宋 蕊，張子麟

（石家莊學(xué)院 a.黨政辦公室；b.馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050035）

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用日益凸顯。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”等一系列政策指向。那么，面向未來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)需求的依據(jù)、潛力和路徑是什么？本文擬從中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的大邏輯出發(fā)，對(duì)此進(jìn)行一些探討。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”是新時(shí)代擴(kuò)大消費(fèi)需求的基本依據(jù)

2014年，習(xí)近平總書(shū)記首次提及“新常態(tài)”。之所以提出“新常態(tài)”，主要是針對(duì)前一個(gè)階段“增長(zhǎng)速度偏高、經(jīng)濟(jì)偏熱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)的因素累積，并帶來(lái)環(huán)境污染加劇、社會(huì)矛盾增加以及國(guó)際壓力變大”[1]等問(wèn)題提出的?！靶鲁B(tài)”的主要特征可以概括為：增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。[2]245從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)看，“新常態(tài)”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的一個(gè)必經(jīng)階段。就消費(fèi)領(lǐng)域而言，“新常態(tài)”表現(xiàn)出兩方面趨勢(shì)性特征。

（一）消費(fèi)主流趨向個(gè)性化、多樣化

在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上習(xí)近平就提到消費(fèi)需求的變化，他說(shuō)：“從消費(fèi)需求看，過(guò)去，我國(guó)消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，你有我有全都有，消費(fèi)是一浪接一浪地增長(zhǎng)。現(xiàn)在，‘羊群效應(yīng)’沒(méi)有了，模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，消費(fèi)拉開(kāi)檔次，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升?！盵2]230

不僅消費(fèi)需求發(fā)生了變化，而且市場(chǎng)環(huán)境也發(fā)生了變化?！皬氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)看，過(guò)去，主要是數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在，競(jìng)爭(zhēng)正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者更加注重品質(zhì)和個(gè)性化，競(jìng)爭(zhēng)必須把握市場(chǎng)潛在需求，通過(guò)供給創(chuàng)新滿足需求?！盵2]231消費(fèi)需求始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。消費(fèi)者關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)變勢(shì)必通過(guò)消費(fèi)需求的變化，經(jīng)由政府和企業(yè)投資結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。在新的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)必須適應(yīng)消費(fèi)需求的變化，“深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要?！盵2]230

應(yīng)該說(shuō)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入水平總體提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是一個(gè)普遍現(xiàn)象。2016年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭服務(wù)消費(fèi)比重已經(jīng)超過(guò)40%，成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主導(dǎo)。2017年，我國(guó)不僅形成了“世界上人口最多的中等收入群體”，而且居民恩格爾系數(shù)（29.3%）首次低于30%，進(jìn)入富足國(guó)家行列。應(yīng)該說(shuō)，消費(fèi)需求正在悄然無(wú)聲地發(fā)生著質(zhì)的變化，原先短缺條件下的消費(fèi)需求基本實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有”，曾經(jīng)大規(guī)模、同質(zhì)化、普及型的消費(fèi)浪潮也正在消退，取而代之的是向多樣化、差異化、高品質(zhì)的消費(fèi)轉(zhuǎn)型。與新常態(tài)相對(duì)應(yīng)的消費(fèi)需求應(yīng)該是“從量到質(zhì)”“從有到好”“求新求特”，消費(fèi)者更加注重生活品質(zhì)，更加注重對(duì)消費(fèi)品及服務(wù)的質(zhì)量、安全、效能等方面的要求，多樣化、多元化、多層次的全新消費(fèi)格局正在形成。[3]

（二）宏觀調(diào)控重點(diǎn)傾向預(yù)期管理

消費(fèi)需求和市場(chǎng)環(huán)境的變化不僅對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展提出了新的目標(biāo)和導(dǎo)向，也對(duì)政府的宏觀調(diào)控提出了更高的要求。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提到要“更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析”；2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出“要注重引導(dǎo)社會(huì)心理，實(shí)現(xiàn)反周期目標(biāo)”。應(yīng)該說(shuō)，重視心理分析和預(yù)期管理已經(jīng)成為新常態(tài)下宏觀調(diào)控的一個(gè)鮮明特征。

