陶 林

（河海大學 公共管理學院，江蘇 南京211100）

黨的十八大以來，習近平總書記提出四個全面戰(zhàn)略，其中全面從嚴治黨是重中之重。2014 年12 月13 日至14 日，習近平總書記在江蘇調研，第一次提出“全面從嚴治黨”。之后習近平總書記對于全面從嚴治黨有很多重要論述，因此學界也興起了研究全面從嚴治黨的熱潮。根據(jù)筆者檢索，知網截至2020年1月13日，篇名含有“全面從嚴治黨”的論文有4 754 篇，其中2015 年1 204 篇，2016年1 996篇，2017年2 299篇，2018年1 318篇，2019年1 318篇。黨的十九大以來，學術界對于習近平關于全面從嚴治黨重要論述的研究掀起了新高潮，根據(jù)筆者在知網檢索，篇名含有“習近平”“從嚴治黨”的論文截至2020年1月9日，共有519篇，再次精確檢索CSSCI期刊論文有88篇。如果以篇名含有“全面從嚴治黨”檢索的CSSCI 論文有537篇。2017 年黨的十九大以來，關于全面從嚴治黨的論文有366 篇，剔除一些重復發(fā)表、一些宣傳性文章，實際有100多篇。系統(tǒng)梳理回顧黨的十九大以來學術界關于習近平全面從嚴治黨重要論述研究成果，對于深入研究新時代全面從嚴治黨問題，具有重要理論意義和現(xiàn)實價值。學界對于習近平從嚴治黨重要論述主要從以下五個角度進行研究。

一、習近平全面從嚴治黨重要論述的時代背景和重大意義

一個科學思想的產生必然有其歷史、理論、現(xiàn)實、國際背景。從歷史背景看，習近平全面從嚴治黨重要論述是對我們黨幾十年來管黨治黨經驗的歷史性總結；從理論背景看，習近平全面從嚴治黨重要論述是對馬克思主義建黨學說的繼承，又是對毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系中從嚴治黨思想一脈相承的新發(fā)展；從現(xiàn)實背景看，習近平全面從嚴治黨重要論述起源于人民性，立足于新形勢、新問題，是在結合人民性，堅持以人民為中心的價值取向的基礎上發(fā)現(xiàn)問題、治理問題，從而更好地保障人民主體地位；從國際背景看，全面從嚴治黨也是吸取國際上一些大黨、老黨執(zhí)政失敗教訓的總結。

陳志宏認為，習近平全面從嚴治黨重要論述的時代意義表現(xiàn)在政治維度、理論維度、世界維度三個層面［1］。從時代特點、時代要求、時代品格、時代意義四個維度來分析把握習近平關于全面從嚴治黨重要論述，對于新時代加強黨的領導和推進黨的建設偉大工程具有重要意義。石文靜從歷史、現(xiàn)實、政黨安全、責任擔當四個層面分析了全面從嚴治黨的必要性與重大意義［2］。劉鋒提出了習近平全面從嚴治黨形成的三個邏輯軌跡，即“歷史淵源、理論基礎和現(xiàn)實要求”［3］。王聯(lián)輝、崔建周認為，對堅持中國共產黨領導地位的現(xiàn)實關切，對黨內存在問題及原因的精準把握是習近平全面從嚴治黨重要論述的邏輯支點［4］。全面從嚴治黨從根本上說是對馬克思主義建黨治黨理論的繼承發(fā)展，但是全面從嚴治黨思想更多體現(xiàn)在面對新時代、新形勢下對治黨、管黨的新思考。

可見，國內學術界對習近平全面從嚴治黨重要論述的重大意義和時代背景進行了較為豐富的論述。習近平全面從嚴治黨重要論述具有系統(tǒng)性的價值意義，主要包括六個角度。

