齊耀銘，黃惠萍

(福建工程學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350118)

2019年10月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》從總體要求、重點任務(wù)、道德教育、道德實踐、網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)、制度保障和組織領(lǐng)導(dǎo)等七個方面提出了新時代的道德建設(shè)方案。[1]《綱要》是新時代公民道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，標志著公民道德建設(shè)已成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。那么，新時代公民道德建設(shè)的必要性是什么，如何把握新時代公民道德建設(shè)的基點？2018年以來，福建省作為全國新時代文明實踐中心試點省份之一，在新時代公民道德建設(shè)方面做了有益探索。探討新時代公民道德建設(shè)問題，福建省的做法具有可操作性和借鑒性。

一、新時代公民道德建設(shè)的必要性

黨的十八大以來，我國發(fā)展進入中國特色社會主義新時代，對社會發(fā)展和公民素質(zhì)都提出了更高的要求?！毒V要》堅持問題意識，在充分肯定近年來公民道德建設(shè)取得巨大成績的同時，也提出了道德領(lǐng)域存在的突出問題。為了順應(yīng)人民群眾新需求，使道德規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，新時代推進公民道德建設(shè)十分必要，因為這既是培養(yǎng)和造就擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的道德機制，又是推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道德動力。

1.推進新時代公民道德建設(shè)是社會主要矛盾變化的必然要求

進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。[2]從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的量和質(zhì)都有了長足的提升。伴隨著經(jīng)濟的高速增長，人民對生活的追求已從簡單的“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)為“美好生活的需要”。“美好生活的需要”主要表現(xiàn)為人民對自然環(huán)境、物質(zhì)生活水平、社會風(fēng)氣的更高要求，其中對社會整體道德水平和公民個人道德素質(zhì)的渴望和訴求尤為突出。道德發(fā)展水平是評判一個社會文明發(fā)展程度的重要標志，因此，推進新時代公民道德建設(shè)是適應(yīng)社會主要矛盾變化的必然要求。

2.推進新時代公民道德建設(shè)是促進社會整體發(fā)展的必然要求

伴隨著社會高速發(fā)展，社會生活無論是在廣度和深度上，還是在內(nèi)容和形式上，都在發(fā)生著深刻的變化。但是，由于法律法規(guī)、社會治理體系的不健全，導(dǎo)致道德缺失現(xiàn)象頻發(fā)，如拜金主義、享樂主義、極端個人主義、美丑善惡不分、唯利是圖、損公肥私、不講信用、假冒偽劣、黃賭毒等。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代，這些道德缺失現(xiàn)象的存在，會在極短的時間內(nèi)產(chǎn)生惡劣的社會影響。社會的整體發(fā)展，必然包含著對道德發(fā)展水平的要求，同時，道德建設(shè)水平的提升，也有利于促進社會整體發(fā)展。新時代，推進公民道德建設(shè)，對維護國家尊嚴和民族情感、守住公序良俗底線、實現(xiàn)人民幸福生活、促進社會整體發(fā)展，無疑會起到巨大的推動作用。因此，推動新時代公民道德建設(shè)是促進社會整體發(fā)展的必然要求。

3.推進新時代公民道德建設(shè)是人的全面發(fā)展的必然要求

人的全面發(fā)展，是共產(chǎn)主義社會的根本特征，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中指出：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！盵3]經(jīng)過新中國70年的建設(shè)和發(fā)展，社會關(guān)系無論是在內(nèi)容和形式上，還是在廣度和深度上都得到極大地豐富和發(fā)展，進一步促進了人的全面發(fā)展。而人的全面發(fā)展，離不開公民道德水平的發(fā)展和提升。因此，推進新時代公民道德建設(shè)是人的全面發(fā)展的必然要求。

