李 亮

(河北師范大學(xué)匯華學(xué)院，河北 石家莊 050091)

一、衛(wèi)生健康事業(yè)在國(guó)家治理體系和治理能力中的地位和作用

(一)落實(shí)“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的要求

健康是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是人類社會(huì)的共同追求。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，把衛(wèi)生健康事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高，為保障人民生命安全和身體健康奠定了基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化人民健康的制度保障，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

黨的十九屆四中全會(huì)提出，要強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，堅(jiān)持關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程，完善國(guó)民健康政策，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。強(qiáng)化人民健康的制度保障，涉及健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、提高公共衛(wèi)生服務(wù)、加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控、促進(jìn)全民健身等多項(xiàng)制度舉措。人民對(duì)美好生活的向往就是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，人民期待著更加優(yōu)美的健康生活環(huán)境，期待著更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。然而當(dāng)前依然存在著人民日益增長(zhǎng)的美好衛(wèi)生健康需要同優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不平衡之間的矛盾。要解決這一矛盾，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好衛(wèi)生健康需要，就必須健全制度體系，依法保障人民群眾的生命健康安全。

(三)完善社會(huì)治理制度，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定都具有重要影響。完善社會(huì)治理，要求形成社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多維治理體系，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育，提升群眾公共衛(wèi)生安全意識(shí)，有助于完善社會(huì)公共安全防控體系，形成專群結(jié)合、群防群治的良好局面。衛(wèi)生健康是一個(gè)專業(yè)化要求極高的領(lǐng)域，只有全面加強(qiáng)專業(yè)教育，才能形成衛(wèi)生健康立體化、法制化、專業(yè)化、智能化水平，提高各類公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，形成科學(xué)的公共安全預(yù)防控制體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

二、加強(qiáng)大學(xué)生公共衛(wèi)生教育的重要意義

(一)健全公共衛(wèi)生事務(wù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供安全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。在防控新冠肺炎疫情過(guò)程中，各級(jí)黨委政府、社區(qū)村鎮(zhèn)、院校企業(yè)廣泛動(dòng)員群眾、依靠群眾、凝聚群眾，形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、群防群治的網(wǎng)格化管理模式，構(gòu)筑起疫情防控的嚴(yán)密防線。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要完善群眾參與基層社會(huì)治理，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)大學(xué)生公共衛(wèi)生教育，動(dòng)員大學(xué)生參與公共衛(wèi)生事務(wù)的服務(wù)和管理，對(duì)健全公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制具有重要意義。

(二)加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合，夯實(shí)公共衛(wèi)生事業(yè)的智力支撐

醫(yī)學(xué)是在人類在與疾病斗爭(zhēng)的過(guò)程中建立和發(fā)展起來(lái)的，而醫(yī)學(xué)教育又把人類長(zhǎng)期積累的醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)不斷傳遞。醫(yī)學(xué)的進(jìn)步需要靠醫(yī)學(xué)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展同樣需要公共衛(wèi)生教育來(lái)推進(jìn)。隨著全球健康促進(jìn)時(shí)代的到來(lái)，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越重視教育與衛(wèi)生的結(jié)合,以此為基本策略,積極開(kāi)展學(xué)校健康教育工作,并取得明顯成效。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高校比較重視健康服務(wù)工作，但缺乏教育與衛(wèi)生實(shí)質(zhì)性結(jié)合的行動(dòng)和舉措，健康教育工作的效果不夠顯著。因此，我們必須加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)和制度性保障，培育具有醫(yī)教結(jié)合能力的師資隊(duì)伍，夯實(shí)公共衛(wèi)生事業(yè)的智力支撐。

(三)引導(dǎo)公眾形成健康的行為習(xí)慣和生活方式

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上指出，要倡導(dǎo)健康文明的生活方式。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，生活方式是影響人類健康的最重要因子。然而當(dāng)前公眾維護(hù)和促進(jìn)健康的能力普遍不足，很多人缺乏如何預(yù)防高血壓、糖尿病等常見(jiàn)慢性病的知識(shí)，很多人存在吸煙酗酒、經(jīng)常熬夜、缺乏鍛煉、營(yíng)養(yǎng)失衡等不良生活習(xí)慣，這些都成為危害生命健康的因素。與此同時(shí)，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)超過(guò)50%，接受過(guò)高等教育的人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒃絹?lái)越高。因此，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，抓住大學(xué)生這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”十分重要。通過(guò)加強(qiáng)大學(xué)生公共衛(wèi)生教育，引導(dǎo)大學(xué)生自身及身邊的人學(xué)習(xí)、踐行和宣傳公共衛(wèi)生知識(shí)，用公眾易于接受的途徑普及健康知識(shí)，讓大學(xué)生群體成為帶動(dòng)群眾養(yǎng)成健康生活方式的引導(dǎo)員。

