鄭昌盛

（連云港師范高等?？茖W(xué)校海洋港口學(xué)院，江蘇連云港222006）

國家安全是人民幸福安康的基本要求，是安邦定國的重要基石。面對當(dāng)前波譎云詭的國際環(huán)境、錯綜復(fù)雜的大國關(guān)系和悄然變化的世界格局，我國的安全形勢依然嚴(yán)峻。國家安全環(huán)境的深刻變化，呼喚著國家安全觀念的與時俱進(jìn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“堅(jiān)持總體國家發(fā)展觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則?！盵1]19“教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。”[2]切實(shí)有效踐行總體國家安全觀是新時代黨對高校安全工作提出的新要求。

一、總體國家安全觀概述

（一）總體國家安全觀的提出及其內(nèi)涵

我們黨歷來對國家安全高度重視，在國家發(fā)展的不同時期，總是能夠?qū)彆r度勢結(jié)合當(dāng)時的國家安全形勢高屋建瓴地提出適合各個時期的國家安全戰(zhàn)略思想，積累了非常豐富的國家安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國的內(nèi)部矛盾和外部環(huán)境均產(chǎn)生了新的變化，國家安全工作自然面臨著一系列需要回答和解決的新問題。2014 年4 月15 日，習(xí)近平總書記在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時，首次提出要總體國家安全觀。他深刻指出：“必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！盵3]7總體國家安全觀正是中國特色社會主義進(jìn)入新時代以習(xí)近平為核心的黨中央在繼承和總結(jié)歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人的國家安全戰(zhàn)略思想實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代國家安全的新形勢、新環(huán)境、新特點(diǎn)和新趨勢提出的新理念?？傮w國家安全觀凝練概括出了新時代國家安全工作的“五大核心要義”：即以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托。同時也提出了總體國家安全觀的實(shí)踐方略，即需要科學(xué)處理的“五大矛盾關(guān)系”：即實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)外部安全與內(nèi)部安全的良性互動，實(shí)現(xiàn)國土安全與國民安全的共同鞏固，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的統(tǒng)籌治理，實(shí)現(xiàn)自身安全與共同安全的相輔相成。[3]23-25總體國家安全觀的提出，為新時代中國特色社會主義的國家安全提供了思想和行動指南。

（二）總體國家安全觀的特點(diǎn)

第一，總體國家安全觀內(nèi)涵豐富。對于一個國家來說，發(fā)展與安全不可或缺，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件?？傮w國家安全面提出了國家發(fā)展系統(tǒng)的全面性和國家安全系統(tǒng)的全面性。國家的發(fā)展包含了國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等一系列領(lǐng)域，當(dāng)然這也就決定了國家安全系統(tǒng)有其相對一致性和統(tǒng)一性，不僅體現(xiàn)在國土安全、軍事安全、維穩(wěn)處突等方面，還涉及國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、社會、資源、核、海外利益，甚至太空、深海、極地、生物等方面的安全。

第二，國家安全布局上的總體結(jié)構(gòu)完整性。主要體現(xiàn)在國家層面的安全并非多個領(lǐng)域安全要素的簡單疊加，而國家安全結(jié)構(gòu)就像是一張互通互聯(lián)的大網(wǎng)，環(huán)環(huán)相扣，互相影響，聯(lián)系緊密。其中一個部分或領(lǐng)域出現(xiàn)了安全問題往往會形成牽一發(fā)而動全身的聯(lián)動關(guān)系，帶來其他方面的安全受其牽連而產(chǎn)生相應(yīng)的安全隱患危險。比如，一場局部戰(zhàn)爭所帶來的不僅是生命的死傷和財產(chǎn)的受損，還會帶來有關(guān)國家和地區(qū)在政治、宗教、文化、難民、疾病等方面的次生問題。

第三，國家安全成效方面追求持久性。就是指在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，必須科學(xué)處理好國家發(fā)展與國家安全的關(guān)系，通過把發(fā)展與安全的關(guān)系并重，在兩者中尋求統(tǒng)一，雙管齊下，同步落實(shí)，達(dá)到發(fā)展與安全之間形成相輔相成，互相促進(jìn)，雙贏共享的目的，使國家的整體安全成效保持長久性，國家長治久安。因此，總體國家安全觀不僅僅立足當(dāng)前安全，更是顧及未來長期安全，為構(gòu)建全方位的國家安全體系指明了總體思路。

