柯志浩

（福建省漳州市長運(yùn)集團(tuán)有限公司，福建 漳州 363000）

從1999 年開始，我國企業(yè)實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系經(jīng)歷了一個不斷深化和廣域推進(jìn)的過程。2002 年2 月，財(cái)政部頒發(fā)了《關(guān)于企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》，對國有企業(yè)實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系提出明確要求。2010 年，財(cái)政部會同證監(jiān)會、審計(jì)署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定了“企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第15 號——全面預(yù)算”等規(guī)范文本，對上市公司實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范并闡明了必要性。實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系成為上市公司必要的先決條件之一，同時推動和引導(dǎo)各種類型的企業(yè)實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。經(jīng)過近20 年的發(fā)展，全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理在制度層面不斷健全和完善，在技術(shù)層面也日趨成熟，成為財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重要手段之一，同時被國內(nèi)各種類型企業(yè)廣泛應(yīng)用，尤其近幾年在大中型民營企業(yè)中得到廣泛推廣和應(yīng)用。

筆者以之前在企業(yè)實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系為例，簡述在推行過程中可能遇到的一些常見問題，以及如何運(yùn)用多專業(yè)技術(shù)理論的思路去解決這些問題提出自己的想法和建議，供同行參考借鑒。

一、在推行全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理初期階段可能遇到的問題及解決思路

企業(yè)在推行全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系之初，最常遇到的困難是決策層和管理層的不理解，而且在一些行業(yè)，比如在建筑行業(yè)本來就有獨(dú)立的工程預(yù)算體系，再增加一套財(cái)務(wù)預(yù)算體系，會讓大多數(shù)人不理解。因?yàn)閷?shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系看似沒有顯而易見的效益，卻增加了顯而易見運(yùn)營成本，更重要的是還增加了企業(yè)全體職員（包括管理層和決策層）的工作量，增加了人力資源成本。人的因素成為推行實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系初期階段遇到的最緊要的問題。

如果我們以強(qiáng)制執(zhí)行的思路去推廣，只能是滿步荊棘，困難重重，甚至在沒有法規(guī)約束的條件下還可能半途而廢。尤其在未上市的民營企業(yè)，這一階段的困難更加明顯。如何破解，值得深入思考。

在這一階段可能更需要的是我們與領(lǐng)導(dǎo)層、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行語言交流溝通的技巧與技能，而不是我們的會計(jì)專業(yè)技術(shù)能力。當(dāng)然我們必須能把我們的專業(yè)技術(shù)術(shù)語轉(zhuǎn)化為對方可以理解的語言，所以會計(jì)專業(yè)技術(shù)能力是我們必須具備的基礎(chǔ)能力。這一階段無法要求每一位財(cái)務(wù)人員都同時也是一位心理咨詢師，但在這一階段我們可以具備一些心理專業(yè)技能與技巧，去解決推行中遇到的問題：

（一）比如運(yùn)用心理學(xué)中的共情理論。我們需要站在對方的角度，盡可能的以對方的思維方式、可能有過的經(jīng)歷等去看待問題，去理解我們關(guān)于實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的提案，那么我們就可以找到對方對該提案的抵觸點(diǎn)，從而解決對方對實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系提案抵觸的心理障礙。

（二）應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)社會心理學(xué)中的從眾心理情形或洽當(dāng)運(yùn)用從眾心理。因?yàn)樘岚傅淖畛蹼A段大多會受到普遍抵觸，但有的人是主動思維抵觸，有的人是從眾心理行為抵觸。因此我們應(yīng)逐個解決主動思維人群對這個提案的心理障礙，在贊同人數(shù)達(dá)到一定比例時運(yùn)用從眾心理，可以起到事半功倍的效果。

（三）需要發(fā)揮人的第三本能，也就是人的成功本能。我們需要向他們闡述現(xiàn)行的國家政策，鼓勵并推動決策層和管理層讓企業(yè)向上市公司發(fā)展。因?yàn)樯鲜泄居袆e于普通企業(yè)，它是公司治理結(jié)構(gòu)比較完善的公眾企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)價值和社會價值上都會優(yōu)于同等體量的企業(yè)，在社會公眾面前上市公司決策層和管理層就是社會精英，人成功的心理感受會優(yōu)于簡單的物質(zhì)獲得感。而實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系又是上市公司所必要的先決條件之一。所以當(dāng)激發(fā)人的第三本能后，有助于推動全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的實(shí)施。