第一，從黨自身治理角度看，全面從嚴治黨有利于保持黨一貫的純潔性與先進性，提高黨的執(zhí)政能力，營造清朗的執(zhí)政空間；全面從嚴治黨有利于黨自身能力的不斷提高，有利于提高人民群眾的認同感，從而鞏固自身執(zhí)政合法性基礎［5］。全面從嚴治黨從根本上來說，就是黨的自我革新、自我管理、自我發(fā)展。黨只有永葆生命力、先進性、戰(zhàn)斗力，才能不斷鞏固自身執(zhí)政地位。學者潘新喆、胡志遠認為，全面從嚴治黨對于提升黨的執(zhí)政能力和領導水平、提高黨的威信、增強黨員的素質和修養(yǎng)以及擴大群眾基礎、鞏固執(zhí)政地位意義重大［6］。由此可以看出，全面從嚴治黨不僅關系到中國共產黨自身建設，還有利于凈化政治生態(tài)，提升政治認同，更好地發(fā)揮黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領導核心作用。

第二，從國家治理角度看，中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)領導核心。全面從嚴治黨有利于更好發(fā)揮黨在全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化過程中的領導核心作用，是統(tǒng)籌推進“五位一體”的重要保障，是堅定“四個自信”的內在支撐［7］。全面從嚴治黨的深遠意義即“為執(zhí)政黨社會化治理提供思想、組織和價值支撐”［8］。

第三，從人民角度看，中國共產黨是馬克思主義政黨，始終站在最廣大人民立場，全面從嚴治黨有利于更好保障人民主體地位。

第四，從執(zhí)政環(huán)境看，全面從嚴治黨有利于適應全球化、信息化，特別是大數(shù)據(jù)時代的挑戰(zhàn)［9］，鞏固執(zhí)政合法性。

第五，從法治角度看，中國共產黨作為執(zhí)政黨，面臨黨的建設和國家治理雙重任務。堅持用法治思維、法治方式全面從嚴治黨，這有利于堅持黨對一切工作的領導，全面依法治國［10］。

第六，從意識安全角度看，有利于“促進意識形態(tài)建設制度化，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，強化意識形態(tài)建設”［11］。

二、全面從嚴治黨的主要內容和內在邏輯

習近平全面從嚴治黨重要論述具有豐富而系統(tǒng)的內容體系。學術界從多角度梳理概括習近平全面從嚴治黨重要論述的理論內涵，有三統(tǒng)一說、四要素說、五維度說、七方面說、九維度說、十方面說等。

在“三統(tǒng)一”表述方面，也存在不同。如石加友、王建國提出了全面從嚴治黨結構上的三個統(tǒng)一，“具體表現(xiàn)在‘全面’與‘從嚴’的辯證統(tǒng)一、‘思想建黨’與‘制度建黨’的辯證統(tǒng)一、‘治國’與‘治黨’的辯證統(tǒng)一”［12］。劉峰認為，可以從歷史淵源、理論基礎和現(xiàn)實要求三重向度審視其軌跡［3］。賈凱認為，習近平全面從嚴治黨重要論述主要體現(xiàn)在價值、制度、組織三個維度［13］。

四要素說。楊正軍認為，習近平全面從嚴治黨重要論述內在邏輯包括：目標定位即鍛造中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，核心問題即保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，重要舉措即推動黨風廉政建設與反腐敗斗爭，根本戰(zhàn)略即堅持思想建黨和制度治黨的緊密結合［14］。魏曉文認為習近平全面從嚴治黨重要論述表現(xiàn)為四個結合，政治建設和紀律建設緊密結合、思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、組織建設和作風建設相互促進、黨內治理和國家治理相統(tǒng)一［15］。

在五個維度表述方面，也存在差異。湯玉華認為習近平全面從嚴治黨重要論述具有歷史論、認識論、價值論、方法論、發(fā)展論的邏輯向度，即傳統(tǒng)文化的歷史傳承向度、求真務實的理論認識向度、人民主體的價值訴求向度、全面改革創(chuàng)新的哲學方法向度、理想信念認同的目標引領向度［16］。韓憲洲認為習近平全面從嚴治黨重要論述的豐富內涵包括：“以理想信念教育為根本，以組織建設為關鍵，以作風建設為載體，以反腐倡廉建設為突破，以制度建設為保障”［17］。李鵬將習近平全面從嚴治黨重要論述概括為五個方面：將黨的政治建設作為全面從嚴治黨的政治統(tǒng)領和根本要求，將黨的思想建設作為全面從嚴治黨的精神支柱和政治靈魂，將黨的組織建設作為全面從嚴治黨的組織基礎和戰(zhàn)斗堡壘，將黨的制度建設作為全面從嚴治黨的制度保障和紀律規(guī)范，將黨的生態(tài)建設作為全面從嚴治黨的堅定目標和重點方向［18］。

