王燕麗

(豫章師范學(xué)院，江西 南昌 330000)

一、校園法制建設(shè)的要求

校園法制建設(shè)是我國(guó)依法治國(guó)基本思想的重要內(nèi)容，黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》要求將法制建設(shè)納入校園建設(shè)體系當(dāng)中，依法建校、依法治校。校園法制建設(shè)主要包括依法治校和法制育人兩個(gè)方面。

依法治校：在校園管理建設(shè)過程中當(dāng)中，嚴(yán)格遵守我國(guó)法律制度，圍繞我國(guó)依法治國(guó)的基本思想，遵循社會(huì)主義法制國(guó)家的方針政策，構(gòu)建法制化管理制度、法制化工作氛圍、法制化校園環(huán)境，依法管理教師職工的教學(xué)育人行為，建立校園管理的民主集中制，提高教師的管理能動(dòng)性。同時(shí)在全校范圍內(nèi)構(gòu)建法制氛圍，提升校園管理部門的管理效能，促進(jìn)校園管理的程序化、制度化，并依法保護(hù)師生的合法權(quán)益，使得教職工及廣大學(xué)生都能夠在公平、和諧、規(guī)范的良好環(huán)境中依法開展教學(xué)，依法完成學(xué)業(yè)。

法制育人：圍繞我國(guó)依法治國(guó)的基本思想，利用科學(xué)合理的教學(xué)手段和宣傳方式，不斷培養(yǎng)學(xué)生的法制思維，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ朴^念。令廣大學(xué)生時(shí)刻能夠嚴(yán)格遵守校園的管理制度，時(shí)刻依照我國(guó)法律法規(guī)嚴(yán)于律己，規(guī)范自己的行為。法制育人強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生法制思想的培育，是學(xué)生健康成長(zhǎng)的保障，也是培養(yǎng)守法公民和高質(zhì)量人才的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)法制育人需要學(xué)校不斷完善校園內(nèi)的管理制度，不斷加強(qiáng)法制意識(shí)的宣傳工作，除了增強(qiáng)法制知識(shí)外，更要培養(yǎng)學(xué)生“按規(guī)矩辦事，遵守社會(huì)秩序，保護(hù)他人利益，維護(hù)自身權(quán)利”的思想覺悟，使得學(xué)生能夠在生活、學(xué)習(xí)以及未來的工作中，時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束自己的行為。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部在高校法制建設(shè)中的作用

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部是校園規(guī)章制度的建設(shè)者

高校領(lǐng)導(dǎo)干部是校園的主要管理者，其承擔(dān)著校園教學(xué)、薪酬、績(jī)效、科研等多方面的管理責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制弱化導(dǎo)致動(dòng)力不足，由此而出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的庸政、懶政和怠政等問題，對(duì)高校教育教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)等方面帶來了極大的負(fù)面影響。為了更好地進(jìn)行校園管理，規(guī)范校園秩序，提高教師的工作積極性，高校領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)結(jié)合實(shí)際情況，以提升管理效能為目的，建立或完善校園的規(guī)章制度，確保校園能夠形成依法合規(guī)的管理氛圍。

一般情況下，高校管理制度均需要有高校領(lǐng)導(dǎo)干部在整合廣大師生的意見之后，結(jié)合校園的實(shí)際情況和基本的管理原則進(jìn)行擬定或優(yōu)化。在校園管理中，領(lǐng)導(dǎo)干部雖然不能一票決定規(guī)章制度的具體內(nèi)容，但是卻對(duì)各類規(guī)章制度具有極高的發(fā)言權(quán)和主導(dǎo)力，可以在一定程度上左右校園規(guī)章制度的管理方向。因此，在校園法制規(guī)章制度的建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著建設(shè)者和管理者的角色。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部是師生法制思想的旗幟

