邱 浩，王義德

(安徽師范大學(xué) 法學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

一、問題的提出

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，也是長期面臨的許多問題的總病根。[1]正是基于城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重失衡，黨的十九大報(bào)告明確指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和政策體系?！盵2]

縱觀當(dāng)前學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究,主要集中在以下幾個(gè)方面。一是關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵研究。如廖彩榮,陳美球從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本涵義、總體要求、主要內(nèi)容、關(guān)鍵舉措以及主要目標(biāo)這五個(gè)方面詳細(xì)闡釋了鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵。[3]二是關(guān)于鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展之間的關(guān)系。在這個(gè)方面，學(xué)術(shù)界對此的看法并不統(tǒng)一。張明斗和趙滿滿認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須從高質(zhì)量破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制、建立城鄉(xiāng)要素合理流動機(jī)制、優(yōu)化公共資源配置、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化四個(gè)角度全面推進(jìn)。[4]而賀雪峰對此持相反的看法，他強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施切不可激進(jìn)，不能妄想通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，并指出現(xiàn)階段城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在具有一定的合理性。[5]三是關(guān)于鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)現(xiàn)路徑方面。如唐任伍就指出：“深化農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新和改革，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，注入先進(jìn)文化活化鄉(xiāng)村精氣神建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明，打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會二元體制構(gòu)建城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體，建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑?！盵6]

本文與上述學(xué)者研究的不同之處在于直接從城鄉(xiāng)融合的視角出發(fā)，將鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑置于城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式下來討論。筆者于2018年7月赴安徽省巢湖市三瓜公社開展了關(guān)于鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)路徑的調(diào)研。三瓜公社位于安徽省合肥市巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)湯山行政村區(qū)域內(nèi)。湯山行政村地處湯山西麓，因湯山而得名，下轄11個(gè)自然村，全村共有農(nóng)戶556戶，人口1924人。三瓜公社是在湯山村原址上由安徽淮商集團(tuán)投資打造的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。通過實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)三瓜公社的鄉(xiāng)村振興之路正是在走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之道。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)系

當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展依舊面臨著諸多問題?？傮w來看，我國農(nóng)村空心化態(tài)勢日趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后，鄉(xiāng)村治理效力低下以及鄉(xiāng)村文化不斷衰落等問題亟需解決。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出正是基于我國鄉(xiāng)村與城市在發(fā)展過程中差距日漸擴(kuò)大，城鄉(xiāng)矛盾愈加激烈這一情況。而改變這一局面需要將城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展放在一起考慮，以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們單靠鄉(xiāng)村或者城市自身發(fā)展的路子是行不通的。因而黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村；又提出走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路，強(qiáng)調(diào)城市與鄉(xiāng)村作為有機(jī)整體共同發(fā)展。具體來看，二者的關(guān)系主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方向

在2017年召開的中央農(nóng)村工作會議中，明確提出重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要方式。由此可見，城鄉(xiāng)融合發(fā)展對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性。與以往提出的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有所不同，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加注重鄉(xiāng)村與城市的主體平等地位，并在這種平等的基礎(chǔ)之上再強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系，城市的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的振興也離不開城市。這種城鄉(xiāng)之間的雙向互動改變了以往的鄉(xiāng)村各類資源單方面的向城市轉(zhuǎn)移的局面。只有農(nóng)村通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自主發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在活力，才能實(shí)現(xiàn)與城市在發(fā)展上的互惠共生、空間上的共融、要素上的平等互利、鄉(xiāng)村與城市文明的共同發(fā)展。[7]

(二)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必要手段

建國70多年來，我國城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)二元對立體制不斷向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)入縱深階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展也逐漸提上日程。總的來說，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是未來社會發(fā)展的走向，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)融合發(fā)展也亟需鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐。因?yàn)?，?dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展較城市相比還處于滯后階段。在農(nóng)村地區(qū)，諸如農(nóng)村空心化、勞動力人口老齡化、生態(tài)環(huán)境惡化等情況較為普遍，鄉(xiāng)村與城市之間還具有一定的差距。要想縮小城鄉(xiāng)之間的差距，唯有通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。只有農(nóng)村自身發(fā)展壯大了，城鄉(xiāng)融合發(fā)展才能更快更好地實(shí)現(xiàn)。所以說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必要手段。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)融合發(fā)展是緊密聯(lián)系的，在探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策的時(shí)候，我們不應(yīng)該一分為二地看待。因此，筆者認(rèn)為我們可以從城鄉(xiāng)融合的視域來看待鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從這個(gè)角度來探討，有利于我們更加深入地看待二者之間的關(guān)系，也能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提出更加實(shí)際的建議。

