陳 崗

（四川文理學(xué)院 川陜革命老區(qū)振興發(fā)展研究院，四川 達(dá)州635000）

商品檢驗(yàn)是伴隨商品貿(mào)易發(fā)展而逐漸形成的一門對(duì)商品品質(zhì)、數(shù)量和包裝開展鑒定的檢驗(yàn)方法。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)沿海城市開埠通商。中外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，為保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量，防范貿(mào)易過(guò)程中的欺詐現(xiàn)象，實(shí)施商品檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)有關(guān)資料記載，我國(guó)商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)端于1901年的上海棉花檢驗(yàn)所，受此影響，出口肉類、生絲、茶葉等商品檢驗(yàn)所在天津、寧波等沿海城市相繼建立。民國(guó)政府成立后，為保證商品檢驗(yàn)有據(jù)可依，1928年中華民國(guó)工商部頒布了《商品出口檢驗(yàn)暫行規(guī)則》，并在上海、漢口、廣州、青島、天津設(shè)立商品檢驗(yàn)局。

長(zhǎng)期以來(lái)由于研究的趣旨的差異以及資料的匱乏，有關(guān)四川商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其開展的工作較少為學(xué)術(shù)界所關(guān)注，開展專題探討的論文至今是研究的盲點(diǎn)，僅一些相關(guān)研究略有涉及。為此，本文擬通過(guò)重慶商品檢驗(yàn)局檔案資料及民國(guó)川省經(jīng)濟(jì)刊物，圍繞主題開展探討，理清相關(guān)問(wèn)題的歷史脈絡(luò)。

一、川省商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成立的緣由

四川對(duì)外貿(mào)易歷史悠久，早在公元前400多年就已有生絲、茶葉、綢緞等商品銷往印度額文獻(xiàn)記載，但當(dāng)時(shí)乃至以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期尚無(wú)專門機(jī)構(gòu)對(duì)商品質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)。19世紀(jì)90年代初，四川門戶洞開，重慶被辟為通商口岸后設(shè)立海關(guān)，由海關(guān)所屬的驗(yàn)貨處對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施驗(yàn)貨檢查。

（一）重慶海關(guān)實(shí)施商品檢驗(yàn)的窘境

事實(shí)上，海關(guān)驗(yàn)貨處并非一個(gè)專門的商品檢驗(yàn)部門，其施職對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易商品的驗(yàn)貨，主要目的在于校驗(yàn)品名、件數(shù)、斤兩、價(jià)值，以保證商人申報(bào)的內(nèi)容與驗(yàn)貨的結(jié)果相符，以便海關(guān)照章納稅，懲治偷漏關(guān)稅。但這種校驗(yàn)極為敷衍，即便一些貨物摻雜，只要不影響貨物的基本特質(zhì)，海關(guān)也準(zhǔn)予輸出。很明顯，查驗(yàn)出口商品是否存在“摻偽之情弊者、毒害之危險(xiǎn)者、鑒定其質(zhì)量之等級(jí)者”，并非海關(guān)驗(yàn)貨處的職責(zé)及目的所在。

《重慶海關(guān)十年報(bào)告》就曾記述：“經(jīng)由打箭爐和松潘來(lái)到重慶輸往海外的羊毛，內(nèi)含大量灰塵、油膩、污垢，幾乎占其重量的10%；由西藏和甘肅經(jīng)重慶運(yùn)往華北的麝香，據(jù)說(shuō)雜質(zhì)的比重一般也高達(dá)20%，這種混合物，對(duì)麝香的氣味并不損害，是為雜費(fèi)和利潤(rùn)留些余地。售主在麝香里攙假做得極為巧妙，致使這種交易風(fēng)險(xiǎn)很大，只有內(nèi)行人才敢承擔(dān)這種買賣?！保?］從中可看出，海關(guān)并未真正對(duì)商品的品質(zhì)，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對(duì)出關(guān)商品的質(zhì)量較為放任。

20世紀(jì)初，世界工業(yè)的發(fā)達(dá)，對(duì)工業(yè)原料品的需要大增，生絲、桐油、豬鬃等工業(yè)原料，成為重慶海關(guān)輸出的大宗及重點(diǎn)。一些商人在貿(mào)易中，欲求速售獲利，不拘其供求或過(guò)或不足，摹仿假冒、摻偽夾雜劣風(fēng)日盛，出口商品粗制濫造的行為，引起消費(fèi)者的不滿，要求海關(guān)嚴(yán)格商品檢驗(yàn)的呼聲漸大。