在七個維度方面，徐菂、徐玉生認為，全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導基礎是“全面”，關鍵在“嚴”，要害在“治”，抓手在于“關鍵少數(shù)”，方略是思想建黨與制度治黨相結合，標本兼治抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭［19］。

在九個維度方面，王聯(lián)輝認為，全面從嚴抓政治，全面從嚴抓鑄魂，全面從嚴抓綱紀，全面從嚴抓壓責，全面從嚴抓基層，全面從嚴抓治吏，全面從嚴抓關鍵，全面從嚴抓正風，全面從嚴抓反腐是習近平全面從嚴治黨重要論述的實踐方略［4］。

施秀莉、張士海從十個方面科學概括了全面從嚴治黨的豐富內涵。其一，價值意義在于鞏固執(zhí)政合法性。其二，主要目標是保持黨的純潔性、體現(xiàn)黨的先進性［5］。其三，重要抓手為嚴肅黨內政治生活。其四，中樞驅動是加強黨的思想建設。其五，核心要求是必須加強黨的組織建設。其六，關鍵環(huán)節(jié)是加強作風建設，營造良好的黨內政治生態(tài)。其七，基本路徑是加強反腐倡廉建設，形成不想腐、不敢腐、不能腐的約束機制。其八，應有之義是充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。其九，內在訴求，要依靠文化等內省性的力量來推動。其十，根本保障，必須加強黨的制度建設。

在習近平全面從嚴治黨重要論述的特征概括方面，也存在不同論述。有的強調其理論的系統(tǒng)性、整體性、深刻性［20］；有的著重論述其人民性特征。舒雋提出，人民性是全面從嚴治黨的邏輯起點與價值旨歸。中國共產黨必須始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終保持人民性。全面從嚴治黨的最終價值歸宿就是要保障和實現(xiàn)人民的根本利益與價值追求。因此人民性是全面從嚴治黨的邏輯起點［21］。王磊、王進芬認為，人民性理念蘊含三重生成邏輯指向：繼承發(fā)展馬克思主義政黨觀中人民性的理論邏輯；汲取借鑒中國共產黨領導人治黨思想中人民性因子的歷史邏輯；省思檢視沖蝕黨執(zhí)政的群眾基礎因素的現(xiàn)實邏輯［22］。

在習近平全面從嚴治黨重要論述中，人民性是其重要特征。段妍認為，這一特征具體體現(xiàn)在：思想建設始終將人民放在最高位置，組織建設凸顯為民的責任擔當，作風建設密切與人民的血肉聯(lián)系，反腐倡廉建設凝聚黨心民力，制度建設確保用權為民［23］。張琴認為，高度重視思想建設，始終把人民放在最高位置；不斷加強組織建設，堅持對人民高度負責；從嚴加強作風建設，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；大力推進反腐倡廉建設，贏得人民群眾的信任；突出制度建設地位，保障權為民所用［24］。這一思想體現(xiàn)了崇高的使命意識、清晰的實踐邏輯和馬克思主義思維品質［25］。謝芳認為，習近平全面從嚴治黨重要論述蘊含著深刻的倫理關懷和價值追求，有著豐富的倫理意蘊，充分彰顯了全面從嚴治黨的道德高度［26］。徐國民認為，加強黨的政治建設、把黨的政治建設擺在首位，是中國共產黨全面從嚴治黨基本經驗的概括和總結［27］。王永貴強調，思想建黨與制度治黨相結合是鮮明特征［28］。全面從嚴治黨既要靠思想建設來打造精神約束，不斷提升黨員干部的思想覺悟，同時又必須加強制度建設，加強對權力運行的監(jiān)督。

