吳學炎

(湖北青年職業(yè)技術(shù)學院 湖北 武漢 430079)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是取得中國革命、建設(shè)和改革偉大成就的保證，必須堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。重視黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，習近平總書記審時度勢，從黨和國家發(fā)展的高度認識青年和青年工作，就有關(guān)加強黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了系列重要論述。

一、習近平關(guān)于加強黨對青年工作領(lǐng)導(dǎo)重要論述的理論內(nèi)涵

習近平總書記高度重視青年工作，在不同場合、以多種形式對關(guān)于加強黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)做了全面、系統(tǒng)的論述，通過梳理，主要歸納分析如下。

(一)加強黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略定位

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)在青年工作格局中的重要地位

習近平總書記認為中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨，是做好各項工作的保證，在青年工作的大格局中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。他指出：“中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，……，絕對不能有絲毫動搖” ；“要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、……、群團履職盡責的工作格局”、“黨的群團工作做得好不好，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。” 2017年4月13日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025 年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出了黨管青年的原則，首先就要堅持黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)在青年工作格局中的重要地位。

2.青年工作在黨的事業(yè)中的重要地位

習近平總書記多次強調(diào)了青年和青年工作的重要性：“在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，……，對青年一代寄予殷切希望” ；“代表廣大青年，……，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保證” ；“群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分”“馬克思主義政黨一直把黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織作為奪取和鞏固政權(quán)的重要力量” ；“青年工作，……，攸關(guān)黨和國家前途命運” ；“中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就始終把青年工作作為黨的一項極為重要的工作。……確保黨的事業(yè)薪火相傳，確保中華民族永續(xù)發(fā)展。” 《規(guī)劃》首次提出了黨管青年工作的重大原則，突出了黨對青年工作的重視，也稱托出青年工作在黨的事業(yè)中的重要地位。

一代代青年終將走上社會主義建設(shè)的歷史舞臺，接過前人的接力棒成為主力軍。習近平總書記深刻指出青年是否有理想、有本領(lǐng)、有擔當，直接關(guān)系到“兩個一百年”奮斗目標和偉大夢想是否能夠?qū)崿F(xiàn)。同時，他也準確判斷當前外部環(huán)境的復(fù)雜變化、青年工作自身的不足和當前青年面臨的困難和困惑比以前更多，這些都增加了做好青年工作的難度。而黨和國家的事業(yè)離不開青年，因此青年工作不能有任何閃失，一定要做好，要把青年工作作為黨的頭等大事來抓。因此，習近平總書記通過兩方面的論述說明了黨的領(lǐng)導(dǎo)與青年工作的密切關(guān)系，證明了加強黨對青年工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性。他用了“高度重視”“ 重要保證”“重要組成部分”“重要力量”“極為重要”“攸關(guān)前途命運”“確保薪火相傳、永續(xù)發(fā)展”等關(guān)鍵詞表達了青年工作在黨的事業(yè)中的重要地位，同時也用“毫不動搖”“關(guān)鍵”地位等關(guān)鍵詞體現(xiàn)了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)對做好青年工作的重要性，這也表達了他對加強黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)、做好青年工作的迫切心情。

(二)各級黨委加強對青年工作領(lǐng)導(dǎo)的根本要求

1.對各級黨委認識上的要求

習近平總書記要求各級黨委要充分認識青年工作的重要性，他要求：“各級黨委要從鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，……，為團組織提供良好工作環(huán)境和條件” ；“各級黨委必須從黨和國家工作大局出發(fā)，切實加強和改進對黨的群團工作的領(lǐng)導(dǎo)”、“我們必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，抓好黨的群團工作，保證黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心” ；“把青年一代培養(yǎng)造就成……，是事關(guān)黨和國家前途命運的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全黨的共同政治責任。”

2.對各級黨委工作上的要求

習近平總書記要求各級黨委要切實采取有力措施做好青年工作，他強調(diào)：“各級黨委和政府要充分信任青年，……，為青年建功立業(yè)創(chuàng)造更有利的條件” ；“各級黨委要從鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，……，為團組織提供良好工作環(huán)境和條件”、“各級黨委要熱情關(guān)心、嚴格要求團干部，……，做他們建功成才路途上的良師益友” ；“各級黨委和政府要高度重視高校工作，……，為他們放飛青春夢想、實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺” ；“各級黨委和政府要為群團組織開展工作創(chuàng)造有利條件”、“加強和改進黨的群團工作，既要得力，也要得法”、“要完善地方黨委研究決定黨的群團工作重大事項制度，完善分級管理以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)體制”、“各級黨委要堅持德才兼?zhèn)?、五湖四海，……，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子” ；“各級黨委和政府要加強對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，……，為廣大青年成長成才、建功立業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件” ；“各級黨委和政府要充分信任青年、……、建功立業(yè)做好服務(wù)保障工作” ；“各級黨委要拿出極大精力抓青年工作……，切實盡到領(lǐng)導(dǎo)責任” ；“各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及全社會都要充分信任青年……，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人(以下簡稱‘做三種人’)”、“關(guān)心和支持青年是全社會的共同責任。”