民國(guó)初年，重慶洋行與萬(wàn)縣海關(guān)合作，欲用折光鏡檢驗(yàn)桐油濃度，以杜絕商人在桐油中，摻入廉價(jià)的礦物油，以致油質(zhì)變劣。但這一做法卻遭到桐油商人的激烈反對(duì)，使得海關(guān)檢驗(yàn)計(jì)劃不能實(shí)行。

1929年，我國(guó)關(guān)稅自主，重慶海關(guān)行政管理權(quán)回歸國(guó)人，為制止日益盛行的摻水、摻雜之風(fēng)，維護(hù)四川輸出商品在國(guó)際上的信譽(yù)，海關(guān)強(qiáng)化了對(duì)出口商品的檢驗(yàn)，堅(jiān)持對(duì)出口的茶葉厲行檢驗(yàn)。出口商在抗議無(wú)效下，乃協(xié)議取樣至第三方——茶樓檢驗(yàn)，是為開埠以來(lái)，四川輸出商品檢驗(yàn)的發(fā)軔。［2］

但是，就海關(guān)本質(zhì)而言，其為管理貿(mào)易的官方機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)各類貨物的報(bào)關(guān)、納稅以及稽查，對(duì)貨物的檢驗(yàn)為其附帶的工作。特別是隨著出口商品數(shù)量、種類的增多，人員、技術(shù)及設(shè)備的匱乏，海關(guān)的檢驗(yàn)工作難以為繼，成立專門的檢驗(yàn)部門成為必然。

（二）經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，出口商品“摻假做偽”嚴(yán)重

1929年美國(guó)爆發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，危機(jī)很快席卷西方發(fā)達(dá)資本主義世界，其波及面之廣，破壞性之強(qiáng)，肆虐時(shí)間之長(zhǎng)，前所未有，直接導(dǎo)致世界消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，國(guó)際貿(mào)易急劇下降。當(dāng)危機(jī)蔓延到中國(guó)時(shí)，四川也未能幸免，川省出口到西方的農(nóng)畜產(chǎn)品迅速成為滯銷的商品，銷量銳減。

此種情形可以通過(guò)四川出口的大宗商品——豬鬃予以說(shuō)明：

1929到1930年，川省銷往美國(guó)的豬鬃數(shù)量從32494擔(dān)減少到20928擔(dān)，降幅高達(dá)36%，而且此后年份繼續(xù)萎縮，1932年輸美豬鬃數(shù)量?jī)H為10901擔(dān)。而向來(lái)以消費(fèi)中國(guó)白豬鬃為主的日本更是萎靡不振，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)最嚴(yán)重的1932年，其進(jìn)口中國(guó)豬鬃的數(shù)量由1929年的12640擔(dān)減少到6668擔(dān)，跌幅為53%。另一方面，伴隨國(guó)際貿(mào)易條件惡化，豬鬃價(jià)格狂跌不止，以紐約為例，1929年每磅豬鬃價(jià)格平均1.63美元，1930年降為1.35美元，1932年再降為90美分。［3］

為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，列強(qiáng)高筑關(guān)壘，提高進(jìn)口關(guān)稅，以限制進(jìn)口，促進(jìn)出口。1930年5月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《霍萊—斯姆特法》，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品和原料品的進(jìn)口稅率，開始對(duì)中國(guó)輸往美國(guó)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，如茶葉、生絲、桐油、豬鬃征收25%的進(jìn)口稅，接著英、日、德等國(guó)紛紛仿效。同時(shí)，為了轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，美、英各國(guó)迅速實(shí)施外匯傾銷政策，放棄金本位制，放任貨幣貶值。幾種因素交相侵襲，國(guó)內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售更加困難，外貿(mào)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

面對(duì)市場(chǎng)萎縮、價(jià)格下降造成的經(jīng)營(yíng)虧損，國(guó)內(nèi)部分經(jīng)營(yíng)者制偽售假的風(fēng)氣日盛，出口生絲、桐油、羊皮、豬鬃等原料品之品質(zhì)惡化，引發(fā)國(guó)外商人的強(qiáng)烈不滿。

1930年，英國(guó)普利茅斯毛刷協(xié)會(huì)致函渝市山貨同業(yè)公會(huì)商人，要求對(duì)出口之馬鬃羊毛厲行消毒實(shí)施檢驗(yàn)，出口豬鬃迅予改善，認(rèn)真整頓，其函原文為：

