張娣英

（韶關(guān)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

馬克思基于唯物史觀即“整個(gè)所謂世界歷史不外是通過人的勞動(dòng)而誕生的過程”［1］，在《資本論》中對勞動(dòng)力作了大量的論述，充分論證了勞動(dòng)力是生產(chǎn)中的主體要素，只有勞動(dòng)力的活勞動(dòng)才能把生產(chǎn)要素中的“死”的勞動(dòng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。馬克思特別強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)是價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值增值的唯一源泉，任何社會(huì)的再生產(chǎn)都離不開人的勞動(dòng)，因此在不同的人力資本供給條件下，人的勞動(dòng)效率是大不一樣的。馬克思勞動(dòng)價(jià)值論從歷史唯物主義框架出發(fā)，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力供給要素和生產(chǎn)效率及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，正是在這個(gè)基礎(chǔ)上，馬克思強(qiáng)調(diào)使人能得到自由和全面的發(fā)展，是市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“固定資本”。馬克思把勞動(dòng)力從成本要素分析引入到制度要素分析中，在《資本論》中重點(diǎn)研究勞動(dòng)力的智力和體力、影響人力資本的制度要素及勞動(dòng)力成本與經(jīng)濟(jì)增長的密切關(guān)系，把包括制度要素在內(nèi)的勞動(dòng)力成本要素作為內(nèi)生變量運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)分析中，這無疑給當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)問題尤其是供給側(cè)改革提供了一定的方法論意義。

一、馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的內(nèi)涵

馬克思和恩格斯在《雇傭勞動(dòng)與資本》《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》《資本論》等一系列經(jīng)濟(jì)學(xué)著作里，詳細(xì)論證了勞動(dòng)價(jià)值論的內(nèi)涵，將勞動(dòng)的價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值增值作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生變量運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)研究中，建立了包括商品理論、剩余價(jià)值理論、資本構(gòu)成和資本再生產(chǎn)理論等不同理論層次構(gòu)成的完整的科學(xué)體系。

一是勞動(dòng)力商品理論。勞動(dòng)力商品理論是《資本論》的重要內(nèi)容，在《資本論》中馬克思提到：“我們把勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力，理解為一個(gè)人的身體即活的人體中存在的，每當(dāng)他生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用的體力和智力的總和。”［2］194馬克思揭示了生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象構(gòu)成了生產(chǎn)力的三大組成要素，在三大要素中，勞動(dòng)力是最活躍的、起決定作用的因素。馬克思在《資本論》中提出：勞動(dòng)的二重性決定商品的二因素，具體勞動(dòng)創(chuàng)造商品的使用價(jià)值，抽象勞動(dòng)創(chuàng)造商品的價(jià)值，凝結(jié)在商品中的抽象勞動(dòng)量是決定商品的價(jià)值量，進(jìn)而決定商品價(jià)格變動(dòng)的最終原因?！吧唐返膬r(jià)值是由勞動(dòng)的價(jià)值來決定的，或勞動(dòng)的價(jià)值是價(jià)值的一般尺度”［3］169，馬克思在《資本論》中分析了商品的交換價(jià)值是由生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。商品交換表面上是物與物的交換，實(shí)質(zhì)上是一種勞動(dòng)和另一種勞動(dòng)的交換。“商品中包含的勞動(dòng)，一部分是有償勞動(dòng)，另一部分是無償勞動(dòng)。剩余價(jià)值，或商品全部價(jià)值中體現(xiàn)工人剩余勞動(dòng)或無償勞動(dòng)的那一部分，我稱之為利潤?！保?］186馬克思關(guān)于勞動(dòng)力商品的論斷是馬克思主義的剩余價(jià)值學(xué)說和勞動(dòng)價(jià)值論產(chǎn)生的理論前提。

二是剩余價(jià)值理論。剩余價(jià)值學(xué)說是馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基石，馬克思從勞動(dòng)力商品前提出發(fā)，詳細(xì)闡述了“貨幣怎樣轉(zhuǎn)化為資本，資本怎樣產(chǎn)生剩余價(jià)值，剩余價(jià)值又怎樣產(chǎn)生更多的資本”［3］219，從而揭示了資本主義剝削的秘密，揭示了資本主義生產(chǎn)方式的本質(zhì)和發(fā)展趨勢。在《資本論》中，馬克思揭示了在資本主義生產(chǎn)方式下，勞動(dòng)處于異化狀態(tài)，剩余價(jià)值成為了勞動(dòng)力商品的產(chǎn)物。馬克思指出勞動(dòng)力商品和其他商品相比有特殊的使用價(jià)值，也就是勞動(dòng)者通過勞動(dòng)不僅能創(chuàng)造出自身的價(jià)值，而且能創(chuàng)造出比自身價(jià)值更大的價(jià)值，這就是剩余價(jià)值，“剩余價(jià)值都只是來源于勞動(dòng)在量上的剩余，來源于同一個(gè)勞動(dòng)過程”［2］223，唯有勞動(dòng)力的勞動(dòng)才是剩余價(jià)值的終極原因。對于勞動(dòng)力商品的使用價(jià)值，馬克思認(rèn)為，同任何其他商品一樣，勞動(dòng)力商品的價(jià)值也是由生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動(dòng)力這一特殊物品所耗費(fèi)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定，但“具有決定意義的，是這個(gè)商品獨(dú)特的使用價(jià)值，即它是價(jià)值的源泉，并且是大于它自身的價(jià)值的源泉”［2］219。