二、福建省推動新時代公民道德建設(shè)的基點

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視精神文明建設(shè)，著眼于“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，對精神文明建設(shè)工作做出了新的重大決策部署。2018年7月6日，《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導(dǎo)意見》首次提出建設(shè)新時代文明實踐中心。2018年，福建省作為首批試點省份，上杭縣、福安市成為首批全國新時代文明實踐中心試點。2019年福建省再獲20個試點指標，總數(shù)達到22個。結(jié)合福建省推動新時代文明實踐中心建設(shè)的基本經(jīng)驗，新時代公民道德建設(shè)應(yīng)該從以下6個層面加以實施。

1.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時代公民道德建設(shè)的組織基點

公民道德建設(shè)是一項系統(tǒng)、復(fù)雜、艱巨的社會工程，需要整合各種資源，調(diào)動各級政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，實現(xiàn)道德建設(shè)健康、有序、穩(wěn)定的發(fā)展。各級黨委和政府在公民道德建設(shè)中應(yīng)主動擔(dān)負職責(zé)，通過資源優(yōu)化整合，把各級黨政部門和群團組織加以協(xié)調(diào)，利用各自優(yōu)勢，發(fā)揮帶頭作用，共同推進公民道德建設(shè)。近年來，福建省各縣市根據(jù)《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導(dǎo)意見》《福建省建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作實施方案》，對指導(dǎo)思想、人員構(gòu)成、活動內(nèi)容、活動次數(shù)、實際效果等都做了具體的規(guī)定。如武夷山市“三級”架構(gòu)模式，統(tǒng)合市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)(村)各級資源，有效挖掘各級資源，開展形式多樣的社會道德建設(shè)。

2.培育和踐行社會主義核心價值觀是新時代公民道德建設(shè)的核心基點

社會主義核心價值觀與新時代公民道德建設(shè)要求一致。在公民道德建設(shè)中，培育和踐行社會主義核心價值觀，既能汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又能把握世界文明發(fā)展的精華，使公民道德建設(shè)的歷史傳承和時代特點有效統(tǒng)合。因此，培育和踐行社會主義核心價值觀是新時代公民道德建設(shè)的核心基點。福建省部分地市充分挖掘地域資源，不斷推進公民道德建設(shè)。如廈門市海滄區(qū)“兩岸義工聯(lián)盟”的社會主義核心價值觀文化墻建設(shè)，既宣傳了文明，又推廣了文化，成為提升城市形象和市民素質(zhì)的新載體。

3.社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)是新時代公民道德建設(shè)的內(nèi)容基點

社會、職業(yè)、家庭涵蓋了公民活動的基本內(nèi)容，新時代公民道德建設(shè)通過對社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的建設(shè)和引領(lǐng)，使道德建設(shè)的指導(dǎo)思想和具體措施同公民的活動內(nèi)容緊密聯(lián)系，全方位地提高了道德建設(shè)的針對性和實效性，使道德建設(shè)的內(nèi)容更加豐富、層次更加分明、操作性更為增強。因此，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)是新時代公民道德建設(shè)的內(nèi)容基點。福建省各地積極結(jié)合地方特色和實際，開展全方面的道德建設(shè)。如福清的“頤養(yǎng)之家”，已經(jīng)成為面向人民群眾宣傳新思想、文明新風(fēng)、生態(tài)新福建的重要實踐平臺。

4.深化道德教育引導(dǎo)是新時代公民道德建設(shè)的途徑基點

公民道德建設(shè)，途徑是關(guān)鍵。深化道德教育引導(dǎo)，是新時代公民道德建設(shè)的重要途徑。利用學(xué)校教育、家教家風(fēng)、先進模范人物、輿論環(huán)境、優(yōu)秀文藝作品、各類道德教育基地、重點群體的教育引導(dǎo)，樹立優(yōu)秀道德風(fēng)尚，突出先進道德人物，營造良好社會環(huán)境，對進一步鞏固新時代公民道德建設(shè)成果起到顯著的促進作用。如長泰縣“徐媽故事”，使公益心常存；武夷山白水村，利用柳永詩詞文化開展家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)，有效涵養(yǎng)了社會主義核心價值觀。

