楊曉東，崔 莉

（1.國務(wù)院發(fā)展研究中心 公共管理與人力資源研究所，北京 100010；2.北京第二外國語學(xué)院 旅游科學(xué)學(xué)院，北京 100024）

突如其來的新冠肺炎疫情深刻影響著人們的生活狀態(tài)和工作方式。疫情按下的暫停鍵，加快了工作和生活的網(wǎng)絡(luò)化特征，在以線下為主的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域受到巨大沖擊之時，互聯(lián)網(wǎng)文化消費迎來了高漲的人氣，經(jīng)歷著數(shù)字化的重塑和變革，催生著文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式和新創(chuàng)新。隨著疫情防控阻擊戰(zhàn)的不斷勝利，人民對美好生活的向往不變，市場對恢復(fù)重振的信心不變，文化消費的激情活力不變。因此，疫情將加快催生文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和智能化進程，加速文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)變，推動文化科技研發(fā)的數(shù)字化應(yīng)用，促進傳統(tǒng)文化企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進而有效推進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)具有新時代的引領(lǐng)性

此次疫情之中所展現(xiàn)出的各種數(shù)字化場景，恰恰是中國經(jīng)濟新動能和社會發(fā)展的主要方向。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)深刻影響著現(xiàn)代經(jīng)濟體系，更關(guān)乎文化自信和社會主義文化發(fā)展方向。當(dāng)前，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)將進一步提升要素和融合拓展，以新文創(chuàng)為代表的新業(yè)態(tài)不斷呈現(xiàn)出多元、融合、創(chuàng)新、引領(lǐng)的時代特點，文化新業(yè)態(tài)將持續(xù)涌現(xiàn)新型創(chuàng)新模式，為全球數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供中國方案。

（一）數(shù)字經(jīng)濟提升了全要素生產(chǎn)率，催生了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟增長的新動力和產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。在數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為通用技術(shù)以及共性技術(shù)的條件下，對于數(shù)字經(jīng)濟而言，數(shù)據(jù)是要素、網(wǎng)絡(luò)是載體、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，是促進包容、創(chuàng)新、高效和可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟形態(tài)，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的更高級經(jīng)濟階段。而數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，是建立在數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)上的新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依托數(shù)字信息技術(shù)進行創(chuàng)意創(chuàng)作、生產(chǎn)制作、傳播傳輸和互動服務(wù)，具有傳播網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)融合化、生產(chǎn)數(shù)字化、消費個性化等特征，已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，其健康可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系到現(xiàn)代經(jīng)濟體系，也關(guān)乎文化自信。

“十三五”期間，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首次被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成為新支柱產(chǎn)業(yè)，而數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中最為核心部分。據(jù)《中國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究報告》顯示，到2020年我國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計達到8萬億元，我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)總量不斷提高，將成為國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)，也已成為文化生產(chǎn)和消費第一大國①資料來源：國務(wù)院發(fā)展研究中心，東方文化與城市發(fā)展研究所、中國社會科學(xué)院中國文化研究中心、騰訊社會研究中心組建專項課題組：《中國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究報告》，“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)邁入新時代——數(shù)字文化課題成果發(fā)布會”，2019年8月3日。。

2017年，原文化部發(fā)布了《文化部關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見確定了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)作為文化科技融合發(fā)展的重要性，不僅是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新增力量，更是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐力量。十九大提出要著力提升我國文化軟實力和中華文化影響力，社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化將成為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容源泉，更將成為我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)走向世界的核心競爭力。

（二）培育和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，“核心價值觀是全國各族人民共同認同的價值觀‘最大公約數(shù)’，是推動民族文明進步和國家發(fā)展壯大最持久最深沉的力量”。培育和踐行社會主義核心價值觀需要經(jīng)濟、政治、文化、社會等方方面面的政策支持，并通過法律規(guī)定、禮儀制度、教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等措施，使社會主義核心價值觀成為全體人民的共同價值追求，成為我們生而為中國人的獨特精神支柱，成為百姓“日用而不知”的行為準(zhǔn)則。

