●顧國慶

一、引言

當(dāng)前，國際化競爭日趨激烈，其核心體現(xiàn)為人才的競爭。高校肩負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)和輸送高水平、復(fù)合型人才的使命，這就對高校教師的思想政治覺悟、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力提出了很高的要求。在此背景下，伴隨著高校教師專業(yè)化進(jìn)程的加快，其職業(yè)形象成為理論研究和教育實(shí)踐關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

關(guān)于教師的職業(yè)形象，學(xué)者們的認(rèn)識(shí)存在邊界不清、眾說不一等特點(diǎn)。例如，楊俊銓和劉婉（2019）總結(jié)了既有探討教師職業(yè)形象的研究，發(fā)現(xiàn)有的研究從素質(zhì)、角色和修養(yǎng)展開；有的從教師、學(xué)生和家長三個(gè)不同視角出發(fā)來分析公共視域中的教師形象；有的從教師的教育形象（知識(shí)、儀表和道德形象等）和社會(huì)形象（社會(huì)地位及專業(yè)地位等）進(jìn)行分析?？梢? 教師形象具有體系化的特征，教師的職業(yè)形象是教師的道德操守、知識(shí)、能力等內(nèi)在形象以及儀表、行為等外在形象的統(tǒng)一，既可以從道德、知識(shí)、能力等結(jié)構(gòu)方面解釋，也可以從現(xiàn)實(shí)和理想等層次出發(fā)展開研究。

科學(xué)研究是高校的重要使命之一。實(shí)踐證明，高校教師從事的科研活動(dòng)，對推動(dòng)我國的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。近年來，隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)以及對科學(xué)研究的日益重視，政府對科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)投入也在不斷攀升。2019年8 月發(fā)布的《2018年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2018年全國共投入R&D 經(jīng)費(fèi)19677.9 億元，比上年增加2071.8 億元，增長幅度為11.8%；投入強(qiáng)度（R&D 經(jīng)費(fèi)投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）達(dá)到2.19%，比上年提高0.04 個(gè)百分點(diǎn)。其中，國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為9518.2 億元，比上年增加1134.6 億元，增長13.5%，占2018年國家財(cái)政支出的比重為4.31%；高校的經(jīng)費(fèi)支出為1457.9 億元，與上年相比增長15.2%，占比達(dá)到7.4%。在科研經(jīng)費(fèi)增長的同時(shí)，高校教師的科研經(jīng)費(fèi)使用也存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，損害了教師群體的職業(yè)形象。目前，關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)使用的研究文獻(xiàn)，主要是探討科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中存在的問題、原因及解決對策，而針對科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)對高校教師職業(yè)形象影響的研究還很少見。本研究基于國家加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管這一現(xiàn)實(shí)背景，分析科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管后高校教師的職業(yè)形象現(xiàn)狀及其具體成因，并探討可能的提升對策。

二、科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管后高校教師的職業(yè)形象現(xiàn)狀

高校教師的職業(yè)形象是其呈現(xiàn)在社會(huì)公眾面前的整體印象，對高校教師群體、高校乃至我國的高等教育事業(yè)都有著重要影響。長期以來，我國高校教師群體嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，認(rèn)真履行自身的崗位職責(zé)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等方面取得了顯著的成績，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。然而，近年來由于受多種因素的影響，我國高校教師在社會(huì)公眾心目中的職業(yè)形象有所下滑。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，引起社會(huì)公眾熱議和批評的一個(gè)重要方面就是高校教師的科研道德，涉及學(xué)術(shù)不端和科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范兩個(gè)方面。首先，高校部分教師科研心態(tài)浮躁，道德失范，學(xué)術(shù)不端行為層出不窮，甚至偽造數(shù)據(jù)和剽竊他人成果，從某個(gè)學(xué)校問題已經(jīng)演變成一個(gè)普遍存在的公共問題，這使得教師神圣的社會(huì)聲譽(yù)、職業(yè)形象和公信力面臨危機(jī)。其次，在科研經(jīng)費(fèi)使用方面，除了科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和利用效率低之外，主要是違法或違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)，具體表現(xiàn)為：利用虛假合同、假發(fā)票等方式來套取和占有科研經(jīng)費(fèi)，隨意擴(kuò)大開支范圍、擅自調(diào)整預(yù)算、突擊購買設(shè)備等。

