姜耀輝

摘要：新時(shí)代婦聯(lián)改革背景下的女性社會(huì)組織參與服務(wù)婦女工作具有現(xiàn)實(shí)必要性和操作可能性。隨著新時(shí)代婦聯(lián)改革工作的縱深推進(jìn)，女性社會(huì)組織參與服務(wù)婦女工作的功能作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)日趨突顯。新一輪婦聯(lián)改革提出新要求，使得婦聯(lián)改革亟需女性社會(huì)組織“她力量”的積極參與，同時(shí)疊加現(xiàn)行社會(huì)組織制度環(huán)境的不斷優(yōu)化，為女性社會(huì)組織發(fā)展提供了機(jī)遇。先天的性別比較優(yōu)勢(shì)，為女性社會(huì)組織更好地發(fā)揮自身的多元功能作用提供了更多可能，也對(duì)女性社會(huì)組織參與服務(wù)能力建設(shè)提出了新的要求，即樹立自主參與服務(wù)的理念，優(yōu)化參與服務(wù)的制度環(huán)境，擴(kuò)大參與服務(wù)的規(guī)模，加強(qiáng)完善組織的自身建設(shè)和拓展參與服務(wù)的內(nèi)涵外延。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;女性社會(huì)組織;婦聯(lián)改革;服務(wù)能力

中圖分類號(hào)：D442 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-3605（2020）01-0062-07

中國特色社會(huì)主義已經(jīng)邁進(jìn)了新時(shí)代，全國婦聯(lián)改革發(fā)展也已迎來了新局面。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為理論指導(dǎo)，聚焦新時(shí)代婦聯(lián)改革大背景，重視女性社會(huì)組織的功能拓展和能力提升，已成為不可忽視的理論實(shí)踐熱點(diǎn)和政策創(chuàng)新亮點(diǎn)。本文認(rèn)為，須將女性社會(huì)組織參與服務(wù)問題嵌入到新時(shí)代婦聯(lián)改革大背景中分析，深刻理解和科學(xué)把握新時(shí)代婦聯(lián)改革背景下女性社會(huì)組織發(fā)展的獨(dú)特境遇，為婦聯(lián)改革研究提供女性社會(huì)組織參與服務(wù)這一新穎視角。積極尋找女性社會(huì)組織發(fā)展和婦聯(lián)改革創(chuàng)新的連接點(diǎn)，女性社會(huì)組織將有可能以更為積極的形態(tài)參與服務(wù)，在婦聯(lián)改革中發(fā)揮重要作用，從而推進(jìn)更高水平的婦女工作政策創(chuàng)新。這是落實(shí)婦聯(lián)改革創(chuàng)新和促進(jìn)社會(huì)組織快速生長的雙向契合，也是全面提高婦女服務(wù)水平和順應(yīng)婦女服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共同需要。

一、新時(shí)代女性社會(huì)組織參與服務(wù)的發(fā)展機(jī)遇

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新要求，迎接新挑戰(zhàn)，婦聯(lián)改革若要實(shí)現(xiàn)改革初衷，就必須要重新明確功能定位、組織架構(gòu)和工作方向。其中，婦聯(lián)改革過程中最不能回避的重要環(huán)節(jié)之一即是迫切需要培育、發(fā)展和壯大女性社會(huì)組織，這也為女性社會(huì)組織的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

（一）婦聯(lián)改革提出新要求

婦聯(lián)組織是我國特有的婦女組織形式，它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是黨開展婦女工作最可靠最有力的助手。婦聯(lián)組織以代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展為基本職能，是23個(gè)全國性群團(tuán)組織的重要組成部分，群眾聯(lián)系面非常廣泛。婦聯(lián)組織具有鮮明的政治優(yōu)勢(shì)、健全的組織優(yōu)勢(shì)和深厚的群眾優(yōu)勢(shì)，這些共同構(gòu)成了婦聯(lián)組織服務(wù)廣大婦女的工作優(yōu)勢(shì)。改革開放后，婦聯(lián)組織先后于1988年、1993年、2000年、2008年和2015年進(jìn)行了五次改革，對(duì)明確職能、理順關(guān)系、改革機(jī)制、改進(jìn)方法等進(jìn)行了改革實(shí)踐探索。但前四個(gè)階段的改革因機(jī)關(guān)化和行政化頑固、改革出現(xiàn)“鐘擺”等原因?qū)е滦Ч⒉幻黠@，婦聯(lián)組織仍存在基層組織薄弱、有效覆蓋不足、工作方式單一、進(jìn)取創(chuàng)新不強(qiáng)、脫離婦女群眾、工作作風(fēng)不實(shí)等現(xiàn)象問題，降低了婦聯(lián)組織對(duì)廣大婦女群眾的動(dòng)員力、號(hào)召力和影響力。