十八大以來，習(xí)近平總書記將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提升到嶄新階段，賦予中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時代內(nèi)涵、運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化治國理政、闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化應(yīng)對國內(nèi)外重大挑戰(zhàn)，也給中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展提出了更高的要求。加強對戲曲、詩詞、音樂舞蹈、書法繪畫等傳統(tǒng)文學(xué)藝術(shù)的保護傳承活動，推動傳統(tǒng)文化藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝振興，推動文化遺產(chǎn)保護與文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫等其他行業(yè)發(fā)展深度融合，鼓勵創(chuàng)作更多體現(xiàn)中華文化精髓、傳播當(dāng)代中國價值觀念的優(yōu)秀作品，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。

隨著數(shù)字化時代到來，在全球網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的大背景下，社會主義核心價值觀的傳播方式，已經(jīng)由傳統(tǒng)的教育、閱讀、培訓(xùn)、交流等方式，逐步同信息網(wǎng)絡(luò)平臺相結(jié)合，成為價值觀選擇和文化影響的重要條件。這就更加需要發(fā)揮數(shù)字文化作用，加強社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡(luò)信息化傳播，把握信息技術(shù)的傳播優(yōu)勢，樹立現(xiàn)代信息技術(shù)傳播觀念，創(chuàng)新傳播手段，重構(gòu)傳播格局。需要在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺以及不斷衍生的微型新平臺，開辟社會主義核心價值觀的宣傳。需要弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對內(nèi)筑牢中華民族文化根基，對外展示中華文化獨特魅力。

（三）以文化+旅游融合為出發(fā)點，推進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)融合，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

十九屆三中全會之后，按照《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，將文化部重組為文化和旅游部，體現(xiàn)了中央對文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的期望。文化和旅游產(chǎn)業(yè)兩者的深度融合，使得文化更有利于旅游的品牌化、特色化、效益化發(fā)展，旅游也有利于文化的內(nèi)涵力、品質(zhì)力、影響力提升。文化旅游融合發(fā)展，一是靠綜合體制改革，尤其是全域旅游為主線的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是以紅色旅游為核心，實施紅色旅游發(fā)展工程，加強紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過紅色旅游發(fā)展傳承紅色文化，推動老區(qū)脫貧。三是通過鄉(xiāng)村旅游、旅游外交等具體舉措，實現(xiàn)通過文化旅游發(fā)展融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)的成熟與普及，以及5G商用，為我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了空間。一方面，云計算、虛擬技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件設(shè)計、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合逐步形成了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)架構(gòu)，將有力促進我國文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的數(shù)字化、渠道的數(shù)字化、用戶的數(shù)字化。另一方面，5G的高網(wǎng)速將真正推動虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實等技術(shù)商用，推動萬物互聯(lián)帶來的大規(guī)模物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，包括產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字工廠等，將激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所能發(fā)揮的重要作用。

隨著傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化加速，提升了文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)作、生產(chǎn)傳播的數(shù)字化水平，進而促進科技機構(gòu)開發(fā)面向文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化工具。同時，各地以智慧城市為重點開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力推動文化資源與旅游資源、科技資源、金融資源、生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)資源等結(jié)合，促進了數(shù)字文化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合和帶動發(fā)展。如故宮、敦煌等具有國際影響力的文化機構(gòu)已經(jīng)開始探索優(yōu)秀文化資源與科技融合的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，人民日報等機構(gòu)也開始將傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合，創(chuàng)新融媒體的應(yīng)用形式，進一步促進文化的創(chuàng)作和傳播與數(shù)字經(jīng)濟相融合。從更廣闊的視野來看，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是文化科技融合發(fā)展的重要切面，而文化科技融合將是帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐。

（四）數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)貢獻率提高，以新文創(chuàng)為代表的文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