“預(yù)期管理”是指政府通過(guò)政策和輿論的引導(dǎo)來(lái)協(xié)調(diào)和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期的過(guò)程，是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的題中之義。從理論的演進(jìn)來(lái)看，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾（Karl Gunnar Myrdal）在供需均衡價(jià)格理論基礎(chǔ)上首次嚴(yán)格考查了預(yù)期在價(jià)格形成和市場(chǎng)波動(dòng)中的作用。后來(lái)，北歐學(xué)派的事前事后分析、凱恩斯學(xué)派的比較靜態(tài)分析、貨幣主義附加預(yù)期的菲利普斯曲線等都體現(xiàn)著預(yù)期的重要性。20世紀(jì)70年代以來(lái)，新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以無(wú)系統(tǒng)性偏差的“理性預(yù)期”代替?zhèn)鹘y(tǒng)“適應(yīng)性預(yù)期”的基本假定，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的革命性發(fā)展，從而將預(yù)期管理推到了宏觀調(diào)控理論與實(shí)踐的中心位置。[4]

從實(shí)踐看，預(yù)期無(wú)論是否契合實(shí)際，總有自我強(qiáng)化和自我實(shí)現(xiàn)的慣性。預(yù)期管控得好，可以最大程度地實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的政策效果；如果失控，則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)超調(diào)，激生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，甚至帶來(lái)內(nèi)生性困境?？梢哉f(shuō)，預(yù)期管理不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)現(xiàn)軟著陸，而且成為守住底線的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，市場(chǎng)的發(fā)展與完善、增長(zhǎng)預(yù)期的調(diào)整、制度環(huán)境加速變化、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)互動(dòng)增強(qiáng)和金融市場(chǎng)及其工具的快速發(fā)展，都無(wú)疑增加了預(yù)期管理的難度。應(yīng)該說(shuō)，注重心理分析和預(yù)期管理不僅是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化的必然，也是適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯使然。

二、新發(fā)展理念為新時(shí)代擴(kuò)大消費(fèi)需求指明方向

十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，這不僅是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論總結(jié)，而且也是瞄準(zhǔn)“五位一體”總體布局，著眼穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、惠民生、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的行動(dòng)指南?？梢哉f(shuō)，新發(fā)展理念不僅破解了“經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”的二元悖論，而且為新時(shí)代消費(fèi)需求的開(kāi)發(fā)指明了方向。

（一）以創(chuàng)新發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全轉(zhuǎn)型

基于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系，乃至經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)新，是打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”、消除市場(chǎng)“滯漲”的不二法則。在需求側(cè)，由于收入水平、消費(fèi)能力、消費(fèi)觀念等發(fā)生了變化，使得消費(fèi)需求產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性變化；在供給側(cè)，新的科技成果在各個(gè)領(lǐng)域中的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，不僅改寫(xiě)了原有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)，而且給人們的思想觀念帶來(lái)了深刻變化。

市場(chǎng)機(jī)制就其本質(zhì)說(shuō)，就是供求關(guān)系不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)過(guò)程。面對(duì)供求兩側(cè)同時(shí)發(fā)生的深刻革命，唯有創(chuàng)新才是打通經(jīng)濟(jì)體系“任督二脈”的關(guān)鍵一招。只有立足產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進(jìn)而通過(guò)市場(chǎng)的傳導(dǎo)和誘發(fā)機(jī)制，才能有效解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)實(shí)難題。引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全的方向轉(zhuǎn)變，不僅是滿足居民消費(fèi)升級(jí)的具體表現(xiàn)，也是引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)。

（二）以協(xié)調(diào)發(fā)展為依托，加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域，拓寬消費(fèi)空間

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的重要一環(huán)，它與生產(chǎn)、交換、分配保持合適的比例關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的必要條件。結(jié)構(gòu)問(wèn)題既包括層級(jí)問(wèn)題、質(zhì)性問(wèn)題，同時(shí)包括比例問(wèn)題和數(shù)量問(wèn)題。在40多年的改革開(kāi)放中，我國(guó)逐步形成了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，這三大城市群不僅是引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”，也是消費(fèi)增長(zhǎng)的“主力軍”。那么，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的潛力在什么地方，短板在什么地方？

中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略部署，目的就在于通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展、補(bǔ)齊短板，為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擴(kuò)展新的發(fā)展空間。東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)等各有1億多人口，這些地區(qū)完全有條件形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系和大市場(chǎng)[5]，有望成為支撐新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。此外，“一帶一路”沿線國(guó)家的海外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)都蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇。

（三）以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，將生態(tài)文明理念融入居民消費(fèi)價(jià)值觀