總之，國內學術界對于習近平全面從嚴治黨的內在邏輯和主要內容從不同方面進行概括和提煉，盡管有不同的區(qū)分，但是基本概括出其內在的理論輪廓。

三、全面從嚴治黨的方法論

學術界從方法論的層面研究習近平全面從嚴治黨主要內涵和意義。主要有兩大要素說、三個結合說、五重邏輯說、八個統(tǒng)一說等。

兩大要素說。嚴華認為，思想建黨和制度治黨是辯證統(tǒng)一、相輔相成、相互促進的，思想建黨是制度治黨的內核和前提，制度治黨是思想建黨的支撐和保障［29］。

三個結合說。劉洪波認為，思想建黨與制度治黨相結合、頂層設計與扎實實踐相結合、自我革命與強化監(jiān)督相結合和抓關鍵少數(shù)與整體推進相結合［30］。

五重邏輯說。王濤認為，全面從嚴治黨的重要論述是以戰(zhàn)略思維謀劃全局、以辯證思維破解矛盾、以法治思維圖謀善治、以系統(tǒng)思維凝聚合力、以底線思維劃定紅線的治黨方法論［31］。張瑋認為，包括時空邏輯、質量邏輯、知行邏輯、上下邏輯、內外邏輯等五重邏輯維度［32］。楊德山認為，從本質論上看，全面從嚴治黨的重要論述進一步闡明馬克思主義執(zhí)政黨和中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心的深刻內涵；從主體論上看，它從政治高度闡明黨的建設和黨的事業(yè)的辯證關系，強調各級各部門黨委（黨組）必須把抓好黨建作為最大的政績；從方法論上看，它針對黨建工作存在的實際問題，強調思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、同時發(fā)力、互為過程；從整體論上看，它系統(tǒng)闡述了“全面”的基本要求［33］。

八個統(tǒng)一說。陳蘭芝認為，全面從嚴治黨的重要論述堅持思想建黨與制度治黨辯證統(tǒng)一、堅持加強作風建設與懲治腐敗辯證統(tǒng)一、堅持發(fā)揚民主與嚴明紀律辯證統(tǒng)一、堅持關鍵少數(shù)與最大多數(shù)辯證統(tǒng)一、堅持嚴格管理與關心愛護辯證統(tǒng)一、堅持主體責任與監(jiān)督責任辯證統(tǒng)一、堅持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新辯證統(tǒng)一、堅持偉大工程與偉大夢想辯證統(tǒng)一等方面［34］。

四、全面從嚴治黨的基本經驗

學者對全面從嚴治黨的基本經驗進行總結，主要有四個機制說、五方面說、六關系說、十條經驗說。

韓強總結了四個機制。全面從嚴治黨必須時刻把人民群眾的意愿放在頭等重要的位置，構建可持續(xù)發(fā)展的社會動力機制，這一機制構建的重點在于社會關注機制、社會引導機制、社會參與機制、社會修正機制等四個方面，同時要抓住加強社情民意調查機構建設、關注并解決突出社會熱點問題、把發(fā)展作為第一要務實現(xiàn)共享發(fā)展等三個關鍵［35］。

五方面說。陳揚勇認為，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力改進作風，著力嚴明紀律，著力懲治腐敗，著力嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)［36］。金怡順認為，全面從嚴治黨重要論述蘊含五個方面經驗，緊扣黨的中心任務，深化全面從嚴治黨的使命感，重視理論武裝，深化全面從嚴治黨的理論自覺，既要“上”與“下”的雙向互動，又要突出領導干部這個“關鍵少數(shù)”，用制度治黨、管權、治吏，突出從源頭上全面從嚴治黨的治本之策，反腐倡廉制度建設“破”“立”結合，深化全面從嚴治黨的監(jiān)督機制［37］。

六關系說。劉歆立認為，全面從嚴治黨要處理好六個關系：把用重典從嚴治黨與常態(tài)化依規(guī)治黨在尊崇黨章的認識與實踐中統(tǒng)一起來，把扎緊制度籬笆、依規(guī)治黨和擰緊思想總開關以德治黨在真正地落實守政治規(guī)矩中統(tǒng)一起來，把全面要求黨員履行義務與充分尊重黨員權利在實現(xiàn)黨員規(guī)范管理中統(tǒng)一起來，把嚴格管束黨員不當言論與全面保障黨員話語權利在貫徹實事求是的原則中統(tǒng)一起來，把黨員數(shù)量的“出入口”管理和黨員質量的“樓梯口”管理在實現(xiàn)黨的科學化發(fā)展中統(tǒng)一起來，把保持黨組織“肌體健康”與激活黨員“細胞活力”有機結合起來［38］。