黨的十八大以來，尤其隨著黨的十九大的勝利召開，習(xí)近平總書記給予了婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作足夠的重視，在多個(gè)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)“婦女事業(yè)始終是黨和人民事業(yè)的重要組成部分”，明確了婦聯(lián)改革是全面深化改革的有機(jī)組成部分。習(xí)近平總書記針對(duì)新形勢(shì)下黨的婦女群眾工作的新特點(diǎn)、新問題、新趨勢(shì)，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為黨的婦女群眾工作提供了重要遵循，指明了改革方向。2015年中共中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，啟動(dòng)新一輪群團(tuán)改革，具有強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和目標(biāo)訴求。習(xí)近平總書記關(guān)于婦聯(lián)改革作出了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要“確保婦聯(lián)改革正確政治方向，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性”;強(qiáng)調(diào)要“著力解決‘四化特別是機(jī)關(guān)化、行政化問題”;強(qiáng)調(diào)“能不能把廣大婦女群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，是衡量婦聯(lián)工作做得好不好的政治標(biāo)準(zhǔn)”。婦聯(lián)組織站在了全面深化改革的重大歷史機(jī)遇期，也面臨著前所未有的重大挑戰(zhàn)，倘若要成為廣大婦女群眾可信賴可依靠可擁護(hù)的“婦女之家”，就必須要以更大的力度、更實(shí)的舉措、更多的擔(dān)當(dāng)、更強(qiáng)的能力，全面推進(jìn)婦聯(lián)改革，以改革促創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，最大程度地發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)，最大限度地激發(fā)婦聯(lián)組織的活力，從而實(shí)現(xiàn)改革的初衷和目標(biāo)。

（二）婦聯(lián)改革亟需“她力量”

女性社會(huì)組織是一支不可估量的動(dòng)員和融合婦女、家庭、社區(qū)、社會(huì)等各種資源的“她力量”。2016年《全國婦聯(lián)改革方案》指出，要“做強(qiáng)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)”，就要“加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組織的聯(lián)系引導(dǎo)，培育扶持專業(yè)類、公益類、服務(wù)類女性社會(huì)組織，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)”。時(shí)隔兩年之后，2018年中國婦女第十二次全國代表大會(huì)報(bào)告指出，要“廣泛聯(lián)系女性社會(huì)組織，接長手臂、延伸鏈條、擴(kuò)大影響”，要“加強(qiáng)對(duì)各類女性社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)”，要“引導(dǎo)女性社會(huì)組織參與政府購買服務(wù)，借助婦女兒童公益慈善平臺(tái)凝聚更多社會(huì)愛心力量”。前者強(qiáng)調(diào)的是婦聯(lián)要“培育扶持專業(yè)類、公益類、服務(wù)類女性社會(huì)組織”，后者強(qiáng)調(diào)的則是“加強(qiáng)對(duì)各類女性社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)”，二者最大的變化的是將“專業(yè)類、公益類、服務(wù)類女性社會(huì)組織”的表述變成了“各類女性社會(huì)組織”。由“三類”擴(kuò)容為“各類”，可以發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)對(duì)女性社會(huì)組織的重視程度和開放力度正在不斷加大。這些頂層文件政策的相繼出臺(tái)，都釋放和強(qiáng)調(diào)了一個(gè)重要的積極信號(hào)，即新一輪的婦聯(lián)改革對(duì)女性社會(huì)組織給予了更多的關(guān)注和較高的期待，婦聯(lián)需要加強(qiáng)對(duì)各類女性社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)，需要培育、發(fā)展和壯大女性社會(huì)組織，需要不斷激發(fā)女性社會(huì)組織服務(wù)婦女兒童的蓬勃活力。一言以蔽之，新時(shí)代的婦聯(lián)改革亟待需要女性社會(huì)組織的積極參與。

