(南京體育學(xué)院，江蘇 南京，210014)

當(dāng)前，高校領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨正向縱深拓展、向基層延伸，努力維護(hù)風(fēng)清氣正政治生態(tài)，積極構(gòu)建一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制。廉政文化建設(shè)，是校園文化建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建學(xué)?！安桓腋?、不能腐、不想腐”機(jī)制的重要載體。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，并明確指出：文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。這些重要指導(dǎo)思想為高校廉政文化建設(shè)提供了遵循，指明了方向，明確了目標(biāo)。在新時(shí)代背景下，高校要充分重視和發(fā)揮自身人文社會(huì)科學(xué)齊備的多學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，善于從社會(huì)主義先進(jìn)文化中挖掘廉政文化資源，不斷拓展高校廉政文化建設(shè)的知識(shí)來(lái)源，切實(shí)樹(shù)牢全體師生員工廉政意識(shí)，夯實(shí)高校全面從嚴(yán)治黨工作基礎(chǔ)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)。

1 社會(huì)主義先進(jìn)文化和廉政文化內(nèi)涵及其契合度

1.1 社會(huì)主義先進(jìn)文化內(nèi)涵

文化，是人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐的精神產(chǎn)物，也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，并伴隨著國(guó)家、民族的興衰而不斷豐富或逐漸消亡?！跋冗M(jìn)文化是人類(lèi)文明進(jìn)步的結(jié)晶、社會(huì)前進(jìn)的精神動(dòng)力，體現(xiàn)著一個(gè)民族最深層的精神追求和現(xiàn)實(shí)感受，凝聚著一個(gè)民族認(rèn)識(shí)世界和改造世界的潛在力量?！盵1]它指引社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，明確社會(huì)文化的前進(jìn)方向。社會(huì)主義先進(jìn)文化，是指“以馬克思主義為指導(dǎo)，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的四有公民為目標(biāo)的面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)健康積極向上的具有特色社會(huì)主義的文化?！彼畜w現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、民族、軍事、外交、黨建等社會(huì)各方面，是馬克思主義普遍原理同我國(guó)文化實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。它是總結(jié)歷史、立足當(dāng)下、指引未來(lái)的中華民族精神力量，代表我國(guó)社會(huì)主義文化的前進(jìn)方向，具有鮮明的中國(guó)特色、民族特征。它既與世情、國(guó)情、社情、民情相結(jié)合，不斷融貫中外、取精去糟、擇優(yōu)汰劣;又與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興同前行，不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、攻堅(jiān)克難。

1.2 廉政文化內(nèi)涵

“廉政文化是關(guān)于廉政的內(nèi)容、信念、規(guī)定和與之相配的生活方式及社會(huì)評(píng)論的總和，是廉潔從政行為在文化的體現(xiàn)。”[2]廉政文化是一種正向能量的集合體，有形無(wú)形投射在從政人員的日常言語(yǔ)行動(dòng)之中，潛移默化正面影響從政人員的生活職務(wù)行為。廉政文化伴隨著我國(guó)五千多年文明史的發(fā)展而發(fā)展，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要體現(xiàn)?！吨芏Y》一書(shū)中就對(duì)官員的考核提出有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉政、廉法、廉辨。“能吏尋常見(jiàn)，公廉第一難?！蔽覀兛梢詮闹锌吹?，早在古代官場(chǎng)就已經(jīng)把“廉”作為為官的基本品德，提倡為官之人要追求清廉、保持高尚情操。習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為當(dāng)代中國(guó)的執(zhí)政黨，肩負(fù)著帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，更加要求當(dāng)前的廉政文化必須體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨的政治屬性和共產(chǎn)黨人的政治追求。

1.3 社會(huì)主義先進(jìn)文化與高校廉政文化的契合度

社會(huì)主義先進(jìn)文化深度融合了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化的精神力量，是高校廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容。古代廉政文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，是寶貴的為官?gòu)恼赖陆逃Y源，感染和塑造著古代官員的思維方式、價(jià)值品格和行為方式?！案锩幕仁侵腥A民族革命斗爭(zhēng)歷史的高度文化凝聚，也是中國(guó)精神在革命年代的主要表現(xiàn)形式，寄托著各族人民對(duì)美好生活的向往?！盵3]我國(guó)擁有大量的紅色革命文化資源，其中蘊(yùn)含著豐富的廉政文化元素，彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨的為民服務(wù)宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的正能量。加強(qiáng)從社會(huì)主義先進(jìn)文化中挖掘廉政文化資源，從而更好地引領(lǐng)高校廉政文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)是高校文化建設(shè)的重要方面，關(guān)系到培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。當(dāng)前，做好高校廉政文化建設(shè)需要發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)作用，這既是內(nèi)在需求，也是根本途徑，更是迫切需要。面對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)，高校廉政文化建設(shè)必須對(duì)標(biāo)對(duì)表社會(huì)主義先進(jìn)文化，時(shí)刻堅(jiān)定文化自信，以?xún)?yōu)秀廉政文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)。要自覺(jué)把社會(huì)主義先進(jìn)文化的最新理論成果作為行動(dòng)指引，全面系統(tǒng)地引領(lǐng)高校廉政文化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施，分步驟、分階段、分層次開(kāi)展高校廉政文化建設(shè)，一步一個(gè)腳印，久久為功，最終使廉政文化真正融入到學(xué)校各類(lèi)群體的思想血脈中，將思想自覺(jué)化作行動(dòng)自覺(jué)。