領(lǐng)導(dǎo)干部是高校制度的建設(shè)者，更是高校的直接管理者，負(fù)責(zé)教師的工作安排、教學(xué)工作考核、教學(xué)制度的規(guī)范、校園活動(dòng)的監(jiān)管等多種職責(zé)，其決策往往對(duì)整個(gè)學(xué)校的方向有著巨大的影響。因此在校園管理與運(yùn)營(yíng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部由于崗位和工作性質(zhì)的因素，其個(gè)人思想還會(huì)對(duì)校內(nèi)教職工和學(xué)生產(chǎn)生一定的影響。作為高校的管理者，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在學(xué)校的管理運(yùn)營(yíng)中有著舉足輕重的作用，其更是廣大師生法制思想的旗幟。領(lǐng)導(dǎo)的決策、工作方式、行為舉止都對(duì)教師以及學(xué)生產(chǎn)生著巨大的影響。作為高校的一面旗幟，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，奉公守法，遵守國(guó)家和校園的相關(guān)制度，積極參與各項(xiàng)法制建設(shè)活動(dòng)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的風(fēng)采魅力，為廣大師生樹立榜樣。

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部決定校園法制建設(shè)的實(shí)施效果

高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)校園各項(xiàng)法制宣傳和教育活動(dòng)的落實(shí)有著直接的決定性作用，校園法制建設(shè)的設(shè)計(jì)方案、工作安排、實(shí)施方式等都需要領(lǐng)導(dǎo)干部的決策和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法制建設(shè)的高度關(guān)注，可以有效鼓舞教師的工作熱情，引導(dǎo)各部門工作人員按照學(xué)校規(guī)定的法制建設(shè)方案落實(shí)各項(xiàng)工作。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)校園法制建設(shè)工作置若罔聞，則必然會(huì)造成教職工的懈怠情緒，使得法制建設(shè)工作敷衍了事。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部決定校園法制建設(shè)的實(shí)施效果，是校園法制建設(shè)的中樞和有力保障。

三、行為激勵(lì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的影響

行為激勵(lì)是指通過榮譽(yù)授予、薪金獎(jiǎng)勵(lì)、晉升職務(wù)、深造機(jī)會(huì)、物質(zhì)贈(zèng)予等不同方面的刺激，滿足個(gè)人在物質(zhì)或精神方面的需求，激發(fā)個(gè)人或組織對(duì)某一工作的積極性，調(diào)動(dòng)其工作熱情，進(jìn)而使其能夠以更加飽滿的狀態(tài)投入工作當(dāng)中。領(lǐng)導(dǎo)干部作為高效運(yùn)營(yíng)的核心力量和主要規(guī)劃者，行為激勵(lì)對(duì)其踐行法制校園建設(shè)有著極為重要的意義。

(一)調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性

作為自然人，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于個(gè)人發(fā)展、薪金收入、榮譽(yù)口碑有著較高的追求，其也希望通過個(gè)人的工作，在提升校園發(fā)展建設(shè)水平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值、增加個(gè)人的收入、提高個(gè)人的社會(huì)地位，以不斷滿足自身的物質(zhì)需求和精神需求。因此通過行為激勵(lì)的方式，可以有效調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，提升其對(duì)校園管理工作的熱情，進(jìn)而使其充分發(fā)揮個(gè)人能力,在校園法制建設(shè)中起到絕對(duì)的作用。

(二)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方向

獲得行為激勵(lì)的前提是達(dá)成既定的工作目標(biāo)和任務(wù)，在設(shè)計(jì)行為激勵(lì)內(nèi)容的同時(shí)，行為激勵(lì)的考量標(biāo)準(zhǔn)也將成為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為風(fēng)向標(biāo)，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格圍繞行為激勵(lì)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，積極開展校園管理工作,進(jìn)而達(dá)到引導(dǎo)高校工作方向的目的，確保高校法制建設(shè)工作能夠始終圍繞既定的戰(zhàn)略方針實(shí)施落實(shí)。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部行為激勵(lì)與校園法制建設(shè)的關(guān)系

依存關(guān)系：依存關(guān)系是指領(lǐng)導(dǎo)干部的行為激勵(lì)與校園法制建設(shè)之間的相互依賴和存在關(guān)系。在高校發(fā)展中，法制建設(shè)與行為激勵(lì)二者相互依存，彼此共生，互為基礎(chǔ)，缺一不可。具體表現(xiàn)為以下幾方面：