一方面，婦聯(lián)組織的深刻改革，會(huì)向社會(huì)釋放可觀的職能讓渡空間，這就需要通過培育、發(fā)展和壯大一批數(shù)量可觀、質(zhì)量優(yōu)良的女性社會(huì)組織，來接長婦聯(lián)組織的工作手臂、延伸鏈條、增加觸手、壯大力量、鞏固陣地，更好地參與提供婦女群眾的相關(guān)服務(wù)。只有女性社會(huì)組織得到充分的發(fā)揮，擁有強(qiáng)大的活力，才能使“婦女之家”的建設(shè)向各個(gè)領(lǐng)域延伸，吸納更多的基層優(yōu)秀婦女，從而在實(shí)質(zhì)意義上擴(kuò)大婦聯(lián)的組織覆蓋面、工作覆蓋面和服務(wù)覆蓋面。另一方面，伴隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和社會(huì)的強(qiáng)烈轉(zhuǎn)型，廣大婦女群眾的思想觀念和價(jià)值取向較以往都發(fā)生了較大變化，利益訴求、就業(yè)方式、生活方式等也日趨多元化，引致婦女事業(yè)發(fā)展需求的多樣性，這就需要婦聯(lián)組織在平臺(tái)型和樞紐型的組織形態(tài)建構(gòu)上下功夫。婦聯(lián)作為女性社會(huì)組織生存和發(fā)展的重要樞紐和成長平臺(tái)，在聯(lián)系引導(dǎo)和培育扶持女性社會(huì)組織上具有獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)。婦聯(lián)要充分利用自身的組織優(yōu)勢(shì)，以婦聯(lián)組織“小樞紐”，撬動(dòng)女性社會(huì)組織“大市場(chǎng)”，充分調(diào)動(dòng)其他女性社會(huì)組織的參與積極性，激發(fā)參與活力，更廣泛地開展多群體、多樣化、多層次的服務(wù)活動(dòng)，以滿足廣大婦女群眾日益增長的美好生活需要。

（三）制度環(huán)境的不斷優(yōu)化

社會(huì)組織是獨(dú)立的第三方部門，又稱為“非政府組織”“非營利組織”“民間組織”“公益組織”“免稅組織”“志愿組織”等，具備“組織性、私有性、非營利性、自治性、志愿性”等屬性。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要“激發(fā)社會(huì)組織活力”，讓“適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”;黨的十九大報(bào)告指出，要“發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”;黨的十九屆三中全會(huì)提出要“推進(jìn)社會(huì)組織改革”?？芍?，黨和國家對(duì)社會(huì)組織的功能認(rèn)知、改革力度和發(fā)展規(guī)劃都達(dá)到了前所未有的高度，并在2016年首次明確“社會(huì)組織是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”。

改革開放四十年以來，黨和政府對(duì)社會(huì)組織工作規(guī)律性的認(rèn)知，已由模糊嘗試轉(zhuǎn)化為深刻把握，分析問題和解決問題的能力、信心和自覺性也有了質(zhì)的提升。特別是中國特色社會(huì)主義已經(jīng)邁進(jìn)了新時(shí)代，政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度建設(shè)目標(biāo)也正在逐步實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代社會(huì)組織體制框架業(yè)已基本形成。站到了新的歷史起點(diǎn)上的社會(huì)組織，已然具備了在新時(shí)代更好發(fā)揮作用的實(shí)踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。這些都是促進(jìn)女性社會(huì)組織發(fā)展的重要利好消息。

二、新時(shí)代女性社會(huì)組織參與服務(wù)的功能優(yōu)勢(shì)