“英國(guó)一般毛刷工廠所需用之原料，如豬鬃、馬鬃、羊毛等向自中國(guó)采購(gòu)，近年因消毒及管理種種困難，其原料不免日漸轉(zhuǎn)劣，甚至幾無(wú)法可以使用，故不得不代以南美各地之產(chǎn)品。該會(huì)亟盼中國(guó)之所產(chǎn)制者在品質(zhì)及整刷方面均能適合一般所認(rèn)為最合理之標(biāo)準(zhǔn)，維持其原有的高尚品質(zhì)，并杜防投機(jī)及外來(lái)勢(shì)力之操縱，則對(duì)中英雙方交易自必裨益無(wú)窮。特函貴會(huì)，亟應(yīng)建立獸醫(yī)檢驗(yàn)制度，從速認(rèn)真改善,以恢前譽(yù)。”［4］美國(guó)商人對(duì)近年進(jìn)口的牛皮多有抱怨，“川牛皮原質(zhì)本屬優(yōu)良，只以制法欠佳，加之奸商以漁利為目的，動(dòng)挈作偽，因之品質(zhì)缺陷甚多，而鄉(xiāng)間黃牛復(fù)多用為負(fù)重役畜，木鞍極為粗笨，遂致背部皮板，時(shí)有洞眼。”［5］為避免交易中買到劣質(zhì)商品，英國(guó)查爾麥斯制刷公司向大不列顛刷業(yè)協(xié)會(huì)通申請(qǐng)，“要求直接與有信譽(yù)保障的中國(guó)出口商交易，交易前必須將黑、白、霉鬃樣品賜寄一份到制刷公司，交貨時(shí)，豬鬃品級(jí)必須劃一且與樣品符合，起運(yùn)前，須請(qǐng)洋行驗(yàn)貨，精密檢查，以防欺詐?！保?］美國(guó)鬃商更是以所謂出口的重慶豬鬃多為冒牌之漢口鬃，魚目混珠，品質(zhì)不良，色暗光弱，脂垢不凈，鬃質(zhì)松軟，其聲澀濁，觸耳難聞，制理粗糙，拒絕為到貨的豬鬃付款。［7］

以上情形雖非完全之事實(shí)，難免有外商借機(jī)勒索，以博取更大利潤(rùn)之動(dòng)機(jī)，但一定程度上也反映了貿(mào)易衰敗背景下川省商人作偽的樣態(tài)，并且該現(xiàn)象已有蔓延的趨勢(shì)，川省農(nóng)畜產(chǎn)品籠罩在不信任的危機(jī)之中。

（三）民間有識(shí)之士的呼吁與要求

事實(shí)上，三十年代以來(lái)，川省當(dāng)局及各界人士對(duì)商人攙雜做偽將加速豬鬃、桐油等商品的貿(mào)易衰落，表示了極大的擔(dān)心。當(dāng)時(shí)有輿論認(rèn)為：“重慶居長(zhǎng)江上游，為西南巨埠，萬(wàn)商聚集，每年出口商品，為數(shù)甚巨。惟一般商民默守成法，不諳國(guó)際市場(chǎng)情形，且狡詰者只知惟利是圖，以致詐偽百出，品質(zhì)益劣，銷路日趨停滯，國(guó)際貿(mào)易日漸低落。”［8］

重慶中國(guó)銀行對(duì)渝市山貨業(yè)調(diào)查后也認(rèn)為，商人但知牟利，故對(duì)于各種貨品，不惜羼假做偽，以是喪失聲譽(yù)。長(zhǎng)此以往，則川省出口貿(mào)易，非至信譽(yù)掃地，不可收拾而不止，售貨者當(dāng)有所警惕，收貨時(shí)注意選擇貨品，并開導(dǎo)外山販子不可再犯此弊，否則即不予以收買，如是則劣貨自可漸次斂跡。