青年工作具有投入大、見效慢和不明顯的特點，同時有的地方黨委和政府有片面追求短期效益和政績工程的傾向。習近平總書記深刻認識到由于青年工作自身的特點以及各地黨組織認識上的差異的這些因素，難免會導(dǎo)致有的地方對其重視程度不夠。而認識不到位，工作是做不好的。因此他強調(diào)各級黨委要從“戰(zhàn)略高度”、“大局出發(fā)”、“政治高度”、“領(lǐng)導(dǎo)責任”、“政治責任”的高度來認識做好青年工作的重要性。思想認識到位了，還需要抓落實。習近平總書記又深刻體會到在當前的情況下，要做好青年工作需要長期的、大量的投入，因此要求各級黨委要“拿出極大精力抓青年工作” “用極大力量做好青年工作” 。工作要抓落實，既要有保障，也要講方法。因此他指出要“完善領(lǐng)導(dǎo)體制”、“既要得力，也要得法”“配強領(lǐng)導(dǎo)班子”“創(chuàng)造更有利的條件”“搭建舞臺”“服務(wù)保障”“創(chuàng)造條件”“做三種人”等等，從組織制度、工作機制、工作方法、工作方向等不同層面對各級黨組織進行明確的指導(dǎo)。例如他要求各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及全社會要“做三種人”的重要論述，為做好新時代青年工作指明了方向。他認為關(guān)心和支持青年是全社會的責任，不僅僅是各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的責任，也不僅僅是共青團等群團組織的事情，而是需要全社會的理解和投入：首先要遵循青年特點。全社會要正確認識青年的優(yōu)勢和局限性，要對青年多一些包容和理解，要成為青年朋友愿意講真話、交真心、訴真情的知心人；其次要幫青年解決實際困難。要在青年成長的關(guān)鍵處、要緊處要拉一把、幫一下，要幫青年解決困難，讓他們感受到關(guān)愛和關(guān)懷，做好青年工作的熱心人；再次要教育引導(dǎo)青年。對青年要嚴管與厚愛、尊重規(guī)律與積極引導(dǎo)相統(tǒng)一為青年成才的創(chuàng)造條件，做好青年群眾的引路人 。由此可見習近平總書記對當前做好黨的青年工作的深刻認識和高度把握，既有宏觀方向，又有微觀指導(dǎo)，展示了他求真務(wù)實的工作作風，同時也體現(xiàn)了他要求各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，動用全社會的力量來做好青年工作的決心。

(三)加強黨建帶群(團)建的路徑選擇

習近平總書記指出要加強黨的自身建設(shè)，從嚴管黨治黨，發(fā)揮各級黨組織的政治功能和黨員的示范作用。他強調(diào)：“要完善黨建帶群建制度機制，推動各級黨組織落實領(lǐng)導(dǎo)責任” ； “一個黨員就是一面旗幟?！｜h員做先鋒、做示范，群眾就會跟上來” ；“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，……，是形成高水平人才培養(yǎng)體系的重要內(nèi)容。” 習近平總書記要求各級黨組織要把群團建設(shè)納入黨建工作總體部署，完善黨建帶群建制度機制。他還指出群團組織中的黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，群團組織中的黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，發(fā)揮對群團組織的政治引領(lǐng)和對廣大青年群眾的模范帶頭作用。

二、習近平關(guān)于加強黨對青年工作領(lǐng)導(dǎo)重要論述的主要特點

習近平總書記的上述重要論述重在立足中國國情解決實際問題，既有大國領(lǐng)袖治國理政的戰(zhàn)略高度，又有馬克思主義青年觀和政黨觀的理論深度，具有政治性、戰(zhàn)略性、實踐性和針對性的特點。