三、三瓜公社的城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)踐

位于巢湖半湯街道湯山行政村境內(nèi)的三瓜公社近年來以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)，通過發(fā)展特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等方式，著實(shí)帶動了周邊11個(gè)自然村的發(fā)展。其先后榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村、安徽省電子商務(wù)示范企業(yè)、中國十大典型特色小鎮(zhèn)等稱號。受到中央和地方的高度重視，吸引了全國各地的單位前來實(shí)地參觀、學(xué)習(xí)?？梢哉f，其在鄉(xiāng)村振興方面走在了全國前列。因此，我們有必要探究三瓜公社的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐。

(一)以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，吸引年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)

2019年4月19日，國家發(fā)展與改革委員會在浙江召開2019年全國特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，會議總結(jié)分享了“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”，三瓜公社特色小鎮(zhèn)在參加評選的403個(gè)小鎮(zhèn)中脫穎而出，成為10個(gè)典型代表之一。三瓜公社特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)是該地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要嘗試。該小鎮(zhèn)地處長三角核心區(qū)，合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江示范區(qū)中心，地理位置極其優(yōu)越。其開發(fā)單位是安徽淮商集團(tuán)，該集團(tuán)是經(jīng)由巢湖半湯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過招商引資的方式參與到三瓜公社小鎮(zhèn)項(xiàng)目的投資與運(yùn)營中來的。數(shù)據(jù)顯示，該項(xiàng)目首期投資近5億元，帶動了周邊11個(gè)村莊的發(fā)展建設(shè)，提供直接就業(yè)崗位400個(gè)，吸引了近300位年輕人前來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，其中近一半以上年輕人為湯山村村民。隨著小鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，可提供的就業(yè)崗位以及創(chuàng)業(yè)機(jī)會將更多。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，三瓜公社小鎮(zhèn)為鼓勵(lì)更多的年輕人回來，實(shí)行了豐厚的扶持政策，小鎮(zhèn)自身創(chuàng)辦的半湯鄉(xiāng)學(xué)院和電商培訓(xùn)中心將定期給周邊村民以及返鄉(xiāng)的青年進(jìn)行免費(fèi)的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。三瓜公社特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，著實(shí)為村民以及返鄉(xiāng)青年提供了一個(gè)新的就業(yè)平臺，有效地改變了農(nóng)村空心化以及人才單方面向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的局面，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的動力。

(二)以“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”為基礎(chǔ)，探索農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合

“把農(nóng)村建設(shè)的更像農(nóng)村”，是三瓜公社自創(chuàng)立之初就提出的目標(biāo)，其核心內(nèi)涵在于依據(jù)新型農(nóng)村建設(shè)思路，充分利用半湯村現(xiàn)有資源，包括土地、人口等，創(chuàng)造發(fā)展出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的模式。旨在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推廣與銷售，實(shí)現(xiàn)信息交換，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，繼而推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目的。三瓜公社所轄的南瓜電商村被稱為安徽電商第一村，是三瓜公社重點(diǎn)打造的電商村。近年來，因其優(yōu)越的環(huán)境，先后吸引傻瓜網(wǎng)、京東安徽扶貧館、甲骨文等知名電商企業(yè)入駐。隨著這些優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)入，南瓜電商村也開始了電商基地的打造，本土農(nóng)特產(chǎn)品的開發(fā)，以及周邊名優(yōu)特產(chǎn)資源的整合等。值得一提的是，三瓜公社還專門打造了電商創(chuàng)業(yè)基地，旨在引導(dǎo)和支持外地人入鄉(xiāng)、城里人返鄉(xiāng)及大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該村的創(chuàng)客中心已經(jīng)逐漸發(fā)展成熟，創(chuàng)客中心目前入駐了8家電子商務(wù)公司，為該區(qū)域電商的發(fā)展注入了極大的動力。作為農(nóng)特產(chǎn)品大村，南瓜電商村先行一步，開辟出冷泉魚、溫泉雞、茶、山泉花生等30余個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞半湯本地特色產(chǎn)品和基地建設(shè)，開發(fā)茶、泉、農(nóng)特、文化四大主題近一千余種半湯特色產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。