民生公司經(jīng)濟(jì)研究員甘飼森目睹了近年來(lái)川省生絲、藥材、豬鬃、牛羊皮等出口大宗衰敗的現(xiàn)狀后，更是嘆曰：生絲，本為我國(guó)三大蠶業(yè)區(qū)之一，每年產(chǎn)額約值1560萬(wàn)關(guān)兩，輸出旺盛時(shí)，亦年達(dá)1120萬(wàn)關(guān)兩，現(xiàn)已一落千丈，去歲出口，不及百萬(wàn)，驚人熟甚；川省藥材，種類繁多，產(chǎn)量亦豐，運(yùn)銷國(guó)內(nèi)外，為數(shù)至鉅，惟人民因循舊法，不知改良，銷場(chǎng)江河日下；牛羊皮，川省出產(chǎn)，皮質(zhì)堅(jiān)韌，織維致密，西人多樂(lè)采用，近年以來(lái)，一方面出售商人不顧信用，自絕出路，一方亦因世界不景氣之影響，銷場(chǎng)亦日感萎縮；豬鬃一項(xiàng)，品質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)量豐富，為出口國(guó)際商品之大宗，但近年以來(lái)，摻假攙偽，自墮信用，如能加以改良，增進(jìn)出產(chǎn)，前途固未可限量。［9］甘飼森這番論述，反映了川省外貿(mào)的衰退固然與大環(huán)境有關(guān)，但根源卻在于商人在眾多初級(jí)出口品中做假攙偽，自墮信用。面對(duì)不斷惡化的外貿(mào)危機(jī)，川省經(jīng)營(yíng)農(nóng)畜產(chǎn)品出口的商人無(wú)不人人自危，逐漸認(rèn)識(shí)到，商人除了辦貨力求認(rèn)真，杜絕羼假做偽的自我約束外，呼吁政府還需用行政手段，對(duì)出口貨品進(jìn)行強(qiáng)制的檢驗(yàn)。為此，商人“爰一再集議，環(huán)請(qǐng)就地軔設(shè)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)，提高品質(zhì)，策勵(lì)進(jìn)行，以期挽回利權(quán)?！保?0］

二、川省商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與演變

1930年12月30日，實(shí)業(yè)部鑒于經(jīng)萬(wàn)縣口岸外銷桐油數(shù)量巨大，為保證輸出的品質(zhì)，要求漢口商品檢驗(yàn)局籌設(shè)萬(wàn)縣檢驗(yàn)分處，負(fù)責(zé)川東地區(qū)桐油出口的檢驗(yàn)工作。

該專項(xiàng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的成立，無(wú)疑刺激重慶地方當(dāng)局設(shè)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的熱情，重慶設(shè)立檢驗(yàn)所一事納入議事日程。重慶市市長(zhǎng)潘文華和四川善后督辦公署督辦劉湘，多次與漢口商品檢驗(yàn)局和實(shí)業(yè)部商談，以商品檢驗(yàn)條例規(guī)定集散市場(chǎng)可設(shè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，陳明理由，請(qǐng)求在渝設(shè)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

但實(shí)業(yè)部以四川防區(qū)軍閥內(nèi)戰(zhàn)不息，政局不穩(wěn)，人事變換頻繁，惟恐設(shè)所引起各方利益的矛盾與糾紛，遂以“地方政府設(shè)立商檢機(jī)構(gòu)不符中央政令，對(duì)四川善后督辦公署要求設(shè)所一事，并未明白認(rèn)可”［11］，重慶設(shè)所陷入僵局。

1933年8月，發(fā)生了出口到倫敦的重慶豬鬃，因品質(zhì)不良、制造粗糙，被買方拒收退貨的外貿(mào)事件，巨大的貿(mào)易虧損直接導(dǎo)致渝市三家出口商號(hào)倒閉破產(chǎn)，相關(guān)商人噤若寒蟬，人人自危。四川善后督辦公署“應(yīng)環(huán)境之需要，徇人民之請(qǐng)求”，呈準(zhǔn)重慶地方當(dāng)局，籌設(shè)重慶市商品檢驗(yàn)所于重慶南岸曾家?guī)r，辦理重慶出口或轉(zhuǎn)口的生絲、豬鬃、桐油、五倍子、生牛皮、生羊皮等六項(xiàng)商品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。

該所組建后，為使工作有章可循，借鑒漢、滬等檢驗(yàn)局的經(jīng)驗(yàn)，隨即頒布檢政十九條，對(duì)有關(guān)商品檢驗(yàn)的一系列問(wèn)題作了明確的規(guī)定：

一是凡輸入輸出商品中有攙偽之情弊者、有毒害之危險(xiǎn)者、未達(dá)質(zhì)量等級(jí)者三項(xiàng)之一者，必須依本法檢驗(yàn)不得輸出；二是應(yīng)施檢驗(yàn)之商品非經(jīng)檢驗(yàn)領(lǐng)有證書，不得輸入或輸出；三是檢驗(yàn)商品得酌收檢驗(yàn)費(fèi)，其費(fèi)額由實(shí)業(yè)部就各商品分別訂之但至多不得逾商品市價(jià)的3‰；四是違反檢政第九條的規(guī)定，課以500元以下的罰款；五是商品檢驗(yàn)后，有擅改數(shù)量或混入劣品者科300元以下罰款；六是執(zhí)行檢驗(yàn)人員楝取樣貨，有逾規(guī)定數(shù)量或檢驗(yàn)時(shí)故意留難者，經(jīng)舉發(fā)后由商品檢驗(yàn)所予以懲處。［12］

