文中共云南省巍山彝族回族自治縣委宣傳部調(diào)研組

推動(dòng)媒體融合發(fā)展是進(jìn)一步鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的重要舉措；是打通信息傳播“最后一公里”的有效途徑。云南省巍山彝族回族自治縣加快縣級(jí)媒體融合，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力、增強(qiáng)新動(dòng)能。

巍山縣媒體融合發(fā)展取得的成績(jī)

2018年8月21日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。這為推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展指明了方向、提供了遵循。中央出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了媒體融合的原則要求和具體路徑。2019年3月，巍山縣媒體深度融合邁出歷史性的步伐，在黨政機(jī)構(gòu)改革中將《巍山消息》采編部和縣廣播電視臺(tái)整建制劃轉(zhuǎn)組建了縣融媒體中心，為媒體深度融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面對(duì)媒體格局和輿論生態(tài)的深刻變革，巍山縣廣大新聞工作者以強(qiáng)烈的陣地意識(shí)和責(zé)任感、緊迫感、使命感，在穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)媒體（電視、報(bào)紙）的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，全面發(fā)展新興媒體，初步形成了“報(bào)、微、網(wǎng)、端”協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)力的良好宣傳格局。2015年以來(lái)，《巍山消息》采編部和縣廣播電視臺(tái)在以報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒介進(jìn)行宣傳的同時(shí)，先后推出了手機(jī)報(bào)、微信、微博等新媒體平臺(tái)，更好地滿足不同用戶的需求，全縣傳統(tǒng)媒體開(kāi)始由單一傳播向多元傳播邁進(jìn)。

縣融媒體中心組建運(yùn)行半年多以來(lái)，媒體融合工作取得了初步成效。一是按照“整合資源、統(tǒng)一監(jiān)管、分類運(yùn)行、責(zé)任到人”的原則，整合《巍山消息》采編部、縣廣播電視臺(tái)人員、技術(shù)力量，促進(jìn)全縣宣傳工作系統(tǒng)推進(jìn)、一體化發(fā)展。在融媒體中心的統(tǒng)一管理、指揮、調(diào)度下，建立“整體策劃、一次采集、多元生成、全媒體傳播”的工作機(jī)制，形成全方位、多層次、多聲部的主流輿論傳播矩陣。同時(shí)，實(shí)行四級(jí)分層審核、一個(gè)總口把關(guān)的新聞審核制度，確保方向正確、思想統(tǒng)一，提升了全縣新聞宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。二是在探索媒體融合發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)展了以主題活動(dòng)為載體、以媒體融合為抓手、以擴(kuò)大宣傳效果為目的，借助云南電視臺(tái)“七彩云”平臺(tái)，擴(kuò)大媒體宣傳“輻射圈”，初步實(shí)現(xiàn)了與外部媒體平臺(tái)的深度融合，有效彌補(bǔ)基層媒體的短板，提升了縣級(jí)媒體融合發(fā)展的整體水平。三是縣委、縣政府高度重視，將縣融媒體中心整體搬遷至巍城東路原老司法局辦公地點(diǎn)，為融媒體中心下步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是融媒體中心成立以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體干部職工統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，采編播水平進(jìn)一步提高。

巍山縣媒體融合發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

思維固化，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。目前，縣融媒體中心全體采編人員基本都是從傳統(tǒng)媒體同步跨越到融媒體中心，在觀念上受傳統(tǒng)媒體“采編播”固定思維影響較深，對(duì)媒體融合發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，存在簡(jiǎn)單把以電視、報(bào)紙傳統(tǒng)媒體為主，開(kāi)設(shè)微信、微博等傳播媒介就認(rèn)為是媒體融合發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。采編播人員普遍缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維、用戶思維、平臺(tái)思維、產(chǎn)品思維、運(yùn)營(yíng)思維、營(yíng)銷思維和大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