三是資本理論。在《資本論》中，馬克思在談到貨幣怎樣轉(zhuǎn)化為資本時(shí)寫道：“只有當(dāng)生產(chǎn)資料和生活資料的所有者在市場上找到出賣自己勞動(dòng)力的自由工人的時(shí)候，也就是說，只有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為商品的時(shí)候，資本才會(huì)產(chǎn)生。”［2］193在《資本論》中，馬克思把資本作為資本主義的特殊范疇來考察資本的本質(zhì)，揭示了資本是能夠帶來剩余價(jià)值的價(jià)值。在現(xiàn)實(shí)生活中，資本總是表現(xiàn)為機(jī)器、廠房、貨幣等一定具體的物，但實(shí)質(zhì)上，在特有的社會(huì)歷史條件下，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為了商品，這些物就成為了能夠帶來剩余價(jià)值的資本。正如馬克思所強(qiáng)調(diào)，資本的本質(zhì)不是物，而是體現(xiàn)在物掩蓋下的資本主義生產(chǎn)關(guān)系。在《資本論》中，馬克思從資本的有機(jī)構(gòu)成來動(dòng)態(tài)考察資本，資本是在不斷運(yùn)動(dòng)中增值的。資本的有機(jī)構(gòu)成應(yīng)從技術(shù)構(gòu)成和價(jià)值構(gòu)成兩個(gè)角度來考察。一方面從物質(zhì)形態(tài)來看，資本的構(gòu)成離不開一定數(shù)量的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力，它們的數(shù)量比例關(guān)系由當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)技術(shù)水平所決定。另一方面從價(jià)值形態(tài)來看，資本包括購買生產(chǎn)資料的不變資本和購買勞動(dòng)力的可變資本。不變資本只發(fā)生價(jià)值的轉(zhuǎn)移，而不會(huì)形成價(jià)值的增值，勞動(dòng)力是可變資本，只有勞動(dòng)力才能產(chǎn)生價(jià)值和實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值。技術(shù)構(gòu)成決定價(jià)值過程，價(jià)值過程的變化反映技術(shù)構(gòu)成的變化，資本的有機(jī)構(gòu)成由資本的技術(shù)構(gòu)成決定，并反映技術(shù)構(gòu)成變化的資本價(jià)值構(gòu)成。

四是社會(huì)資本再生產(chǎn)理論。社會(huì)資本再生產(chǎn)體現(xiàn)為資本的流通過程和生產(chǎn)過程的統(tǒng)一，包含物質(zhì)資料的再生產(chǎn)、勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)。社會(huì)資本再生產(chǎn)的核心問題是如何通過實(shí)物補(bǔ)償和價(jià)值補(bǔ)償兩方面來完成社會(huì)總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)再生產(chǎn)理論的兩個(gè)重要前提是兩大部類和三種價(jià)值形態(tài)的劃分，按馬克思社會(huì)再生產(chǎn)理論的分析，社會(huì)總產(chǎn)品從實(shí)物形態(tài)上分為生產(chǎn)和消費(fèi)兩大部類，在價(jià)值形態(tài)上分為不變資本（c）、可變資本（v）和剩余價(jià)值（m）。社會(huì)再生產(chǎn)要得以順利進(jìn)行，就是社會(huì)總產(chǎn)品要得到實(shí)現(xiàn)，即生產(chǎn)和消費(fèi)兩大部類之間要得到實(shí)物和價(jià)值上的補(bǔ)償，要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，還必須補(bǔ)償新增加的勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料，簡單地說，要實(shí)現(xiàn)簡單再生產(chǎn)或是擴(kuò)大再生產(chǎn)，兩大部類之間都必須達(dá)到合理的比例關(guān)系。由此可見，社會(huì)再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)表面上是社會(huì)總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)問題，實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)是否按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。馬克思的勞動(dòng)力商品理論、剩余價(jià)值理論、資本理論、再生產(chǎn)理論，這種層次的遞進(jìn)構(gòu)成了勞動(dòng)價(jià)值理論完整科學(xué)的理論體系。

馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論的理論基石是歷史唯物主義，馬克思基于生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系這個(gè)基本前提，揭示了生產(chǎn)方式是人類社會(huì)發(fā)展的決定力量，而勞動(dòng)力又是生產(chǎn)方式的決定因素。在《資本論》中，馬克思詳盡回顧了資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和階級關(guān)系，認(rèn)為資本主義的發(fā)展不能簡單用技術(shù)、資本、教育和管理等要素來解釋，馬克思指出，資本主義經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)關(guān)鍵是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下，勞動(dòng)力成為了商品，使剩余價(jià)值的產(chǎn)生得以實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)和再生產(chǎn)才得以順利進(jìn)行。馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論對中國的供給側(cè)改革有一定的指導(dǎo)作用，也為加強(qiáng)人力資本管理、激活微觀主體的活力起到方法論的作用。

二、馬克思勞動(dòng)價(jià)值論對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的啟示

長期以來，在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家把科學(xué)技術(shù)和人力資本等因素看成是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量，但縱觀歷史，如何發(fā)揮勞動(dòng)力價(jià)值的良性功能，保證技術(shù)、資本、人力資源的有效配置，依然是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難題。改革開放以來，我國進(jìn)行了全方位、多層次的市場經(jīng)濟(jì)體制改革，包括加大人力資本投入；完善資本、勞動(dòng)力的流動(dòng)機(jī)制；創(chuàng)新人力資源管理等。但目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在供需錯(cuò)位的矛盾，我們長期以來把土地、資源、技術(shù)、資本等作為供給的核心要素，依托積極的財(cái)政性政策來拉動(dòng)內(nèi)需，雖然大幅度提高了GDP的增長速度，但這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的慣性力帶來了資源的巨大浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。低端產(chǎn)品過剩，中高端產(chǎn)品供給不足，產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，我國供需矛盾日益明顯，要素成本不斷增加、投資回報(bào)率遞減。因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長，必須從供給側(cè)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對中國目前面臨的資源、環(huán)境壓力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)關(guān)鍵因素就是完善發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，確保交易成本的最小化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。中國要避免陷入中等收入陷阱，關(guān)鍵是要建立合理的供給體系，優(yōu)化資源配置，因此我們可以從馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的分析視角上得到一定的啟發(fā)。

對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要用改革的方法推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，“矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”［4］，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。如果發(fā)展的取向還是在靠短期的投資、消費(fèi)、出口等“三駕馬車”來驅(qū)動(dòng)，我國經(jīng)濟(jì)就不可避免地會(huì)陷入中等收入陷阱，因此要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須構(gòu)建引領(lǐng)創(chuàng)新的長效激勵(lì)機(jī)制，用改革的辦法變經(jīng)濟(jì)的外延式增長模式為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。

一是堅(jiān)持勞動(dòng)者的主體地位，完善可持續(xù)性發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。在馬克思看來：非勞動(dòng)因素不創(chuàng)造價(jià)值，價(jià)值是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)，是個(gè)人對社會(huì)貢獻(xiàn)的“評價(jià)指標(biāo)”［2］90-91，全面認(rèn)識(shí)馬克思勞動(dòng)力商品理論，對于深刻理解勞動(dòng)力商品的特殊性，優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人力資本的作用有著積極的指導(dǎo)意義。目前我國企業(yè)人才資源、技術(shù)力量比較缺乏，高素質(zhì)的技術(shù)人員、管理人才、市場營銷人員和金融法律人才短缺，企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)運(yùn)營、管理、技術(shù)能力比較薄弱。面對日益嚴(yán)重的資源承載壓力和殘酷的市場競爭壓力，“一個(gè)國家發(fā)展能否搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，越來越取決于國民素質(zhì)特別是廣大勞動(dòng)者素質(zhì)?！保?］因此要把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新取向，創(chuàng)新人力資源管理，建立健全發(fā)展的長效機(jī)制，最大限度地挖掘勞動(dòng)者自身的創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Γ_保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性競爭力。正如習(xí)近平總書記所指出：“我們要堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源的理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新引擎?！保?］