從以上條款來(lái)看，條例較為全面地考慮了實(shí)施檢驗(yàn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，為檢政的實(shí)施奠定了執(zhí)法的依據(jù)。

在組織結(jié)構(gòu)上，檢驗(yàn)所根據(jù)頒布的組織章程，設(shè)立正、副所長(zhǎng)各一人，由督署委定“允孚商望，于檢政既屬專長(zhǎng)，于商情尤為熟悉的石體元、黃勤生充任正、副所長(zhǎng)，管理全所事務(wù)，并定于1934年3月1日實(shí)施出口商品的檢驗(yàn)。”［13］

隨后，檢驗(yàn)所選聘外國(guó)技師3名，襄助所長(zhǎng)辦理檢驗(yàn)工作及研究技術(shù)改進(jìn)。所長(zhǎng)以下設(shè)立事務(wù)處、檢驗(yàn)處、會(huì)計(jì)室等三個(gè)部門，編制35人。其中，事務(wù)處負(fù)責(zé)管理商品出口的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和商品檢驗(yàn)及出口證的編制；會(huì)計(jì)室負(fù)責(zé)預(yù)算的編制，及財(cái)務(wù)帳目的處理；而檢驗(yàn)處為檢驗(yàn)所的中心部門，下設(shè)生絲組、桐油組、牲檢組，分別負(fù)責(zé)實(shí)施生絲、桐油、豬鬃這三類大宗出口商品的出口檢驗(yàn)，以達(dá)杜絕劣風(fēng)，提高品質(zhì)，促成商品出口標(biāo)準(zhǔn)化之目的。

然而，使人意想不到的是，由于地方政府設(shè)立商檢機(jī)構(gòu)不符合當(dāng)時(shí)的中央政令，雖經(jīng)重慶市市長(zhǎng)潘文華和四川善后督辦公署督辦劉湘與漢口商品檢驗(yàn)局和實(shí)業(yè)部多次商談，請(qǐng)求保留或原班機(jī)構(gòu)改屬實(shí)業(yè)部，均未獲許可。

實(shí)業(yè)部呈請(qǐng)行政院撤銷重慶市立商品檢驗(yàn)所，設(shè)立漢口商品檢驗(yàn)局重慶商品檢驗(yàn)分處。國(guó)民政府行政院于1936年2月26日頒布615號(hào)令，撤銷運(yùn)行不到3年的重慶市立商品檢驗(yàn)所。

1936年2月20日，實(shí)業(yè)部委任張偉如為漢口商品檢驗(yàn)局重慶檢驗(yàn)分處主任，負(fù)責(zé)接收重慶市立商品檢驗(yàn)所，并從滬、漢兩局選調(diào)積有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干進(jìn)行籌備，于1936年4月15日在原所址曾家?guī)r，另行設(shè)立漢口商品檢驗(yàn)局重慶檢驗(yàn)分處，納入國(guó)民政府實(shí)業(yè)部管轄，以實(shí)現(xiàn)商品檢驗(yàn)的“劃一”管理。

1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)后，沿海諸省相繼淪陷，天津、上海、廣州、漢口商檢局的人員、設(shè)備開始內(nèi)遷四川。1939年3月經(jīng)濟(jì)部令漢口商品檢驗(yàn)局停辦，以原有人員和設(shè)備組建重慶商品檢驗(yàn)局，以李文斌、鄔剛?cè)鐬檎本珠L(zhǎng)，并將重慶、萬(wàn)縣、長(zhǎng)沙三檢驗(yàn)分處并入該局。

重慶商品檢驗(yàn)局后，在面臨人員不足，設(shè)備簡(jiǎn)陋的條件下，克服困難，依照商檢局組織條例，局內(nèi)設(shè)檢驗(yàn)處、事務(wù)處、會(huì)計(jì)室、人事室，各司其職。其中，檢驗(yàn)處其下設(shè)化工品、牲畜產(chǎn)品、生絲三個(gè)組，分任各項(xiàng)檢驗(yàn)工作。

重慶商品檢驗(yàn)局成立后，先后檢驗(yàn)的商品種類計(jì)有豬鬃、豬鬃扎子，羊皮、牛皮、兔皮、麂皮、虎皮、獺皮、花貓皮、黃狼皮、豬腸衣、羊毛、鴨毛、鵝毛、桐油、生絲等。歷年檢驗(yàn)業(yè)務(wù)中，以桐油、豬鬃為大宗。