（四）在與人溝通的過程中，我們更需要的是傾聽，尤其是反對意見。因?yàn)樵谶@一過程中，對方很有可能是在發(fā)泄不滿情緒，當(dāng)然這種不滿情緒不一定是你的原因造成的，很有可能是由對方生活中或其他事物、事件等造成的。大多數(shù)人在不滿情緒發(fā)泄后，都很可能會直接贊同你的提案。即使你的提案未被贊同，你也能從反對意見中找到自身提案應(yīng)該改進(jìn)的地方。

二、在試點(diǎn)實(shí)施階段可能遇到的問題及解決思路

企業(yè)推行全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系到了試點(diǎn)實(shí)施階段，遇到的關(guān)鍵問題不再僅僅是人的因素。雖然還是會遇到與人溝通的問題，但由于我們已經(jīng)歷過推行初期階段與各方的溝通，所以這將不再是主要問題。但主要的溝通對象已由原來重點(diǎn)從事腦力勞動的人轉(zhuǎn)換為腦力與體力勞動相結(jié)合的人，所以了解對方的專業(yè)技術(shù)成為我們突破對方心理障礙的關(guān)鍵點(diǎn)。因此我們要為此付出更多的腦力勞動和社會實(shí)踐以了解對方的專業(yè)技術(shù)。

在這一階段可能遇到的問題，就像我們遇到的雙浮點(diǎn)函數(shù)，繁雜多樣，多如牛毛。但如果撥開多如牛毛的問題，你就能找到這些問題的兩個關(guān)鍵難點(diǎn)。而我們解決這一困難的過程，就像我們在畫一個橢圓的過程。因此我們必須找到兩個同軸關(guān)鍵點(diǎn)：溝通與技術(shù)。同時，時間作為限制性牽引線，我們必須在溝通、技術(shù)、時間上找到平衡，畫出每個企業(yè)在這一實(shí)施過程中產(chǎn)生的不同橢圓。

（一）時間是試點(diǎn)實(shí)施階段的限制性要素，同時也是溝通和技術(shù)這兩個基點(diǎn)的牽引要素。

時間是試點(diǎn)實(shí)施階段的限制性要素。在試點(diǎn)實(shí)施階段，試點(diǎn)時間段會因?yàn)楦鞣N企業(yè)的狀況不同而有所差異，但一般不應(yīng)超過一年。因?yàn)槿绻圏c(diǎn)時間太長，會增加企業(yè)運(yùn)營成本，會導(dǎo)致加重試點(diǎn)實(shí)施的負(fù)面影響，嚴(yán)重的還會因此終結(jié)。但也不能太短，試點(diǎn)時間不應(yīng)少于半年，如果太短，發(fā)現(xiàn)不了實(shí)施過程中可能會出現(xiàn)的問題，如果發(fā)現(xiàn)不了問題，試點(diǎn)也就失去了意義。

時間在試點(diǎn)階段同時也是溝通和技術(shù)這兩個基點(diǎn)的牽引要素。在試點(diǎn)階段的限制性時間范圍內(nèi)，要么花時間溝通，要么花錢投入技術(shù)，但我們應(yīng)當(dāng)找到溝通成本和技術(shù)成本的平衡點(diǎn)，才不會導(dǎo)致成本的盲目擴(kuò)大，最終導(dǎo)致試點(diǎn)失敗。

（二）需要了解和掌握企業(yè)運(yùn)營各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性專業(yè)技術(shù)，進(jìn)行有效溝通，不斷提高預(yù)算精度。了解和掌握企業(yè)運(yùn)營各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性專業(yè)技術(shù)的目的只有兩個：一是為了溝通，二是為了提高預(yù)算精度。只有了解了對方的專業(yè)技術(shù)，才能和對方進(jìn)行有效溝通，最終才能有效實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。掌握了企業(yè)運(yùn)營各環(huán)節(jié)專業(yè)技術(shù)，我們的預(yù)算精度才能有效提高，預(yù)算才不會懸置空閣，預(yù)算執(zhí)行才有實(shí)質(zhì)意義。

