張志軍

摘? ? 要：隨著生態(tài)中國(guó)、綠色中國(guó)建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市可持續(xù)發(fā)展程度已經(jīng)成為城市建設(shè)和規(guī)劃中必要的考量因素。將可持續(xù)發(fā)展觀念融入到城市規(guī)劃和建設(shè)的過(guò)程中，才能在根本上改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、人類與大自然的和諧共生。文章在綠色、低碳理念的指導(dǎo)下，對(duì)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的具體規(guī)劃措施進(jìn)行探討，旨在為我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：綠色低碳;城市發(fā)展;規(guī)劃應(yīng)用

1? 導(dǎo)言

城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)中心，聚集了大量人口，消耗了大量能源、資源，同時(shí)也造成了一系列環(huán)境問(wèn)題———光污染、聲污染、溫室效應(yīng)、資源短缺等從城市問(wèn)題日益突顯，而且有向鄉(xiāng)村蔓延的趨勢(shì)。樹立綠色低碳城市發(fā)展理念，落實(shí)綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)推廣，推動(dòng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，在當(dāng)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)中顯得尤為重要。

2? 綠色理念下的城市可持續(xù)發(fā)展概述

筆者認(rèn)為，本文中所談到的運(yùn)用綠色理念規(guī)劃城市，是運(yùn)用城市空間承載環(huán)保設(shè)計(jì)理念及環(huán)保設(shè)施建設(shè)新形式，以實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。各大城市在進(jìn)行城市后期規(guī)劃時(shí)，要將綠色和可持續(xù)發(fā)展的理念融入其中，只有這樣，才能為城市規(guī)劃提供正確的方向指引。采用綠色環(huán)保理念指引規(guī)劃行為，我國(guó)目前存在的大量“城市病”就可以得到有效的緩解，在經(jīng)歷一段時(shí)期的保護(hù)工作后，“城市病”在一定程度上會(huì)完全消失。筆者認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展的中心問(wèn)題在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人類和大自然的和諧共生，盡可能地減少人類活動(dòng)對(duì)于大自然的不合理破壞。例如，可以在城市規(guī)劃活動(dòng)中，對(duì)城市能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，在有條件的城市或地區(qū)加裝清潔能源裝置，例如太陽(yáng)能等，利用太陽(yáng)能完成城市部分能源的供給。這種規(guī)劃方向，可以實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展可持續(xù)。

3? 綠色理念下可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的意義

3.1? 促進(jìn)城市現(xiàn)代化

在世界范圍內(nèi)，如今衡量一個(gè)城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從僅依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)判發(fā)展到了全方位多維度評(píng)價(jià)。其中，城市可持續(xù)發(fā)展性和生態(tài)環(huán)境成為了一個(gè)極為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此，在我國(guó)城市的規(guī)劃活動(dòng)中，多采用綠色環(huán)保的理念指引城市規(guī)劃和建設(shè)活動(dòng)，可以在一定程度上推進(jìn)城市的現(xiàn)代化。同時(shí)，利用綠色理念指導(dǎo)城市規(guī)劃活動(dòng)，不會(huì)對(duì)城市產(chǎn)生負(fù)面影響，也不會(huì)降低城市的生活和生產(chǎn)效率。

3.2? 助力人和自然和諧共生

在過(guò)去幾十年中國(guó)的城市規(guī)劃過(guò)程中，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)人類對(duì)于城市規(guī)劃的需求程度。大多數(shù)情況下都是以人類的需求進(jìn)行城市規(guī)劃，這種規(guī)劃的理念在滿足人類生活需要的同時(shí)，卻忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，這也是引發(fā)了一系列城市病的根本原因。如果采用綠色生態(tài)環(huán)保的理念進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)，有利于優(yōu)化城市中的資源利用情況、保護(hù)城市內(nèi)部的環(huán)境。運(yùn)用綠色理念指引城市規(guī)劃，可以將城市中環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)優(yōu)先程度適當(dāng)提前。同時(shí)人類為了保護(hù)自己生存的家園，應(yīng)當(dāng)在滿足人類基本生活需要的同時(shí)盡量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4? 推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的具體措施

4.1? 合理進(jìn)行城市建筑規(guī)劃

城市想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在集約用地方面進(jìn)行發(fā)力。在進(jìn)行城市規(guī)劃用地統(tǒng)籌之前，要對(duì)城市人口，城市人口人均用地進(jìn)行合理規(guī)劃，同時(shí)要深入考慮該城市的生態(tài)承載能力，避免出現(xiàn)用地浪費(fèi)的情況。與此同時(shí)，要盡可能地將高污染、高能耗的傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化改良。對(duì)于可以關(guān)閉的企業(yè)，要盡可能地關(guān)閉。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法關(guān)閉的高能耗高污染企業(yè)，要鼓勵(lì)企業(yè)搬遷至城市郊區(qū)，減少多種污染混合的治理難度。在進(jìn)行城市規(guī)劃以后，要避免在城市中再次出現(xiàn)高污染工廠或企業(yè)。