(三)以鄉(xiāng)村旅游為載體，深挖本土民俗文化

作為鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之一，鄉(xiāng)村旅游具有極大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)。三瓜公社的冬瓜民俗村在發(fā)展基礎(chǔ)性旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，根植傳統(tǒng)農(nóng)村文化，融入當(dāng)?shù)靥厣幕?，以文帶旅，提升三瓜公社整體文化吸引力和凝聚力，既實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化的傳承，也推動了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

冬瓜民俗村的打造是三瓜公社通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來推動民俗文化發(fā)展的重要體現(xiàn)。該民俗村目前總體圍繞著“半湯六千年民俗館、有巢印象、傳統(tǒng)手工藝坊、主題農(nóng)業(yè)帶”這四個(gè)主題來建設(shè)。以農(nóng)業(yè)為基調(diào)，發(fā)掘農(nóng)業(yè)文明，讓游客來感知農(nóng)業(yè)進(jìn)而感知農(nóng)業(yè)文明。其中“半湯六千年民俗館”是保護(hù)和傳播巢湖地區(qū)六千年來形成的帶有本土特色文化的重要途徑。這種地方文化的保護(hù)與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展息息相關(guān)，諸如：該地區(qū)古溫泉文化的傳承與發(fā)展極大地推動了當(dāng)?shù)販厝糜蔚陌l(fā)展，吸引全國各地的游客來體驗(yàn)溫泉文化；“有巢印象”則從歷史的角度出發(fā)，還原古代有巢氏生活場景，讓游客立體化體驗(yàn)有巢文化，豐富旅游資源，提升其內(nèi)在文化底蘊(yùn)；“傳統(tǒng)手工藝坊”的建設(shè)旨在將半湯傳統(tǒng)的油坊、布坊、茶坊、烤茶等作坊和場景進(jìn)行再現(xiàn)，以達(dá)到傳承民間手工藝，振興傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的目的。此外，三瓜公社逐步在冬瓜民俗村打造200余公頃觀光、體驗(yàn)、旅游三個(gè)“主題農(nóng)業(yè)帶”，進(jìn)一步為來客打造帶有鄉(xiāng)村文化特色的旅游體驗(yàn)。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2018年三瓜公社接待游客近720萬人次。這種將鄉(xiāng)土文化融入鄉(xiāng)村旅游的模式，著實(shí)推動了三瓜公社鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)以協(xié)同治理為手段，打造高效力鄉(xiāng)村治理

協(xié)同治理是鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理模式的新選擇，也是提高鄉(xiāng)村治理效力的重要手段。三瓜公社在管理運(yùn)作上呈現(xiàn)出政、企、村、民四方協(xié)同共治的局面，其中以村集體和企業(yè)為主體、政府為保障、全民參與、共建共享。首先，從宏觀層面看，三瓜公社項(xiàng)目是省政府與淮商集團(tuán)之間的合作成果。因?yàn)橐婚_始淮商集團(tuán)受省政府委托來到巢湖半湯街道所屬的東洼村承擔(dān)扶貧任務(wù)?；瓷碳瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人帶著任務(wù)來到東洼村進(jìn)行實(shí)地考察，并與其所處的半湯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府進(jìn)行深度交流。最終，三瓜公社項(xiàng)目在各級政府與企業(yè)的談判中落實(shí)。接著，三瓜公社項(xiàng)目的開展面臨著村民大量搬遷的問題，拆遷補(bǔ)償通常是一個(gè)很棘手的問題。因?yàn)闋砍兜礁鞣矫娴睦?，所以操作起來較為困難，而協(xié)同治理在這個(gè)問題上發(fā)揮了關(guān)鍵作用。村集體選出的村兩委成員在上級政府的指導(dǎo)下多次與淮商集團(tuán)進(jìn)行談判，為村民爭取到了比較滿意的拆遷補(bǔ)償方案，拆遷后住房問題完美解決。最后，為消除搬出去村民對村子未來發(fā)展的疑慮，淮商集團(tuán)與村兩委共同組織了一系列村民出門旅游活動。由淮商集團(tuán)出資，帶領(lǐng)村民去參觀浙江、四川等地方的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)情況，讓村民對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有了直觀的認(rèn)識。這些活動為三瓜公社后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今，三瓜公社的運(yùn)作過程中，多元主體參與的協(xié)同治理體系依舊發(fā)揮著重要的作用。