十條經驗說。柳寶軍認為全面從嚴治黨的基本經驗包括：在執(zhí)政黨建設時效上堅持與時俱進、在執(zhí)政黨建設方向上堅持集中統(tǒng)一、在執(zhí)政黨建設平臺上堅持鍛造提升、在執(zhí)政黨建設文化上堅持氛圍的熏陶涵養(yǎng)、在執(zhí)政黨建設環(huán)境上堅持凈化優(yōu)化、在執(zhí)政黨建設載體上堅持德法協(xié)同、在執(zhí)政黨建設過程上堅持破立兼顧、在執(zhí)政黨建設時限上堅持永恒持久、在執(zhí)政黨建設方法上堅持辯證施策、在執(zhí)政黨建設責任上堅持追究落實［39］。

五、全面從嚴治黨的主要途徑

思想是否具有現(xiàn)實成效，關鍵在于落實。習近平全面從嚴治黨重要論述不僅僅實現(xiàn)了理論上的創(chuàng)新發(fā)展，更為深入推進、貫徹落實指明了方向和路徑。學術界從不同視角分析了貫徹落實全面從嚴治黨的路徑。從研究成果分類看主要有兩大類：一類是側重于從宏觀視角表述其路徑，另外一類則是從新的視角提出深化路徑。

有一些學者主要側重宏觀表述其路徑。張溢木認為應從三個方面著手：一是堅定廣大黨員干部對馬克思主義的信仰，確立對主流價值的認同；二是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建立健全權力運行的制約與監(jiān)督體系；三是嚴守政治紀律和政治規(guī)矩意識，明確管黨治黨的主體和責任，建立健全黨員日常教育管理和集中學習培訓的長效機制［40］。陳松友強調，以堅定理想信念、嚴明黨的紀律、狠抓作風建設、構建制度籠子以及高壓懲治腐敗等作為主要實踐抓手［41］。陳世潤強調，信任激勵與嚴格監(jiān)督相結合，是中國共產黨干部管理經驗的科學總結，需要全黨在加強教育、創(chuàng)新方式、嚴明紀律、完善制度、加強表率等方面綜合推進［42］。黃興海認為，需要探索黨員干部教育、制度規(guī)范、理論學習、預防懲治等多管齊下的路徑，必須抓住黨員領導干部這個關鍵少數(shù)［43］。國內學術界對全面從嚴治黨推進路徑的研究，主要集中在黨的建設“五位一體”總體布局、制度治黨與思想建黨相結合等宏觀層面，以及明確責任主體和責任內容這一微觀層面，而中觀視角的研究相對薄弱。

但是也有一些學者另辟蹊徑，從中觀層面或者微觀層面提出了許多全面從嚴治黨的新觀點、新路徑，概括起來主要有二十種觀點。

第一，強調推進黨內問責制。王立峰認為黨內問責機制可以成為推進全面從嚴治黨的一條有效路徑［44］。謝來位認為以明晰的權責清單為前提、以強烈的責任意識為基礎、以完善的監(jiān)督機制為支撐、以科學的考核機制為關鍵、以嚴格的問責機制為保障，促進責任制有效落實，可以推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展［45］。有學者強調建立黨委責任主體推進全面從嚴治黨［46］。王可園、齊衛(wèi)平認為增強領導干部的制度意識，提高領導干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的自覺性［47］。

第二，強調領導干部的家風建設?；粜抻抡J為，領導干部的家風具有政治屬性、示范屬性和制度屬性。需要將領導干部家風有機融入全面從嚴治黨的理論與實踐之中，從嚴提升家風建設意識，從嚴培育良好家風，從嚴執(zhí)行家風制度［48］。