4.2? 推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

目前在我國(guó)的一些城市中，仍然存在著大量的資源型企業(yè)，這種情況在我國(guó)北方地區(qū)仍然較為常見。資源型企業(yè)在享受發(fā)展紅利期以后，已經(jīng)處于必須要轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，不進(jìn)行轉(zhuǎn)型就很難求得生存。這部分資源型企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，有的通過(guò)能源開采獲得了較為迅速的發(fā)展，有的通過(guò)消耗大量自然資源助力了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步。但是，在可持續(xù)發(fā)展觀念的指導(dǎo)下，以消耗自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境為核心發(fā)展動(dòng)力的企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型，停止以“綠水青山換金山銀山”的做法。筆者認(rèn)為，為了使城市進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城市工業(yè)應(yīng)當(dāng)從資源密集型向技術(shù)密集型和資金密集型轉(zhuǎn)變。資源型城市應(yīng)當(dāng)積極通過(guò)政策手段和其他手段引入人才和資金，在本地發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。新型產(chǎn)業(yè)在發(fā)展模式上更加健康可持續(xù)，同時(shí)對(duì)于城市生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)也具有重要作用。

4.3? 采取區(qū)域生態(tài)循環(huán)模式

實(shí)際在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，需要完成內(nèi)外部空間規(guī)劃整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的科學(xué)利用，完成區(qū)域生態(tài)循環(huán)模式的建立。采取該模式，能夠從區(qū)域規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等角度提出適合的規(guī)劃編制方法，比如在建筑材料選用上進(jìn)行本土化綠色材料利用，使區(qū)域建材生產(chǎn)污染得到控制，減少區(qū)域碳排放。在實(shí)際規(guī)劃過(guò)程中，本地建材選取和生產(chǎn)控制需要在當(dāng)?shù)赝瓿?，所以需要考慮工業(yè)用地空間布局受到的影響，完成彈性用地預(yù)留，確保推動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合生態(tài)環(huán)境、地形地貌等因素實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃，可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的循環(huán)發(fā)展。在實(shí)踐工作中，還應(yīng)將區(qū)域環(huán)境氣候圖作為底圖，完成區(qū)域環(huán)境模擬分析，對(duì)城鄉(xiāng)街區(qū)形態(tài)和通風(fēng)走廊等組團(tuán)空間進(jìn)行打造。結(jié)合區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和本土材料儲(chǔ)量等，能夠?qū)崿F(xiàn)建筑使用比例合理確定。結(jié)合綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)土地布局的集約要求，合理確定各地塊容積率，在保證城鄉(xiāng)開發(fā)強(qiáng)度的同時(shí)，滿足通風(fēng)、日照等環(huán)境要求。

4.4? 優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)

在我國(guó)北方的城市中，仍存在部分城市能源來(lái)源主要為煤炭。特別是在冬季，這些城市開始供暖以后，大量煤炭的同時(shí)消耗會(huì)產(chǎn)生大量污染。在城市周邊農(nóng)村地區(qū)，每家每戶的取暖設(shè)施都同時(shí)運(yùn)行，燃燒的大量煤炭資源產(chǎn)生了污染。筆者認(rèn)為上述問(wèn)題，主要應(yīng)該通過(guò)以下幾種途徑解決：第一，在有條件的城市中可以盡量采用太陽(yáng)能等清潔能源。清潔能源的使用雖然會(huì)增加一定的經(jīng)濟(jì)成本，但是相較于對(duì)環(huán)境的友好度而言仍然是利大于弊。污染較為嚴(yán)重的城市的政府相關(guān)部門可以研究對(duì)策，在合理的范圍內(nèi)為使用清潔能源的企業(yè)或居民提供一定的補(bǔ)貼，減少企業(yè)的生產(chǎn)成本和居民使用清潔能源產(chǎn)生的額外開銷。第二，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)沒有實(shí)現(xiàn)集中供暖的且暫時(shí)不具備集中供暖條件的城市周邊農(nóng)村地區(qū)居民使用天然氣設(shè)備進(jìn)行供暖。但是由于相較于傳統(tǒng)的燃燒煤炭進(jìn)行取暖的方式使用天然氣供暖成本會(huì)大大增加，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予居民一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。

4.5? 統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能

城市可持續(xù)發(fā)展的根本目的是實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展與生存。因此，為了打造城市優(yōu)美人居環(huán)境，就必須加強(qiáng)植被保護(hù)。筆者認(rèn)為，對(duì)于城市中及城市周邊的植物要加強(qiáng)保護(hù)，避免濫采濫伐的情況發(fā)生。

除此之外，有條件的城市可以推進(jìn)“海綿城市”的建設(shè)工作?！昂＞d城市”的引入和建設(shè)有利于增強(qiáng)城市雨洪管理的能力，可以使城市在面臨長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度降水等情況時(shí)能夠?qū)⒂晁娣e起來(lái)，利用自然力量進(jìn)行排水，使城市能夠?qū)崿F(xiàn)雨洪的自然存積、自然滲透、自然凈化?！昂＞d城市”的引入有利于城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，同時(shí)有利于創(chuàng)新城市市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制，可以以此為契機(jī)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與“海綿城市”的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮“海綿城市”的社會(huì)整體效益，助推城市可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周夢(mèng)薇.低碳經(jīng)濟(jì)視角下的綠色礦山建設(shè)路徑[J].世界有色金屬，2018（21）：266+268.

[2] 李文，趙薈.論低碳節(jié)能型建筑的綠色施工技術(shù)管理[J].建材與裝飾，2018（52）：164～165.

[3] 宋海云，趙天，張曉萱，馬莉.新型城鎮(zhèn)化綠色低碳發(fā)展的理論基礎(chǔ)及啟示[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊（中），2018（35）：94～97.