四、在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合理論中國化過程中的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，是解決我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題的頂層設(shè)計(jì)，是黨中央著眼于全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策和工作部署。[8]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是在此背景下產(chǎn)生的，其目的在于破解鄉(xiāng)村發(fā)展困境、助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。基于此，我們可以從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的視域來看待鄉(xiāng)村振興。

(一)科學(xué)發(fā)展特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

特色小鎮(zhèn)是中國農(nóng)村改革以來“小城鎮(zhèn)”建設(shè)的延續(xù)和新形式。建設(shè)特色小鎮(zhèn)是“城鄉(xiāng)一體化”重要節(jié)點(diǎn)，更是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的重要載體和平臺。[9]當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)的種類眾多，我們在這探討的是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)發(fā)展而來的小鎮(zhèn)。在筆者看來，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的有力手段。首先，在空間布局上，特色小鎮(zhèn)介于城市與鄉(xiāng)村的集合地帶，往往涉及的農(nóng)村較多。政府或企業(yè)通過投資特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，可以在最短時(shí)間內(nèi)按照城鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)來完善農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施，如修建公路、架設(shè)路燈和接入網(wǎng)絡(luò)等。其次，通過特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目可以有效地解決農(nóng)村空心化問題，因?yàn)樘厣℃?zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)會帶來重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)會考慮到與周邊鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)性，如鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)都是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的潛在對象。一旦企業(yè)入駐特色小鎮(zhèn)必然會給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，會吸引一大批年輕的勞動力返鄉(xiāng)工作等?？傊Y(jié)合實(shí)際環(huán)境，科學(xué)地發(fā)展特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目有利于形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展。

(二)打造農(nóng)村電商平臺，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)融合發(fā)展強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互動，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的語境下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還隱含了“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”這個(gè)基本前提。[10]所以，實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。從三瓜公社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，我們可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)來發(fā)展農(nóng)村電商，大力推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，多次發(fā)文指導(dǎo)相關(guān)工作。筆者認(rèn)為，農(nóng)村電商可從完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造特色品牌、培養(yǎng)電商人才三個(gè)方面來進(jìn)行。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們應(yīng)利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來建設(shè)電商平臺以及與之相匹配的物流體系，暢通、高效的網(wǎng)絡(luò)是電商運(yùn)行的基礎(chǔ)，強(qiáng)大的物流配送能力是農(nóng)村電商發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我們必須充分重視打造特色品牌。全國范圍內(nèi)都在搞農(nóng)村電商，賣的東西難免有重復(fù)，在這種情況下農(nóng)村電商的發(fā)展一定要注重因地制宜，打造自己的品牌。在電商人才培養(yǎng)方面，我們必須明白，農(nóng)村電商平臺的運(yùn)行能否長久關(guān)鍵在于是否擁有一支專門的電商人才隊(duì)伍。為此，政府應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)成立專門的電商培訓(xùn)基地，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜襾斫o農(nóng)村電商從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村電商參與者的從業(yè)水準(zhǔn)。