二、我國高校踐行總體國家安全觀的必要性分析

（一）踐行總體國家安全觀是高校自身安全管理的時代要求

從前述的總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵和特點(diǎn)可以看出，總體國家安全觀是在繼承和總結(jié)新中國成立以來的國家安全戰(zhàn)略思想實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代國家安全的新形勢、新環(huán)境、新特點(diǎn)和新趨勢提出的新理念，具有鮮明的時代特征。高校自身做好校園的各項(xiàng)安全工作，也需要從更新思想理念開始，緊跟時代的潮流，自覺以總體國家安全觀理論為指導(dǎo)，在行動上自覺遵循總體國家安全觀對高校新時代的安全工作要求，使發(fā)展和安全在高校的工作中起到同向而行，齊頭并進(jìn)的效果。

（二）踐行總體國家安全觀是高校自覺維護(hù)國家安全和利益的需要

高校作為黨的思想政治和意識形態(tài)工作的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)國家未來的建設(shè)者和接班人的神圣職責(zé)，是培養(yǎng)國家高等專業(yè)人才的基地和搖籃。因此，首先在高校進(jìn)行總體國家安全觀的學(xué)習(xí)宣傳本身就是踐行的行為，關(guān)系到廣大教師、員工和廣大青年學(xué)生對總體國家安全觀在內(nèi)容上的正確理解，在行動上對國家安全和利益的自覺維護(hù)?？傮w國家安全觀的提出切實(shí)為高校維護(hù)國家安全和利益理清了思路，指明了方向。

（三）踐行總體國家安全觀有利于促進(jìn)高校安全教育質(zhì)量的提升

當(dāng)前各高校安全教育的內(nèi)容主要體現(xiàn)在學(xué)校教學(xué)環(huán)境設(shè)施設(shè)備的安全、師生生活環(huán)境的安全、防網(wǎng)絡(luò)詐騙安全、實(shí)驗(yàn)室防爆安全以及出行安全等方面，這些方面基本上屬于學(xué)校常規(guī)安全管理范疇。而涉及國家層面的安全教育，比如，軍事理論課教育、軍事實(shí)踐課教育等，無論從師資配備、課時安排、課程的考核要求，還是從相關(guān)教學(xué)大綱的要求上看，都顯得不如學(xué)校常規(guī)安全管理做得到位、實(shí)在。原因很簡單，專業(yè)師資匱乏，授課條件受限，授課課時不足，授課內(nèi)容縮水。如果能面對現(xiàn)實(shí)情況，從國家層面、省市級層面更加重視并通過督察考核等形式進(jìn)行要求，那么高校及各級各類學(xué)校才會把踐行總體國家安全工作落到實(shí)處，才會從根本上提升學(xué)校的安全教育質(zhì)量。

三、我國高校踐行總體國家安全觀的路徑

（一）切實(shí)貫徹黨對高校教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

“歷史是映照現(xiàn)實(shí)的明鏡，也是最富哲理的教科書”[4]203一個政治上不能獨(dú)立自主的國家就失去了長遠(yuǎn)發(fā)展的基本條件，更不可能切實(shí)維護(hù)好國家和人民的安全。政治安全是國家安全的根本。全面貫徹落實(shí)黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是高校踐行總體國家安全觀的政治前提，是切實(shí)維護(hù)國家安全的關(guān)鍵所在。對于高校來說，“堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證?！盵5]19是踐行總體國家安全觀的首要任務(wù)，要堅(jiān)決維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，堅(jiān)決維護(hù)中國特色社會主義制度。貫徹黨對高校教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制?！吨腥A人民共和國高等教育法》明確規(guī)定，“國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制?！盵6]這是黨在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的中國高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制，是黨對普通高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是高等學(xué)校堅(jiān)持新時代黨的教育方針和社會主義辦學(xué)方向的重要保證，是新時代中國大學(xué)制度的重要內(nèi)容，必須長期堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷進(jìn)行完善。

（二）全面貫徹落實(shí)新時代黨的教育方針

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新時代貫徹黨的教育方針，要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，扎根中國大地辦教育，同生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”[5]25新時代黨的教育方針為高校教育工作指明了方向，為高校踐行總體國家安全觀提供了依據(jù)和準(zhǔn)繩。