隨著消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)，人們的消費(fèi)決策也在發(fā)生變化，家庭消費(fèi)決策的重心逐漸從消費(fèi)什么、消費(fèi)多少轉(zhuǎn)向消費(fèi)的次序和消費(fèi)的意義，關(guān)注的焦點(diǎn)從消費(fèi)客體的屬性逐漸拓展至消費(fèi)的主客體關(guān)系。綠色發(fā)展理念來(lái)自于發(fā)展過(guò)程中人們對(duì)自我與自然關(guān)系的深刻反思，正日益被越來(lái)越多的人接受，進(jìn)而作為一種價(jià)值觀念深刻地影響著人們的消費(fèi)行為。

從節(jié)能器具、有機(jī)食品、綠色材料等消費(fèi)熱點(diǎn)的興起，可以感受到綠色消費(fèi)的理念正在深入人心，而且這種理念日益超越經(jīng)濟(jì)因素成為影響人們消費(fèi)決策的重要變量。引導(dǎo)綠色消費(fèi)融入居民消費(fèi)價(jià)值觀，一方面有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，從而在終端上扎緊污染輸出的市場(chǎng)出口；另一方面也可以引導(dǎo)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)逐漸實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。提倡綠色發(fā)展絕不是禁欲主義，不是不發(fā)展，而是在尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展、合理發(fā)展。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)。倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒奢侈浪費(fèi)，制止奢靡之風(fēng)。在生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約。管住公款消費(fèi)，深入開(kāi)展反過(guò)度包裝、反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。

（四）以開(kāi)放發(fā)展為助推，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)在品牌、品質(zhì)、個(gè)性方面升級(jí)

從總體上看，目前中國(guó)的境外旅游消費(fèi)規(guī)模已居世界首位，而且境外消費(fèi)支出還在不斷增長(zhǎng)。從結(jié)構(gòu)上看，境外采購(gòu)的重點(diǎn)從珠寶首飾、名包名表、高檔化妝品等奢侈品逐漸向保險(xiǎn)、奶粉奶瓶、電飯煲、馬桶蓋等普通日用品延伸。實(shí)際上，日益增長(zhǎng)的居民出境消費(fèi)支出正是國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)有效供給不足的真實(shí)體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，開(kāi)放發(fā)展正是對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)要求的積極回應(yīng)，可以更好地滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于品牌、品質(zhì)和個(gè)性消費(fèi)等方面的要求。

2018年、2019年中國(guó)在上海成功舉辦兩屆國(guó)際進(jìn)口商品博覽會(huì)，這不僅顯示了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的態(tài)度和決心，而且為海外需求轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了制度化平臺(tái)。同時(shí)，消費(fèi)品市場(chǎng)的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，不僅可以滿足國(guó)內(nèi)對(duì)品牌、品質(zhì)和個(gè)性化消費(fèi)的需求，也可以倒逼國(guó)內(nèi)的供給結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。

（五）以共享發(fā)展為基礎(chǔ)，夯實(shí)消費(fèi)繁榮的社會(huì)基礎(chǔ)與政策環(huán)境

目前在消費(fèi)領(lǐng)域中顯現(xiàn)出來(lái)的各種分層現(xiàn)象，不僅顯示出不同地域、人群的消費(fèi)差異以及經(jīng)由梯度擴(kuò)散效應(yīng)而產(chǎn)生的巨大消費(fèi)市場(chǎng)和潛力，而且針對(duì)不同消費(fèi)品類(lèi)、品質(zhì)的不同追求也呈現(xiàn)出不同家庭在當(dāng)下生存和未來(lái)發(fā)展等方面的巨大裂痕，并因此引發(fā)了很多社會(huì)問(wèn)題。[6]

以共享發(fā)展為基礎(chǔ)，就是要守住基本公共服務(wù)均等化這一底線。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，確保全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新時(shí)代擴(kuò)大消費(fèi)需求的有效路徑

自1997年中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別短缺時(shí)代以來(lái)，消費(fèi)需求不足一直是困擾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性難題。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，制約消費(fèi)的數(shù)量和品類(lèi)方面的問(wèn)題已基本解決，但是質(zhì)量、品牌和個(gè)性化方面的因素日益成為制約新時(shí)代消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)的新問(wèn)題。

