2016年以來，山西省財(cái)政廳深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，始終把財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)工作擺到突出重要位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作水平，為全面如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦組織的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)中，我省連續(xù)四年獲得“優(yōu)秀”等次，有兩人獲得省級(jí)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，省主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示表揚(yáng)，財(cái)政脫貧攻堅(jiān)工作獲得了財(cái)政部和省委、省政府的充分肯定。

一、堅(jiān)決履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任

（一）自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

財(cái)政廳黨組高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，將其作為重大政治責(zé)任扛在肩上，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要指示批示和視察山西重要講話重要指示精神，全面部署和認(rèn)真抓好加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述學(xué)習(xí)。發(fā)揮廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)龍頭作用和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，抓緊抓實(shí)黨支部學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)教育覆蓋至全廳每名黨員干部。拓展學(xué)習(xí)教育方式，舉辦黨員干部“讀書月”活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，健全學(xué)習(xí)機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，堅(jiān)持學(xué)以致用、知行合一，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)上來。

（二）切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

2016年，成立了省財(cái)政廳扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、廳長武濤同志任組長，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)財(cái)政扶貧重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體推動(dòng)工作。2018年，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整。認(rèn)真抓好中央、省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)工作，明確任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任。2016年以來，累計(jì)召開了33次廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。

（三）扎實(shí)開展專項(xiàng)巡視整改

落實(shí)全國財(cái)政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作推進(jìn)會(huì)議精神，對(duì)標(biāo)巡視發(fā)現(xiàn)問題，積極配合抓好整改措施的落實(shí)落地。主動(dòng)接受并積極配合省委第五巡視組對(duì)財(cái)政廳黨組開展的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和“回頭看”，自覺將配合開展專項(xiàng)巡視作為提升“兩個(gè)維護(hù)”能力、更好落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任的有力督促和推動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹專項(xiàng)巡視整改工作要求，壓緊壓實(shí)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改工作責(zé)任，全面部署推進(jìn)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改工作。將專項(xiàng)巡視和“回頭看”反饋的86項(xiàng)整改任務(wù)，細(xì)化為228條具體整改措施，對(duì)照“三清單”扎實(shí)開展整改，截至目前所有問題均已完成整改到位。

（四）傾力開展駐村幫扶

把駐村幫扶工作作為各項(xiàng)工作的重中之中，助力定點(diǎn)幫扶縣和順縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。廳黨組書記、廳長武濤高度重視駐村幫扶工作，既掛帥又出征，親自督促指導(dǎo)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。廳黨組每年明確1名廳領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)駐村幫扶工作，特別是2019年明確由廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、分管扶貧資金管理工作的安曉飛副廳長分管駐村幫扶工作，并兼任駐縣大隊(duì)長、縣委副書記。各處室（單位）每季度自行組織至少1次幫扶責(zé)任人下鄉(xiāng)，積極開展送戲、送教、送醫(yī)、送技術(shù)等“八送”活動(dòng)。配強(qiáng)攻堅(jiān)力量，2016年以來，選派駐村工作隊(duì)隊(duì)長、隊(duì)員、農(nóng)村第一書記48人，23名奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線干部得到了提拔使用，營造了良好的用人導(dǎo)向。通過幫扶縣干部群眾的共同努力，和順縣于2019年正式脫貧摘帽，目前各項(xiàng)鞏固脫貧成效工作正在開展。

二、切實(shí)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)投入保障

（一）加大財(cái)政扶貧投入力度

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“要加大中央和省級(jí)財(cái)政扶貧投入，堅(jiān)持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用”的重要指示精神，不斷加大財(cái)政扶貧投入力度，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。一是加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。新增“貧困人口”的分配因素，2018年將市級(jí)扶貧支出測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)提高一倍，即由每人每年2000元提高至4000元，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。二是持續(xù)大幅增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，十三五”期間，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金連續(xù)五年保持增長，四級(jí)共投入專項(xiàng)扶貧資金542億元，比“十二五”時(shí)期增長3.5倍，年均增長28.4%。三是克服新冠肺炎疫情影響，安排脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金3.63億元，用于解決影響脫貧攻堅(jiān)順利收官的“兩不愁三保障”突出問題，支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、克服疫情影響發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)和產(chǎn)銷對(duì)接。四是安排地方政府一般債務(wù)新增限額時(shí)，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的支持力度。2017年以來，安排債務(wù)資金141.47億元用于支持脫貧攻堅(jiān)。五是利用土地政策籌集資金，“十三五”期間，共獲得城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金25.95億元，全部用于支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

（二）傾斜支持深度貧困地區(qū)

按照習(xí)近平總書記關(guān)于“各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)?！钡闹匾甘揪?，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于聚焦深度貧困集中量攻堅(jiān)的若干意見》要求，從2017年起，中央、省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)一步向深度貧困縣傾斜?！笆濉逼陂g，共投入10個(gè)深度貧困縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金106.81億元，占四級(jí)投入到縣資金的24.4%。其中：中央、省級(jí)投入77.51億元，占中央、省級(jí)到縣資金的30%。省級(jí)扶貧周轉(zhuǎn)金20%以上用于深度貧困縣。2018年1月1日起，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)深度貧困縣土地出讓金繳省、市部分全部留縣，為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供充足的資金保障。

（三）深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)

一是落實(shí)省負(fù)總責(zé)，抓好制度建設(shè)。成立了山西省統(tǒng)籌財(cái)政資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在財(cái)政廳，推進(jìn)統(tǒng)籌整合財(cái)政資金各項(xiàng)工作。提請(qǐng)省政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》（晉政辦發(fā)〔2016〕101號(hào)），在全省36個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和22個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣開展整合，比中央要求提前一年覆蓋全部貧困縣。在中央20項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，將所有能傾斜用于貧困縣的省級(jí)6類56項(xiàng)（原9類83項(xiàng)）涉農(nóng)資金全部納入整合范圍，全方位推進(jìn)涉農(nóng)資金整合工作。二是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，抓好示范宣傳。會(huì)同省扶貧辦做好對(duì)縣級(jí)統(tǒng)籌整合實(shí)施方案的報(bào)備審核，提請(qǐng)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組逐縣印發(fā)審核批復(fù)意見。每年開展不少于兩次大調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告報(bào)省政府，省領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示。每年舉辦不少于兩次財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，講解貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策。舉行新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)行信息發(fā)布和政策解讀。連續(xù)五年組織山西日?qǐng)?bào)、山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等省級(jí)主要媒體，進(jìn)行專題報(bào)道，形成了有力的宣傳攻勢(shì)。及時(shí)上報(bào)工作信息，五次獲得財(cái)政部轉(zhuǎn)發(fā)采用。三是強(qiáng)化跟蹤督促，取得積極成效。貧困縣涉農(nóng)資金整合政策的實(shí)施，有效解決了資金安排“碎片化”的問題，形成了“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局；整合試點(diǎn)將相關(guān)財(cái)政涉農(nóng)資金的配置權(quán)、使用權(quán)完全下放到試點(diǎn)貧困縣，極大地賦予了貧困縣自主權(quán)限，激發(fā)了地方政府內(nèi)生動(dòng)力；貧困縣利用整合資金“集中力量辦大事”，實(shí)施了一批原有資金管理模式下難以實(shí)施的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育了一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了貧困戶脫貧致富；整合試點(diǎn)的實(shí)施確保資金投向了最重要的方向、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最準(zhǔn)確的對(duì)象，推動(dòng)了扶貧資金精準(zhǔn)使用。五年來，全省58個(gè)貧困縣累計(jì)整合涉農(nóng)資金約622億元，平均每縣約10.7億元，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了充足的“糧草軍需”。

（四）籌集資金支持易地扶貧搬遷

“十三五”期間，省財(cái)政創(chuàng)新投融資方式，多方積極籌措資金，累計(jì)投入易地扶貧搬遷資金207.91億元，其中用于建檔立卡貧困人口搬遷資金194.71億元，占比93.7%。在全省83個(gè)縣建設(shè)集中安置區(qū)1122個(gè)，全省36.2萬建檔立卡搬遷人口、11萬同步搬遷人口全部實(shí)現(xiàn)入住，3039個(gè)整體搬遷自然村已全部拆除復(fù)墾，整村搬遷拆除完成率100%、復(fù)墾復(fù)綠完成率100%。易地扶貧搬遷工作于2017年和2019年兩次獲得國務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰。

（五）支持做好行業(yè)扶貧工作

立足財(cái)政職能，積極支持做好行業(yè)扶貧工作。探索建立財(cái)政涉農(nóng)資金資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，支持推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金比例逐年提高。支持補(bǔ)齊“三保障”和農(nóng)村飲水安全短板，累計(jì)投入資金65.69億元，全面實(shí)施改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程和普通高中辦學(xué)條件，防范“因?qū)W致貧、因?qū)W返貧”問題；全面落實(shí)“三保險(xiǎn)三救助”“雙簽約”“一站式結(jié)算”政策，全省財(cái)政安排26.07億元為263.7萬建檔立卡貧困人口提供補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和參保資助，貧困人口住院綜合報(bào)銷比例90%以上，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由2016年3242元/人/年提高到2020年5319元/人/年；支持開展危房改造，下達(dá)農(nóng)村危房改造資金49.07億元，完成33.33萬戶農(nóng)戶危房改造任務(wù)，重點(diǎn)保障農(nóng)村困難家庭中“四類重點(diǎn)”對(duì)象基本住房安全和一般貧困戶的農(nóng)村危房改造問題；支持實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，累計(jì)向58個(gè)貧困縣投入37.97億元，新建或改造工程1.4萬余處，鞏固提升了756.2萬人飲水安全條件，涉及貧困人口150.9萬人，貧困縣農(nóng)村集中供水率達(dá)到96.1%，自來水普及率達(dá)到90.2%，支持推進(jìn)飲水型氟超標(biāo)改水工作，提前一年完成改水任務(wù)。

三、全面加強(qiáng)各級(jí)各類扶貧資金管理

（一）探索建立財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制

一是建章立制、明確目標(biāo)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，印發(fā)《山西省財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施方案》《山西省財(cái)政廳財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作規(guī)程》，明確了財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控總體要求、職責(zé)分工、主要任務(wù)和保障措施，加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的制度建設(shè)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)、加快進(jìn)度。建立定期通報(bào)和報(bào)告制度，督促加快財(cái)政扶貧資金的預(yù)算下達(dá)、資金支出、績效填報(bào)等工作進(jìn)度。三是綜合分析、立行立改。通過對(duì)監(jiān)控平臺(tái)各類數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一批財(cái)政扶貧資金預(yù)算下達(dá)不及時(shí)、不按預(yù)算用途使用財(cái)政扶貧資金等問題，促進(jìn)財(cái)政扶貧資金安全運(yùn)行和使用效益穩(wěn)步提升。四是加強(qiáng)培訓(xùn)、提高效率。對(duì)財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)業(yè)務(wù)操作、基本設(shè)置以及扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)管理等知識(shí)和內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，大大提高了我省財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的效率。

（二）實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金全面績效管理

認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等三部委印發(fā)的《扶貧項(xiàng)目資金績效管理辦法》，提請(qǐng)省政府印發(fā)了《扶貧項(xiàng)目資金績效管理實(shí)施辦法》，明確了各級(jí)各部門在扶貧項(xiàng)目資金績效管理中的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范了工作流程和工作要求。2018年以來，舉辦了3次全省預(yù)算績效管理培訓(xùn)班，邀請(qǐng)財(cái)政部有關(guān)專家對(duì)扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)設(shè)定和填報(bào)等有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了講解，對(duì)扶貧資金績效目標(biāo)設(shè)定、審核進(jìn)行了專題培訓(xùn)。先后組織人員分赴基層對(duì)扶貧項(xiàng)目資金績效管理進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，通過集中培訓(xùn)或會(huì)審的方式，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)管理工作進(jìn)行現(xiàn)場示范和指導(dǎo)，促進(jìn)工作的有效開展。對(duì)扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作先進(jìn)市級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)。通過通報(bào)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作有效開展。

（三）做好扶貧資金日常監(jiān)管和專項(xiàng)核查

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類扶貧資金的日常監(jiān)管，依法處理檢查發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違法問題。2016-2018年，先后組織開展了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金事中跟蹤監(jiān)督檢查、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金專項(xiàng)檢查、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金督查、易地扶貧搬遷資金專項(xiàng)檢查和閑置扶貧資金專項(xiàng)清理等多項(xiàng)檢查。2019年以來，每年開展財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況專項(xiàng)核查。按季度對(duì)貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，將統(tǒng)籌整合財(cái)政資金工作納入日常監(jiān)督。持續(xù)督促做好發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，2016年以來，各類監(jiān)督檢查、巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)涉及財(cái)政問題目前均已整改到位。通過監(jiān)督檢查，推動(dòng)扶貧資金使用的安全性、規(guī)范性得到進(jìn)一步增強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生率呈逐年下降趨勢(shì)。

（四）落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公開公示制度

落實(shí)“兩個(gè)一律”公開要求，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開。省財(cái)政廳外網(wǎng)網(wǎng)站開設(shè)“扶貧資金”專欄，公開有關(guān)扶貧的政策、制度、辦法和中央、省級(jí)各項(xiàng)扶貧資金的分配結(jié)果。督促市縣財(cái)政部門在網(wǎng)站及時(shí)公開各項(xiàng)財(cái)政扶貧資金安排分配情況和制度辦法，督促鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。