一是行為激勵(lì)是法制建設(shè)的動(dòng)力源：作為校園法制建設(shè)的規(guī)劃者和踐行者，高校領(lǐng)導(dǎo)干部能動(dòng)性和工作能力直接決定著法制建設(shè)的實(shí)施效果。在此基礎(chǔ)上，通過對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的行為激勵(lì)，可以有效刺激領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，使其全身心投入法制建設(shè)工作當(dāng)中。這也就意味著通過行為激勵(lì)可以形成良好的法制建設(shè)工作氛圍，使得校園法制建設(shè)不斷地涌現(xiàn)新的活力、新的思路、新的措施。相反，缺乏行為激勵(lì)，校園法制建設(shè)將喪失以人為基礎(chǔ)的實(shí)施動(dòng)力，導(dǎo)致校園法制建設(shè)淪為“應(yīng)付差事”的一紙空文。

二是法制建設(shè)是行為激勵(lì)的保障條件：在實(shí)際的高校管理當(dāng)中，行為激勵(lì)具有較為明顯的“趨利性”，是以滿足個(gè)人精神或物質(zhì)欲望為前提的行為引導(dǎo)機(jī)制。在實(shí)際的應(yīng)用中，由于行為激勵(lì)對(duì)個(gè)人的誘惑力，容易導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部使用不正當(dāng)?shù)姆绞絹慝@得激勵(lì)。因此，在實(shí)施行為激勵(lì)的同時(shí)，也需要高校形成完善的約束管理體系，確保高校領(lǐng)導(dǎo)能夠在規(guī)定的制度范圍內(nèi)，有序地開展工作，并贏得激勵(lì)。而法制建設(shè)就是這種約束管理體系的核心與基礎(chǔ)。通過法制建設(shè)，可以從思想上為領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“循規(guī)蹈矩”意識(shí)，確保其在追求行為激勵(lì)的同時(shí)，能夠秉公辦事，嚴(yán)格約束自己的行為，合理合法合規(guī)地達(dá)成個(gè)人目標(biāo)。

互補(bǔ)關(guān)系：互補(bǔ)關(guān)系是指在校園的發(fā)展運(yùn)營(yíng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為激勵(lì)與校園法制建設(shè)之間互為補(bǔ)充，各有優(yōu)勢(shì)，對(duì)校園發(fā)展起到了不同的作用，二者共同推進(jìn)了校園教育水平提升，共同為校園穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件。具體表現(xiàn)如下：

一是行為激勵(lì)是校園發(fā)展建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)：在高校的發(fā)展建設(shè)中，行為激勵(lì)可以有效地提高領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工甚至是廣大學(xué)生的積極性。通過滿足高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工以及學(xué)生的物質(zhì)或精神需求，提高個(gè)人能動(dòng)性，使其在校園管理、基礎(chǔ)建設(shè)、教育教學(xué)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，充分發(fā)揮個(gè)人價(jià)值。因此，行為激勵(lì)是校園發(fā)展建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，是校園管理和教育工作不斷進(jìn)步、不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的動(dòng)力。

二是法制建設(shè)是校園發(fā)展的外在約束：校園的發(fā)展建設(shè)必然會(huì)經(jīng)歷不同的阻力和挫折，特別是在當(dāng)今時(shí)代，教職工以及學(xué)生對(duì)自由和權(quán)利的要求逐漸增強(qiáng)。在發(fā)展的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)教育管理工作失職的現(xiàn)象，也難免會(huì)遇到生活與學(xué)習(xí)方面的糾紛事件。這些發(fā)展中的問題因素，都需要嚴(yán)格的規(guī)章制度和科學(xué)的發(fā)展綱領(lǐng)作為引導(dǎo)。而法制建設(shè)恰恰為這些綱領(lǐng)和制度提供了有力的依據(jù)，便于領(lǐng)導(dǎo)干部在解決各類問題時(shí)，始終能夠以公平公正公開的方式秉公處理。

并列關(guān)系：高校的發(fā)展主要以教學(xué)質(zhì)量的提升為目標(biāo)，其不僅需要內(nèi)部人才發(fā)揮自身價(jià)值，促進(jìn)教學(xué)改革、優(yōu)化學(xué)習(xí)氛圍，同時(shí)也需要規(guī)范的管理制度和法治思想約束其行為。因此無論是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為激勵(lì)，還是高校校園法制建設(shè)，其最終目的都是提高教育教學(xué)質(zhì)量，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)優(yōu)秀的新時(shí)代人才。因此，從實(shí)施的目的角度來看，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的行為激勵(lì)和校園法制建設(shè)都是校園發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，二者沒有主次之分，也沒有強(qiáng)弱之別，在高校教育水平提升過程中，都具有同等重要的地位，屬于嚴(yán)格的并列關(guān)系。任何一方出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，都會(huì)影響到高校教育水平的效果。