三、構(gòu)建服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大學(xué)生公共衛(wèi)生教育

(一)加強(qiáng)大學(xué)生公共衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)教育

公共衛(wèi)生是關(guān)系人民大眾健康的公共事業(yè)，公共衛(wèi)生知識(shí)涵蓋對(duì)重大疾病的預(yù)防、監(jiān)控和治療的相關(guān)知識(shí)，對(duì)食品藥品、公共環(huán)境衛(wèi)生的使用和監(jiān)管的專業(yè)知識(shí)，以及相關(guān)的健康教育、衛(wèi)生宣傳、免疫接種等理論知識(shí)。對(duì)于高校而言，要培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代青年，必須加強(qiáng)大學(xué)生公共衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)教育，樹(shù)立大學(xué)生的公共衛(wèi)生安全意識(shí)。只有這樣，才能讓大學(xué)畢業(yè)生在走上工作崗位、扮演社會(huì)角色時(shí)敬畏生命、敬畏健康，從而促進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

(二)以教學(xué)科研為基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)與公共衛(wèi)生事業(yè)融合發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出：“衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工信商務(wù)、外交外聯(lián)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、財(cái)政金融、文化旅游、科技教育、市場(chǎng)監(jiān)管、社保醫(yī)保、資源環(huán)境、國(guó)資林草等部門各司其職，采取有力措施支持抗擊疫情斗爭(zhēng)。”由此可見(jiàn)，重大公共衛(wèi)生事件的處理需要多個(gè)領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。而每一個(gè)領(lǐng)域的背后，都有具體的學(xué)科專業(yè)作為科技支撐。高校積極圍繞公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)開(kāi)展相關(guān)教學(xué)和科研，能夠把這些科技支撐從理論轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，有效促進(jìn)各學(xué)科專業(yè)與國(guó)家公共衛(wèi)生事業(yè)融合發(fā)展。

(三)組織大學(xué)生參加社區(qū)公共衛(wèi)生管理服務(wù)，在實(shí)踐中提升本領(lǐng)

社區(qū)作為公共衛(wèi)生安全的最前線，肩負(fù)的任務(wù)十分繁重。只有充分發(fā)揮社區(qū)在維護(hù)公共衛(wèi)生安全中的重要作用，才能構(gòu)筑起群防群控的人民防線。在此次新冠肺炎疫情防控中，許多地區(qū)返鄉(xiāng)大學(xué)生作為志愿者參與社區(qū)疫情防控，發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也提升了大學(xué)生的實(shí)踐能力。對(duì)于醫(yī)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生而言，可以通過(guò)“送醫(yī)下鄉(xiāng)”“送醫(yī)進(jìn)社區(qū)”等實(shí)踐提升本領(lǐng)；對(duì)于其他專業(yè)的大學(xué)生而言，只要掌握了一定的公共衛(wèi)生知識(shí)，同樣可以參與一些預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育等方面的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)踐，滿足社區(qū)基本衛(wèi)生服務(wù)需求，并在實(shí)踐中提升自己適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)。

(四)以心理健康和身體健康教育促進(jìn)大學(xué)生公共衛(wèi)生教育

習(xí)近平總書(shū)記指出，要加大心理健康問(wèn)題研究，做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作。習(xí)近平總書(shū)記還提出，體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要滿足人民健身需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。隨著自然環(huán)境不斷變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，大學(xué)生群體中心理健康、身體素質(zhì)等方面的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，從而給大學(xué)生公共衛(wèi)生教育提出了更高的要求。通過(guò)開(kāi)展大學(xué)生心理健康教育，完善體育健康教育的評(píng)價(jià)考核方式等措施，引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)形成健康的行為習(xí)慣和生活方式，有效預(yù)防各種常見(jiàn)疾病，提高生活質(zhì)量，以更加健康的體魄投身國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐。