文 宋正垠 中共云南省永德縣委書記

2005 年8 月15 日，時任浙江省委書記的習(xí)近平在浙江省湖州市安吉縣余村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。黨的十八大以來，“兩山論”在理論和實踐相互作用中不斷豐富與完善，成為全黨全社會的共識和行動，成為新發(fā)展理念的重要組成部分，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，引領(lǐng)我們走出了一條人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。

云南省永德縣資源豐富，分布著11 萬畝野生茶園，孕育24.19 萬畝大葉茶，被中國經(jīng)濟林協(xié)會命名為“中國澳洲堅果之鄉(xiāng)”“中國訶子之鄉(xiāng)”，被中國果品流通協(xié)會命名為“中國芒果之鄉(xiāng)”。全縣有澳洲堅果56.85 萬畝，芒果5 萬畝，核桃108.94 萬畝，滇重樓、紅花、白芨等重點優(yōu)質(zhì)中藥材3.46 萬畝，野散生訶子31.3 萬畝，是全國最大、最完整、產(chǎn)量最高的野生訶子分布縣。但永德卻面臨著一個非常現(xiàn)實而緊迫的問題：資源優(yōu)勢沒有實實在在地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。永德要想破解發(fā)展難題，必須用好“兩山論”這把金鑰匙，打開資源寶庫，主動在發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。

基地規(guī)劃集約化。永德正依據(jù)海拔、土壤、氣候、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等要素對全縣產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，并加大對群眾的引導(dǎo)力度，致力于把烤煙、堅果、核桃、蔬菜等種植地塊相對固定下來，提高引導(dǎo)的統(tǒng)一性、針對性、經(jīng)濟性和實用性，逐漸改變傳統(tǒng)種植散、亂、小的現(xiàn)狀，形成核心種植區(qū)。

種植管理規(guī)范化。目前，永德已打造300 多萬畝產(chǎn)業(yè)基地，涵蓋了不同種類。對這些產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范化管理，需要一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)來研究。針對蔬菜類短周期經(jīng)濟作物，要深入實施“雙社三綁”利益聯(lián)結(jié)機制推動規(guī)范種植，由龍頭企業(yè)在種植管理、技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品收購等方面進行全方位指導(dǎo)；針對堅果、核桃等長周期經(jīng)濟作物，通過提質(zhì)增效的方式提高效益；針對全縣堅果品質(zhì)參差不齊的問題，主動對市場上價格最好、品質(zhì)最好的堅果品種進行培育，嫁接到尚未投產(chǎn)的堅果樹，以此進行堅果提質(zhì)、改良。

生產(chǎn)加工標準化。傳統(tǒng)粗放的銷售模式往往存在一個誤區(qū)，認為只要自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好就不愁銷路，沒有主動研究市場、引入具有資質(zhì)的企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致很多農(nóng)特產(chǎn)品因不符合國家標準，進不了大市場；或者只是單一的低價售賣原材料，產(chǎn)品的附加值低，助農(nóng)增收效果不明顯。永德將以扶貧產(chǎn)業(yè)園為示范引領(lǐng)，樹立標桿，在全縣推行標準化生產(chǎn)；同時，將進一步加強對縣內(nèi)企業(yè)的培訓(xùn)，引導(dǎo)樹立“有標持標、無標制標”的標準化生產(chǎn)意識。

銷售經(jīng)營規(guī)?；Ｓ赖铝⒆闶髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定《永德縣重點特色產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展實施方案（2019—2021 年）》，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模化，打造區(qū)域品牌。如永康小軟米，通過組建水稻專業(yè)合作社，統(tǒng)一選苗、育秧、機插、收割、銷售，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，增強市場競爭力。再如茶葉產(chǎn)業(yè)，通過采取“公用品牌+企業(yè)品牌”的母子品牌模式，統(tǒng)一使用“永德熟茶”公用品牌標識，致力于把永德建設(shè)成為全國熟茶之鄉(xiāng)。

招商引資高端化。以永德特色工業(yè)園區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園及扶貧車間為平臺，立足堅果、核桃、茶葉等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，重點引進和培育一批原料加工轉(zhuǎn)化率高、質(zhì)量控制能力強、市場認可度好的龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，做大做強做精永德品牌；同時，針對堅果、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，積極與高等院校、產(chǎn)業(yè)研究所等高新技術(shù)機構(gòu)對接、尋求合作，探求通過在永德設(shè)置專家站等方式，加大對育苗、管理、產(chǎn)品研制等科技扶持力度，提高永德農(nóng)特產(chǎn)品競爭力。

營商服務(wù)人性化。通過強化誠信政府、法治政府建設(shè)，強化政策法規(guī)宣傳解讀，主動關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，經(jīng)常性聽取民營企業(yè)反映和訴求，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系；全力落實減稅降費政策措施，主動做好民營企業(yè)幫扶解困工作，有效減輕企業(yè)負擔(dān)；緊緊圍繞“審批不見面，辦事不求人” 要求，主動優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，穩(wěn)步推進“一網(wǎng)通”“一次跑”“一直幫”，持續(xù)抓好營商環(huán)境改革工作。