重慶商品檢驗(yàn)局成立時(shí)設(shè)于市區(qū)曾家?guī)r，由于重慶市區(qū)常遭敵機(jī)襲擾，局住址遷移頻繁，先后遷至重慶市三圣殿街重民里、武庫(kù)街15號(hào)、丁家坳熊家花園、雷公嘴8號(hào)，1939年6月化工品檢驗(yàn)組移南岸黃桷埡崇文街43號(hào)，隨后局本部除留4人在市區(qū)，其余22人全部遷黃桷埡辦公。生絲檢驗(yàn)組設(shè)于重慶南岸下龍門浩獅子口1號(hào)，生絲檢驗(yàn)室設(shè)于南岸梁家崗鄂中里10號(hào)附4號(hào)。1941年12月局本部從黃桷埡遷下龍門浩與生絲檢驗(yàn)組合并辦公，抗戰(zhàn)勝利后遷回市區(qū)中華路141號(hào)。

抗戰(zhàn)勝利后，重慶商品檢驗(yàn)局管轄昆明、萬(wàn)縣兩檢驗(yàn)分處，并主管西南檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，頗占重要地位。1948年7月重慶商品檢驗(yàn)局原隸經(jīng)濟(jì)部改隸工商部，局名工商部重慶商品檢驗(yàn)局。1949年11月30日，重慶解放。12月17日人民解放軍重慶市軍事管制委員會(huì)工業(yè)部接管重慶商品檢驗(yàn)局。1950年3月13日劃歸西南軍政委員會(huì)貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)。

三、檢驗(yàn)工作的開展及商人心態(tài)：以豬鬃檢驗(yàn)為例

豬鬃為我國(guó)近代重要的出口商品，其出口淵源可追溯到1950年代，法國(guó)傳教士在廣東發(fā)現(xiàn)中國(guó)豬鬃在“彈性、耐磨擦、抗酸堿”等特性遠(yuǎn)勝于西方豬鬃，其成品是洗刷槍炮和油漆軍艦等軍事裝備不可或缺的戰(zhàn)略物資。尤其是兩次世界大戰(zhàn)前后，豬鬃必為交戰(zhàn)雙方爭(zhēng)購(gòu)、儲(chǔ)存的對(duì)象，以滿足其擴(kuò)軍備戰(zhàn)的需要重慶商品檢驗(yàn)所成立后，依據(jù)檢政組織條例，以及適應(yīng)四川豬鬃及牛羊皮的需要，下設(shè)牲檢組。牲檢組為檢驗(yàn)豬鬃、牛羊皮的技術(shù)質(zhì)檢部門，重點(diǎn)主管豬鬃質(zhì)量檢驗(yàn)，研究豬鬃分級(jí)，核算檢驗(yàn)數(shù)據(jù)并填發(fā)證書，兼理豬鬃樣品收發(fā)、保管等工作。牲檢組由技正1人、技左2人、計(jì)算員4人、練習(xí)員6人構(gòu)成，首任組長(zhǎng)由技正胡少卿擔(dān)任。在工作程序上，為達(dá)檢政第一條的實(shí)現(xiàn)，牲檢組首先制定了豬鬃檢驗(yàn)的“標(biāo)準(zhǔn)”，即：黑豬鬃必須（1）整齊；（2）毛不彎曲；（3）顏色黑而有光；（4）沒(méi)有肉皮；（5）岔尖不深；（6）沒(méi)有雜色；（7）沒(méi)有黃尖毛；（8）毛根粗壯，達(dá)到這以上標(biāo)準(zhǔn)的豬鬃為檢驗(yàn)合格。

白豬鬃的“標(biāo)準(zhǔn)”則為（1）整齊；（2）毛不彎曲；（3）顏色不黃；（4）不起烏黑色；（5）岔尖不深；（6）沒(méi)有肉皮；（7）毛根粗壯。

其次，對(duì)豬鬃檢驗(yàn)時(shí)“揀樣”的選取比例，牲檢組按檢政的要求也作了相應(yīng)的規(guī)定?！懊颗畳印聪鋽?shù)的多寡，以10%揀取樣品，10箱開取1箱，不及10箱者以10箱論，若報(bào)驗(yàn)的商號(hào)為新辦，則需抽驗(yàn)15%或20%。揀樣時(shí)，揀樣人員采取的樣鬃必須包括各種花色，其比例大致為1%，不得多采?！保?4］

最后，揀樣結(jié)束后，分別由相關(guān)的專業(yè)人員，按合格標(biāo)準(zhǔn)，從長(zhǎng)度、消毒、色澤、清潔、包裝等5個(gè)方面，對(duì)待檢豬鬃進(jìn)行檢驗(yàn)，以決定是否達(dá)合格。至于五個(gè)方面具體的檢驗(yàn)操作方法，大致為：

