李 明 朱 瑛

(新疆大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830046)

社會主義核心價值觀用二十四個字分別對國家、社會、個人三個層面的價值追求進行了高度凝練。與此同時，這二十四字反映了我國法治建設(shè)的價值宗旨，入法入規(guī)是在法律和制度層面為社會主義核心價值觀注入新的生命力。這不僅能夠為其提供新維度，更能將社會主義核心價值觀的培育和踐行推向深入。

2018年5月，中共中央印發(fā)了《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，要求“力爭經(jīng)過 5 到 10 年時間，推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系”?！兑?guī)劃》明確了社會主義核心價值觀入法入規(guī)的必須遵循的“五大原則”①和“六大任務(wù)”②?！兑?guī)劃》為新時代社會主義核心價值觀入法入規(guī)提供了制度保障和思想指導(dǎo)。2018年第十三屆全國人大一次會議將社會主義核心價值觀寫入憲法修正案，要求全黨全國各族人民積極培育和踐行社會主義核心價值觀。以憲法為根本大法的法律法規(guī)體系與社會主義核心價值觀的緊密結(jié)合是推進法治中國、幸福中國的必然選擇，也是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的有效路徑。

一、社會主義核心價值觀入法入規(guī)的內(nèi)涵闡釋

(一)用社會主義核心價值觀豐富法律靈魂

法律是社會治理的前提條件，歷史和現(xiàn)實證明，法治興則國興，法治強則國強。法律是治國理政的重要支柱，而法律不僅具備制度的強制性，還兼具了道德的約束性。任何一種法律治理都有一種“道德需要”，這就是法的道德律[1]。法律的權(quán)威性離不開人民的認同和擁護，而法律的道德約束性則表現(xiàn)為人們在維護法律公平正義的過程中所形成的法律信仰。同時，道德是法治社會的基石，法治社會的維系離不開道德這個“標(biāo)尺”。法治國家、法治政府、法治社會的建設(shè)離不開幾千年就傳下來的善惡是非標(biāo)準(zhǔn)。因此，在今后的法治進程中，應(yīng)當(dāng)利用社會主義核心價值觀來引導(dǎo)價值取向，從國家、社會、個人三分層面對法律的完善和實施提供道德遵循，從而提高法律的實效性，豐富法律的靈魂。

(二)讓法律為社會主義核心價值觀的踐行保駕護航

法律是社會主義核心價值觀的“保護傘”和“堅強后盾”。社會主義核心價值觀社會層面的目標(biāo)包含了法治，將法治提升到價值層面，體現(xiàn)了法治和道德的有機結(jié)合?！盁o規(guī)矩不成方圓”，法律是衡量一切的根本準(zhǔn)繩。法律是一個國家社會矛盾和統(tǒng)治秩序的集中反映，是人們必須遵守的行為規(guī)范。習(xí)近平總書記強調(diào)“法者，治之端也”[2]。我國自古以來就重視法律在維護社會穩(wěn)定和鞏固統(tǒng)治中的作用，法律關(guān)系著人民能否安居樂業(yè)，國家能否長治久安。法律具有強制性，可以通過法律的懲戒、教育、預(yù)防的手段來促進社會主義核心價值觀的培育和踐行，發(fā)揚以德治國的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有真正入法入規(guī)，社會主義核心價值觀的內(nèi)容才能真正得以貫徹和實現(xiàn)。

(三)二者結(jié)合激發(fā)社會治理活力

2019年10月28日，黨的十九屆四中全會在京召開，會議高度肯定了中國特色社會主義制度，提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新時代條件下，有效開展社會治理，要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，促進各方面制度更成熟穩(wěn)定。一方面，我們要繼續(xù)加強法治，一以貫之，聚焦聚力，全面依法治國，建設(shè)法治國家。為社會公平正義和人民群眾的權(quán)益提供保障，不斷建設(shè)更加完善的“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的法治系統(tǒng)。[3]另一方面，我們不能忽略德治，要繼續(xù)深挖核心價值觀的作用。最后，法治和德治緊密結(jié)合發(fā)揮社會治理“奇效”。二者相輔相成，相得益彰。社會主義核心價值觀入法入規(guī)是法治與德治緊密結(jié)合的高度體現(xiàn)，鞏固社會治理的價值尺度和法治基礎(chǔ)，從而激發(fā)社會治理活力。