近年來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大趨勢下，以數(shù)字技術(shù)、云平臺技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的高新技術(shù)在文化生產(chǎn)生活中的運用越來越廣泛，加快了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從本次疫情可以看出，線上文化娛樂增長較快，無論是“云放映”“云展覽”，還是“云演唱會”“云旅游”“云蹦迪”等大量涌現(xiàn)，重塑了文化娛樂的消費場景，既是短期的應(yīng)對之策，也是互聯(lián)網(wǎng)文娛平臺和內(nèi)容創(chuàng)意對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新和探索。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，對全國5.8萬家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)調(diào)查，企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入86624億元，按可比口徑計算比上年增長7.0%①資料來源：國家統(tǒng)計局：2019年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長7.0%，2020年2月14日。。其中，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類實現(xiàn)營業(yè)收入19868億元，比上年增長21.2%，占比22.9%，比上年提高2.1個百分點。其中，互聯(lián)網(wǎng)其他信息服務(wù)、可穿戴智能文化設(shè)備制造的營業(yè)收入增速超過30%②資料來源：張翼：我國文化新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁，《光明日報》，2020年02月15日，03版。。

以新文創(chuàng)為代表的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)向更多經(jīng)濟領(lǐng)域、文化資源拓展。當(dāng)前階段，我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的核心使命還是提升內(nèi)容質(zhì)量、提高原創(chuàng)能力，打造具有世界競爭力和影響力的IP。同時，加快數(shù)字文化內(nèi)部多領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。如騰訊著眼于從消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的升級，整合了騰訊云、互聯(lián)網(wǎng)+、智慧零售、教育、醫(yī)療、安全和LBS等行業(yè)，通過自己在消費互聯(lián)網(wǎng)“連接者”的角色向“各行各業(yè)最貼身的數(shù)字化助手”的角色轉(zhuǎn)變。字節(jié)跳動旗下的今日頭條和抖音、西瓜視頻等在內(nèi)的多產(chǎn)品矩陣，成功地在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)了短視頻崛起的風(fēng)口，進而拓展至社交領(lǐng)域，并投資華爾街見聞、極客公園、機器之心、新智元、財新世界說等資訊媒體，快看漫畫、聲影動漫等原創(chuàng)漫畫平臺，游戲短視頻MCN薇龍文化等新業(yè)態(tài)。這些數(shù)字文化領(lǐng)軍企業(yè)不斷在文化領(lǐng)域開拓布局，不斷涌現(xiàn)出眾多數(shù)字文化新業(yè)態(tài)。

二、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新機遇和存在的老問題

通過近幾年的發(fā)展，我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在全球具有一定的競爭力，在不少領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“并跑”甚至“領(lǐng)跑”。但隨著國內(nèi)數(shù)字文化市場增長趨緩，以及若干新技術(shù)逐步成熟轉(zhuǎn)為商用，我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)面臨著一個新變局。在新變局中，原有的問題越來越制約著進一步的發(fā)展，而科技的日新月異和產(chǎn)業(yè)深度融合產(chǎn)生的新需求，為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)提供了眾多新機遇。

（一）新技術(shù)的應(yīng)用是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新增長點，但科技含量不高仍是數(shù)字文化的突出短板

從歷史上看，印刷術(shù)、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的紛紛涌現(xiàn)，顛覆性的推動著文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。近年來，技術(shù)進步帶動了眾多新業(yè)態(tài)的快速呈現(xiàn)，如基于信息技術(shù)升級帶來網(wǎng)速提升以及人工智能和算法分發(fā)的精準(zhǔn)推送，推動了短視頻的爆發(fā)性增長。當(dāng)前，基于5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及日漸成熟的大數(shù)據(jù)計算和人工智能技術(shù)，促使數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)邁入新的增長階段。

雖然，我國互聯(lián)網(wǎng)商用的二十余年已經(jīng)給數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了充分的紅利，但從近年來的多個證據(jù)表明，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不能再從總體上給數(shù)字文化發(fā)展帶來新的、大的、革命性的紅利了。盡管近年來包括芯片、人工智能、生物技術(shù)、基因工程等“硬科技”的頭部企業(yè)明星頻出，然而整體高新科技和高端制造企業(yè)增長并不快?？傮w來看，數(shù)字文化的科技含量不高仍是制約發(fā)展的核心瓶頸。

