郭團(tuán)團(tuán)

摘要：隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，事業(yè)單位在其中的保障作用不容忽視。權(quán)責(zé)發(fā)生制是一種重要的會(huì)計(jì)確認(rèn)方法，有利于促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展。因此，探討權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位中的應(yīng)用就顯得尤為重要了。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù);運(yùn)用

事業(yè)單位作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，涉及了包括科研、教育、衛(wèi)生、文化等在內(nèi)的眾多領(lǐng)域，是維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展的中流砥柱。在行政事業(yè)單位的日常活動(dòng)中，財(cái)務(wù)活動(dòng)在很大程度上決定了整個(gè)單位的建設(shè)和發(fā)展，權(quán)責(zé)發(fā)生制就是一種科學(xué)的會(huì)計(jì)核算方法，有效彌補(bǔ)了收付實(shí)現(xiàn)制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的不足，可以更好的適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需求。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制又被稱為應(yīng)收應(yīng)付制或者應(yīng)計(jì)制。這種會(huì)計(jì)核算方法是以交易本身實(shí)際是否發(fā)生作為確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，假如交易或業(yè)務(wù)在本期發(fā)生了，不論款項(xiàng)是否收付，都在交易期內(nèi)進(jìn)行確認(rèn);如果業(yè)務(wù)收支沒(méi)有在本期發(fā)生，那么即使在本期有款項(xiàng)收支行為，但是該項(xiàng)業(yè)務(wù)也不算本期業(yè)務(wù)。

與權(quán)責(zé)發(fā)生制相對(duì)的是收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制又被稱為現(xiàn)收現(xiàn)付制或者現(xiàn)金制。不難理解，這種會(huì)計(jì)核算方法主要是以現(xiàn)金的收支情況作為會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)生期內(nèi)沒(méi)有現(xiàn)金的收支，該交易同樣不進(jìn)行確認(rèn)。收付實(shí)現(xiàn)制在會(huì)計(jì)核算中操作簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)信息成本更低并且更好理解，有效的反應(yīng)了單位的現(xiàn)金流量及企業(yè)余額信息。但是隨著我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)的變化，會(huì)計(jì)工作越來(lái)越復(fù)雜，收付實(shí)現(xiàn)制逐漸不能滿足很多業(yè)務(wù)的確認(rèn)需要。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)中的運(yùn)用意義

（一）提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平

權(quán)責(zé)發(fā)生制的主要含義就是指將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否發(fā)生作為考核標(biāo)準(zhǔn)，其能夠更加直觀形象的將行政事業(yè)單位的實(shí)際負(fù)債情況得以呈現(xiàn)，進(jìn)而幫助相關(guān)的責(zé)任部門(mén)進(jìn)一步明確分析償債能力的具體風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，提供更加科學(xué)的決策依據(jù)，為未來(lái)的發(fā)展提前做好準(zhǔn)備，最終有效的降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，持續(xù)提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

（二）持續(xù)優(yōu)化資源配置

基于新時(shí)代的背景之下，我國(guó)頒布的相關(guān)條例明確規(guī)定了：行政事業(yè)單位必須要公開(kāi)自身的經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況，以便相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠更加全面深入的反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)實(shí)際使用情況，將各項(xiàng)收支情況明確記錄，為前后期的會(huì)計(jì)信息對(duì)比提供準(zhǔn)確的依據(jù)。最終有效降低了違法亂紀(jì)行為的發(fā)生幾率，幫助行政事業(yè)單位持續(xù)優(yōu)化資源配置，提升其使用效率。

（三）提供真實(shí)會(huì)計(jì)信息

由于大部分的行政事業(yè)單位進(jìn)行的活動(dòng)并不是以盈利為主要目的的，在其不同期間的資產(chǎn)和負(fù)債等方面情況也會(huì)存在著分期和持續(xù)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。只有加強(qiáng)對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的運(yùn)用，才能夠有效的幫助其在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候進(jìn)行更加全面且準(zhǔn)確的記錄，進(jìn)而為社會(huì)提供更加真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。

（四）保證會(huì)計(jì)行為一致性

由于行政事業(yè)單位經(jīng)常會(huì)與金融機(jī)構(gòu)來(lái)往，因此運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠加強(qiáng)行政事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)在會(huì)計(jì)行為上面的一致性。

三、收付實(shí)現(xiàn)制存在的不足

（一）會(huì)計(jì)信息真實(shí)性較低

當(dāng)前在很多行政事業(yè)單位中采用的會(huì)計(jì)核算方式依然是收付實(shí)現(xiàn)制，這個(gè)方法并不能夠全面真實(shí)的看到行.政事業(yè)單位現(xiàn)有的負(fù)債情況。再加上個(gè)別部門(mén)在進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算的時(shí)候，常常會(huì)忽視這一方面，所以在預(yù)算的時(shí)候并不具備一定的科學(xué)性，進(jìn)而就導(dǎo)致了對(duì)成本費(fèi)用的預(yù)估水平較低，實(shí)際支出和預(yù)算的成本費(fèi)用之間的距離加大，最終降低會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，也直接影響到行政業(yè)單位的資金使用情況。

