虞崇勝

新時(shí)代國家治理不同以往時(shí)代的地方在哪里？新時(shí)代國家治理將在哪些方面有所創(chuàng)新？這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨的嶄新課題。

自20世紀(jì)90年代現(xiàn)代治理理論引入中國以來，我國國家治理理念和治理范式發(fā)生了深刻的變革，“治理而非統(tǒng)治”“管理而不是管制”等已然成為國家治理的不變信條。然而，國內(nèi)社會(huì)主要矛盾的變化和世界面臨百年未有之大變局，特別是世界性金融危機(jī)和新冠肺炎疫情全球蔓延，促使人們不得不重新思考新時(shí)代國家治理的創(chuàng)新發(fā)展問題。

本來，現(xiàn)代治理是一種有別于強(qiáng)調(diào)權(quán)威的統(tǒng)治，它是一種強(qiáng)調(diào)協(xié)作、參與和互動(dòng)的新型治理模式。但是，有些人依據(jù)片面理解的西方治理理論，認(rèn)為治理就是“多元主體治理”“沒有政府的治理”“市場主宰的治理”，排斥甚至貶斥政府和法治作用。

然而，現(xiàn)代社會(huì)是高度分工的社會(huì)，也是互聯(lián)互通的社會(huì)，從而形成命運(yùn)相連、榮辱與共的社會(huì)。從根本上說，現(xiàn)代國家治理是不能沒有政府也不能沒有法治的，這不是人們主觀好惡的問題，而是新時(shí)代條件下人類生存發(fā)展的必然邏輯。如果脫離了政府和法治，國家治理乃至任何治理都將會(huì)陷入群龍無首、恣意妄為的混亂狀態(tài)。從一定意義上講，這次新冠疫情治理的深刻教訓(xùn)就是一些國家的治理出現(xiàn)了問題，政府沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。新冠疫情發(fā)生后，一些國家政府的不清醒、不作為、不配合，各自為政，各行其是，導(dǎo)致疫情一發(fā)而不可收，致使全球6500 多萬人被感染，150 多萬人喪失了寶貴的生命。新冠疫情全球蔓延的慘痛教訓(xùn)，促使人們重新認(rèn)識(shí)國家治理的要義，各國雖然制度和意識(shí)形態(tài)不同，但面對共同性的時(shí)代問題，既需要共同治理和合作治理，更需要政府有所作為和依法進(jìn)行治理。

特別需要指出的是，新時(shí)代的中國國家治理不同于以往時(shí)代的國家治理，不能簡單照搬西方的治理理論進(jìn)行治理，因?yàn)楝F(xiàn)有西方的治理理論只是西方社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，并非成熟的治理理論，面對新的時(shí)代問題急需修補(bǔ)和改革。正如有的學(xué)者所指出的，“對于治理，學(xué)術(shù)界和社會(huì)上雖然都予以高度關(guān)注，但目前支撐治理創(chuàng)新的理論則明顯短缺，可供借鑒的西方治理理論本身也并不成熟，而且西方治理理論能否適用于中國的問題也有待深思?！?/p>

具體到新時(shí)代中國國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)場景，面對國內(nèi)社會(huì)主要矛盾的變化和世界面臨百年未有之大變局，需要從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面提升國家治理境界，著重在共治（協(xié)同共治）、善治（良善治理）、法治（依法治理）、智治（智慧治理）“四治”上下工夫，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家治理理念、治理體系和治理能力三個(gè)方面的創(chuàng)新，形成具有中國特色又兼具國家治理共性的新型治理范式。

本期專欄的四篇論文比較集中關(guān)注到國家治理問題，為提升新時(shí)代國家治理新境界，促進(jìn)國家治理理念、治理體系和治理能力創(chuàng)新提供了重要參考。范根平的文章認(rèn)為，國家治理作為現(xiàn)代國家建設(shè)的重要議題，是一個(gè)不斷發(fā)展、完善的過程。黨的十九屆四中全會(huì)是一次具有深遠(yuǎn)意義的重要會(huì)議，形成了系統(tǒng)的新時(shí)代國家治理思想，對科學(xué)社會(huì)主義作出了貢獻(xiàn)：開創(chuàng)了中國走向民富國強(qiáng)的道路，完成了社會(huì)主義合理性的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)換；從治理內(nèi)涵、治理內(nèi)容、治理工具、治理方式等方面豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說；破解了“初期興盛，事成業(yè)衰”的歷史周期律難題。孫福勝的文章探討了馬克思主義共同體治理理論，指出馬克思、恩格斯創(chuàng)立的共同體理論，探討了包括創(chuàng)造與融入“世界歷史”的共同體治理生成、作為“物質(zhì)關(guān)系直接產(chǎn)物”的“關(guān)系體”的共同體治理本質(zhì)、立足“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”的共同體治理主體、實(shí)現(xiàn)“人的全面而自由的發(fā)展”的共同體治理目的、采用“不同類別循序漸進(jìn)”的共同體治理方法、注重“治理的主體、目的、方法”有機(jī)結(jié)合的共同體治理控制等基本問題，從而為現(xiàn)時(shí)代研究治理問題提供了一種新視界。許偉的文章將習(xí)近平總書記關(guān)于貧困問題的重要論述概括為“習(xí)近平關(guān)于貧困問題的空間治理觀”，認(rèn)為它是對馬克思主義空間觀的創(chuàng)造性運(yùn)用和創(chuàng)新性發(fā)展，彰顯了通過空間治理徹底、全面、持久解決貧困問題的中國智慧和中國經(jīng)驗(yàn)。張波的文章雖然討論的是互聯(lián)網(wǎng)大病眾籌問題，但其著力點(diǎn)在于通過分析互聯(lián)網(wǎng)大病眾籌平臺(tái)上的騙捐詐捐現(xiàn)象，揭示互聯(lián)網(wǎng)治理中的政府失靈、市場失靈和傳播失靈問題及其成因。這其實(shí)就是國家治理中的如何正確實(shí)施智治問題。應(yīng)該說，上述研究不僅深化了國家治理的基本問題，而且提升了國家治理的新境界，開拓了國家治理問題的研究視野，值得向讀者們鄭重推薦。