（電子科技大學(xué)中山學(xué)院，廣東 中山 528400）

2017 年12 月，教育部黨組印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，從十個(gè)方面對(duì)高校思想政治工作質(zhì)量提升進(jìn)行了重點(diǎn)部署，將資助育人體系列為“十大”育人體系的重要內(nèi)容之一，并就不斷深化服務(wù)育人工作做了具體闡述?！毒V要》為構(gòu)建資助育人體系確定了方向，同時(shí)也為輔導(dǎo)員的角色定位及資助育人工作的開展指明了道路。

一、構(gòu)建資助育人體系的意義

教育部發(fā)布的《中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，2018 年高等教育共資助學(xué)生4387.89 萬人次，資助金額達(dá)1150.3 億元，比上一年增加99.56 億元，增幅達(dá)到9.48%。如此龐大且仍在不斷增長(zhǎng)的受助人數(shù)和資助金額，需要健全的資助育人體系的支撐。

1、構(gòu)建資助育人體系是深入貫徹教育公平理念的需要

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家和社會(huì)對(duì)人才的需求越來越高，教育作為培養(yǎng)人才的重要途徑，備受國(guó)家、社會(huì)和家庭的關(guān)注。在關(guān)于教育的諸多話題中，“教育公平”是大眾關(guān)注最多社會(huì)焦點(diǎn)問題，也是最能引發(fā)大眾產(chǎn)生共鳴的熱點(diǎn)問題。在高等教育中，除了教育資源分布不合理、教育政策導(dǎo)向失衡外，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)難也是急需解決的問題之一。構(gòu)建資助育人體系能夠讓更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成高等教育，減少和杜絕因貧輟學(xué)、棄學(xué)的情況出現(xiàn)。

2、構(gòu)建資助育人體系是脫貧攻堅(jiān)的需要

消除貧困并最終達(dá)到共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民艱苦奮斗的目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)是我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的要求，也是我國(guó)高等教育的重大任務(wù)。在奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利以及奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的今天，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須要打贏。構(gòu)建資助育人體系是幫助貧困家庭脫貧的重要措施，通過對(duì)學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的資助，可以減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓他們能集中精力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助力擺脫貧困。

3、構(gòu)建資助育人體系是將外在幫扶轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力的需要

盡管國(guó)家和社會(huì)對(duì)高等教育的資助規(guī)模和力度逐年提升，但高校資助工作還是面臨著種種困難，重物質(zhì)輕精神的情況時(shí)有發(fā)生。構(gòu)建資助育人體系，強(qiáng)調(diào)資助的目的在于育人，而不是狹隘的認(rèn)為資助只是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，要將“扶智”和“扶志”納入到資助育人體系當(dāng)中，將外在幫扶轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力，促使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生求真學(xué)問、練真本領(lǐng)，立鴻鵠志、做奮斗者。

二、輔導(dǎo)員在資助育人體系中的角色定位

根據(jù)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，輔導(dǎo)員應(yīng)具備困難資助、獎(jiǎng)罰管理等學(xué)生日常事務(wù)管理的能力和知識(shí)。《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》指出，學(xué)生日常事務(wù)的管理是輔導(dǎo)員主要工作職責(zé)，輔導(dǎo)員需要組織學(xué)生開展勤工儉學(xué)活動(dòng)，做好學(xué)生困難幫扶。

1、資助政策的宣傳者與具體細(xì)則的制定者

資助政策的宣傳是資助育人工作的重要內(nèi)容及先決條件，通過宣傳讓同學(xué)們了解資助政策的種類以及資助對(duì)象、資助金額、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)流程等具體內(nèi)容，避免出現(xiàn)符合資助條件的學(xué)生因不知曉政策而錯(cuò)過的情況。開展資助宣傳的方式可以多種多樣，例如資助政策進(jìn)班會(huì)、進(jìn)課堂、進(jìn)宿舍，舉行資助政策知識(shí)競(jìng)賽、主題講座，創(chuàng)建院校資助咨詢?nèi)?、公眾?hào)，成立院校勤工助學(xué)中心、筑夢(mèng)揚(yáng)帆團(tuán)隊(duì)等。