女性社會(huì)組織是社會(huì)組織大家庭中的“她力量”。女性社會(huì)組織突出女性主義、社會(huì)性別和婦女發(fā)展意識(shí)，又稱為“婦女非政府組織”“婦女非營利組織”“民間婦女組織”“草根婦女組織”“女性社團(tuán)”等。為方便論述，本文統(tǒng)稱為“女性社會(huì)組織”。女性社會(huì)組織在參與提供婦女兒童服務(wù)的過程中，具有鮮明的性別優(yōu)勢(shì)和多元的功能作用。

（一）女性社會(huì)組織性別優(yōu)勢(shì)明顯

簡(jiǎn)言之，女性社會(huì)組織是以突出女性為參與主體，明確服務(wù)主體為婦女、兒童和家庭以及核心管理層為女性的社會(huì)組織，發(fā)揮著重要組織者、資源提供者、平臺(tái)搭建者、政策倡導(dǎo)者的作用，旨在更好地促進(jìn)婦女兒童的發(fā)展與權(quán)益的維護(hù)。女性社會(huì)組織的類型主要包括服務(wù)婦女、兒童和家庭的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)三大類別。常見的具體形式包括女企業(yè)家協(xié)會(huì)、女律師聯(lián)誼會(huì)、婦女就業(yè)促進(jìn)中心、兒童基金會(huì)、婦女學(xué)研究會(huì)、婚姻家庭研究會(huì)、農(nóng)村女帶頭人聯(lián)誼會(huì)、家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、婦女手工協(xié)會(huì)、巾幗社工團(tuán)隊(duì)等等。例如，2018年9月湖南省株洲市成立的全省首個(gè)女性社會(huì)組織聯(lián)盟，精選8家女性社會(huì)組織入駐，包括株洲市常春藝術(shù)協(xié)會(huì)、女性手工藝品協(xié)會(huì)、母乳喂養(yǎng)促進(jìn)會(huì)、童心飛揚(yáng)文藝志愿服務(wù)中心、樹德公益事業(yè)發(fā)展中心、花木蘭防癌抗癌公益聯(lián)合會(huì)、心理咨詢師協(xié)會(huì)、巾幗家政服務(wù)中心，可以為婦女、兒童和家庭開展藝術(shù)教育、手工制作、育兒知識(shí)、親子教育、集體抗癌、心理咨詢、法律維權(quán)、家政服務(wù)等在內(nèi)的多種公益服務(wù)。形式各樣和功能各異的女性社會(huì)組織，日益凝聚著占有我國人口半數(shù)的廣大婦女群眾，在整合社會(huì)資源、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮著重要作用，正在逐漸成為一支創(chuàng)新婦女工作和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要力量。

（二）女性社會(huì)組織功能作用多元

在婦女服務(wù)領(lǐng)域中，“有限職能”的政府部門難以顧及的薄弱之處和“利益至上”的市場(chǎng)機(jī)制無法發(fā)揮作用的忽略之處，往往是女性社會(huì)組織作用發(fā)揮和功能生效的用武之地。培育、發(fā)展和壯大女性社會(huì)組織，有利于實(shí)現(xiàn)和滿足婦女群眾的差別化服務(wù)需求，服務(wù)方式靈活，貼近基層群眾，非營利性，使命感強(qiáng)，成本低，效率高;有利于促使婦女兒童家庭公共服務(wù)供給體系更加多元化，成為政府公共服務(wù)供給的有益補(bǔ)充;有利于創(chuàng)設(shè)提供更多的女性工作崗位，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾;有利于喚醒和培育廣大婦女的參與意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，表達(dá)婦女群眾利益，構(gòu)筑女性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，提升女性社會(huì)資本;有利于有效監(jiān)督婦聯(lián)組織以及相關(guān)政府部門，使婦女群眾的外部監(jiān)督權(quán)力在組織化的保證下有效行使;有利于促進(jìn)婦聯(lián)組織與女性社會(huì)組織的雙方平等有效合作，推動(dòng)?jì)D聯(lián)由“官本位”向“民本位”的回歸等等。例如，作為改革開放以來中國的第一家民間女性社會(huì)組織，北京紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心可謂是女性社會(huì)組織充分發(fā)揮多元功能的典范。該組織將婦女研究和婦女服務(wù)相結(jié)合，走心理咨詢和社會(huì)工作的專業(yè)化道路，先后招募約450名志愿者，打造了“紅楓中心婦女熱線”“周末單身俱樂部”“單親家庭溫馨工程”“半邊天家園（反家庭暴力）”“每日家教三個(gè)十分鐘”“大篷車（預(yù)防女童性侵害）”和“失獨(dú)家庭心理關(guān)愛”等眾多公益品牌，服務(wù)對(duì)象也從弱勢(shì)婦女人群擴(kuò)大到婦女與兒童，再到社區(qū)中的婦女、兒童及家庭，再到有心理與社會(huì)需求的其他婦女兒童。此外，該組織先后向全國人大、全國政協(xié)以及有關(guān)部門提出過17個(gè)立法和政策方面的提議或議案，《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》的修訂，以及《反家庭暴力法》等法律的立法，都有該組織的積極努力和發(fā)聲。