二、新時代社會主義核心價值觀入法入規(guī)的重要遵循

(一)堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九屆四中全會強調(diào)要繼續(xù)發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，其中首要的就是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進入新時代，在以習(xí)近平為核心的黨中央的正確帶領(lǐng)下，我們踏上新征程，取得新突破。歷史雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確的、中國特色社會主義道路是正確的。中國共產(chǎn)黨就是中國人民的領(lǐng)頭羊和排頭兵，是中國特色社會主義事業(yè)不斷取得新突破的“定海神針”。

毋庸置疑，黨管一切才能保持中國特色社會主義不偏離航向，始終朝著中國夢前進。社會主義核心價值觀入法入規(guī)的首要前提就是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿其中。實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下法治和德治的緊密結(jié)合，提高法律的權(quán)威和公信力。使法律“姓黨”，更好的發(fā)揮核心價值觀的積極作用，提高為人民服務(wù)的水平。

(二)與時俱進，法治為民

黨的十九屆四中全會肯定了中國特色社會主義制度的“十二個優(yōu)勢”，同時也提出了“十三個堅持”的目標(biāo)要求，為國家今后的發(fā)展鋪路。其中，堅持和完善中國特色社會主義法治體系成為重要內(nèi)容。此外，立法為民作為社會主義核心價值觀入法入規(guī)的原則之一，要求在堅持全面依法治國的基礎(chǔ)上，與時俱進，法治為民。法家代表人韓非子有一句名言“法與時轉(zhuǎn)則治，法與世宜則有功”，強調(diào)法律要與時俱進，不斷更新和完善，才能發(fā)揮作用。進入新時代，人民對美好生活的需求更加的多樣化，對法律的發(fā)展提出了新要求。社會主義核心價值觀入法入規(guī)不僅為核心價值觀提供新的發(fā)展契機，更有利于提高法律法規(guī)的影響力和向心力。在新時代條件下法律法規(guī)的相關(guān)流程應(yīng)當(dāng)與時俱進，簡化不必要的流程，取消不必要的證明。充分發(fā)揮法律的人民性和實效性，讓法律法規(guī)成為社會主義核心價值觀發(fā)光發(fā)熱的堅強保障。同時也促進法律法規(guī)體系“向善”成為良法。

九鼎重器，百煉乃成。我們要加快完善立法項目征集和論證制度，同時還要健全社會主義核心價值觀融入法案的征集、起草、內(nèi)容、監(jiān)督審查的體制機制，促進法律在理論邏輯和實際運用的過程中更加貼合人民群眾的生活與實際，滿足人民群眾的多樣化需求。社會主義核心價值觀入法入規(guī)能夠幫助法律法規(guī)實現(xiàn)自我革新，能夠更好的體現(xiàn)人民的意志和要求，反映人們?nèi)罕姷脑竿?，維護人民群眾的權(quán)益。

(三)法治與德治緊密結(jié)合，融入社會治理各方面

中國古代“文景之治”、“貞觀之治”“康乾盛世”都是得益于“以德化民”。一個國家的穩(wěn)定不僅需要法律作為強制手段來規(guī)范人們的行為，還需要道德來引導(dǎo)人們樹立統(tǒng)一的思想意識。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。[4]