第三，強調黨內政治生態(tài)建設。董瑛強調，構建山清水秀的黨內政治生態(tài)［49］。趙中原強調四個協(xié)同，黨內政治新生態(tài)構建與國家宏觀政治新生態(tài)構建相協(xié)同、黨組織新生態(tài)構建與黨員新狀態(tài)構建相協(xié)同、新生態(tài)的目標構建與新生態(tài)評價體系構建相協(xié)同、新生態(tài)的非常態(tài)措施與常態(tài)化長效機制構建相協(xié)同［50］。周軍強調，要通過抓住“關鍵少數(shù)”、建立人民監(jiān)督機制、杜絕形式主義、嚴明黨的紀律、嚴肅黨內政治生活、完善選人用人體系來優(yōu)化黨內政治生態(tài)環(huán)境［51］。

第四，強調從嚴治黨從嚴這一主線。提出六個從嚴，“抓思想從嚴”“抓管黨從嚴”“抓執(zhí)紀從嚴”“抓治吏從嚴”“抓作風從嚴”“抓反腐從嚴”［1］。

第五，強調全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的四個策略。“其一，加強全面從嚴治黨的思想和政治自覺。其二，把政治建設放在首要地位。其三，強化思想建設放在全面從嚴治黨中的基礎性地位。其四，圍繞堅持黨對一切工作的領導主線，系統(tǒng)整合各項要素”［52］。

第六，強調黨員教育的三個措施?！耙皇菍Ⅻh的群眾路線教育實踐活動作為重要抓手；二是將“三嚴三實”專題教育作為根本遵循；三是將“兩學一做”學習教育作為縱深推進?！保?3］

第七，強調利用紅色資源教育。朱小理認為，“紅色資源與習近平全面從嚴治黨重要思想的互動，不僅是必然的而且也是可能的。二者互動的過程其實就是全面從嚴治黨重要思想落實的過程”［54］。

第八，強調從嚴治黨和治理為官不為相結合。石雪峰認為，“提升治理為官不為的針對性與精準度；構建行之有效的監(jiān)督機制，壓縮“為官不為”的滋生空間；完善反向激勵機制，強化懲戒功能”［55］。

第九，強調提升執(zhí)政軟實力。龍靜云認為，在中國共產黨執(zhí)政軟實力中，法德共治的治國方略是主導要素，正確的路線方針政策是根本要素，為民服務、權力制約是關鍵要素，公平正直、誠實守信、廉潔奉公、責任擔當是基本要素［56］。

第十，強調黨員的身份自覺教育，孟獻麗認為，黨員在與群眾的密切聯(lián)系中進一步加強黨性修養(yǎng)，重塑黨員身份意識，實現(xiàn)黨員思想身份、政治身份、組織身份、行為身份的自覺［57］。王婧從精準設置干部黨性教育的預期目標、持續(xù)深化干部黨性教育的理論研究、積極營造干部黨性教育的大氛圍、建立健全干部黨性教育的綜合考評機制四個方面提出建議［58］。

第十一，強調黨內法規(guī)制度建設。陳珂認為，要堅持“五個統(tǒng)一”：整體性和重點性的統(tǒng)一、權威性和民主性的統(tǒng)一、規(guī)范性和操作性的統(tǒng)一、傳承性與發(fā)展性的統(tǒng)一、制度建設與文化培養(yǎng)的統(tǒng)一，嚴格規(guī)范黨的政治行為，促進黨的執(zhí)政能力建設［59］。

第十二，強調采取黨的“再組織化”戰(zhàn)略調適。郭為桂認為，其要義是在多元分化的時代背景下鍛造組織權威，維護并鞏固黨的全面領導地位［60］。

第十三，強調意識形態(tài)建設。徐國民認為，當代中國加強意識形態(tài)建設，需要不斷鞏固馬克思主義的指導地位，實現(xiàn)黨性與人民性的統(tǒng)一；需要不斷鞏固全黨全國人民的共同思想基礎，堅守中國特色社會主義與社會主義核心價值觀這一共同底線［61］。

第十四，建立黨的建設常態(tài)化、制度化、科學化指標體系。徐茂華對此進行了有益的探討［62］。

第十五，強調建立廉政風險網格化防控。曹軍輝認為，這是落實全面從嚴治黨向基層延伸的有效路徑。建立合理的基層廉政風險網格化治理結構以及建立整合互聯(lián)網、政務專網、反腐網站、專門的監(jiān)察系統(tǒng)等統(tǒng)一的網格技術平臺和大力助推社會參與［63］。