（三）牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，高校黨委必須深刻把握其極端重要性。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“必須推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起?！盵1]33這充分體現(xiàn)了新時代黨的新的歷史使命，明確了黨在意識形態(tài)領(lǐng)域工作的目標(biāo)、方向和要求。把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)就必須要加強(qiáng)對意識形態(tài)的陣地建設(shè)和管理，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。這就要求高校必須建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，學(xué)校各個部門、二級學(xué)院（系）各負(fù)其責(zé)，形成學(xué)校與社會、家庭等有效協(xié)同合作的工作格局。校黨委書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，校長和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員各司其職，學(xué)校各級各類崗位均要做到“守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”，真正“把一崗雙責(zé)”的工作要求落到實(shí)處，牢牢把握高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，切實(shí)維護(hù)高校的政治安全。為此，高校應(yīng)該全面落實(shí)各級崗位責(zé)任制，建立專門的意識形態(tài)管理隊(duì)伍，嚴(yán)格把控校園內(nèi)的各級網(wǎng)絡(luò)平臺，明確各自的“責(zé)任田”，讓學(xué)校的各級網(wǎng)絡(luò)端口、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號、個人微博微信空間、各級各類群體所建的QQ 群和微信群等，均能在有效的監(jiān)管下安全健康地運(yùn)行，為營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間和富有正能量的各類宣傳窗口保駕護(hù)航。高校還應(yīng)當(dāng)高度重視把意識形態(tài)工作貫穿于教育教學(xué)全過程，切實(shí)貫徹好“全員育人、全程育人、全方位育人”三全育人思想，特別是兼顧好課堂內(nèi)外，網(wǎng)絡(luò)線上線下?！八枷胝喂ぷ鹘^不是單純一條線的工作，而應(yīng)該是全方位的，無處不在、無時不在，融入式、嵌入式、滲入式的，不能搞成‘兩張皮’。”[5]28

（四）強(qiáng)化黨的自身建設(shè)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，既是國家安全工作的政治需要，也是國家安全工作必須遵循的政治原則。“全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨，不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不成功，還有亡黨亡國的危險?！盵7]51可見，學(xué)校黨委要嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨、自我凈化、自我完善的治黨要求，深刻認(rèn)識保持黨的自身肌體健康對于國家安全的重要意義。全面從嚴(yán)治黨是保持黨的健康發(fā)展和黨長期執(zhí)政的根本要求，是國家安全的前提條件，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和偉大中國夢的根本保證。“全面從嚴(yán)治黨的全部意義在于，通過抓好黨的自身建設(shè)，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵7]492強(qiáng)化黨的自身建設(shè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，要使黨的各級組織得到健康發(fā)展，黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到更好發(fā)揮。因此，高校黨委必須全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷提升基層組織力，著力構(gòu)建黨的“四位一體”組織體系，形成學(xué)校黨委、學(xué)院（系）黨總支、各基層黨支部和黨員的管理層級和管理格局，校黨委通過規(guī)范管理、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、質(zhì)量考核等工作機(jī)制，促進(jìn)各二級學(xué)院（系）的黨組織和基層黨支部按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的要求進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)肅政治生活，凈化政治生態(tài)，完善風(fēng)險防控機(jī)制，切實(shí)把黨政聯(lián)席會議制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、述職述廉制度、談心談話制度和“三公”制度等落到實(shí)處，創(chuàng)造建黨有方、治黨有效、管黨有力良好局面，牢牢把握工作主動權(quán)。

（五）加強(qiáng)高校社會主義法制教育

依法維護(hù)國家安全是依法治國的重要組成部分，是保證國家總體安全的重要方略。黨的十九大明確將堅(jiān)持全面依法治國作為新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要組成部分，放在了突出的位置。隨著我國國家安全法律法規(guī)的日臻完善，高校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的社會主義法制教育，加強(qiáng)普法教育宣傳，全面落實(shí)依法治國方略。2014 年11 月1 日，十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》，將12 月4 日設(shè)立為國家憲法日，目的是增強(qiáng)全社會的憲法意識、弘揚(yáng)憲法精神、加強(qiáng)憲法實(shí)施、全面推進(jìn)依法治國。