2 當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)存在問(wèn)題

高校廉政文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)著宣傳廉政知識(shí)、傳播廉政思想、培育廉政理念的重要使命，有助于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深拓展、向基層延伸，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正校園政治生態(tài)的廉政文化氛圍，促進(jìn)學(xué)校各類(lèi)群體將廉政文化內(nèi)化于心、外化于行。但是，目前多數(shù)高校對(duì)廉政文化建設(shè)重視程度不夠，廉政文化建設(shè)缺少系統(tǒng)規(guī)劃，參與主體廣泛性不足，實(shí)施主體相對(duì)單一，往往是階段性、碎片式、零散化宣傳教育，只能取得暫時(shí)性效果，卻很難達(dá)到入心入腦、知行合一。

2.1 廉政文化建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)更多停留表面

由于對(duì)廉政文化建設(shè)意義認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)高校僅僅把它作為一項(xiàng)年度工作來(lái)看待，往往每年以開(kāi)展 “廉政文化活動(dòng)周”“廉政文化活動(dòng)月”等作為它的了結(jié)形式，通常陷入“說(shuō)起來(lái)非常重要，忙起來(lái)可以不要，用起來(lái)好像無(wú)效”的困境?，F(xiàn)實(shí)中，高校長(zhǎng)期存在重短期效益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)投入，重外在監(jiān)督、輕自我監(jiān)督，不能長(zhǎng)期、持久、延續(xù)地抓好廉政文化建設(shè)，更沒(méi)有從一體構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”長(zhǎng)效機(jī)制的高度看待高校廉政文化建設(shè)。

2.2 廉政文化建設(shè)的參與主體偏向管理群體

高校開(kāi)展廉政文化建設(shè)過(guò)程中，往往把管理群體作為參與主體，而管理群體中的領(lǐng)導(dǎo)干部更是主體中的主體，并圍繞他們?cè)O(shè)計(jì)安排相關(guān)文化活動(dòng)。但是，由于高校承擔(dān)著立德樹(shù)人的重要使命，要求做到全員、全過(guò)程、全方位育人，這實(shí)際要求高校所有人員都必須參與到立德樹(shù)人的中心工作上來(lái)。因此，廉政文化建設(shè)不能僅僅立足于提升管理群體的廉潔勤政意識(shí)和觀念，而忽略教師群體、學(xué)生群體和工勤群體等人員，這樣容易導(dǎo)致廉政文化建設(shè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)效果也會(huì)大打折扣。

2.3 廉政文化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃缺少系統(tǒng)布局

多數(shù)高校廉政文化建設(shè)滿足于 “吃快餐”心理，更多關(guān)注是否開(kāi)展活動(dòng)、開(kāi)展什么活動(dòng)，而較少關(guān)注活動(dòng)效果怎樣、長(zhǎng)效機(jī)制如何建立，往往習(xí)慣于采取“老三樣”活動(dòng)：讀書(shū)本、寫(xiě)體會(huì)、拉橫幅。沒(méi)有把廉政文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)大格局中，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，沒(méi)有明確的階段性目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)以及保障措施，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)年年處在“起跑線”的狀態(tài)，不能與校園文化建設(shè)遙相呼應(yīng)、齊頭并進(jìn)。

2.4 廉政文化建設(shè)的實(shí)施主體更多 “單打獨(dú)斗”

高校廉政文化建設(shè)涉及全體人員，理應(yīng)學(xué)校各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都是實(shí)施主體。而在現(xiàn)實(shí)中，因長(zhǎng)期忽視發(fā)揮廉政文化重要作用，導(dǎo)致高校內(nèi)部形成廉政文化建設(shè)只是某部門(mén)工作任務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有的高校是由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)承擔(dān)，有的是由黨委部門(mén)承擔(dān)，即便在明確實(shí)施主體為多部門(mén)的情況下，最終也是牽頭部門(mén)淪為單一的實(shí)施主體，“聯(lián)合作戰(zhàn)”只是特例，“單打獨(dú)斗”才是常態(tài)，沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)校各方力量的積極性，各內(nèi)設(shè)部門(mén)之間沒(méi)有形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作合力。

3 高校廉政文化建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制

“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措。”[4]高校作為培養(yǎng)新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地，其廉政文化建設(shè)質(zhì)量高低關(guān)系到“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”。探索多層次復(fù)合結(jié)構(gòu)的高校廉政文化建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制：廉政需要的主體能動(dòng)機(jī)制、廉潔價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制、廉政聯(lián)動(dòng)的工作保障機(jī)制、廉政宣傳的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制。必須以創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力，充分激活各種動(dòng)力機(jī)制。

3.1 廉政需要的主體能動(dòng)機(jī)制——助推“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制建設(shè)