（二）財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確性較低

由于收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性具有不同程度的影響，所以在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中也常常造成了很多會(huì)計(jì)信息并不能夠和行政事業(yè)單位的實(shí)際需求相一致，這在很大程度上制約著財(cái)務(wù)的最終核算工作，形成惡性循環(huán)。因此，收付實(shí)現(xiàn)制還會(huì)繼續(xù)影響著行政事業(yè)單位的工作效率與國(guó)家的評(píng)估績(jī)效。

（三）對(duì)決策的參考性較低

盡管收付實(shí)現(xiàn)制的缺點(diǎn)暴露得越來(lái)越多，但是在我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位中，仍然首選收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制下單位資產(chǎn)負(fù)債表中的數(shù)據(jù)和單位實(shí)際資產(chǎn)之問(wèn)的差距是客觀存在的，資產(chǎn)負(fù)債表羅列的內(nèi)容不符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的實(shí)際需要，這就容易為報(bào)表使用者提供有誤差的信息，最終影響單位管理層對(duì)單位的發(fā)展作出正確科學(xué)的決策，為行政事業(yè)單位發(fā)展帶來(lái)不利的影響。

四、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的運(yùn)用建議

（一）在財(cái)務(wù)預(yù)算中的應(yīng)用

財(cái)務(wù)預(yù)算是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，又包括基本支出預(yù)算以及項(xiàng)目活動(dòng)預(yù)算兩種。傳統(tǒng)的預(yù)算工作只是單一的預(yù)算管理，難以在收益中體現(xiàn)預(yù)算是如何發(fā)揮作用的。將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算中，能夠?qū)㈩A(yù)算進(jìn)行更細(xì)致的劃分，可分為資本性和權(quán)益性支出預(yù)算兩種，都能夠通過(guò)預(yù)算體現(xiàn)單位的收益情況。另外，將這兩種預(yù)算還可以再次劃分為基本預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算兩種，充分保障了預(yù)算在財(cái)務(wù)工作中的預(yù)見(jiàn)性。

（二）在會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用

將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中，主要就是通過(guò)在符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上調(diào)整會(huì)計(jì)要素以及處理原則，保障單位的會(huì)計(jì)工作是充分基于國(guó)情的基礎(chǔ)上開(kāi)展的。權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中，將本期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和正在發(fā)生的收入，通通計(jì)人本期處理;非本期的款項(xiàng)則不計(jì)人當(dāng)期處理。嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，能夠幫助管理者清晰的了解單位的經(jīng)濟(jì)往來(lái)狀況，改善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的效果，充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的優(yōu)勢(shì)。下面分別以在收入和支出核算中的應(yīng)用進(jìn)行探討：

1.在收入會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用

在行政事業(yè)單位中，收入除了按照相關(guān)規(guī)定可以不予上繳款項(xiàng)，其他款項(xiàng)都需要在當(dāng)月與支出進(jìn)行收支平衡決算。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的支出需要通過(guò)財(cái)政部門(mén)的預(yù)算的審批，只有通過(guò)預(yù)算審批以后，才能從財(cái)政獲取資金以保障項(xiàng)目的順利開(kāi)展。在做收入會(huì)計(jì)核算的時(shí)候，收人工作需要以事先制定的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將當(dāng)月的支出予以抵扣后方能進(jìn)行下一步的會(huì)計(jì)核算。

2.在支出會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用

在支出的會(huì)計(jì)工作中，大家更愿意采用收付實(shí)現(xiàn)制，這是為了在實(shí)現(xiàn)收付款的時(shí)候作好記錄，方便會(huì)計(jì)的核算以及對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督，但是也會(huì)依據(jù)支出的業(yè)務(wù)情況采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，就拿貸款做例子，貸款的期限和利率的計(jì)算都是要按照約定的時(shí)間進(jìn)行，就是在責(zé)任發(fā)生的時(shí)間段，按照規(guī)定支付利息，這樣才能保證支出的費(fèi)用的合理性，便于資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，也能夠保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性不受到影響。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)行政事業(yè)單位和社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，做好財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位在社會(huì)范圍內(nèi)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)作用的重要保障。權(quán)責(zé)發(fā)生制作為一種科學(xué)的會(huì)計(jì)核算方法，有利于為管理者提供更科學(xué)、詳盡的參考資料，是提升行政事業(yè)單位資源優(yōu)化配置的重要途徑，將權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位中進(jìn)行推廣很有必要。

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