何 斌
(鎮(zhèn)江市高等專科學(xué)校馬克思主義學(xué)院 江蘇·鎮(zhèn)江 212000)
當(dāng)前,國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式逐步由高速度增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展,從“有沒有”“快不快”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂貌缓谩薄胺€(wěn)不穩(wěn)”, 這既對社會(huì)治理能力提出了新的要求,也對職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。 源起于生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)需求的現(xiàn)代職業(yè)教育,作為一種極具代表性的跨界實(shí)踐, 其目的在于為社會(huì)或企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線培養(yǎng)適切的技術(shù)技能人才。 而校企合作、產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育存續(xù)、發(fā)展的基礎(chǔ),必須吸納新理念、充實(shí)新內(nèi)涵、開辟新路徑、尋求新突破。
職教話語中的“校企合作、產(chǎn)教融合”,是指教育與產(chǎn)業(yè)為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)而組成共同體,聯(lián)合開展與人才培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)和科研協(xié)作等活動(dòng)。 我國現(xiàn)代職業(yè)教育的先驅(qū)黃炎培先生曾提出:“要使動(dòng)手的讀書,讀書的動(dòng)手,把讀書和做工兩下聯(lián)系起來”,這是我國最早的產(chǎn)教融合思想。
2013 年11 月,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”。 這是新時(shí)期黨中央首次以文件的形式對“校企合作、產(chǎn)教融合”工作提出明確要求。
2017 年10 月,黨的十九大報(bào)告中明確要求“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系, 深化產(chǎn)教融合、 校企合作”。 同年12 月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接”。 自此,校企合作、產(chǎn)教融合上升為國家層面的全局安排。
2019 年1 月,國務(wù)院專門印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(即“職教20 條”),開篇便明確指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型, 具有同等重要地位”。 《方案》明確要求,要堅(jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合,促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人,推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作。2019 年9 月25 日,國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部等六部委專門印發(fā)了《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》,強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措”, 要求在全國統(tǒng)籌開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。
在新時(shí)代背景下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快,新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)層出不窮,國家、行業(yè)、企業(yè)對人才的需求也發(fā)生了深刻的變化。 “職教20 條”的頒布,明確了職業(yè)教育是與普通教育同層次的一種類型教育,也進(jìn)一步明確了職業(yè)教育在整個(gè)教育體系和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位。
從本質(zhì)來看,職業(yè)教育本就是跨界教育,校企合作、產(chǎn)教融合是其發(fā)展的核心要義,是各高等職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,它對于完善高校人才培養(yǎng)體系、提升院校對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性和服務(wù)能力、擴(kuò)大院校社會(huì)影響力等方面,都有著重要的作用。 從社會(huì)需求來看,校企合作、產(chǎn)教融合最直觀的體現(xiàn)就是有利于提高就業(yè)率,實(shí)現(xiàn)符合行業(yè)企業(yè)需求的“精準(zhǔn)就業(yè)”。 而從國家層面來看,校企良性合作、產(chǎn)教深度融合,教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,將為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的生命力。 因此,新時(shí)代背景下,加快推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合,是一項(xiàng)多方共贏的重要事業(yè),意義重大,必須一以貫之、久久為功。
隨著職業(yè)教育邁向內(nèi)涵式發(fā)展階段,越來越多的高職院校重視“校企合作、產(chǎn)教融合”工作,并在實(shí)踐中形成了很多有益的經(jīng)驗(yàn)。 本文以鎮(zhèn)江市高等??茖W(xué)校為例,結(jié)合該校辦學(xué)實(shí)踐,梳理出地方高職院校校企合作、產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的模式,主要有以下類型:
這種培養(yǎng)模式,指學(xué)校根據(jù)企業(yè)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才標(biāo)準(zhǔn)與崗位規(guī)范等要求,制定各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、組織教學(xué)、安排相應(yīng)培訓(xùn)項(xiàng)目,在雙方簽訂用人合同的基礎(chǔ)上,在辦學(xué)條件建設(shè)、師資培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面開展合作,以達(dá)到共同培養(yǎng)學(xué)生的辦學(xué)模式。 從實(shí)踐看,目前與該校實(shí)質(zhì)開展校企合作、推動(dòng)產(chǎn)教融合的形式中,大部分都是這類合作模式。 比如2014 年,學(xué)校電競學(xué)院、裝備學(xué)院與江蘇香江科技股份有限公司合作的 “香江” 班;2015 年,財(cái)貿(mào)學(xué)院和上??鞓贩洳惋嫻芾碛邢薰竞献鞯摹坝篮痛笸酢卑?、電競學(xué)院與中電熊貓液晶顯示科技有限公司合作的“中電熊貓”班;2017 年,衛(wèi)生護(hù)理學(xué)院與市第一人民醫(yī)院、江大附院以及蘇州明基醫(yī)院等單位簽訂的護(hù)理專業(yè)“駐點(diǎn)班”;等等。訂單班的人才培養(yǎng)模式,是按照合作企業(yè)的崗位技能需求開展的針對性人才培養(yǎng),有助于緩解畢業(yè)生初入職場的“不適感”,節(jié)省了企業(yè)對新入職員工的培訓(xùn)時(shí)間。
“校中廠”指由學(xué)校提供勞動(dòng)力、場地和部分生產(chǎn)設(shè)備等,企業(yè)將研發(fā)、生產(chǎn)部門開設(shè)在校園中的一種培養(yǎng)模式。 “廠中校”指由學(xué)校提供勞動(dòng)力和技術(shù),參與到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中去,企業(yè)為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活等條件和部分勞動(dòng)報(bào)酬。這類人才培養(yǎng)模式主要體現(xiàn)為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和基地的建設(shè),如該校與鎮(zhèn)江三每電子有限公司共建電子產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地、與鎮(zhèn)江神龍國旅共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、與廣汽豐田共建實(shí)訓(xùn)基地并設(shè)立“廣汽豐田班”,等等。
2016 年,該校裝備學(xué)院與江蘇申模數(shù)字化制造技術(shù)有限公司、江蘇潤模汽車檢測裝備有限公司合作共建的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺(tái),成功獲批江蘇省“智能裝備制造與檢測技術(shù)的集成應(yīng)用與服務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”。在平臺(tái)的建設(shè)過程中,學(xué)校利用兩家合作企業(yè)的優(yōu)質(zhì)客戶資源,與德國海德漢公司成立海德漢(鎮(zhèn)江)培訓(xùn)中心(高端數(shù)控加工技術(shù)方向),完成了首批學(xué)生和員工的技能培訓(xùn);與江蘇潤模汽車檢測裝備有限公司合作成立了“智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院”,在提升教師教學(xué)和科研能力,增強(qiáng)企業(yè)競爭力方面取得了相應(yīng)成果。
現(xiàn)代學(xué)徒制是指學(xué)校和企業(yè)深度合作,學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)師傅聯(lián)合教授,對學(xué)生開展以實(shí)操技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。 這種模式有利于促進(jìn)行業(yè)、 企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程,實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接,課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接,教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接,畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接,職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性。 2017 年,該校交通學(xué)院與鎮(zhèn)江天安達(dá)汽車銷售有限公司組建“天安達(dá)”班,進(jìn)行了現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)。 班級學(xué)員約1/3 時(shí)間在學(xué)校完成理論知識和基本技能學(xué)習(xí)培訓(xùn), 約2/3 時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行崗位及技能培訓(xùn)。 該模式,從人才培養(yǎng)規(guī)格設(shè)計(jì)、課程選擇安排,到“雙師型”隊(duì)伍組建、校企協(xié)同人才培養(yǎng),再到學(xué)生崗位鍛煉等各環(huán)節(jié),均實(shí)現(xiàn)了教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的無縫對接。
客觀地說,近年來地方高職院校在推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合進(jìn)程中,也存在很多問題和不足,以鎮(zhèn)江市高等??茖W(xué)校為例,主要有以下方面:
在與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流過程中,不少人都談到了推動(dòng)產(chǎn)教融合工作,“首先要找到有意愿參加的企業(yè)和企業(yè)家”。 企業(yè)始終以追求利益為第一訴求,而職業(yè)教育產(chǎn)教融合需要企業(yè)投入, 但是回報(bào)不穩(wěn)定,不少企業(yè)屬于“賠本賺吆喝”。 企業(yè)通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式與進(jìn)行投資建設(shè),卻無法保證自己的回報(bào)。 因此企業(yè)參與的熱情不高,參與度不高。 比如,一家企業(yè)總經(jīng)理就提到“校企雙方在合作初期必須考慮到各方的實(shí)際訴求, 企業(yè)投入多少,能收到多少回報(bào),是企業(yè)家重點(diǎn)關(guān)心的內(nèi)容”。
學(xué)校有專業(yè)設(shè)置不合理、課程安排不科學(xué)的現(xiàn)象,應(yīng)對新形勢、新要求的調(diào)整不及時(shí),產(chǎn)教融合推動(dòng)不給力。 比如,在課程的設(shè)置上,不是根據(jù)企業(yè)人才崗位的需要來設(shè)置課程,而是根據(jù)學(xué)校的教學(xué)資源來設(shè)置課程, 造成學(xué)校教學(xué)與企業(yè)需求相脫節(jié);在安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí),不能根據(jù)學(xué)生所學(xué)的具體知識安排實(shí)習(xí),而是大而化之的統(tǒng)一安排,部分學(xué)生實(shí)習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)不對口,無法在實(shí)際工作中對所學(xué)知識進(jìn)行轉(zhuǎn)化與提升。
從實(shí)際看,該校不少二級學(xué)院滿足于“訂單式”人才培養(yǎng)和各類型實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。 校企雙方合作關(guān)系中,始終以學(xué)校為主體,企業(yè)自身定位就是配合和輔助的角色,雖然企業(yè)能夠參與人才培養(yǎng)的相應(yīng)環(huán)節(jié),但是不夠深入、不夠全面;院校兩級校企合作、產(chǎn)教融合的機(jī)制還不完善、不系統(tǒng)。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前與該校簽訂校企合作、產(chǎn)教融合協(xié)議的企業(yè)已接近200 家, 其中僅2017 年—2018 年就有72 家,許多二級學(xué)院都和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦了“實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地”“校企綜合教學(xué)平臺(tái)”等載體,但是其中不少合作,在簽訂合作協(xié)議、完成亮相揭牌后,就不了了之,沒有后續(xù)動(dòng)作了。 協(xié)議簽訂了卻不推動(dòng)、不履行,合作開始了又因各種原因擱置,很多項(xiàng)目合作最后成為了“空中樓閣”。
考慮到地方高職院校的個(gè)性化特點(diǎn),對上述問題的產(chǎn)生,做出以下三個(gè)方面的原因分析:
雖然近年來國家出臺(tái)了一些指導(dǎo)性政策和文件,但是在實(shí)際校企合作、產(chǎn)教融合工作中,缺少對校企雙方的剛性約束,政府沒有真正建立產(chǎn)教融合領(lǐng)域的企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,無法實(shí)施有效的資金管理和風(fēng)險(xiǎn)防控,使企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等主體的利益得不到保障,導(dǎo)致“學(xué)校一頭熱、企業(yè)多觀望”。
就學(xué)校而言,推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合,最終的落腳點(diǎn)和歸宿是更好地“育人”,以專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)過程對接生產(chǎn)過程,來為國家、社會(huì)、行業(yè)和企業(yè)提供更加合格的應(yīng)用型人才。 而從企業(yè)方來看,往往看中的是學(xué)校的培訓(xùn)市場、相對適合的企業(yè)用工,以及潛在的未來市場。 如何權(quán)衡好企業(yè)的“逐利性”和辦學(xué)的“公益性”,是校企合作、產(chǎn)教融合能否達(dá)成并深入的關(guān)鍵因素。
學(xué)校對“校企合作、產(chǎn)教融合”工作還是缺乏系統(tǒng)思考和科學(xué)設(shè)計(jì),在很多項(xiàng)目的推進(jìn)上,沒有切實(shí)從有利于推動(dòng)工作、有利于深化合作的角度去對待; 相關(guān)部門和學(xué)院都在不同方面推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合的開展,但是并沒有形成工作合力,部門間、部門與學(xué)院間的交流也不夠。
各地方高職院校開展“校企合作、產(chǎn)教融合”的工作進(jìn)度不一,有的院校尚未顯現(xiàn)滿意成效。 但是無論從學(xué)校發(fā)展訴求, 還是職業(yè)教育發(fā)展趨勢,加快校企合作、產(chǎn)教融合已成為共識,是各校高質(zhì)量征程中必須加快解決的關(guān)鍵性問題,應(yīng)當(dāng)從以下方面抓好工作:
“職教20 條”重點(diǎn)聚焦了職業(yè)教育領(lǐng)域的改革實(shí)踐,是國家對標(biāo)德國等歐美發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展,精心編制的一份“方法論”文件。 文件中關(guān)于產(chǎn)教融合基地建設(shè)、“雙師型”教師培養(yǎng)、“1+X”證書制度、社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容,既是指導(dǎo)性意見,也是可以實(shí)際落地的工作舉措。 各地方高職院校要主動(dòng)把握政策機(jī)遇,在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“職教20 條”、《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》 等文件精神基礎(chǔ)上,探索并開辟產(chǎn)教融合的新路徑。