三、科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管后高校教師職業(yè)形象下滑的原因

相關(guān)政府部門在加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管后，曝出了一些典型案例，使得高校教師的職業(yè)形象明顯下滑，這其中既有外在原因，也有教師自身缺乏自律的內(nèi)在因素，以下展開具體分析。

（一）科研經(jīng)費(fèi)審批和管理制度不完善

高校的縱向科研經(jīng)費(fèi)主要來源于政府財(cái)政資金，在審批和管理上存在不完善之處，為部分高校教師違法違規(guī)獲取和使用科研經(jīng)費(fèi)提供了可乘之機(jī)。首先，我國在科研經(jīng)費(fèi)配置上一直存在“多頭管理、政出多門”的現(xiàn)象，科技部、教育部、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)等多個(gè)部門都設(shè)有科研項(xiàng)目，各個(gè)部門的科研經(jīng)費(fèi)審批和管理制度不統(tǒng)一，而且相互之間并未實(shí)現(xiàn)信息的充分共享，使得部分教師用相同或相近的課題去幾個(gè)部門申請科研經(jīng)費(fèi)，容易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)配置的不合理，也為教師套取科研經(jīng)費(fèi)提供了可能。其次，科研項(xiàng)目管理部門普遍存在“重立項(xiàng)、輕管理”的問題，而且由于科研活動(dòng)的特殊性，課題負(fù)責(zé)人和經(jīng)費(fèi)管理者之間存在著明顯的信息不對稱，使得經(jīng)費(fèi)管理者難以及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)是否存在違規(guī)報(bào)銷問題，即使被發(fā)現(xiàn)往往懲處的力度也較低，導(dǎo)致少數(shù)教師違規(guī)甚至違法使用科研經(jīng)費(fèi)。

（二）新聞媒體刻意地放大負(fù)面效應(yīng)

在當(dāng)今信息時(shí)代，媒體是教師展現(xiàn)自身職業(yè)形象以及社會(huì)公眾對其了解和認(rèn)知的一個(gè)主要途徑。為了追求眼球效應(yīng)，媒體會(huì)本能地尋求和放大負(fù)面消息，尤其是以娛樂性為主要價(jià)值訴求的新媒體。由于多種因素的影響，少數(shù)高校教師客觀上確實(shí)存在著科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范甚至違法現(xiàn)象，但部分媒體在報(bào)道時(shí)為了吸引眼球往往選取比較夸張的標(biāo)題，斷章取義，以偏概全，刻意地宣揚(yáng)和放大高校教師的負(fù)面信息，人為地誤導(dǎo)了社會(huì)公眾。一些媒體對高校教師的“污名化”報(bào)道，主要目的在于取悅社會(huì)公眾，滿足他們的“審丑”“窺探”和“獵奇”欲望，其塑造的高校教師職業(yè)形象在一定程度上已經(jīng)超越了美丑的事實(shí)判斷和價(jià)值判斷，使其成為可供公眾消費(fèi)的一種特殊商品。因此，在國家加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管后，高校教師職業(yè)形象的下滑，在一定程度上可歸咎于一些媒體不負(fù)責(zé)任的宣傳。

（三）信息不對稱下不良社會(huì)心態(tài)的侵蝕

所謂社會(huì)心態(tài)，是一段時(shí)間內(nèi)彌散在整個(gè)社會(huì)或社會(huì)群體/類別中的宏觀社會(huì)心境狀態(tài)，是整個(gè)社會(huì)的情緒基調(diào)、社會(huì)共識(shí)和社會(huì)價(jià)值取向的總和。當(dāng)前我國受各種因素的影響，形成了一些不良的社會(huì)心態(tài)，如急功近利、心浮氣躁、仇官仇富、怨恨不滿、失衡偏激等，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這些不好的社會(huì)心態(tài)，也在社會(huì)公眾對高校教師科研經(jīng)費(fèi)使用問題的認(rèn)識(shí)上得到充分體現(xiàn)。教師享有較高的社會(huì)地位，但由于高校長期形成的自我封閉，高校教師與其他社會(huì)群體之間的交流較少，存在著較大程度的信息不對稱，再加上科研工作本身的特點(diǎn)，一般社會(huì)公眾難以充分認(rèn)識(shí)到高校教師科研工作的艱辛和價(jià)值所在。當(dāng)聽聞少數(shù)高校教師違法違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)后，在不良心態(tài)的驅(qū)使下，很多社會(huì)公眾會(huì)把此問題與一些政府官員的貪贓枉法和社會(huì)亂象等聯(lián)系在一起，并將其放大到整個(gè)高校教師群體，無形中加劇了高校教師職業(yè)形象的下滑。