除此之外，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的行為激勵(lì)與法制建設(shè)也是相對(duì)獨(dú)立的，二者雖然彼此依存，但是卻擁有獨(dú)立的制度體系和實(shí)施框架。法制建設(shè)的相關(guān)工作和規(guī)劃，并不能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行為激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容產(chǎn)生影響，反之領(lǐng)導(dǎo)干部的行為激勵(lì)也不能干擾法制建設(shè)的實(shí)施方案。二者之間的影響作用僅限于效果層面，而不影響各自的具體策略。

五、行為激勵(lì)在校園法制建設(shè)中的作用

(一)推動(dòng)校園法制建設(shè)個(gè)性化

由于專業(yè)方向、建校歷史、師資力量、生源情況等不同方面的差異性，不同高校之間也存在巨大的差距。而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的校園法制建設(shè)，首先需要確保法制建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃和方針戰(zhàn)略能夠充分迎合學(xué)校的特色，滿足高校自身的不同訴求。一些高校尋求捷徑，直接照搬照抄其他高校的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅不能促進(jìn)其法制建設(shè)水平，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，導(dǎo)致校園法制建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)得不到有效改善。而實(shí)施高校領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)機(jī)制，可以充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，能夠使得領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身的管理經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研所在院校的法治環(huán)境，了解師生在法制思想和法制知識(shí)方面存在的問題，做到法制建設(shè)有的放矢、有章可循，使得校園法制建設(shè)形成以人為中心，既實(shí)事求是，又能追求實(shí)際效果的良好氛圍，進(jìn)而促進(jìn)法制建設(shè)的全面發(fā)展。

(二)實(shí)現(xiàn)校園法制建設(shè)功能化

校園法制建設(shè)的目的，是提高高校教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)造舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，豐富高校教育教學(xué)資源，培養(yǎng)符合新時(shí)代發(fā)展需求的高質(zhì)量人才。因此，實(shí)現(xiàn)法制建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并不是法制建設(shè)本身，而是實(shí)現(xiàn)其推動(dòng)高校發(fā)展建設(shè)的功能。高校領(lǐng)導(dǎo)干部作為高校法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，只有其將法制建設(shè)工作融入教學(xué)教育改革當(dāng)中，才能夠真正地發(fā)揮法制建設(shè)的價(jià)值和作用。而這一過程，即為實(shí)現(xiàn)校園法制建設(shè)的功能化。利用領(lǐng)導(dǎo)干部的行為激勵(lì)，可以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部有意識(shí)、有方向、有目的地將法制建設(shè)融入教育教學(xué)改革當(dāng)中，將法制建設(shè)作為高校教育改革的突破口，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)校園法制建設(shè)的有序發(fā)展。

(三)促進(jìn)法制建設(shè)的人性化

“以人為本”是社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀的核心思想，強(qiáng)調(diào)了人在社會(huì)發(fā)展中的重要性。而在校園法制建設(shè)中，以人為本則表現(xiàn)為法制建設(shè)的人性化。高校是知識(shí)分子的聚集地，是先進(jìn)思想密集的地方。從教師到學(xué)生，由于知識(shí)水平較高，其對(duì)“人”的尊重更為明顯。因此高校法制建設(shè)絕不是刻板冷漠的條文制度，更不能是違背人性、缺乏人文關(guān)懷的紙上文字。

而高校領(lǐng)導(dǎo)干部的行為激勵(lì)，正是以人的需求為前提的管理手段，其通過對(duì)人的訴求的滿足，實(shí)現(xiàn)了高校領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人發(fā)展與高校整體發(fā)展的同步均衡。因此，通過高校領(lǐng)導(dǎo)干部的行為激勵(lì)，可以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“人”的關(guān)注，時(shí)刻提醒領(lǐng)導(dǎo)干部，在關(guān)注校園整體發(fā)展的同時(shí)，也關(guān)注每一個(gè)教師和學(xué)生的發(fā)展訴求。

高校領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、管理以及培養(yǎng)人才的重要職責(zé)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部行為激勵(lì)與校園法制建設(shè)之間存在著潛移默化、密不可分的關(guān)系。其共同為高校發(fā)展和人才培養(yǎng)提供源源不斷的動(dòng)力。