5.推動道德實踐的養(yǎng)成是新時代公民道德建設(shè)的行為基點

道德建設(shè)，內(nèi)化于心，外化于行，通過道德實踐提升公民道德素質(zhì)是推動公民道德建設(shè)的重要方式。注重公民社會行為的塑造和公共環(huán)境的營造，引導(dǎo)群眾有意識地開展道德創(chuàng)建活動，對塑造公民良好道德行為，培養(yǎng)社會責(zé)任意識，提升道德修養(yǎng)，都起到重要的推動作用。福建省發(fā)動社會各方力量，使公民道德建設(shè)真正落到實處。如廈門市海滄區(qū)設(shè)立了專門心理診所，印制了4冊《漫話心理學(xué)》，圖文并茂地解說日常生活中的心理問題。

6.強化法律作用是新時代公民道德建設(shè)的制度保障基點

法律是最低限度的道德要求，加快建設(shè)社會主義法治，在公民道德建設(shè)中貫徹社會主義法治理念。通過法律法規(guī)，懲處突破道德底線、違背公序良俗的重大悖德事件，切實保障道德建設(shè)的有序?qū)嵤饶苤卫淼赖骂I(lǐng)域突出的頑疾，又能凈化社會風(fēng)氣，實現(xiàn)道德建設(shè)的有效治理。近年來福建省充分利用“3.8”維權(quán)周和“12.4”法律宣傳日活動，集中宣傳《婚姻法》《婦女權(quán)益保障法》《反家暴法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策，組織律師參與法律宣講，進一步增強和提高了廣大人民的法律意識和依法維權(quán)能力。

三、推進新時代公民道德建設(shè)的有效路徑

近年來，從各個省市公民道德建設(shè)情況來看，許多活動多停留在上級的工作部署和特定節(jié)日臨時組織開展，缺乏主動性和持續(xù)性；內(nèi)容以常規(guī)性活動為主，如愛護環(huán)境、敬老愛老、廣場舞表演等，推進過程缺乏深度，沒有形成大規(guī)模的地區(qū)效應(yīng)。同時，公民道德建設(shè)中存在著一些形式主義，場面熱熱鬧鬧，但未能抓住群眾真正需求，使公眾對道德建設(shè)的認同感大大降低。

一年多來，福建省各試點縣市積極推進新時代文明實踐中心建設(shè)，精心組織實施，狠抓任務(wù)落實，扎實有效推進試點工作，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和文明程度，在社會主義精神文明建設(shè)中取得一定成效，形成了具有福建特色、良好社會效應(yīng)的新時代公民道德建設(shè)經(jīng)驗。

1.立足基層黨組織是新時代公民道德建設(shè)的聚合劑

習(xí)近平總書記強調(diào)，推進全面從嚴治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織是促進社會融合、凝聚人心的凝合劑，在社會發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的作用，是我們黨各項工作的基礎(chǔ)。新時代公民道德建設(shè)同樣要立足基層黨組織。一年多來，福建省在探索新時代文明實踐中心的建設(shè)過程中，高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用。作為福建省新時代文明實踐中心試點的武夷山市，緊密聯(lián)系本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在九曲溪竹筏上組建了三支“流動宣傳”黨支部，開展了“為黨旗爭輝，為景區(qū)添彩”“眾志成城，抗洪搶險”等主題活動，實現(xiàn)以文化人，成風(fēng)化俗，讓廣大游客感受到新思想的魅力。沙縣小吃黨工委設(shè)立駐外黨支部，結(jié)合推進沙縣小吃轉(zhuǎn)型升級，開展新時代文明實踐宣傳活動，讓文明實踐之花絢麗開放。依托基層黨組織這一陣地，福建省各縣市新時代文明實踐中心工作開展順暢，成效顯著，公民道德建設(shè)各項工作落實落地?；鶎狱h組織也成為聚集人氣、傳播思想、實踐文明的“百姓之家”。