(一)政治性

政治性是這一重要論述根本特點。政治性體現(xiàn)在把方向上。2019年1月31日中央發(fā)布《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，其中要求要通過發(fā)揮群團組織的政治作用來提高黨的政治能力。群團組織要發(fā)揮政治作用首先就是要堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是堅持黨的政治方向。黨領(lǐng)導(dǎo)青年工作毫無疑問要講政治，主要是把握青年工作的政治方向和青年運動的時代主題。習近平總書記這一重要論述，始終堅持把政治要求放在首位，強調(diào)各級黨委所肩負的政治責任，強調(diào)以黨的政治建設(shè)帶動青年組織增強和保持政治性。這一點在培養(yǎng)什么樣的青年和新時代中國青年運動的主題上表現(xiàn)得最為明顯。

(二)戰(zhàn)略性

戰(zhàn)略性是這一重要論述的又一特點。戰(zhàn)略性體現(xiàn)在謀大局上。習近平總書記把青年工作當作一個戰(zhàn)略任務(wù)來看待，從黨和國家前途命運的戰(zhàn)略高度來思考黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出了黨管青年的原則?！兑?guī)劃》把14-35歲的人群界定為青年，青年涉及到國家和社會的各個領(lǐng)域。青年現(xiàn)在是生力軍，將來是主力軍，中華民族偉大復(fù)興中國夢將在一代又一代青年的接續(xù)奮斗中實現(xiàn)。他認為，黨領(lǐng)導(dǎo)青年工作的成效，決定了黨是否能夠贏得廣大青年和依靠廣大青年來實現(xiàn)偉大夢想的問題，決定了社會主義建設(shè)者和接班人是否可靠的問題。

(三)實踐性

習近平總書記這一重要論述，第三個特點是實踐性。一方面這一論述來源于實踐，習近平總書記創(chuàng)造性地繼承當代中國馬克思主義青年觀，在治國理政實踐中深刻認識青年成長成才規(guī)律和中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律，結(jié)合當前青年特征和時代主題，形成了這一重要論述。另一方面體現(xiàn)在這一論述將指導(dǎo)實踐，體現(xiàn)在定政策上。黨的青年工作涉及到各行各業(yè)，方方面面，是一個大體系、大工程，僅有頂層設(shè)計是不夠的，還需要制定政策層層落實，習近平總書記的這一論述將是各級黨委和政府制定政策的根本遵循。

(四)針對性

第四個特點是針對性。針對性體現(xiàn)在促改革上。隨著時代的發(fā)展，我國青年工作在取得巨大成就的同時，還不能完全適應(yīng)新要求、新形勢和新期待，存在不少亟待解決的突出問題。如何應(yīng)對，只有通過改革來不斷提高青年工作的能力和水平。改革一方面是以共青團為主的青年組織自身的改革，另一方面是青年工作外部環(huán)境的改革。改革就要面臨打破已有的平衡，就會涉及到利益重組，阻力和困難不言而喻，因此只有在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，改革才能順利進行，新時期黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)只能增強不能減弱。黨領(lǐng)導(dǎo)青年工作有鮮明的問題導(dǎo)向。例如：針對當前青年工作中存在的問題，習近平總書記提出各級黨委和政府的重視和投入是做好青年工作的關(guān)鍵；引導(dǎo)共青團等青年組織保持和增強政治性、先進性、群眾性，充分發(fā)揮其聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶做用是做好青年工作的根本途徑，這些都是具有很強的針對性。

三、用習近平關(guān)于加強黨對青年工作領(lǐng)導(dǎo)重要論述指導(dǎo)工作

毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等歷屆重要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于青年和黨的青年工作都有過重要論述，他們繼承和發(fā)展了馬克思主義青年觀。例如毛澤東曾提出黨領(lǐng)導(dǎo)青年團工作要善于圍繞黨的中心任務(wù)，照顧青年特點 ；鄧小平曾指出青年工作的任務(wù)就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，用共產(chǎn)主義精神教育青年一代 ；江澤民要求各級黨委和政府要重視正確引導(dǎo)青少年健康成長 ；胡錦濤強調(diào)各級黨委要把青年工作當作一項根本性、戰(zhàn)略性的工作 。進入新時代，習近平總書記站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，繼承和發(fā)展了前人的觀點，關(guān)于加強黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了系列重要論述，具有政治性、戰(zhàn)略性、實踐性和針對性的新高度，充滿了馬克思主義哲學思想和治國理政的大智慧。筆者通過總結(jié)這一重要論述所蘊含的內(nèi)涵和特點，結(jié)合當前我國青年工作及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)狀，對如何認真領(lǐng)會和貫徹習近平總書記關(guān)于加強黨對青年工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，推進我國青年事業(yè)的發(fā)展，可得出一些啟示性建議。

(一)要堅持理論指導(dǎo)