三、新時(shí)代女性社會(huì)組織參與服務(wù)的能力提升

新時(shí)代婦聯(lián)改革背景下的女性社會(huì)組織整體發(fā)展，呈現(xiàn)出組織形式多樣、互益組織為主、組織制度向好的特點(diǎn)，但也存在女性參與意識(shí)不夠、自主性不強(qiáng)、能力不足等障礙。學(xué)界建議通過樞紐組織指導(dǎo)、制度環(huán)境保障、孵化基地建設(shè)、資源重組整合、專業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)、品牌示范帶動(dòng)等措施來積極培育女性社會(huì)組織。在實(shí)踐探索方面，以上海市、江蘇省、廣東省、江西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等為代表的地方政府也積極創(chuàng)新，多措并舉，競(jìng)相爭(zhēng)艷，較好地推動(dòng)了女性社會(huì)組織在質(zhì)量和規(guī)模上的發(fā)展。本文認(rèn)為提升女性社會(huì)組織參與服務(wù)能力的對(duì)策路徑具體如下。

（一）樹立自主參與服務(wù)的理念

第一，增強(qiáng)獨(dú)立自治意識(shí)，減少外部依賴。自治原則是女性社會(huì)組織生存和發(fā)展的第一原則。具有獨(dú)立的決策權(quán)利，明晰的治理結(jié)構(gòu)和自主的運(yùn)營管理，對(duì)女性社會(huì)組織來說至關(guān)重要。女性社會(huì)組織健全的自治能力，有利于大大推進(jìn)組織自身的公共服務(wù)能力、政策倡導(dǎo)能力和監(jiān)督調(diào)解能力的建設(shè)，而這些正是影響女性社會(huì)組織活力的第一營養(yǎng)線。第二，加強(qiáng)參與文化建設(shè)，培育公共理性。新時(shí)代婦聯(lián)改革背景下的女性社會(huì)組織參與服務(wù)，不能脫離文化的制約。女性社會(huì)組織的產(chǎn)生是以具有公共價(jià)值理念的公民個(gè)體為根基的，其發(fā)展壯大要依靠于包括社會(huì)公益心、公信力、慈善和利他精神等公共理性在內(nèi)的社會(huì)資源。

（二）優(yōu)化參與服務(wù)的制度環(huán)境

要激發(fā)女性社會(huì)組織的活力，就必須要高度重視制度建設(shè)。第一，優(yōu)化宏觀制度環(huán)境，指宏觀層面對(duì)女性社會(huì)組織參與提供公共服務(wù)的認(rèn)知、判斷和態(tài)度以及相關(guān)法律制度建設(shè)，主要通過國家的政策、規(guī)劃以及法律完善程度來體現(xiàn)。第二，優(yōu)化微觀制度環(huán)境，指微觀層面對(duì)女性社會(huì)組織參與提供公共服務(wù)的準(zhǔn)入登記制度、管理監(jiān)督制度和人才建設(shè)制度等方面的規(guī)定設(shè)計(jì)。第三，優(yōu)化制度執(zhí)行環(huán)境，指政府在制定和執(zhí)行女性社會(huì)組織參與提供公共服務(wù)政策法規(guī)中的層級(jí)治理環(huán)境和部門協(xié)作環(huán)境，需要構(gòu)建一套條塊協(xié)作、職責(zé)清晰、銜接高效、操作性強(qiáng)、評(píng)估調(diào)適、有效問責(zé)的制度執(zhí)行機(jī)制。

