理設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備等，這些設(shè)備之間的相互合作可以在很大程度上提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率[7]。然而，在目前的執(zhí)法工作過程中，部分單位為了降低工作成本，對一些老舊的設(shè)備沒有進(jìn)行及時有效的更新和維護(hù)，沒有及時購買先進(jìn)的設(shè)備，監(jiān)察系統(tǒng)也沒有得到更新，導(dǎo)致設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)故障甚至更嚴(yán)重的問題，執(zhí)法工作因此無法正常進(jìn)行；還有一些單位嚴(yán)重缺乏在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中需要使用的設(shè)備儀器，緊急防護(hù)設(shè)備不足，導(dǎo)致工作人員無法及時、有效地解決突發(fā)事件。

1.4 有關(guān)部門配合不足

環(huán)境保護(hù)是一項重要國策，不局限于對環(huán)境的堅持執(zhí)法。目前，不少和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的部門均各司其職，但部門間的交流和配合不到位，致使后期工作難以開展，并且部分部門人員認(rèn)為環(huán)境保護(hù)并非其職責(zé)所在，只要做好本職工作就好。部門間缺乏配合，協(xié)作力度不足，只依靠環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的努力，難以獲得良好成效。

1.5 外界支持力度不足

外界支持通常分為社會與政府兩部分。具體表現(xiàn)如下：（1）政府部門并未充分重視環(huán)境執(zhí)法工作，從而大大降低了環(huán)境執(zhí)法人員的參與程度以及工作積極性，而且政府所提供的導(dǎo)向性政策以及資金非常有限，使得環(huán)境執(zhí)法工作難度加大，難以正常進(jìn)行。（2）社會不理解，部分企業(yè)缺乏良好的環(huán)境保護(hù)意識，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，一旦執(zhí)法部門對該類企業(yè)進(jìn)行檢查并要求其就環(huán)境違法問題進(jìn)行整改或接受處罰，企業(yè)就會出現(xiàn)抵觸情緒，認(rèn)為這是阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而導(dǎo)致執(zhí)法部門面臨巨大的輿論壓力。

2 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的重點分析

在新常態(tài)下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法有新的要求和重點，這就要求相關(guān)工作人員對這些重點予以足夠的重視，并且在實際的工作中落實。相關(guān)工作人員要對現(xiàn)有的污染源進(jìn)行充分的分析，在此基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督和管制力度，從而在很大程度上抑制污染源的擴(kuò)散和蔓延。在城市化進(jìn)程不斷深入的今天，城市中存在可能對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的建設(shè)工程，相關(guān)工作人員要對這些建設(shè)工程進(jìn)行實時監(jiān)督，通過多種途徑采取有效措施和方法來減少建筑工程施工過程中形成的污染。另外，工作人員要加大對所處地區(qū)自然環(huán)境的監(jiān)察力度，根據(jù)實際情況制定有效的環(huán)保制度和相關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范，這樣能夠保證所處地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)。還有些項目往往會對土壤造成污染，這就要求工作人員對污染源進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，這樣可以防止污染向水源擴(kuò)散，保障人們的日常飲用水安全。

3 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的有效措施

3.1 樹立全新的監(jiān)察執(zhí)法觀念

為了充分地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作效果，相關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式和理念，在實際工作中要嚴(yán)格按照規(guī)章制度對各種污染事件進(jìn)行及時處理，并且準(zhǔn)確地判斷可能引起環(huán)境污染問題的源頭，從而及時采取措施對其進(jìn)行控制，在后續(xù)的維修工作中還要不斷進(jìn)行調(diào)整。工作人員要將監(jiān)察執(zhí)法工作的重心放在防治工作上，積極宣傳保護(hù)環(huán)境和減少污染的措施，還要進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法思想的宣傳，這樣相關(guān)工作人員在實際的工作中才能夠強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法的思想認(rèn)識。

3.2 引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)