第十六，強調全面從嚴治黨的經濟倫理之維。喬洪武認為，全面從嚴治黨中最關鍵的維度是如何防止和遏制廣大黨員尤其是黨的各級領導干部的經濟倫理觀念的蛻化變質。市場經濟下全面從嚴治黨經濟倫理之維的切入點是：①要教育廣大黨員廉潔和為公的最基本道德底線；②從根本上限制和減少各級領導干部的自由裁量權；③全面從嚴治黨，以加強法治和黨內規(guī)章制度建設為手段［64］。

第十七，強調廉政文化建設。陳永華認為構建廉政文化，需要吸收借鑒優(yōu)秀文化資源、營造廉政文化氛圍、建強制度保障和監(jiān)督體系、發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的引領作用［65］。

第十八，強調治理黨內“圈子文化”。李春艷認為，要積極構建并完善制度懲防與思想教化結合機制、黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督結合機制、干部選拔與任用機制、多元力量協(xié)同治理機制，從而全方位預防和治理“圈子文化”亂象，維護黨的先進性和純潔性［66］。田旭明主張建立行之有效的心理動機抑制機制、過程預防機制、制度懲戒機制、常態(tài)化整治機制和多元力量協(xié)同應對機制，才能有效治理黨內非制度化行為［67］。

第十九，強調通過深化紀檢機關領導體制改革。蒯正明認為，推進全面從嚴治黨需要增強紀律檢查機關的獨立性和權威性，發(fā)揮其積極功能。一是明確紀委監(jiān)督同級黨委的權力和責任，破解紀委監(jiān)督同級黨委的難題；二是完善查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委為主的領導體制；三是改革各級紀委書記及副書記提名辦法，加強紀檢干部監(jiān)察隊伍建設；四是完善派駐機構管理體制，筑牢紀檢監(jiān)察組織網絡［68］。

第二十，強調全面從嚴治黨法治化。也有一些學者從法學的視角論述如何從嚴治黨，李少文從憲法工程學的視角論述如何從嚴治黨，運用憲法工程分析全面從嚴治黨，有利于打通黨建理論與憲法和法治理論，以黨建工程帶動社會主義國家憲法工程［69］。馬長山認為，應對全面從嚴治黨進行必要的法治定位，即治黨合法化、正當化、制度化、權責化、程序化。基于這樣的定位，應遵從憲法法律權威和法治原則、完善黨內法規(guī)和制度建設、增強黨內民主和社會民主、推進黨內權力制約和問責、健全黨內和黨外監(jiān)督［70］。

總之，學者們主要從上述二十種路徑論述了全面從嚴治黨的具體路徑。

六、相關研究的不足與展望

總體來說，當前學界對習近平全面從嚴治黨重要論述的研究成果頗豐，已經呈現(xiàn)出一定的系統(tǒng)性、邏輯性、翔實性。從生成邏輯、內容樣態(tài)、方法論、實踐路徑、基本經驗方面都做出了較為全面的探究，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的成果。但是相關研究還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