長(zhǎng)度檢驗(yàn)，系取一捆豬鬃的1/4逐根量具長(zhǎng)度，與不足尺碼部分分離，再用天秤分別稱其重量，以計(jì)算其足尺成分的百分率，是否合格。

色澤檢驗(yàn)，即判斷豬鬃根條是否光澤滑潤(rùn)。光澤的檢查全靠比較，因?yàn)榧葲](méi)有機(jī)器，更沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)，因此，經(jīng)驗(yàn)在判斷色澤優(yōu)劣時(shí)至關(guān)重要。

包紙檢驗(yàn)，所用箱紙及搭配花色要合乎出口，每扎豬鬃須用光亮堅(jiān)韌的白紙分別包裹，注明包內(nèi)豬鬃長(zhǎng)度，不但防止每扎豬鬃的松散，保持緊密的形狀，同時(shí)有利于檢查人員檢查長(zhǎng)度時(shí)有所憑籍，包裝箱內(nèi)應(yīng)撒布樟腦藥粉以防蟲蛀;

彈性檢驗(yàn)，執(zhí)豬鬃的底部，用另一手的手指，在鬃身的中段，握其一部（約數(shù)十根），向外扳出，突然一放，彈性好的，回復(fù)的速度很快，同時(shí)發(fā)出錚錚之聲，彈性壞的，不但不能完全回復(fù)，并且毫無(wú)清脆之聲；

細(xì)菌檢驗(yàn)，將豬鬃放入生理鹽水中振蕩，然后取出加于培養(yǎng)基內(nèi)，置于細(xì)菌培養(yǎng)箱培養(yǎng)之，做成標(biāo)本用顯微鏡檢查，看看有無(wú)危險(xiǎn)性的疫菌存在；

摻雜檢驗(yàn)，看看是否混有其他獸毛，異色鬃毛，以及其他纖維的摻入。若豬鬃中混有其他植物纖維，而肉眼難以區(qū)分時(shí)，則通過(guò)試藥試驗(yàn)和燃燒試驗(yàn)等化學(xué)方法予以檢驗(yàn)；

清潔檢驗(yàn)，看看鬃根是否脂垢未經(jīng)剔盡，有沒(méi)有寄生蟲卵子附著。

通過(guò)以上幾項(xiàng)對(duì)豬鬃的檢驗(yàn)，大致可以判斷豬鬃是否攙假，或者確定豬鬃的優(yōu)劣。當(dāng)然，檢驗(yàn)所成立之初，百事待興，彈力試驗(yàn)機(jī)、分鬃機(jī)、力拽力韌機(jī)等機(jī)械檢驗(yàn)設(shè)備，甚感缺乏，檢驗(yàn)主要還是憑借檢驗(yàn)者銳利的目光和豐富的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)觸、視、聽、嗅、味五覺(jué)達(dá)成檢驗(yàn)?zāi)康牡膶?shí)現(xiàn)。

因此，檢驗(yàn)人員技術(shù)的訓(xùn)練，了解各市場(chǎng)及各商號(hào)產(chǎn)品特性，洞悉不法商人攙雜作偽的各種手段，對(duì)于提高檢驗(yàn)水平，防止魚目混珠，以劣亂真者極其重要。

但是，商品檢驗(yàn)所檢政的實(shí)施實(shí)施并非一帆風(fēng)順，當(dāng)局設(shè)立商檢所的良苦用心，并未得到商民的理解和支持。籌設(shè)當(dāng)年，即有重慶山貨幫致函四川善后督辦公署，以“渝地各號(hào)，實(shí)非直接出口，商人將貨品運(yùn)申，轉(zhuǎn)售與出口洋行，在申市改裝呈請(qǐng)檢驗(yàn)后，方成包運(yùn)出國(guó)售與廠家，似無(wú)必要在渝檢驗(yàn)，況且每擔(dān)豬鬃1.6元的檢驗(yàn)費(fèi)，商民多有不滿，渝市設(shè)所，徒加商人的負(fù)擔(dān)”［15］為由，反對(duì)設(shè)所，要求免驗(yàn)出口山貨。

即便設(shè)局檢驗(yàn)已成事實(shí)后，重慶山貨幫古青記、和記、祥記、義源、得豐、義隆、源濟(jì)、福慶等商號(hào)，基于利益的考慮，也并未放棄撤消商品檢驗(yàn)所的努力。1934年9月，眾商號(hào)以該所條例繁瑣，累民過(guò)甚，且重慶為內(nèi)地集散市場(chǎng)，無(wú)設(shè)所之必要，特具呈請(qǐng)市商會(huì)轉(zhuǎn)21軍，請(qǐng)將該所撤消。其理由為：