可見，夯實基層黨組織，在黨員中建立志愿者服務(wù)隊伍，動員基層所有的黨員成為志愿者，開展探(走)訪工作，能夠改變以往“節(jié)日性”“一次性”走訪慰問固定對象的形式，把志愿服務(wù)融入到百姓日常生活。通過黨員志愿者探訪走訪活動，進一步激活各層級、多領(lǐng)域普通黨員的個人榮譽感和社會責(zé)任感，拉近黨群干群的血肉聯(lián)系，切實提升群眾參與文明實踐的活躍度，從而有效提升新時代公民道德建設(shè)。甚至在一些貧困地區(qū)，為了打贏“全面脫貧”攻堅戰(zhàn)，可以實施“中心戶+網(wǎng)格”黨建模式，形成以黨支部為核心、以黨員中心戶為樞紐、全體黨員共同參與的農(nóng)村綜治管理模式，在全面脫貧過程中，讓新思想、新理論無處不在。堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，建立黨員志愿服務(wù)隊伍，形成“黨員帶頭、全民參與”工作機制，以“潤物細無聲”的方式傳遞黨的關(guān)懷與溫暖，引領(lǐng)基層文明新風(fēng)，維護基層和諧穩(wěn)定。

2.立足人民的切身問題是新時代公民道德建設(shè)的實踐廣場

新時代文明實踐中心是深入宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要載體，是打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措。如何抓住人民關(guān)心的熱點問題，切實關(guān)心廣大人民利益，激勵他們積極投身社會主義建設(shè)，提升人民群眾精神面貌和道德修養(yǎng)，是新時代文明實踐中心必須要解決的問題。福建省在這些方面進行了積極和有效的探索。福清市積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造“景美人和”的新農(nóng)村；持續(xù)推進“湖庫水系連通”和“污水零排河”等環(huán)境治理工作，全力實現(xiàn)“河清、湖暢、水美”的目標，人居環(huán)境大幅改善。福安市集中人力、物力、資金、項目等資源支持科技示范基地、創(chuàng)新工作站、科普中國e站、科普活動室等陣地建設(shè)，建好科技與科普服務(wù)平臺；緊緊依托“三農(nóng)問題”“人居工程”等人民切身利益開展工作，以黨建工作為牽引，以改革創(chuàng)新為動力，以幸福宜居為目標，公民道德建設(shè)在新時代文明建設(shè)中煥發(fā)生機。

福建省新時代文明實踐中心的試點呈現(xiàn)出一個重要的經(jīng)驗，即只有堅持群眾需求導(dǎo)向，文明實踐才能真正走進群眾心里，公民道德建設(shè)才能落地生根。只有立足人民對美好生活的向往，把握群眾需求變化的新趨勢，切實把群眾最關(guān)心、最期盼的問題作為文明實踐的著力點和出發(fā)點，應(yīng)勢而動、順勢而為，才能不斷提升群眾的幸福感和獲得感。文明實踐的成效如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。在創(chuàng)新探索新時代公民道德建設(shè)過程中，問需于民、問計于民，要把“群眾滿意”作為文明實踐的驗收標準，讓群眾參與到文明實踐從策劃到落地的全過程，把群眾的意圖和意愿都體現(xiàn)進去、實踐起來。因此，在推進新時代公民道德建設(shè)過程中，要以新時代文明實踐中心建設(shè)為契機，努力探索以鄉(xiāng)風(fēng)文明助推鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新模式，全面深化移風(fēng)易俗改革，推動鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，推進新時代鄉(xiāng)村新風(fēng)尚建設(shè)。推進“1+N”的文明社區(qū)實踐套餐，即“思想+生活、文化、教育、體育、科技等服務(wù)”套餐，深入到最需要的地方，配送套餐，顯真情、暖人心，讓群眾享受到精神的盛宴和物質(zhì)的成果，促進社區(qū)居民全面形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，提升應(yīng)用科學(xué)知識解決實際問題、參與公共事務(wù)的能力。