四、科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管后高校教師職業(yè)形象的重塑路徑

在國家不斷強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的社會(huì)背景下，采取有效措施重塑高校教師的社會(huì)形象，不僅影響到教師自身的工作和生活，而且也事關(guān)高等教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。為此，基于以上分析，本研究提出如下幾點(diǎn)對策建議。

（一）深入推進(jìn)科研管理體制機(jī)制的改革

從現(xiàn)實(shí)情況來看，部分高校教師的科研經(jīng)費(fèi)使用不端行為，固然有個(gè)人職業(yè)道德的原因，但更多地還是源于制度的不完善?？上驳氖?，科技部、教育部等相關(guān)部門已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到科研管理制度改革的必要性，并采取了一定的改革舉措，但離高校教師以及其他社會(huì)公眾的期望相比還存在一定差距。首先，要增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)審批和管理的公開透明度，將經(jīng)費(fèi)評審、分配和管理過程向公眾公開，主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督，消除公眾心中的疑慮和神秘感。其次，要在現(xiàn)有的制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從觀念上承認(rèn)高校教師科研勞動(dòng)的付出和價(jià)值所在。可借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，增大勞務(wù)費(fèi)的比例，允許教師尤其是課題負(fù)責(zé)人支取勞務(wù)費(fèi)，并建立柔性的經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，以維護(hù)他們的職業(yè)尊嚴(yán)，調(diào)動(dòng)其科研積極性。再次，鑒于科研活動(dòng)本身的特殊性和日常財(cái)務(wù)報(bào)銷審核的難度，要對科研項(xiàng)目預(yù)期成果抱有一定的寬容態(tài)度。要對教師充分信任，根據(jù)科研目標(biāo)的完成情況，考慮完成難度和實(shí)際貢獻(xiàn)，來決定科研經(jīng)費(fèi)的撥款額度，建立基于績效考核的經(jīng)費(fèi)審批和控制機(jī)制，而不再細(xì)究科研經(jīng)費(fèi)的具體用途。

（二）適度提高高校教師的工資水平

在日常工作中，高校教師承擔(dān)著教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的重任，尤其是當(dāng)前各高校普遍重視科研，教師的科研壓力很大，需要付出很多艱苦的努力，難以實(shí)現(xiàn)工作與生活的平衡。然而，與較高的社會(huì)地位、職業(yè)要求以及繁重的工作壓力不相匹配的是，高校教師的收入水平卻相對較低。早在2016年，麥可思對高校教師薪酬福利調(diào)查研究顯示，當(dāng)年大學(xué)教師平均月工資為5478元，年薪不足7 萬，整體偏低，青年教師的收入更低。時(shí)至2018年，麥可思大學(xué)教師生存狀況調(diào)查研究進(jìn)一步顯示，83%的大學(xué)教師對工資收入不滿意。在被訪大學(xué)教師中，33%表示近三年無加薪，50%表示薪資有漲幅，但年漲幅低于10%。此外，張和平和沈紅（2019）通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，年均10 萬左右的名義薪酬基本能代表全國高校教師的整體水平，且從樣本數(shù)據(jù)來看，40 歲以下青年教師的平均名義薪酬和平均實(shí)際薪酬均低于全國平均水平。從以上數(shù)據(jù)可以看出，高校教師的收入水平總體上缺乏競爭力，影響了他們的工作滿意度和職業(yè)尊嚴(yán)感，在一定程度上促使他們套取科研經(jīng)費(fèi)來改善自己的生活。因此，國家應(yīng)當(dāng)在財(cái)力允許的情況下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級政府將“尊師重教”落到實(shí)處，改善高校教師的收入狀況，讓他們的收入水平與社會(huì)地位和人力資本投入等相匹配。

（三）積極加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)