查驗(yàn)豬鬃規(guī)程中之合格豬鬃分為甲、乙、丙三等，每等各分三項(xiàng)。甲等為秋冬二季宰殺的豬毛，乙等為春夏兩季宰殺的豬毛，尺度不得逾百分之十之限，丙等豬鬃尺度百分之十以下。豬毛采自屠宰，誠(chéng)有春夏秋冬四季生產(chǎn)不虛，然經(jīng)洗滌、蒸炕、混合、梳扎成束，有何術(shù)分別為春夏秋冬。

其次上海商品檢驗(yàn)局為中央實(shí)業(yè)部所設(shè)，1934年后，已設(shè)有檢驗(yàn)豬鬃的部門，重慶設(shè)所甚無(wú)必要；檢驗(yàn)取樣，規(guī)定每百擔(dān)豬鬃提四件，對(duì)鬃商個(gè)人而言，無(wú)疑是一巨大的經(jīng)濟(jì)損失。［16］

以上理由似乎有一定道理，如果仔細(xì)分析之，則暴露了豬鬃商人認(rèn)識(shí)的膚淺，只圖個(gè)人利益，沒(méi)有意識(shí)到該所設(shè)立對(duì)四川豬鬃業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的積極意義。

首先，對(duì)川省豬鬃商人而言，誠(chéng)然重慶是內(nèi)地集散市場(chǎng)，非沿?？诎叮隹谪i鬃并不一定強(qiáng)制在渝檢驗(yàn)，惟不在渝檢驗(yàn)，到了沿?？诎度皂毥?jīng)過(guò)檢驗(yàn)，如若檢驗(yàn)不合格遭買家退貨，商家要么花高價(jià)委托上海廠家重新加工，要么折價(jià)銷售，如此必使得商家因退貨而蒙受虧損。若在重慶檢驗(yàn)，既便出現(xiàn)問(wèn)題，一方面便于整理，再一方面可以節(jié)省在上海的過(guò)高開支。［17］

其次，商檢所的設(shè)立有助于維系重慶豬鬃良好聲譽(yù)，保證其品質(zhì)達(dá)到國(guó)外廠商的要求，避免摻雜做偽的劣質(zhì)豬鬃的輸出。同時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)豬鬃實(shí)施檢驗(yàn)，有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)廠商標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，按規(guī)定的硬度、韌度及長(zhǎng)度，對(duì)豬鬃進(jìn)行加工、洗制，從而屏棄摻雜做偽的習(xí)氣。

盡管困難重重，從成立到抗戰(zhàn)爆發(fā)這一時(shí)期，商檢所所屬的牲檢組在人手、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)短缺的情形下，對(duì)川省近半數(shù)以上的豬鬃都實(shí)施了嚴(yán)格的檢驗(yàn)。開檢當(dāng)年，由于資料的缺乏，不得而知，但在1934年，經(jīng)檢驗(yàn)所檢驗(yàn)合格的豬鬃達(dá)5437公擔(dān)，占當(dāng)年川省出口總數(shù)的29%；1935年達(dá)到8466公擔(dān)，占當(dāng)年川省出口總數(shù)的53%；1936年為6516擔(dān)，比例為47%。［18］戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，重慶商品檢驗(yàn)局牲檢檢驗(yàn)部門承擔(dān)的工作更為繁重，1939～1949年該局共檢驗(yàn)豬鬃97272.54擔(dān)，年均商檢8842.96擔(dān)，合格率達(dá)94%。

四、民國(guó)四川商檢工作成效的評(píng)價(jià)

民國(guó)時(shí)期四川商檢機(jī)構(gòu)為我國(guó)商檢事業(yè)的發(fā)展做了不少的工作：制定了一些列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)程、規(guī)章制度度，籌備了動(dòng)植物檢疫，對(duì)出口商品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)，并反饋信息給生產(chǎn)廠以指導(dǎo)生產(chǎn)，對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加出口起到了一定的促進(jìn)作用。

從1930年開始設(shè)立四川商檢機(jī)構(gòu)到1949年中華人民共和國(guó)建立，其間20年，由于外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的壟斷和對(duì)中國(guó)商檢機(jī)構(gòu)的歧視，四川商檢證書得不到國(guó)外的承認(rèn)，不能在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮應(yīng)有的證明作用，最多僅能在國(guó)內(nèi)起到通關(guān)作用。

同時(shí)，在此期間四川商檢機(jī)構(gòu)未檢驗(yàn)過(guò)一批進(jìn)口商品，其根本原因在于外國(guó)蔑視我國(guó)主權(quán)。