社會主義核心價值觀是法治和德治在國家、社會和個人層面的具體要求，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的社會治理智慧。法治和德治就如同社會發(fā)展的左右手，缺一不可。新時代要通過法律規(guī)范形式將道德與法律有機結(jié)合起來，加強道德領(lǐng)域的立法和完善，出臺相關(guān)法律規(guī)范防止道德失范和誠信缺失，如建立失信黑名單。貫徹落實“五位一體”總體布局，進一步發(fā)揮社會主義核心價值觀在規(guī)范市場經(jīng)濟、促進民主政治、傳承傳統(tǒng)文化、維護社會安定、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮道德引領(lǐng)中、改善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的價值引領(lǐng)作用。將社會主義核心價值觀融入到各行各業(yè)的管理中，提高社會治理的科學(xué)化和民主化水平。[5]新時代，社會主義核心價值觀入法入規(guī)要以增強人民群眾的獲得感幸福感為主線，促進法治和德治緊密結(jié)合，著重解決各種社會矛盾，融入社會治理方方面面。

(四)充分發(fā)揮新媒體的輿論導(dǎo)向作用

如今，手機和電腦成為當(dāng)下人們獲取信息的主要途徑，全媒體時代已經(jīng)到來。如何讓8億網(wǎng)民即時獲得有效的高質(zhì)量信息，進一步擴大黨的輿論宣傳陣地，成為新時代我們黨面臨的一項緊迫課題。我們黨要牢牢把握好自媒體平臺的話語權(quán)，如微博、微信等實時信息發(fā)布平臺以及新興的視頻發(fā)布平臺如抖音等，要把握宣傳思想工作的主流，旗幟鮮明地宣傳黨和國家的政策和方針，培育社會主義核心價值觀，弘揚主旋律、傳播正能量。

社會主義核心價值觀入法入規(guī)離不開法律法規(guī)等“硬件”支持，也離不開媒體和輿論“軟件”支撐。習(xí)近平總書記深刻分析了宣傳思想工作的信息化趨勢，強調(diào)新時代要“推動媒體融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播格局”。社會主義核心價值觀入法入規(guī)需要借助新媒體營造良好的社會輿論環(huán)境，形成線上線下同步發(fā)力、相輔相成的良好傳播格局。通過發(fā)揮新媒體的導(dǎo)向、旗幟、引領(lǐng)作用，使全體人民形成正確的思想觀念，為實現(xiàn)“新長征”的勝利提供精神動力。

三、新時代社會主義核心價值觀入法入規(guī)的理論意義

(一)有利于增強社會主義核心價值觀的法治意蘊

社會主義核心價值觀的培育和踐行形成了理論宣傳和實踐感知的雙重邏輯架構(gòu)，并且發(fā)揮了穩(wěn)定的積極的引領(lǐng)作用，取得了一定成效。社會主義核心價值觀入法入規(guī)則是在此基礎(chǔ)上，對社會主義核心價值觀的三維邏輯塑造，增加了它的法治意蘊。在法律法規(guī)的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下，融入社會主義核心價值觀價值旨歸，使得法律法規(guī)的強制剛性和社會主義核心價值觀的道德柔性完美結(jié)合起來，剛?cè)岵纬缮鐣卫淼挠行Ш狭?。此外，將社會主義核心價值觀的法治意蘊可以增強其效用的“硬度”和權(quán)威性，幫助社會主義核心價值觀在社會治理中發(fā)揮更有效的作用。

(二)有利于加強社會主義意識形態(tài)建設(shè)

意識形態(tài)是一個國家的外在精神面貌，關(guān)系到國家的精氣神和向心力。當(dāng)前國際上各種思想文化交流交往迎來了新的發(fā)展階段，各種意識形態(tài)之間的相互斗爭和滲透十分激烈。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，社會主義意識形態(tài)不僅關(guān)系舉什么旗、走什么路，而且關(guān)系以什么樣的精神狀態(tài)實現(xiàn)奮斗目標(biāo)。面對多元化的社會思潮，我們要加快推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅守社會主義意識形態(tài)陣地，而核心價值觀正是社會主義意識形態(tài)領(lǐng)域的高度凝練和集中表達。核心價值觀入法入規(guī)，能夠從法律和制度層面發(fā)揮意識形態(tài)的引領(lǐng)力，凝聚全國各族人民的精神共識。[6]