內(nèi)容單一，吸引力不夠強(qiáng)。目前，傳統(tǒng)媒體縣廣播電視臺(tái)《巍山新聞》新聞內(nèi)容單一、傳播形式固化，新聞報(bào)道一般性會(huì)議多，事關(guān)民生有溫度新聞少、反映改革發(fā)展有深度新聞少。同時(shí)，受新媒體快速發(fā)展的影響，電視用戶逐年縮減，有線電視用戶由2009年的4萬(wàn)多戶減少到了2018年的3萬(wàn)戶，收視率也同期急劇下降，電視覆蓋面不足。新媒體微信公眾號(hào)巍山微視和巍山消息，內(nèi)容同質(zhì)化突出、報(bào)道方式陳舊、表現(xiàn)手法單一、時(shí)政新聞多、民生資訊少，吸引力不夠、可讀性不強(qiáng)，鞏固和發(fā)展用戶難。

簡(jiǎn)單相加，真正融合有差距。融媒體中心成立后，傳統(tǒng)媒體和新興媒體簡(jiǎn)單相加，只是為傳統(tǒng)媒體的新聞報(bào)道增加了新的傳播渠道和平臺(tái)，對(duì)原有新聞進(jìn)行重復(fù)發(fā)布，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素的有效整合，還沒(méi)有真正把傳統(tǒng)媒體和新媒體相互融合，無(wú)法產(chǎn)生聚會(huì)效應(yīng)，沒(méi)有形成一體化發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和工作機(jī)制，沒(méi)有生產(chǎn)出更多適應(yīng)不同受眾的新聞產(chǎn)品，影響了可讀（視）性和吸引力，媒體深度融合1+1＞2的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。

復(fù)合型人才緊缺，發(fā)展瓶頸難以突破。媒體融合發(fā)展客觀上需要既懂新聞傳播規(guī)律又懂新媒體發(fā)展規(guī)律、既懂傳媒政策又懂市場(chǎng)運(yùn)作、既熟悉網(wǎng)絡(luò)又懂產(chǎn)品研發(fā)的復(fù)合型人才，要求新聞從業(yè)人員“一專多能”?？h融媒體中心成立運(yùn)行以來(lái)，最突出的困難問(wèn)題就是復(fù)合型人才匱乏。一是人員結(jié)構(gòu)不合理?？h級(jí)兩家媒體融合后，在編在崗人員熟悉傳統(tǒng)媒體的人多，熟悉新興媒體的人少，技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理人才更加缺乏。二是人員引進(jìn)難。媒體融合具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性和創(chuàng)意性，但由于體制機(jī)制的原因，一些優(yōu)秀人才沒(méi)有辦法進(jìn)入到縣融媒體中心，而一些不能適應(yīng)媒體融合發(fā)展的人員分流不出去。三是專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)滯后。媒體融合發(fā)展需要對(duì)新聞從業(yè)人員進(jìn)行不斷的培訓(xùn)充電，但缺乏必要的外出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)素質(zhì)工作能力提升慢。

推進(jìn)縣級(jí)媒體融合中心建設(shè)的保障措施

轉(zhuǎn)變思想觀念，順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)。媒體要實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展，基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的要素是促進(jìn)媒體從業(yè)人員從思想觀念上發(fā)生革命性的轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)把握5G時(shí)代短視頻將作為新聞生產(chǎn)標(biāo)配的時(shí)代特征，深入全面了解把握媒體融合的規(guī)律。要全力打造全媒型人才，在政策傳播、信息服務(wù)等方面發(fā)揮作用。堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向、新聞志向，樹(shù)立受眾意識(shí)、用戶意識(shí)、產(chǎn)品意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)個(gè)性化生產(chǎn)、可視化呈現(xiàn)、智能化推送、互動(dòng)化傳播，適應(yīng)受眾的微傳播、短時(shí)需、生動(dòng)鮮活等需求。

培養(yǎng)專業(yè)人才，補(bǔ)齊人才短板。當(dāng)前，新聞業(yè)態(tài)正在發(fā)生深刻變化，最突出的一個(gè)變化是，由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的帶動(dòng)，媒體成為一個(gè)橫跨廣電、通信、設(shè)備制造等諸多傳統(tǒng)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在又呈現(xiàn)出從“跨行業(yè)”向“全產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的趨勢(shì)。這種變化對(duì)媒體所需人才的結(jié)構(gòu)和種類產(chǎn)生了直接的影響，媒體人才已大大突破傳統(tǒng)單一采編播人才的范疇，同時(shí)對(duì)新聞編輯記者的職業(yè)素養(yǎng)也提出新的更高要求。這就需要培養(yǎng)一支具有全媒體理念和技能的復(fù)合型新聞人才。