要想從根本上減少乃至避免科研經(jīng)費(fèi)使用不端行為的發(fā)生，除了加強(qiáng)外在監(jiān)管之外，更需要加強(qiáng)高校教師的學(xué)術(shù)道德建設(shè)。首先，教育部、科技部等相關(guān)部門要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)和完善有關(guān)規(guī)章制度，并要求高校將之落到實(shí)處，加強(qiáng)在教師隊(duì)伍中的宣傳和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大教師提升職業(yè)道德修養(yǎng)，自覺遵守科研經(jīng)費(fèi)管理制度。同時(shí)，建立科研經(jīng)費(fèi)使用誠信檔案，對失信行為要記錄在案，與教師的課題申請、職稱晉升等相掛鉤，讓失信者“一處失信、處處受限”。其次，要大力推動(dòng)學(xué)術(shù)共同體的發(fā)展?？山梃b歐美國家的有益經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國國情，為學(xué)術(shù)共同體的發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體在教師科研經(jīng)費(fèi)使用自治中的積極作用，促使教師在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)遵規(guī)守紀(jì)，以建立良好的職業(yè)聲譽(yù)。

（四）大力推動(dòng)高校教師服務(wù)社會(huì)

服務(wù)社會(huì)是高校的一項(xiàng)重要職能，有助于改善高校教師的職業(yè)形象。由于受體制、政策、觀念等因素的制約，目前我國高校在科技服務(wù)社會(huì)方面還普遍存在著積極性不高、服務(wù)能力不足的問題。為此，教育、科技、人事等相關(guān)政府部門要從促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度，以鼓勵(lì)高?？萍既藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)尤其是離崗創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，大力推動(dòng)高校的人事管理制度和科技評價(jià)制度的改革，在教師職稱評審、崗位聘任和業(yè)績考核中增加和強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)的內(nèi)容，激發(fā)教師服務(wù)社會(huì)的熱情，充分釋放高校的人才和科技活力。通過以產(chǎn)學(xué)研為主要形式的社會(huì)服務(wù)，一方面可以提高高校教師的經(jīng)濟(jì)收入，在一定程度上減少他們違法違規(guī)套取政府支持的縱向科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。另一方面，便于其他社會(huì)群體近距離地了解高校教師，有效地傳播高校的正能量，展現(xiàn)高校教師的良好形象。

（五）加快培育健康的社會(huì)心態(tài)

社會(huì)心態(tài)是一個(gè)社會(huì)健康文明程度的重要標(biāo)尺。黨的十九大報(bào)告指出要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。事實(shí)證明，只有養(yǎng)成良好的社會(huì)心態(tài)，建立理性、信任、包容的社會(huì)氛圍，社會(huì)公眾才能夠以客觀、平和、積極的心態(tài)看待高校教師的科研經(jīng)費(fèi)使用問題，有助于形成良好的高校教師職業(yè)形象。為此，國家要在加強(qiáng)民主法治建設(shè)、創(chuàng)造公平公正的制度環(huán)境和建立通暢的民意表達(dá)渠道的同時(shí)，把握正確的輿論導(dǎo)向，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之成為社會(huì)公眾的基本精神寄托。尤其是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，要按照國家“十三五”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)分類管理，加大對網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等新媒體的監(jiān)管力度，強(qiáng)化運(yùn)營主體的社會(huì)責(zé)任，積極引導(dǎo)廣大媒體從業(yè)人員提升職業(yè)素養(yǎng)、嚴(yán)格自律，向社會(huì)公眾傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓先進(jìn)文化成為引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的主旋律。

五、結(jié)束語

百年大計(jì)、教育為本，教育大計(jì)、教師為本。當(dāng)前，高校教師科研經(jīng)費(fèi)使用問題的出現(xiàn)，既有轉(zhuǎn)型期深刻的社會(huì)文化背景、制度因素和經(jīng)濟(jì)因素，也與少數(shù)高校教師的自律意識(shí)不強(qiáng)和職業(yè)道德滑坡存在一定的關(guān)聯(lián)，再加上一些媒體的刻意負(fù)面報(bào)道，嚴(yán)重影響了高校教師的職業(yè)形象，不利于我國高等教育的健康發(fā)展與社會(huì)和諧。

為此，需要政府和高校加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，切實(shí)尊重教師的辛勤付出，從源頭上激發(fā)教師的科研積極性和自律性，并強(qiáng)化對社會(huì)輿論的引導(dǎo)和監(jiān)管，打造健康的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)教師的職業(yè)尊嚴(yán)和良好社會(huì)形象。同時(shí)，作為教師自身，也應(yīng)當(dāng)合理合法地使用科研經(jīng)費(fèi)，并通過服務(wù)社會(huì)等積極行為，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)踐的意識(shí)和科研能力，增進(jìn)與社會(huì)相關(guān)組織和公眾之間的溝通，消除不必要的誤解，展示自身負(fù)責(zé)、有為的公共形象。