（三）要與企業(yè)各職能部門協(xié)同配合，聯(lián)動試點(diǎn)。實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系是整個企業(yè)的大事，是企業(yè)的未來，要把企業(yè)各職能部門帶動起來，充分調(diào)動其積極性。要充分運(yùn)用企業(yè)整體聯(lián)動的優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部信息共享的優(yōu)越性，調(diào)用其他部門的數(shù)據(jù)信息與財(cái)務(wù)預(yù)算信息相融合，成為可相互驗(yàn)證的信息源，以提高預(yù)算精度。比如，建設(shè)施工企業(yè)的工程預(yù)算數(shù)據(jù)、工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等等，都是可以成為相互驗(yàn)證和引用的數(shù)據(jù)源。

（四）要充分運(yùn)用自己的興趣愛好和所學(xué)，把自己的能力提高到極致，才能在最短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題。

比如你對數(shù)據(jù)庫感興趣并有所學(xué)，那么在這個時候就是你發(fā)揮個人價值的最好時刻，因?yàn)槟憧梢詷?gòu)建一個最有價值的數(shù)據(jù)庫；假如沒有什么別的愛好就喜歡唱歌，那么你的節(jié)奏感能告訴你在試點(diǎn)的每個節(jié)點(diǎn)你應(yīng)該要做好什么工作，因?yàn)樵圏c(diǎn)階段就是你自己譜寫的一首歌?？傊谶@個階段，你必須盡己所能。

三、在企業(yè)整體正式實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系階段可能會出現(xiàn)的問題及解決思路。

推行實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系到了這個階段基本不會再出現(xiàn)什么常規(guī)問題。在此過程中，可能會出現(xiàn)的問題無非有兩種類型。

（一）新的問題。就是因?yàn)樾碌氖挛锍霈F(xiàn)，我們不了解所以成了問題，因此才給我們了解、認(rèn)識、熟悉、掌握的機(jī)會。新問題的出現(xiàn)，說明技術(shù)在進(jìn)步，社會在發(fā)展，我們又可以掌握一項(xiàng)新的技能。我們不應(yīng)去懼怕它，按之前解決問題的思路，或者可以有更多創(chuàng)新的思路去解決它，總之它代表新的希望。

（二）系統(tǒng)性問題。系統(tǒng)性問題，又分內(nèi)部系統(tǒng)問題和外部系統(tǒng)問題。

內(nèi)部系統(tǒng)問題：比如在財(cái)務(wù)預(yù)算管理之初對公司的戰(zhàn)略定位、部門定位、產(chǎn)業(yè)定位等出現(xiàn)的細(xì)微偏差，年復(fù)一年，周而復(fù)始，在經(jīng)過若干年后發(fā)現(xiàn)原來建起來的小樓變成了比薩斜塔。在這個時候一定不要慌，因?yàn)楸人_斜塔還在。調(diào)整期初預(yù)算不是明智之舉，因?yàn)樗鼤屨麄€比薩斜塔轟然倒下。要是不怕難看就打個支架，直接做當(dāng)期預(yù)算調(diào)整，把塔撐起來。如果怕難看，那么就要舍得花錢花時間，從塔頂?shù)降鼗谒闹匦伦鰝€彈性貫通基柱，從最早的期初到當(dāng)期及未來修訂彈性預(yù)算。

外部系統(tǒng)問題：比如在財(cái)務(wù)預(yù)算之初對公司的企業(yè)定位、行業(yè)定位、社會定位等，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不同時期都會出現(xiàn)不同程度的變化。這就需要我們要有敏銳嗅覺，在比對財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，可以從國家依法公布的數(shù)據(jù)、其他同類上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表、行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)中找到發(fā)生偏差的可能性，及時向決策層和管理層匯報(bào)，并及時作出調(diào)整。此問題的關(guān)鍵點(diǎn)在于及時，發(fā)現(xiàn)得越早就越能規(guī)避外部系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)在實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系過程中可能會出現(xiàn)這樣那樣的問題，只要我們不畏困難，緊緊跟上國家法律法規(guī)制度更新的步伐，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，用心去思考，一定能夠找到解決問題的方法和思路。