在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，越來越多先進(jìn)的環(huán)境治理設(shè)備和技術(shù)被不斷地研發(fā)出來，并且在實際的應(yīng)用過程中發(fā)揮出良好的作用，相關(guān)單位要在政府資金支持下不斷引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，在實際的監(jiān)察執(zhí)法工作中還要不斷地改進(jìn)和完善執(zhí)法技術(shù)，定期對工作人員開展培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，不僅可以進(jìn)一步提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，還可以讓其對先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行充分的了解，進(jìn)而在應(yīng)用過程中嚴(yán)格按照操作流程來對設(shè)備進(jìn)行操作，這樣能夠在很大程度上提高監(jiān)察執(zhí)法工作效率和質(zhì)量。另外，工作人員還可以自主研發(fā)先進(jìn)設(shè)備，必要的時候還可以對環(huán)境監(jiān)察部門的辦公設(shè)備進(jìn)行升級，不僅要換掉老舊和不合格的辦公設(shè)備，還應(yīng)該擴(kuò)大辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的覆蓋面積，與此同時，引進(jìn)先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)和自動化技術(shù)，工作人員可以通過監(jiān)視設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)等途徑對環(huán)境情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.3 提高工作人員的工作能力

工作人員在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，這就要求單位在招聘工作人員時嚴(yán)格要求，工作人員不僅要具備較高的專業(yè)知識水平和工作能力，還要有較高的職業(yè)素質(zhì)，這樣才能夠有效地建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作隊伍。此外，在實際工作過程中，還要對工作人員進(jìn)行定期的思想教育工作，定期舉辦與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)的座談會和演講，這樣可以進(jìn)一步提高工作人員的綜合素質(zhì)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法單位還要通過QQ、微信等多種網(wǎng)絡(luò)途徑與工作人員交流，從而使工作人員的環(huán)境保護(hù)意識得到強(qiáng)化。

3.4 全面加大執(zhí)法綜合力度

在國家頒布的《環(huán)境保護(hù)法》的要求下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員要對水污染、大氣污染、土壤污染等進(jìn)行科學(xué)的防治制度建設(shè)，在實際工作中不斷地改進(jìn)和完善環(huán)境監(jiān)察等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，嚴(yán)格按照制度內(nèi)容對污染問題進(jìn)行有效的處理，要能夠準(zhǔn)確地判斷污染源且及時采取措施進(jìn)行解決。如果有企業(yè)存在惡意排放污染源的現(xiàn)象，工作人員要按照法律法規(guī)對該企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，必要時還要讓企業(yè)停止生產(chǎn)作業(yè)、進(jìn)行內(nèi)部整頓，根據(jù)污染程度來對其進(jìn)行行政和資金方面的處罰，這樣才能夠提高企業(yè)對環(huán)境污染問題的重視程度，還需要對破壞環(huán)境的違法行為進(jìn)行及時的通報與查處，對群眾起到警示作用，為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展掃清障礙。

3.5 加強(qiáng)各部門的配合

在新常態(tài)下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作范圍不斷擴(kuò)大，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門不僅要處理環(huán)境問題，同時，還面臨其他方面的問題。所以，必須要對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行有效創(chuàng)新，加強(qiáng)與其他部門的合作。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極參與到環(huán)境保護(hù)工作中，協(xié)調(diào)與配合環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的工作，對于重大環(huán)境污染事故要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，加大對環(huán)境違法行為的打擊力度，對排污企業(yè)進(jìn)行警示。例如，聯(lián)合公安、消防等部門，不但能夠大幅度提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，還能提升工作質(zhì)量與效率。此外，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門需要增進(jìn)和各個部門的溝通與交流，及時分享其成功的工作經(jīng)驗以及技術(shù)成果，并將其運(yùn)用到環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中。

3.6 增加政府的財政投入

首先，政府部門應(yīng)充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要作用，并且大力地支持環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的工作，增加相應(yīng)的資金投入，同時，將現(xiàn)代化的儀器設(shè)備配備齊全，構(gòu)建系統(tǒng)的環(huán)境管理體系，有效監(jiān)管企業(yè)的排污情況。其次，大力引進(jìn)國際上的先進(jìn)技術(shù)，或是安排優(yōu)秀的技術(shù)人員到國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，以不斷提高我國環(huán)境污染治理以及監(jiān)察工作的能力。最后，還需要做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，強(qiáng)化全社會的環(huán)保意識，促使社會大眾為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作提供大力支持，并且鼓勵社會各界優(yōu)秀人士成立基金會，為國家的環(huán)境保護(hù)提供資金支持。

4 結(jié)語

環(huán)境污染問題對社會發(fā)展有十分重要的影響，這就要求環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門對工作過程中存在的重點問題予以足夠的重視，并且根據(jù)實際情況對工作中的難點采取有效措施，這樣才能夠提高監(jiān)察執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量，有效保護(hù)自然環(huán)境，將可持續(xù)發(fā)展理念落實到社會各方面的發(fā)展過程中。

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