3.立足工作方式的創(chuàng)新是新時代公民道德建設(shè)的動力

福建省新時代文明實踐中心在建設(shè)過程中，注重工作手段的創(chuàng)新，以新穎的工作模式推進新時代文明實踐中心工作的展開，創(chuàng)建卓有成效、人民易于接受的工作方式。廈門市海滄區(qū)的“兩岸義工聯(lián)盟”，秉持“兩岸一家親”理念，著力打造兩岸志愿服務(wù)交流合作平臺，發(fā)揮臺商投資區(qū)優(yōu)勢，成立全國首個兩岸義工聯(lián)盟，精心打造“兩岸義工志愿行”品牌，使義工精神成為兩岸融合的共同精神和凝聚廣大群眾的重要聚合力。武夷山市科技服務(wù)平臺的科技特派員“科特派+”創(chuàng)新模式，摸索出“科特派+黨建”“科特派+網(wǎng)信”“科特派+金融”“科特派+生態(tài)”“科特派+文旅”等創(chuàng)新模式，極大地促進了當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民得到了切實的實惠。

從福建各縣市新時代文明實踐中心的試點經(jīng)驗來看，有效激發(fā)基層組織的活力，能激活各界推動新時代文明實踐中心建設(shè)的智慧和力量，也就可以更深層地推動新時代公民道德建設(shè)。新時代文明實踐工作是一張時代試卷，只有答題原則，沒有標準答案，要勇于創(chuàng)新，大膽做題，才能給人民群眾交上一份滿意答卷。因此，在福建省推進新時代文明實踐中心的建設(shè)過程中，推動新時代公民道德建設(shè)應(yīng)該大膽探索。

4.立足地域特色是推進新時代公民道德建設(shè)的重要載體

一年多來，福建結(jié)合“山海經(jīng)”，各地新時代文明實踐中心不斷創(chuàng)新，挖掘地域優(yōu)勢，打造極具地方特色的實踐品牌。作為全國首批50個新時代文明實踐中心試點縣之一的福安市，充分挖掘畬、茶、古、廉、紅等福安地方特色文化，傳承習(xí)近平總書記在寧德工作的寶貴經(jīng)驗做法。福安市下岐村依托“農(nóng)民夜校”“水上黨?！薄懊袂閼┱剷钡弱r活載體，將技術(shù)與知識有效結(jié)合，使?jié)O民既富了口袋，又富了腦袋，創(chuàng)造了“連家船民”上岸“擺脫貧困”的奇跡。上杭縣主辦“客家講壇”，以精品性、地域性、多元性等特色吸引了廣大群眾，讓人民群眾既能聆聽國內(nèi)名師的精彩演講，又能在與大師們的交流中進一步理解客家文化精華。

福建省新時代文明實踐中心建設(shè)善于抓住文明景區(qū)、文化特色、風(fēng)土人情這些城市和地域名片開展工作，依托旅游資源，打造文化品牌，融入新時代文明實踐中心的活動內(nèi)容，使文明實踐活動真正活起來、火起來。新時代公民道德建設(shè)，就是要解決“為何建設(shè)”的問題，切實解決好基本陣地依托的問題，搭建社會公共服務(wù)平臺的陣地鏈條，還要解決“建設(shè)什么”的問題，確保公民道德建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化，更要解決“怎么建設(shè)”的問題，做到目標導(dǎo)向與效果導(dǎo)向的有機統(tǒng)一，打造有特色、有影響的活動品牌。福建的經(jīng)驗告訴我們，只有充分挖掘文化資源、旅游資源、社會資源等優(yōu)勢資源，形成地方特色，才能聚合人民力量，形成社會效應(yīng)，有效推進新時代公民道德建設(shè)。

總之，公民道德建設(shè)是個全面性、系統(tǒng)性工程，內(nèi)容涵蓋國家、社會、個人等多個層面，基點構(gòu)建極為重要，要深入貫徹實施《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，使新時代公民道德建設(shè)邁向新高度，展現(xiàn)新氣象，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強有力的道德支撐。福建省從自身實際出發(fā)，有效探索新時代文明實踐中心建設(shè)，形成了具有地方特色的公民道德建設(shè)模式。實踐證明，這一公民道德建設(shè)的新路徑是新時代公民道德建設(shè)與地方文化建設(shè)相結(jié)合的有益探索。