嚴(yán)格考核管理，探索分配制度。制定細(xì)化績(jī)效考核分配制度，建立以崗位分析、績(jī)效考評(píng)、薪酬管理為核心的人力資源管理體系，形成中心對(duì)部門(mén)、部門(mén)對(duì)個(gè)人、個(gè)人對(duì)崗位，對(duì)內(nèi)公平、對(duì)外有競(jìng)爭(zhēng)力的利益分配機(jī)制。制定完善縣融媒體中心的職稱評(píng)聘辦法，探索同崗?fù)晖觥Ｖ贫ǔ雠_(tái)相應(yīng)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)優(yōu)異和在某一領(lǐng)域有創(chuàng)新突破的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)相關(guān)資質(zhì)，開(kāi)展綜合服務(wù)。申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)許可；融媒體中心播音主持人申領(lǐng)播音主持人證、采編人員申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。政媒聯(lián)動(dòng)、雙向融合，打通縣融媒體中心與全省五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系通道，探索“融媒體+大政務(wù)”“融媒體+全服務(wù)”的發(fā)展模式，從新聞宣傳向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、集約、高效的政務(wù)和服務(wù)功能。充分發(fā)揮信息服務(wù)平臺(tái)的作用，積極參與智慧政務(wù)建設(shè)。有效整合全縣各級(jí)黨政部門(mén)的信息資源，逐步開(kāi)展網(wǎng)上黨課、干部培訓(xùn)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、電商平臺(tái)建設(shè)等服務(wù)工作。參與智慧城市建設(shè)，整合有線電視、水電燃?xì)饫U費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、就醫(yī)、稅務(wù)、旅游、購(gòu)物、停車等便民服務(wù)資源，提供全方位的生活服務(wù)。拓寬服務(wù)的領(lǐng)域范圍，開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)、民意收集、數(shù)據(jù)分析、建議資政等工作，服務(wù)公共決策。同時(shí)，準(zhǔn)確區(qū)分好公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，劃清邊界，規(guī)范管理。

完善安全體系，建設(shè)全媒矩陣。根據(jù)中宣部和國(guó)家廣電總局《縣級(jí)融媒體中心網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范》《縣級(jí)融媒體中心運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》《縣級(jí)融媒體中心監(jiān)測(cè)監(jiān)管規(guī)范》等文件要求，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全和建設(shè)技術(shù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、輔助設(shè)施的科學(xué)管理；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容合規(guī)、內(nèi)容一致、技術(shù)合規(guī)、業(yè)務(wù)可用和網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測(cè)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)安全運(yùn)維崗位和技術(shù)力量的設(shè)置配備。實(shí)行移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略，以創(chuàng)新移動(dòng)新聞產(chǎn)品、運(yùn)用移動(dòng)傳播技術(shù)為重點(diǎn)，打造一批具有較強(qiáng)新聞傳播力和品牌影響力的移動(dòng)新媒體平臺(tái)，推動(dòng)形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的移動(dòng)傳播矩陣。充分利用現(xiàn)在的廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸覆蓋資源，形成分眾傳播、分類覆蓋的宣傳格局，實(shí)現(xiàn)傳播效果最大化，廣泛引導(dǎo)群眾和服務(wù)群眾。

建立健全機(jī)制，提供政策支持。按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全程、全息、全員、全效“四全媒體”的重要指示精神，縣融媒體中心今后將擔(dān)負(fù)起全天候、立體式的政策宣傳、新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等職責(zé)，同時(shí)將開(kāi)啟全時(shí)段、全方位的信息咨詢、數(shù)據(jù)分析、便民服務(wù)等社會(huì)服務(wù)功能。在工作內(nèi)容不斷增加、工作范圍不斷拓展的情況下，確保縣融媒體中心各項(xiàng)工作落地落實(shí)，有序推進(jìn)。建立健全人才引進(jìn)機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、人事薪酬機(jī)制、職稱評(píng)聘機(jī)制等一系列的配套機(jī)制，在體制上打破傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制，采取事業(yè)單位企業(yè)化管理體制，激發(fā)干部職工的創(chuàng)造活力。