第一，對于黨的建設與全面從嚴治黨關系的探究還缺乏系統(tǒng)性梳理。一方面，如何正確看待黨的建設內部要素的系統(tǒng)性關系，如思想建設、政治建設、組織建設、作風建設之間的相互關系；另一方面，如何看待作為整體的黨的建設與全面從嚴治黨的關系。這兩方面都需要繼續(xù)深入研究。第二，對于全面從嚴治黨動力機制研究需要進一步深化。全面從嚴治黨的動力機制也是一個系統(tǒng)性要素，從宏觀層面看，既有現(xiàn)實問題的倒逼，又有時代創(chuàng)新的要求；從微觀層面來看，既有黨員內在思想與精神層面的動力，又有制度與機制上的外在約束動力。這一方面的研究相對比較薄弱。第三，對于全面從嚴治黨國外經驗的研究相對不足。第四，對于全面從嚴治黨的比較研究不足。對列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平治黨思想的比較研究和挖掘不足。第五，研究深度不夠，很多論文局限于一般的政治宣傳和中央文件的解讀，缺乏深層次的從嚴治黨的政治學、法學等學科研究。第六，研究存在一定低水平重復現(xiàn)象。在研究習近平全面從嚴治黨重要論述的重大意義、內容體系表述方面存在很多低水平重復現(xiàn)象。在一些對策建議方面，有的屬于老生常談，有的屬于宏觀表述，缺少深層次的實證研究。第七，研究存在不平衡。主要表現(xiàn)在學科分布不平衡，馬克思主義、黨史黨建的論文較多，法學、政治學、公共管理學、社會學等學科的論文較少。研究議題不平衡，論述習近平全面從嚴治黨重大意義、內在內涵的論文多，但是在具體對策和建議方面論文較少。第八，在全面從嚴治黨的實踐路徑方面，存在很多觀點，研究內容不聚焦。到底哪些對策或者哪幾種措施最有效，如何構建比較有效的從嚴治黨的制度和機制，還需要進一步深入研究。

全面從嚴治黨永遠在路上，因此我們需要進一步推進從嚴治黨的理論和實證研究，其進一步研究的建議主要包括：

第一，重視加強多學科交叉研究，現(xiàn)有研究側重馬克思主義文本解讀，在黨史黨建、政治學方面有一定的涉獵。但是社會學、法學、公共管理學等學科也需要加強這一問題的研究。當今時代跨學科研究成為客觀的潮流，也是容易形成新成果和新領域的新要求。對于習近平全面從嚴治黨的研究，我們也應該綜合運用多學科的理論和方法進行多角度的深入研究。

第二，重視從馬克思主義中國化的視角，深入解讀全面從嚴治黨的思想比較研究。如列寧的黨建思想、毛澤東黨建思想、鄧小平全面從嚴治黨思想和新時代習近平全面從嚴治黨重要論述的比較研究等。

第三，重視從嚴治黨的實證研究。在黨建研究中，如何將理論落地，將制度貫徹到實處是我們哲學社會科學工作者需要認真研究的重大課題。新時代習近平全面從嚴治黨的重大論述，如何向縱深推進，向基層貫徹落實？需要我們重視和加強一些重點場域的實證研究，如關注農村基層黨組織建設，研究空心化、農民黨員流動的背景下基層黨組織如何從嚴治黨？城市社區(qū)治理中的社區(qū)黨員建設，如何全面從嚴治黨？在深化國企改革背景下，如何在國有企業(yè)黨組織中全面從嚴治黨？在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府黨組織建設中如何全面從嚴治黨？這些問題都需要我們關注，進行實踐調研，相關地區(qū)的案例比較研究。

第四，重視從嚴治黨的科學化評估機制研究。從公共管理的學科看，制度創(chuàng)新的結果需要及時評估。因此，可以繼續(xù)構建新時代適應中國國情的全面從嚴治黨的評價指標體系，進一步完善這一評價指標。在建立相應的指標體系和評估模型之后，可以逐步在一些城市開展實證研究。在人工智能和大數(shù)據(jù)時代，借助大數(shù)據(jù)計算能力、模擬能力，可以嘗試評估從嚴治黨的相關制度績效，包括公眾滿意度、廉潔指數(shù)、相關政府部門年度考核評價指數(shù)等等。

第五，結合黨的十九屆四中全會精神，圍繞國家治理現(xiàn)代化與全面從嚴治黨開展研究。黨的十九屆四中全會精神提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其中就全面從嚴治黨的制度提出了一系列的具體要求。主要包括四項制度：一是健全以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的體制機制建設。二是健全黨管干部，選賢任能制度；三是完善落實黨內政治生活制度，凈化黨內政治生態(tài)；四是健全解決黨自身問題的長效機制。新中國成立70 多年的歷史經驗反復證明，中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，中國特色社會主義事業(yè)離不開中國共產黨的領導。因此，適應新時代的新要求，我們應該在國家治理的框架下，將政黨治理和國家治理結合起來深入研究，更好地促進中國特色社會主義事業(yè)的健康發(fā)展。