（二）找準(zhǔn)以新文創(chuàng)為代表的數(shù)字原創(chuàng)能力提升機遇，但數(shù)字文化國際競爭力仍需提高

近年來，在優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容領(lǐng)域，陸續(xù)形成的首播、獨家、自制等原創(chuàng)形態(tài)，成為數(shù)字文化巨頭需要掌握的核心競爭力，隨著數(shù)字文化領(lǐng)軍企業(yè)的不斷創(chuàng)新，我國數(shù)字文化內(nèi)容原創(chuàng)能力得到極大提升。一些游戲成功出海并占領(lǐng)當(dāng)?shù)叵螺d榜前列，國漫水平不斷提升，部分自制網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目競爭力已經(jīng)超過傳統(tǒng)媒體，數(shù)字音樂已成為音樂領(lǐng)域原創(chuàng)的主要來源。一些傳統(tǒng)文化機構(gòu)，如故宮、敦煌等紛紛與數(shù)字文化企業(yè)展開合作，涌現(xiàn)出一批具有原創(chuàng)性的網(wǎng)紅產(chǎn)品。

但從總體看，我國在國際上還沒有完全形成具有高度影響力的IP，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力仍需提升。雖然在一些細分領(lǐng)域建立起一定的競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先優(yōu)勢，但還是在國際巨頭并非看重的主要領(lǐng)域或者通過后發(fā)優(yōu)勢所獲得的發(fā)展空間，而在有些具有影響力的文化領(lǐng)域，如影視、動漫、音樂等領(lǐng)域，其在相當(dāng)重要的IP創(chuàng)新方面還是輸入國。

（三）向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機會，但需要推進數(shù)字文化加快轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前，我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在消費領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢，其已經(jīng)成熟的商業(yè)模式仍主要側(cè)重于消費互聯(lián)網(wǎng)。從趨勢來看，消費互聯(lián)網(wǎng)在向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等更多領(lǐng)域融通和拓展，如變革中的騰訊邁入了數(shù)字文化企業(yè)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)型之路，得以進一步推進與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合，充分發(fā)揮數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的帶動能力，特別是在具有高度融合特征的文化旅游為代表的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以及新近崛起的以電競等為代表的文化與體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，是促進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇。

然而，我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程仍然較為緩慢，生產(chǎn)要素投入和創(chuàng)新不足。在數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)、AR／VR／MR等技術(shù)運用和工業(yè)設(shè)計、工藝生產(chǎn)流程改進等方面存在一些短板。在傳統(tǒng)企業(yè)中普及數(shù)字文化的新型創(chuàng)意方式、推動基于用戶需求的洞察而開展的前端產(chǎn)品企劃和設(shè)計以及通過數(shù)字創(chuàng)意推動制造業(yè)向服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型等方面同產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距。

（四）數(shù)字文化出海面臨著從資本出海向產(chǎn)品出海、技術(shù)出海和規(guī)則出海轉(zhuǎn)變，需要更加重視核心價值觀和國際視野

近年來，我國數(shù)字文化龍頭企業(yè)向海外拓展市場的主動性增強，逐步從大規(guī)模并購海外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)、公司、團隊的資本出海形式，向通過投資海外公司或制作面向海外市場的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從而推動基于我國數(shù)字文化市場驗證過的技術(shù)和規(guī)則也隨之出海，如頭條系的算法分發(fā)技術(shù)、騰訊承辦亞運會電競項目，以及在國內(nèi)建立起的電競俱樂部賽會制度等成功出海。部分產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場上也初具競爭力。

當(dāng)然，還存在著對當(dāng)?shù)匚幕袌龅氖煜こ潭龋鲊鴮χR產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)隱私等的開放和重視程度不一，以及各國文化政策的不同，給出海企業(yè)帶來不少的困擾。同時，伴隨著出海，應(yīng)該更加重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀的研究和發(fā)掘，并通過創(chuàng)意，使之成為具有“中華內(nèi)核，全球意識”的新內(nèi)容，進而更好地構(gòu)建人類命運共同體，增強國際視野，講好中國故事。