特別是隨著科學(xué)技術(shù)的迭代更新, 新的技術(shù)、新的概念層出不窮, 各高職院校必須研判新形勢,拋離老思想和老辦法, 積極融入技術(shù)迭代的進(jìn)程,加快推動(dòng)人才培養(yǎng)體系、人才知識結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)方案的重塑和創(chuàng)新,面向企業(yè)和市場需求,構(gòu)建產(chǎn)教科互融互通的現(xiàn)代教育場景。 在具體操作上,可以以項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)的方式先行探索, 建設(shè)一個(gè)、成熟一個(gè),續(xù)點(diǎn)為線、劃線成面。
“職教20 條”提出,職業(yè)教育要重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)、尤其是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級。 這就需要學(xué)校去面向企業(yè)、了解企業(yè),去盡量滿足市場的多元化需求,力爭實(shí)現(xiàn)“市場需要什么人才,職業(yè)教育就能夠培養(yǎng)什么人才”。 各高職院校要改變“校本位”思想,在校企合作、產(chǎn)教融合中堅(jiān)持合作共贏的原則。 在法律允許的范圍內(nèi),多從企業(yè)角度出發(fā),尊重企業(yè)的意見,把企業(yè)合理的利益訴求作為核心驅(qū)動(dòng)力,以雙方共贏為目標(biāo),按照企業(yè)運(yùn)行模式運(yùn)行,以市場機(jī)制來保障企業(yè)的利益,積極培育產(chǎn)教融合型項(xiàng)目和基地,不斷提高企業(yè)參與熱情。
在當(dāng)前中國的職教體系中,校企合作、產(chǎn)教融合的主導(dǎo)者仍舊是學(xué)校。 各高職院校唯有加快自我革新,才能切實(shí)推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合走向深入。學(xué)校要主動(dòng)研究本地乃至周邊城市的經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況, 進(jìn)一步完善專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,加快推動(dòng)教育教學(xué)綜合改革,在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定和完善、課程和教學(xué)計(jì)劃安排、雙師型教師培育、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等各方面融入產(chǎn)教融合理念。 比如,在人才培養(yǎng)方案和教學(xué)設(shè)計(jì)上,不僅要以職業(yè)崗位需求為起點(diǎn),而且更要以培養(yǎng)學(xué)生具備一定的技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力為起點(diǎn)。 要認(rèn)真研究《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021 年)》中“在全國各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn),三年培訓(xùn)100 萬新型學(xué)徒”的新要求,加快推進(jìn)“1+X”證書制度和現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作,真正以改革發(fā)展為內(nèi)驅(qū),助力校企合作、產(chǎn)教融合。
從現(xiàn)實(shí)看, 我國不少高職院校要么具有產(chǎn)業(yè)背景,要么依托屬地資源辦學(xué),行業(yè)性、地方性特征顯著。由此,學(xué)校要進(jìn)一步把握行業(yè)背景和地域優(yōu)勢,主動(dòng)作為、善于創(chuàng)新,積極對接在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的大企業(yè)成立行業(yè)性產(chǎn)業(yè)學(xué)院,積極協(xié)調(diào)在地方上有生命力的本土企業(yè)成立地方性產(chǎn)業(yè)學(xué)院,牽頭搭建區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展的教育聯(lián)盟,以新載體新平臺(tái)搭建新機(jī)制。同時(shí),在充分論證的基礎(chǔ)上,可以積極探索混合所有制形式的融合模式,科學(xué)統(tǒng)籌政行企校的資源投入和產(chǎn)出配比,盡可能實(shí)現(xiàn)校企雙贏。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒歐美國家職業(yè)教育的優(yōu)勢特點(diǎn),結(jié)合中國職業(yè)教育的新趨向,加快制定、完善校企合作、產(chǎn)教融合的有關(guān)政策法規(guī),充分發(fā)揮政府在深化產(chǎn)教融合中的主導(dǎo)作用, 加強(qiáng)法治建設(shè),增大監(jiān)管力度。 比如,可以采取稅收優(yōu)惠等政策,增加參與校企合作、產(chǎn)教融合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益;加大對校企合作、產(chǎn)教融合重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持,允許校企雙方在項(xiàng)目中獲得合法收益,逐步加大企業(yè)在校企合作中的話語權(quán);適當(dāng)引入第三方機(jī)制,對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)管;等等。
綜上所述,在“職教20 條”背景下,地方高職院校必須結(jié)合新形勢、新要求,強(qiáng)化校企協(xié)同合作意識,深化教育教育綜合改革,創(chuàng)新“校企合作、產(chǎn)教融合”工作機(jī)制,走出兼具高職教育特點(diǎn)和地方產(chǎn)業(yè)特色的高質(zhì)量校企共生共贏的發(fā)展道路。
宿州教育學(xué)院學(xué)報(bào)2020年5期