四、新時代社會主義核心價值觀入法入規(guī)的實踐價值

(一)有利于深化社會主義核心價值觀的培育和踐行

自2012年十八大提出“三個倡導(dǎo)”以來，在不斷的宣傳和學(xué)習(xí)中，社會主義核心價值觀已經(jīng)成為全黨全國各族人民的共同思想基礎(chǔ)。馬克思主義基本原理要求我們堅持理論與實踐辯證統(tǒng)一，我們不僅要將社會主義核心價值觀學(xué)到頭腦里，更要應(yīng)用在實際中。培育和踐行社會主義核心價值觀是一項系統(tǒng)性、綜合性的工程，離不開各方面的共同努力。培育和踐行社會主義核心價值觀不僅需要宣傳部門的積極行動，而且需要黨政部門、法治部門的配合。將社會主義核心價值觀融入各項法律和規(guī)章制度，能夠為培育和踐行社會主義核心價值觀提供堅實的法律和制度保障。

(二)有利于加快建設(shè)社會主義法治體系

社會主義核心價值觀不僅是法治建設(shè)的價值追求，更是衡量立法良善的重要標(biāo)準(zhǔn)。法律是人民意志的集中體現(xiàn)，是國家發(fā)展的強心劑，是社會穩(wěn)定的定海針。習(xí)近平總書記強調(diào)要建設(shè)社會主義法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，建設(shè)中國特色社會主義法治體系。這個龐大的體系建設(shè)離不開法律法規(guī)的嚴格實施，也離不開核心價值觀的引領(lǐng)。只有將社會主義核心價值觀融入法制建設(shè)各方面，才能從國家、社會和個人三個層面突出正確的價值導(dǎo)向，彰顯“中國特色社會主義”的鮮明主題，為“法治中國”的實現(xiàn)奠定基石。

(三)有利于提高公民的法治思維

法家代表韓非子有言：“國無常強，無常弱。奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱?！苯ㄔO(shè)社會主義法治國家，必須依法治國。而依法治國的首要任務(wù)就是強化法治思維。國家憲法日自2014年設(shè)立以來，每年12月4日都會在全國掀起學(xué)習(xí)憲法，維護法律權(quán)威的熱潮。新時代，隨著憲法法律地位進一步鞏固，公民的法治思維逐步提升。新時代公民對法律的認同度不斷提高，對社會公平公正的愿望更為加迫切。社會主義核心價值觀入法入規(guī)有助于維護法律的權(quán)威，在道德和法治層面為更好的維護社會秩序提供遵循，從而進一步提高公民的法治思維。核心價值觀入法入規(guī)是人心所向，能夠促進法治和德治在新時代的結(jié)合，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。

五、結(jié)語

新時代社會主義核心價值觀入法入規(guī)不僅是對法律法規(guī)的價值升華，同時也是對社會主義核心價值觀培育和踐行的又一層制度和法律保障，更是激發(fā)社會治理活力的催化劑。新時代社會主義核心價值觀入法入規(guī)首先要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，其次要與時俱進，更好的體現(xiàn)法治為民，同時要促進法治和德治的緊密結(jié)合，推動社會治理開辟新局面。最后，我們應(yīng)當(dāng)看到，全媒體時代下發(fā)揮新媒體的輿論導(dǎo)向作用將對社會主義核心價值觀入法入規(guī)起到畫龍點睛的作用。新時代社會主義核心價值觀入法入規(guī)不僅具有深遠的理論意義，更具有重要的的實踐價值。社會主義核心價值觀入法入規(guī)不僅僅是在法律層面進行簡單的規(guī)定，更是通過法律法規(guī)的形式促進人們將社會主義核心價值觀真正入腦入心外顯于行，明確人民群眾的價值追求和行為準(zhǔn)則。[7]從而進一步鞏固人民群眾的共同思想基礎(chǔ)[2]，塑造中國精神，講好中國故事，掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)，增強“四個自信”，在新時代的號角下昂首闊步邁進中國發(fā)展的新天地。