三、加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措

此次疫情催生了數(shù)字文化的消費，也激發(fā)了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新動能。為進一步規(guī)范其健康有序發(fā)展，需要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、重視科技創(chuàng)新以及鼓勵多元主體、保護知識產(chǎn)權(quán)和文化開放等方面改革實施相關(guān)舉措。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立社會效益優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向，繁榮社會主義文藝

1.始終堅持黨對意識形態(tài)工作、文藝工作、新聞輿論工作和網(wǎng)絡(luò)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的新時代宣傳思想文化建設(shè)的使命任務(wù)。建立健全網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作機制，把黨的理論、路線、方針和政策宣傳教育與人民群眾關(guān)心的熱點問題緊密結(jié)合起來，把做好政治理論宣傳教育與加強法制宣傳教育緊密結(jié)合起來，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

2.樹立社會效益優(yōu)先的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。打牢“堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國”的文化經(jīng)濟基礎(chǔ)。牢牢把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，始終堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位①資料來源：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳：國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要，2017年5月7日。。

3.繁榮發(fā)展社會主義文藝。緊緊依靠廣大文藝工作者，重視文藝隊伍建設(shè)，尊重和遵循文藝規(guī)律，引導(dǎo)廣大文化文藝工作者深入生活、扎根人民，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，書寫中華民族新史詩。

（二）重視數(shù)字文化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用、轉(zhuǎn)化

1.優(yōu)化文化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和成果轉(zhuǎn)化機制。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)與服務(wù)平臺，培育文化科技融合示范型載體，培養(yǎng)文化科技復(fù)合型人才。完善專利轉(zhuǎn)化運用平臺等中介服務(wù)體系，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集成與應(yīng)用。通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、政府購買服務(wù)、眾籌試點等多種模式促進成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.加強數(shù)字文化領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。圍繞數(shù)字文化發(fā)展重大需求，綜合運用新一代信息技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等，建立文化相關(guān)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、文化科技創(chuàng)新聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新平臺等，建設(shè)數(shù)字文化資源平臺。支持?jǐn)?shù)字文化資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，加強文化領(lǐng)域重要裝備、工藝、系統(tǒng)、技術(shù)平臺等相關(guān)研究。

3.提升數(shù)字文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，加快文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定②資料來源：文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃：文化部網(wǎng)站，2017年2月23日。。結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，在手機（移動終端）、動漫標(biāo)準(zhǔn)（我國文化領(lǐng)域的首個國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)用推廣等基礎(chǔ)上，進一步推動虛擬現(xiàn)實、交互娛樂等領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，建設(shè)數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)流程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量管理體系。

（三）鼓勵中小微企業(yè)、個人創(chuàng)意者和專業(yè)創(chuàng)意組織發(fā)展，充分激發(fā)數(shù)字文化的創(chuàng)新創(chuàng)意

1.強化對中小微企業(yè)、個人創(chuàng)意者和專業(yè)創(chuàng)意組織的原創(chuàng)和競爭力的支持和培育。堅持“源頭開放、終端自律”原則，激發(fā)創(chuàng)意活力并通過市場主體發(fā)揮自律作用。持續(xù)建設(shè)數(shù)字文化孵化器、加速器等公共服務(wù)平臺。給予個性化的稅收減免優(yōu)惠與扶持，加強資金、渠道、培訓(xùn)和相關(guān)公共服務(wù)以及版權(quán)保護，有效推動創(chuàng)意生成和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)。

2.加大力度有效解決融資難、融資貴等問題。需要解決以銀行為主體的傳統(tǒng)金融機構(gòu)以及政府補助獎勵資金等能夠有效到達初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的路徑，支持其孵化、成長和壯大。借鑒螞蟻金服和微眾銀行等機構(gòu)，通過大數(shù)據(jù)和人工智能進行信用研判和評級，探索出服務(wù)小微企業(yè)和個人創(chuàng)意者路徑的經(jīng)驗，鼓勵支持風(fēng)投、天使投資以及科技金融機構(gòu)利用多種方式對小微企業(yè)的金融服務(wù)。