（三）擴(kuò)大參與服務(wù)的規(guī)模

婦聯(lián)改革的組織建設(shè)應(yīng)走社會(huì)化的道路，婦聯(lián)與女性社會(huì)組織的合作是婦聯(lián)改革的轉(zhuǎn)型策略之一，要主動(dòng)與女性社會(huì)組織結(jié)成一個(gè)廣覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)，因此培育、發(fā)展和壯大女性社會(huì)組織規(guī)模至關(guān)重要。婦聯(lián)組織要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，淡化行政色彩，克服“慣性”“緩行”“雇主”思維，實(shí)現(xiàn)資源眾籌，尋求互促共贏，探索與女性社會(huì)組織“合作治理”的新型社會(huì)治理模式。婦聯(lián)組織要主動(dòng)搭建女性社會(huì)組織孵化基地平臺(tái)，重視推廣項(xiàng)目化運(yùn)作和政府購買服務(wù)，全面支持女性社會(huì)組織的發(fā)展，廣泛動(dòng)員各方面社會(huì)力量和市場(chǎng)資源參與到服務(wù)婦女工作之中，鼓勵(lì)和支持女性社會(huì)組織多渠道參與。例如，成立于2010年7月的上海市女性社會(huì)組織發(fā)展中心，是上海市婦聯(lián)支持成立的中國內(nèi)地首個(gè)女性社會(huì)組織發(fā)展中心，是協(xié)助婦聯(lián)管理和服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)全市女性社會(huì)組織健康發(fā)展的樞紐型、支持型機(jī)構(gòu)。截止2018年底，先后孕育市級(jí)女性社會(huì)組織28家，聯(lián)系全市優(yōu)秀女性社會(huì)組織超過1600家，聯(lián)合社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、失獨(dú)家庭關(guān)愛，家庭暴力干預(yù)等5大類項(xiàng)目全市聯(lián)動(dòng)和全城鋪開?！?/p>

（四）加強(qiáng)完善組織的自身建設(shè)

第一，要完善女性社會(huì)組織自身的內(nèi)部治理和外部治理，建章立制，信息公開，規(guī)范運(yùn)營，形成自我約束、自我管理、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)女性社會(huì)組織的管理能力和社會(huì)公信力。第二，要加強(qiáng)女性社會(huì)組織的隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培育和建設(shè)專業(yè)人才，注重抓“領(lǐng)頭雁”，強(qiáng)化實(shí)務(wù)培訓(xùn)，形成高素質(zhì)的完備服務(wù)人員隊(duì)伍。尤其重要的一點(diǎn)，要堅(jiān)決落實(shí)女性社會(huì)組織及從業(yè)人員的各項(xiàng)人力資源管理和社會(huì)保險(xiǎn)政策，保障合法權(quán)益。第三，要拓寬資金籌集渠道，把籌資渠道的主要著力點(diǎn)放在政府資助上，同時(shí)要積極挖掘個(gè)人、企業(yè)、慈善團(tuán)體等其他市場(chǎng)的潛力，適當(dāng)開發(fā)聯(lián)合勸募市場(chǎng)，為女性社會(huì)組織發(fā)展提供充足的資金保障。

（五）拓展參與服務(wù)的內(nèi)涵外延

第一，從最急需內(nèi)容入手，女性社會(huì)組織參與提供公共服務(wù)應(yīng)該從滿足婦女群眾最緊迫、最重要的服務(wù)需求入手。女性社會(huì)組織大多是因需求而生，因項(xiàng)目而興，需求來自基層一線，之后逐步走向?qū)I(yè)化和社會(huì)化。第二，女性社會(huì)組織要重視分類分層服務(wù)，擴(kuò)寬服務(wù)空間，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供個(gè)性化的服務(wù)產(chǎn)品，滿足婦女群體多樣化的需求。第三，女性社會(huì)組織發(fā)展要結(jié)合自身實(shí)際，做好參與服務(wù)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)組織由點(diǎn)到面，規(guī)模由小到大，功能由單一到多元，影響由弱到強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。

責(zé)任編輯：李鋒