廉政文化根植于人們的日常工作生活中，伴隨著社會(huì)文化發(fā)展而發(fā)展，不斷促進(jìn)人們自覺(jué)遵廉、倡廉。廉政文化建設(shè)的目的不單是通過(guò)規(guī)章制度去規(guī)范約束行為，其更深遠(yuǎn)的目的是促進(jìn)人們自覺(jué)遵守規(guī)章制度，并參與建立健全規(guī)章制度。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上提出：“深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐?！薄安桓腋⒉荒芨?、不想腐”是一個(gè)不可分割的系統(tǒng)整體，既不是劃分的三個(gè)階段，也不是割裂的三個(gè)環(huán)節(jié)。高校廉政文化建設(shè)要緊密結(jié)合一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制，準(zhǔn)確把握“不敢腐、不能腐、不想腐”內(nèi)在邏輯關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校廉政文化的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把預(yù)防、教育功能融入到廉政文化建設(shè)的各環(huán)節(jié)、各階段、各層次，不斷筑牢學(xué)校各類(lèi)群體廉政思想防線，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，最終強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。

3.2 廉潔價(jià)值的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制——筑起拒腐防變的警醒防線

文化對(duì)人的影響是潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的，不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸。高校廉政文化建設(shè)要立足校情，既要開(kāi)展全員參與的一般性廉政文化活動(dòng)，又要開(kāi)展特定群體參與的個(gè)性化廉政文化活動(dòng)。對(duì)管理群體，要注重加強(qiáng)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、廉潔從政等方面的廉政文化建設(shè)力度，促使他們牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于奉獻(xiàn);對(duì)教師群體，要注重加強(qiáng)師德師風(fēng)、廉潔從教等方面的廉政文化建設(shè)力度，促使他們潛心教書(shū)育人，自覺(jué)弘揚(yáng)主旋律、積極傳遞正能量;對(duì)學(xué)生群體，要注重加強(qiáng)清廉品質(zhì)、廉潔從學(xué)等方面的廉政文化建設(shè)力度，促使他們形成正確價(jià)值取向，提升政治覺(jué)悟、播散廉潔種子;對(duì)工勤群體，要注重加強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、廉潔從業(yè)等方面的廉政文化建設(shè)力度，促使他們?nèi)娜夥?wù)師生，提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)育人功效。

3.3 廉政聯(lián)動(dòng)的工作保障機(jī)制——構(gòu)建廉政文化建設(shè)工作大格局

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，它的重要作用絕不是單靠某個(gè)部門(mén) “單槍匹馬”或幾個(gè)部門(mén)“東一榔頭西一棒槌”就會(huì)取得良好效果，而是要統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)學(xué)校各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同行動(dòng)、持久落實(shí)。要建立健全高校廉政文化建設(shè)工作機(jī)制，整合學(xué)校多方資源力量，形成廉政文化建設(shè)的整體合力，充分調(diào)動(dòng)參與各方積極性、主動(dòng)性，立足各自職能定位、崗位職責(zé)、人員情況，研究規(guī)劃學(xué)校廉政文化建設(shè)和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政文化建設(shè)，以學(xué)校廉政文化成果帶動(dòng)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政文化發(fā)展，以各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政文化成果促進(jìn)學(xué)校廉政文化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)，共同營(yíng)造良好廉政文化氛圍，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的影響力和滲透力。

3.4 廉政宣傳的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制——打造校園文化建設(shè)綜合體

“校園文化是一所院校綜合實(shí)力的象征，良好的校園文化可以起到凝聚人心、展示學(xué)校形象的重要作用。而校園文化對(duì)學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀亦可產(chǎn)生潛移默化的深遠(yuǎn)影響，這種影響往往是任何課程所無(wú)法比擬的。”[5]正如霍姆林斯基所說(shuō)：“一所好的學(xué)校墻壁也會(huì)說(shuō)話?！备咝Ａ幕ㄔO(shè)不能“單槍匹馬”，必須與校園文化建設(shè)同向發(fā)力、同頻共振，著力打造校園文化建設(shè)綜合體，一以貫之、久久為功，不斷教育引導(dǎo)學(xué)校各類(lèi)群體樹(shù)立廉潔理念和規(guī)范廉政行為。在高校廉政文化建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、上下貫通、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，加快樹(shù)立先進(jìn)典型，創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等宣傳平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施活動(dòng)方案，推動(dòng)形成勤廉為民、務(wù)實(shí)高效的校園廉政文化環(huán)境。

廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，開(kāi)展高校廉政文化建設(shè)則是學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措。隨著新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨不斷取得的新成就，不敢腐的震懾越來(lái)越強(qiáng)烈，不能腐的籠子越扎越緊密，不想腐的自覺(jué)越來(lái)越主動(dòng)，高校廉政文化建設(shè)重要作用將更加突顯。新形勢(shì)新要求對(duì)高校廉政文化建設(shè)提出了新課題，因此，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)高校廉政文化建設(shè)，更好地推動(dòng)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深拓展、向基層延伸。在高校廉政文化建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持立德樹(shù)人、以人為本、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是原則，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，不斷豐富建設(shè)內(nèi)涵，完善體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)高校廉政文化的時(shí)代性、感染性和實(shí)效性。