3.加大對中小微企業(yè)、個人創(chuàng)意者和專業(yè)創(chuàng)意組織的培訓(xùn)。良好的培訓(xùn)機制是小微企業(yè)、個人創(chuàng)意者得以持續(xù)不斷地提升創(chuàng)新創(chuàng)意能力的重要條件。要支持鼓勵國有文化機構(gòu)和民間文化機構(gòu)，包括博物館、文化館、圖書館以及科研機構(gòu)、文藝院團、文化創(chuàng)意專業(yè)機構(gòu)等，建立多層次的培訓(xùn)體系，通過課堂授課、公開課、大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程等形式，開放更多文化資源和創(chuàng)意能力培訓(xùn)。

（四）完善“有效保護”的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，培育良性的數(shù)字版權(quán)生態(tài)環(huán)境

1.要建立有效的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。由于數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)迭代速度較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新既需要確保對版權(quán)的有效保護，也需要加快便利版權(quán)應(yīng)用，實現(xiàn)嚴(yán)格保護和有效運用的平衡。要加快《文化產(chǎn)業(yè)促進法》的盡早出臺。要構(gòu)建更加完善的“司法-行政-市場”合作機制。進一步強化行政執(zhí)法隊市場秩序的維護以及按照行業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律不斷調(diào)整司法判例，進而形成指南、解釋甚至修法，培育有助于更好地保障數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式不斷創(chuàng)新的社會環(huán)境。

2.要鼓勵版權(quán)保護技術(shù)和方式創(chuàng)新。利用人工智能和算法精準(zhǔn)分析以及區(qū)塊鏈技術(shù)等從技術(shù)端入手強化版權(quán)源頭管理，提升盜版行為識別能力，強化反盜版的行政執(zhí)法力度。依法依規(guī)快速有效懲罰侵權(quán)者，并合理賠償被侵權(quán)人損失，切實解決當(dāng)前司法賠償周期長、訴訟費用高、執(zhí)行率較低、執(zhí)行后所得到的賠償也較低等問題。

3.既要鼓勵版權(quán)運用又要加強版權(quán)保護。在版權(quán)運用方面需要設(shè)置較為簡便的應(yīng)用程序，拓展合理使用范圍，并依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術(shù)，制定知識產(chǎn)權(quán)運用規(guī)范。在版權(quán)保護方面需要強化國際合作、加大版權(quán)保護力度、切實打擊盜版行為。同時，促進數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展，更有效的推進版權(quán)運用和版權(quán)保護的管理模式創(chuàng)新，提高傳播和使用的廣泛性，提升其社會和商業(yè)價值，進而培育良性的數(shù)字版權(quán)生態(tài)環(huán)境。

（五）以“一帶一路”民心相通為核心載體，開展中外人文交流，提高文化開放水平

1.完善新時代人文交流機制，創(chuàng)新人文交流方式，重視保持自身文化的自信、耐力、定力。把政府交流與民間交流結(jié)合起來，把雙邊交流與多邊交流結(jié)合起來，把調(diào)動國內(nèi)力量與借助國外力量結(jié)合起來。用好“一帶一路”民心相通等載體，拓寬渠道和途徑，鼓勵社會組織、學(xué)術(shù)團體、藝術(shù)機構(gòu)和文化企業(yè)等承擔(dān)人文交流項目，支持和加強與港澳臺同胞、海外僑胞的文化交流合作，大力弘揚中華文化，綜合運用多種方式展示中華文化魅力和精髓。

2.鼓勵和引導(dǎo)對外文化貿(mào)易和投資，培育文化優(yōu)勢、維護文化利益。形成以國有文化企業(yè)為主體、多種所有制企業(yè)共同參與的對外文化貿(mào)易新格局，培育一批具有國際競爭力和影響力的外向型文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和文化品牌，搭建具有較強輻射力的國際文化交易平臺。充分利用好跨境電子商務(wù)等新興貿(mào)易方式，穩(wěn)定優(yōu)勢文化產(chǎn)品走出去，提高數(shù)字文化產(chǎn)品的國際市場競爭力。不斷擴大開放，鼓勵各類企業(yè)在境外開展文化投資合作，吸引外商投資我國法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進一步開展知識產(chǎn)權(quán)保護的國際合作。