（一）創(chuàng)新有效供給，釋放消費(fèi)潛力

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加爾布雷斯（John Galbraith）曾指出，大企業(yè)總是不斷自行研究、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，自行安排生產(chǎn)，自行規(guī)定價(jià)格，然后通過(guò)龐大的廣告網(wǎng)、通訊網(wǎng)和推銷(xiāo)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行勸說(shuō)，讓消費(fèi)者按照品種、規(guī)格、價(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)商品，形成了消費(fèi)者聽(tīng)從生產(chǎn)者的意旨來(lái)購(gòu)買(mǎi)的情況。他不僅提出“消費(fèi)者主權(quán)”逐漸讓位于“生產(chǎn)者主權(quán)”的現(xiàn)象，而且解釋了市場(chǎng)環(huán)境下生產(chǎn)引導(dǎo)消費(fèi)的一般機(jī)制。在這一機(jī)制下，供給不應(yīng)該只是被動(dòng)地滿足需求，還要?jiǎng)?chuàng)造性地增加新需求、引領(lǐng)新需求。很多西方國(guó)家都有“供給創(chuàng)造需求”的市場(chǎng)發(fā)展階段，利用新產(chǎn)品的研發(fā)，或是豐富和完善已有產(chǎn)品的功能和品種，從而通過(guò)供給來(lái)促進(jìn)需求，進(jìn)而刺激消費(fèi)。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)目的并非追求“量”的增加，而是要通過(guò)消費(fèi)的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)支撐。為此，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)積極減少落后的產(chǎn)能，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要積極推進(jìn)技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)供給質(zhì)量的提升，加大文化、信息、旅游、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域的消費(fèi)，從而促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

（二）提高供給質(zhì)量，提升消費(fèi)質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)顯著性特征就是從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展，必然要求提升供給的質(zhì)量，而不是過(guò)去依靠數(shù)量、規(guī)模來(lái)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。要積極利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的契機(jī)，提升供給的技術(shù)含量和價(jià)值，提升供給體系的質(zhì)量、效率，從而帶動(dòng)消費(fèi)質(zhì)量的提升。要積極開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌活動(dòng)，完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，整體提升產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、性能、功效和可靠性，提升產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，增加消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的信心，引導(dǎo)消費(fèi)需求和市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

（三）降低供給成本，減少消費(fèi)成本

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是通過(guò)減少過(guò)剩的低質(zhì)量產(chǎn)能，將其轉(zhuǎn)移到新型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展上，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和重組，最終供給結(jié)構(gòu)可以靈活適應(yīng)需求的變化。簡(jiǎn)單而言，就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板[7]。

一段時(shí)間以來(lái)，隨著資源和能源約束的收緊，勞動(dòng)力、資金、土地和環(huán)境等成本不斷增加。供給成本的增加無(wú)疑會(huì)抬高消費(fèi)門(mén)檻，制約消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用人口、金融、土地、創(chuàng)新等制度供給效率的提升，可以有效降低勞動(dòng)力、資金、資源、技術(shù)和管理的成本。應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)財(cái)稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資和價(jià)格等政策來(lái)降低供給的交易、生產(chǎn)、流通和財(cái)務(wù)成本，從而有效降低消費(fèi)成本，促進(jìn)供給和需求的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)供給的創(chuàng)新和需求的釋放。

（四）提高供給能力，擴(kuò)大消費(fèi)需求

市場(chǎng)的奧秘在于，它既是需求和供給的矛盾體，又是需求和供給的統(tǒng)一體。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是忽略需求側(cè)，而是瞄準(zhǔn)需求層來(lái)改供給側(cè)。通過(guò)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)來(lái)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。從目前狀況來(lái)看，消費(fèi)欲望和能力基本上不存在需求方面的限制；相反，由于供給能力所限，限制了多樣化消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)智能制造工程來(lái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本，深化市場(chǎng)配置要素、財(cái)稅和金融體制改革，解放供給的約束、限制因素，提升供給的效率和動(dòng)能，提高供給的能力，最終實(shí)現(xiàn)供給和需求的有效對(duì)接，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

（五）推動(dòng)投資升級(jí)，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)

供給結(jié)構(gòu)升級(jí)就是通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提供新型、高質(zhì)量、精細(xì)化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足個(gè)性化、智能化和時(shí)尚化的消費(fèi)需求，從而增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

要充分發(fā)揮消費(fèi)、投資和出口的作用，處理好消費(fèi)、投資和外需三者的關(guān)系，從而釋放有效需求。盡管消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用已經(jīng)超越投資成為第一推動(dòng)力，但是投資不僅可以引導(dǎo)需求，還可以激發(fā)潛在需求，其作用不可小覷。投資首先要解決“投什么”問(wèn)題，要遵循增加供給、滿足需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生和保護(hù)生態(tài)原則，明確投資方向，精準(zhǔn)投資。未來(lái)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)資金向基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和公共服務(wù)等領(lǐng)域集中，從而改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，為高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供后勁和沖勁。