(三)以鄉(xiāng)村旅游為載體，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興

文化既是社會發(fā)展的根脈，也是旅游發(fā)展的靈魂。與工業(yè)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動的鄉(xiāng)村發(fā)展顯著不同的是，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有助于鄉(xiāng)土文化的傳承。[11]當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游越來越受到游客的歡迎，尤其是受到那些久居城市中的游客的青睞，這種以鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村旅游活動對久居城市的游客來說是極具吸引力的。因此，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的角度出發(fā)，我們應(yīng)在結(jié)合本土特色文化的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)來助力鄉(xiāng)村文化振興。從具體實(shí)踐來看，筆者認(rèn)為我們可以從保護(hù)鄉(xiāng)村原始環(huán)境、深挖鄉(xiāng)土文化以及開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品三個(gè)方面來操作。鄉(xiāng)村原始環(huán)境通常包括鄉(xiāng)村自然景觀、鄉(xiāng)村聚落形態(tài)等，這些都是鄉(xiāng)村在歷經(jīng)多年發(fā)展中形成的，能夠反映出村落的來龍去脈，體現(xiàn)真正的農(nóng)村面貌。因此，鄉(xiāng)村原始環(huán)境是我們在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中所要保留的。但是，保留不意味著擱置不管，而是要注意有針對性地在鄉(xiāng)村原始環(huán)境中提煉鄉(xiāng)土元素，深挖隱含在其背后的鄉(xiāng)土文化。其中，鄉(xiāng)村生活方式和生產(chǎn)方式是最能體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的。費(fèi)孝通先生曾經(jīng)在《鄉(xiāng)土中國》中寫過，中國人到哪都離不開土地，鄉(xiāng)土基因深藏于中國人體內(nèi)。因此，將鄉(xiāng)土文化融入到鄉(xiāng)村農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民俗文化體驗(yàn)活動中去是鄉(xiāng)村旅游的最大亮點(diǎn)。最后，將鄉(xiāng)土文化融入到農(nóng)產(chǎn)品中去，不僅能為村民帶來收入，還能將融入鄉(xiāng)土文化的農(nóng)產(chǎn)品通過游客帶到全國各地，讓鄉(xiāng)土文化傳播的更廣。

(四)構(gòu)建協(xié)同治理體系，提高鄉(xiāng)村治理的效力

在我國長期以來鄉(xiāng)村治理的兩大重要主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織，治理手段主要依靠由上帶下的行政命令。隨著當(dāng)前國家治理重心的下移，鄉(xiāng)村治理主體面臨的事務(wù)愈加復(fù)雜，單靠傳統(tǒng)的行政管理手段難以進(jìn)行有效的管理。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。”[12]因此，我們可以嘗試構(gòu)建協(xié)同治理體系，打造高效力鄉(xiāng)村治理。要做到這一點(diǎn)，首先，要破解當(dāng)前存在的那一套靠由上而下的行政命令來管理鄉(xiāng)村的方法。在鄉(xiāng)村治理中，村民發(fā)揮著不可替代的作用，鄉(xiāng)村治理要尊重廣大村民的意愿，否則難以有效開展。所以，在鄉(xiāng)村治理中要充分發(fā)揮村民議事會的作用。其次，我們也要重視企業(yè)為代表的外來資本在鄉(xiāng)村治理中的重要作用。在國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》中就點(diǎn)明：“要建立工商的資本入鄉(xiāng)的促進(jìn)機(jī)制，去探索在政府的引導(dǎo)下工商的資本和村集體方面合作的共贏的模式。”[13]以企業(yè)為代表的外來資本的介入，會給鄉(xiāng)村治理帶來更專業(yè)的人才和更有效的手段。最后，鄉(xiāng)村治理要充分發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的功能，包括：有威望的退休公職人員，掌握專業(yè)知識的專家學(xué)者,以及積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的返鄉(xiāng)人士等。“新鄉(xiāng)賢”既擁有專業(yè)的知識也了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。因此，這一群體可以發(fā)展成為村兩委的智庫，輔助村兩委開展各項(xiàng)工作?？傊l(xiāng)村治理主體多元化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的必然發(fā)展趨勢。我們要厘清各主體在鄉(xiāng)村治理中的作用，同時(shí)也要在各主體間架設(shè)溝通的橋梁，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系。

五、結(jié)語

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，各地都在尋求推動本地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑。筆者認(rèn)為，新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興必須樹立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理念。城鄉(xiāng)融合是對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化的繼承和深化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更強(qiáng)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)之間空間、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的有機(jī)融合。正是基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，結(jié)合三瓜公社的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，本文提出可從打造特色小鎮(zhèn)、發(fā)展農(nóng)村電商、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、以及構(gòu)建協(xié)同治理體系四個(gè)層面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，具有一定的可行性。