制定具體細(xì)則是輔導(dǎo)員開展資助育人工作的內(nèi)在要求。資助政策是在宏觀角度對(duì)資助工作做總體性部署，很難照應(yīng)到具體學(xué)生的具體情況，這就需要輔導(dǎo)員在工作實(shí)踐中制定操作性較強(qiáng)且能夠量化的細(xì)則。細(xì)則內(nèi)容包括：貧困學(xué)生日常消費(fèi)情況，家庭成員結(jié)構(gòu)情況，家庭成員患有重大疾病或慢性疾病情況、家庭負(fù)債情況以及其他無法衡量因素等等。

2、資助權(quán)力的享有者與資助義務(wù)的擔(dān)當(dāng)者

輔導(dǎo)員因其一線管理人員的身份，在貧困認(rèn)定、資助級(jí)別、名額劃分等方面有一定權(quán)力，是高校資助幫扶團(tuán)隊(duì)中的重要成員。因此，輔導(dǎo)員要在合法、合規(guī)的前提下行使資助權(quán)力，不能出現(xiàn)假公濟(jì)私、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，不能搞小團(tuán)體、搞特殊、搞區(qū)別對(duì)待，確保資助權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

我們?cè)诜婪遁o導(dǎo)員濫用資助權(quán)力的同時(shí)，也要監(jiān)管輔導(dǎo)員不履行資助義務(wù)的行為。在資助工作中，輔導(dǎo)員角色非常關(guān)鍵，既是國(guó)家、高校資助政策落實(shí)的執(zhí)行者，也是向上級(jí)反饋貧困學(xué)生真實(shí)情況的傳遞者。輔導(dǎo)員在資助育人工作中應(yīng)該自覺履行資助義務(wù)，做到有擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長(zhǎng)成才保駕護(hù)航。

3、精神脫貧的實(shí)踐者與心理疏通的幫扶者

在資助育人過程中，有少數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生出現(xiàn)自卑、封閉、依賴、偏執(zhí)、迷茫等精神貧困現(xiàn)象。從某些方面來說，精神脫貧的重要性甚至超過了物質(zhì)幫扶，物質(zhì)幫扶只能緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一時(shí)之需，但精神脫貧則能讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生終生受益。輔導(dǎo)員要自覺成為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精神脫貧的實(shí)踐者，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)心不能僅僅停留在表面，要走入他們的內(nèi)心，幫助精神貧困的學(xué)生樹立起自強(qiáng)、開放、獨(dú)立、堅(jiān)定的人生信念。

家庭經(jīng)濟(jì)困難可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)心理癥結(jié)，輔導(dǎo)員要自覺成為心理疏通的幫扶者。應(yīng)讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生意識(shí)到目前的貧困只是暫時(shí)的，未來美好的生活掌握在自己手中，可以通過自己的努力去改變目前的現(xiàn)狀。輔導(dǎo)員應(yīng)該主動(dòng)與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生溝通，拉近彼此的距離，以春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的方式解開他們的心結(jié)。此外，輔導(dǎo)員還可以通過組織有利于身心健康的勵(lì)志實(shí)踐活動(dòng)來觸動(dòng)有心理癥結(jié)的貧困學(xué)生，例如觀看勵(lì)志影片、閱讀人生哲理書籍、參加文體活動(dòng)、投身社會(huì)公益等。

三、資助育人體系下輔導(dǎo)員的工作要求

《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》明確指出了要發(fā)展型資助體系和資助育人的長(zhǎng)效機(jī)制。輔導(dǎo)員應(yīng)該以《綱要》為指導(dǎo)，在資助育人體系下積極開展工作。