二是科學(xué)定位剩余價(jià)值在改革中的積極作用。馬克思剩余價(jià)值理論雖然旨在揭露剩余價(jià)值的真正源泉和資本主義的剝削本質(zhì)，但馬克思同時(shí)認(rèn)為剩余價(jià)值是資本積累的真正源泉，把“剩余價(jià)值當(dāng)作資本使用，或者說，把剩余價(jià)值再轉(zhuǎn)化為資本就叫作資本積累”［2］634，而“積累就是資本的規(guī)模不斷擴(kuò)大的再生產(chǎn)”［2］636。因此從剩余價(jià)值的這些共性來看，剩余價(jià)值的作用無疑體現(xiàn)在多方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，尤其在市場經(jīng)濟(jì)條件下，剩余價(jià)值依然是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，依然離不開依托剩余價(jià)值的資本積累和再生產(chǎn)，只是主要不同之處表現(xiàn)為在資本主義生產(chǎn)方式下，剩余價(jià)值被資本家無償占有，而在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)下，剩余價(jià)值生產(chǎn)的目的主要是為了改善民生、促進(jìn)人、自然、社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，必須以人為本，完善勞動(dòng)力要素市場，完善社會(huì)主義的分配制度和社會(huì)保障制度，加強(qiáng)政府的服務(wù)職能，充分激發(fā)勞動(dòng)者主體的創(chuàng)造性和積極性，進(jìn)而創(chuàng)造出更多的剩余價(jià)值，保證剩余價(jià)值作為市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力作用得以充分發(fā)揮。

三是完善資本結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮社會(huì)主義新資本的制度優(yōu)勢。雖然馬克思在《資本論》中把資本作為資本主義的特有經(jīng)濟(jì)范疇，進(jìn)而揭示了資本主義社會(huì)的剝削和被剝削關(guān)系。但從辨證的角度來看，只要是資本，都存在著共同特征：首先，資本的增值功能，資本是能夠帶來剩余價(jià)值的價(jià)值；其次，資本只有在運(yùn)動(dòng)中才能增值；再次，資本分為不變資本和可變資本，只有勞動(dòng)力可變資本和機(jī)器、廠房等不變資本結(jié)合起來才能創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須完善資本結(jié)構(gòu)，加快資本運(yùn)行，既要充分發(fā)揮其增值功能，又要以服務(wù)人民為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。一方面要堅(jiān)持公有資本的主體地位，抓住解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”［7］這一主要任務(wù)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人的全面發(fā)展。另一方面要推進(jìn)金融體制改革，放寬非公有資本的準(zhǔn)入門檻，使各類經(jīng)營主體享有投融資政策的公平權(quán)利?？傊谏鐣?huì)主義制度框架下有效發(fā)揮資本的作用，提升資本要素的產(chǎn)出率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升有效供給。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展再生產(chǎn)，有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。馬克思的社會(huì)資本再生產(chǎn)理論雖然立足于特定的資本主義生產(chǎn)關(guān)系下，但某些共性的內(nèi)涵適用于一般的市場經(jīng)濟(jì)條件。從市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律來看，包含兩方面的共性要素：一方面，資本積累是市場經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的起點(diǎn)；另一方面，兩大部類、三種價(jià)值形態(tài)的合理比例關(guān)系是再生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)的必要條件，這兩方面的共性要素同樣適合于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

對于中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面，資本積累依然是一個(gè)關(guān)鍵的供給要素，只有一定數(shù)量的資本積累才有可能購買到生產(chǎn)和再生產(chǎn)所必須的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)改革中要正確處理積累和消費(fèi)的比例關(guān)系，政府及職能部門要充分運(yùn)用財(cái)政政策促使兩者達(dá)到合理的平衡關(guān)系，確保個(gè)人利益與社會(huì)利益、短期利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。另一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的就是要通過優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)來保證生產(chǎn)和消費(fèi)兩大部類之間的合理平衡，保證勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料和剩余價(jià)值三種價(jià)值形態(tài)的合理比例關(guān)系。這些比例關(guān)系實(shí)際上反映的就是供給是否和需求相匹配的問題，因此，改革的重點(diǎn)就是從供給側(cè)發(fā)力，優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，減少無效供給，增加有效供給，確保生產(chǎn)和消費(fèi)比例平衡。

五是構(gòu)建完善的政策體制調(diào)控框架，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好的制度保障?！耙υ鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力，健全激勵(lì)機(jī)制，完善政策環(huán)境”［8］，推進(jìn)財(cái)政、金融體系改革，完善投融資的政策支持，使各類經(jīng)營主體在創(chuàng)新改革上享有政策上的平等權(quán)利。有效的體制機(jī)制供給可以激勵(lì)創(chuàng)新，提升勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。因此解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，國家在政策、資金扶助上，要加大對教育、科技創(chuàng)新、人力資本管理等方面的投入。建立健全各種評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，既要加強(qiáng)法律法規(guī)監(jiān)督職能，又要充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)和人民群眾的監(jiān)督作用，杜絕一切權(quán)力尋租行為，確保資源的優(yōu)化配置與使用效率的提升。