馬克思主義政黨始終重視理論指導(dǎo)。黨的行動指南是我們黨開展一切工作的理論指導(dǎo)，它隨著時代的發(fā)展也在不斷豐富和完善。列寧曾指出沒有革命的理論就沒有革命的行動。黨的青年工作必須要堅持理論創(chuàng)新，不斷用新的馬克思主義青年觀發(fā)展成果作為自己的理論指導(dǎo)。習近平總書記從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖中全面認識、親切關(guān)懷青年，在青年特點、青年地位、青年成才、青年教育、青年工作等方面提出了許多新思想和新論斷，將馬克思主義青年觀推向了新的高度，形成了習近平關(guān)于青年工作的重要思想。馬克思主義青年觀及在新時代的發(fā)展成果，為加強黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了行動指南和方法路徑，必須長期堅持和不斷發(fā)展。

(二)要強化政治責任

《規(guī)劃》明確堅持黨管青年原則，這是中國特色社會主義事業(yè)薪火相傳、永續(xù)發(fā)展的根本保證。黨管青年原則意味著青年工作得到了更多的重視，可以有更多更好的社會資源來服務(wù)于青年工作，青年工作就有可能取得更好的成效。一切重在落實，習近平總書記強調(diào)培養(yǎng)青年是全黨的政治責任，就是要求包括各級黨組織在內(nèi)的全黨要強化政治責任，切實履行主體責任。因此各級黨組織必須加強政治建設(shè)、負起政治責任，加強對群團組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到群團工作各方面、全過程 。他還指出當前青年工作存在的主要問題是青年組織對青年群眾的凝聚力和吸引力不夠，問題的本質(zhì)是脫離群眾。各級黨委要深刻認識到做好青年工作對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的深遠意義。各級黨委和政府不僅要了解當前青年工作存在的問題，還要找準原因，要正確認識自身的不足，遵循黨管青年原則，把做好青年工作當作自己的政治責任，要拿出極大力量抓青年工作、抓共青團工作，為青年成長成才創(chuàng)造條件，為青年工作提供保障，這也是各級黨委和政府加強黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)必須要把握的。

(三)要把握時代主題

青年工作的主線是圍繞中心、服務(wù)大局，加強黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)必須牢牢把握當前的時代主題。當前的時代主題就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同人民一道，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗 。青年工作要圍繞這個時代主題來展開，引導(dǎo)青年將個人夢融入中國夢和世界夢。各級黨委和政府要自覺地圍繞黨的這個中心工作開展青年工作，帶領(lǐng)青年跟黨走，要堅持用黨的路線、方針、政策處理各種青年問題。

(四)要結(jié)合青年特點

青年是青年工作的主體，青年工作應(yīng)該以青年為中心，發(fā)揮青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性。如何用發(fā)展的觀點認識看待青年、開展青年工作，是馬克思主義政黨始終面臨的重要理論和實踐問題。不同時代的青年有不同的特點、困難和困惑。各級黨委和政府要思考的問題是現(xiàn)代青年和青年工作的特點是什么，新形勢下黨怎樣才能更好地教育青年、服務(wù)青年和贏得青年。因此青年工作既要得力，又要得法。各級黨委要科學地認識青年，正確地對待青年的利益訴求，指導(dǎo)共青團及社會青年組織做好引領(lǐng)凝聚、組織動員和聯(lián)系服務(wù)青年的工作；要把握青年工作特點，轉(zhuǎn)變不合適的工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，不能用直接管理黨政機關(guān)的辦法來管理青年組織，注重從實際出發(fā)，要給它們留出發(fā)揮空間，為他們創(chuàng)造開展工作的有利條件。

習近平總書記關(guān)于加強黨對青年工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述系統(tǒng)地呈現(xiàn)了新時代黨領(lǐng)導(dǎo)青年工作的重要理論成果，具有明顯的政治性、戰(zhàn)略性、實踐性和針對性，對加強新時代黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的指導(dǎo)作用。各級黨委和政府要深刻把握重要論述帶給我們的啟示，要加強黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要牢牢堅持黨管青年原則，堅持用中國化馬克思主義青年觀科學理論作指導(dǎo)，堅持緊扣新時代中國青年運動的時代主題，堅持以青年為中心的理念，切實履行政治責任，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，樹立新發(fā)展理念，形成正確的發(fā)展觀和政績觀，處理好當下和長遠，顯形和隱形的關(guān)系， 樂“做三種人”，推動黨的青年事業(yè)健康發(fā)展，為黨的偉大事業(yè)后繼有人打下堅實的基礎(chǔ)。