1、確認(rèn)資助對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

確認(rèn)資助對(duì)象是落實(shí)資助育人工作的第一步。教育部陳寶生部長(zhǎng)指出，“要通過系統(tǒng)比對(duì)、調(diào)查走訪、大數(shù)據(jù)分析、同學(xué)評(píng)議等手段，建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生識(shí)別認(rèn)定機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫(kù)的有效對(duì)接”。輔導(dǎo)員在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時(shí)，必須嚴(yán)格按照文件精神，認(rèn)真識(shí)別認(rèn)定對(duì)象，按認(rèn)定程序辦事。

值得注意的是，家庭經(jīng)濟(jì)狀況是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，可能出現(xiàn)去年困難但今年脫困、去年不困難但今年困難的情況，因此需要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理。一方面，輔導(dǎo)員要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生材料收集工作，建立起完備的信息檔案；另一方面，每年進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定時(shí)，輔導(dǎo)員要及時(shí)跟學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生當(dāng)?shù)孛裾块T聯(lián)系，掌握最新的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況信息，做到及時(shí)記錄、及時(shí)更新。

2、規(guī)范資助流程，確保公平公正

規(guī)范資助流程，要求輔導(dǎo)員在資助政策和文件精神的指導(dǎo)下，以事實(shí)和材料為依據(jù)，逐步進(jìn)行申請(qǐng)、審核、確認(rèn)、發(fā)放工作，確保公平公正。以電子科技大學(xué)中山學(xué)院為例，學(xué)生的資助流程主要包括學(xué)生網(wǎng)上資助申請(qǐng)、年級(jí)專業(yè)認(rèn)定小組認(rèn)定分析、學(xué)院初審公示、學(xué)校審核上報(bào)、廣東省助學(xué)中心認(rèn)定五個(gè)環(huán)節(jié)。

資助申請(qǐng)方面，輔導(dǎo)員要對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育，資助申請(qǐng)內(nèi)容和上報(bào)材料必須屬實(shí)，從源頭上杜絕虛假信息。資助審核方面，輔導(dǎo)員要對(duì)資助內(nèi)容和上報(bào)材料仔細(xì)審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止虛假信息進(jìn)入資助系統(tǒng)。資助確認(rèn)方面，輔導(dǎo)員要第一時(shí)間公示家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定名單，如有質(zhì)疑和舉報(bào)情況，必須及時(shí)跟進(jìn)。資助發(fā)放方面，輔導(dǎo)員要直接對(duì)接受資助學(xué)生，確保資助準(zhǔn)確無誤發(fā)放。

3、堅(jiān)持資助的目的在于育人，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀品質(zhì)

在資助育人體系下，輔導(dǎo)員開展工作既要做好經(jīng)濟(jì)資助，更要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做到進(jìn)行物質(zhì)幫扶的同時(shí)又進(jìn)行思想教育、解決實(shí)際問題的同時(shí)又解決心理問題，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)會(huì)面對(duì)困難、面對(duì)挫折、面對(duì)挑戰(zhàn)。

以電子科技大學(xué)中山學(xué)院為例，學(xué)校為培養(yǎng)學(xué)生奮斗精神和感恩意識(shí)，在校勤工助學(xué)服務(wù)中心和各帶班輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下，舉辦了很多富有特色的品牌活動(dòng)。如校內(nèi)外勤工助學(xué)崗位招聘會(huì)、國(guó)家助學(xué)貸款誠(chéng)信教育會(huì)、校園“十大自強(qiáng)學(xué)生”評(píng)選、“助學(xué)·筑夢(mèng)·鑄人”活動(dòng)、蓮峰學(xué)子“勵(lì)志強(qiáng)能”培訓(xùn)工程、資助育人總結(jié)表彰大會(huì)暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、“感恩于心，付諸于行”追尋吳桂顯事跡主題活動(dòng)等。此外，學(xué)校還積極推薦優(yōu)秀學(xué)子參加廣東省“國(guó)家資助，助我飛翔”勵(lì)志成才優(yōu)秀學(xué)生典型評(píng)選活動(dòng)和“筑夢(mèng)揚(yáng)帆”海外研學(xué)項(xiàng)目。