高校踐行總體國家安全觀，強(qiáng)化對《中華人民共和國國家安全法》的宣傳普及十分必要。目前，我國最新的國家安全法是2015 年7 月1 日十二屆全國人大常委會第十五次會議通過的新國家安全法。新國家安全法全面貫徹總體國家安全觀，規(guī)定了公民和組織的權(quán)利和義務(wù)。此外，高校還應(yīng)當(dāng)積極開展對國家安全領(lǐng)域已有的“專門立法”相關(guān)內(nèi)容的法律常識加強(qiáng)宣傳。國家安全領(lǐng)域的專門立法主要包括以下九個方面：一是關(guān)于國家政治秩序和社會秩序的相關(guān)立法，如集會游行示威法、戒嚴(yán)法、保守國家秘密法、反間諜法、國家情報法等；二是關(guān)于國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的相關(guān)立法，如反分裂法、出入境管理法等；三是關(guān)于國防和軍事安全的相關(guān)立法，如兵役法、國防動員法、軍事設(shè)施保護(hù)法等；四是關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全的相關(guān)立法，如反洗錢法等；五是關(guān)于社會安全和公共安全的相關(guān)立法，如突發(fā)事件應(yīng)對法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法等；六是關(guān)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)、信息安全的相關(guān)立法，如網(wǎng)絡(luò)安全法等；七是關(guān)于維護(hù)生態(tài)安全、資源的相關(guān)立法，如環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法等；八是核安全的立法，如核安全法、放射性污染防治法等；九是新型領(lǐng)域安全的相關(guān)立法，如深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法等。高校踐行總體國家安全觀還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)自身安全管理制度建設(shè)。高校本身存在著不同的辦學(xué)層次、不同的專業(yè)結(jié)構(gòu)、不同的生源構(gòu)成、不同的地域環(huán)境、不同的管理水平等方面的差異。因此，不同的高校在實(shí)施有效的安全管理方面必然存在著很大的不同。但是，無論學(xué)校的具體情況如何，在制定自身的安全管理制度時都要以總體國家安全觀為基本準(zhǔn)繩，學(xué)校制定的各項(xiàng)安全管理制度要與國家和所在地區(qū)政府部門的相關(guān)安全管理制度相統(tǒng)一，不得與上級組織和部門制度相違背。如學(xué)校的食堂食品安全制度、實(shí)驗(yàn)室治安管理制度、學(xué)生校園安全常規(guī)管理制度、門衛(wèi)管理制度、教學(xué)科研管理制度、學(xué)生公寓管理制度等，均要體現(xiàn)出以人民安全為宗旨、以政治安全為根本原則。

法律和制度的生命力在于實(shí)施，法律和制度的權(quán)威也在于實(shí)施。法律和制度的制定不是為了印在紙上、掛在墻上給人看的，而應(yīng)當(dāng)在各項(xiàng)安全管理中得以有效實(shí)施，并且通過在具體安全管理工作中層層落實(shí)，壓實(shí)安全主體責(zé)任，形成安全工作人人有責(zé)，安全管理“有法可依”的局面。

（六）加強(qiáng)高校軍事課專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)今時代，國際環(huán)境雖然是以和平發(fā)展為主旋律，但是戰(zhàn)場的硝煙仍未散盡，戰(zhàn)爭的記憶也并不遙遠(yuǎn)，歷史不容忘卻。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！盵1]12“中華民族越是接近實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興夢想，越要牢記忘戰(zhàn)必危，越要增強(qiáng)全民國防觀念，匯聚全民力量?！盵4]204國家安全關(guān)鍵在于國防，而國防的主體是人民參與，基礎(chǔ)在國防教育。2019 年8 月，教育部、中央軍委國防動員部聯(lián)合制定的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》正式施行，進(jìn)一步明確了軍事課的課程定位：“軍事課是普通高等學(xué)校學(xué)生的必修課程。”[8]課程目標(biāo)規(guī)定：“普通高等學(xué)校通過軍事課教學(xué)，讓學(xué)生了解掌握軍事基礎(chǔ)知識和基本軍事技能，增強(qiáng)國防觀念、國家安全意識和憂患危機(jī)意識，弘揚(yáng)愛國主義精神、傳承紅色基因、提高學(xué)生綜合國防素質(zhì)?！薄霸谄胀ǜ叩葘W(xué)校開設(shè)軍事課，對大學(xué)生開展軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的決策，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)和國防后備力量建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)—，既有利于增強(qiáng)學(xué)生的國防觀念和國防意識，也有利于促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)的全面提高。”[8]因此，高校加強(qiáng)國防教育開設(shè)軍事課是踐行總體國家安全觀的一條重要路徑。

目前，許多高校在落實(shí)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》開設(shè)軍事課的過程中出現(xiàn)諸多問題。如各高校在軍事理論課教育中教師隊(duì)伍參差不齊，專業(yè)水平不盡如人意，甚至嚴(yán)重缺乏相關(guān)的專業(yè)教師。很多學(xué)校在完成軍事課程的教學(xué)中往往臨時選派專業(yè)鄰近的教師，如歷史專業(yè)、政治專業(yè)或者思想政治專業(yè)等方向的教師承擔(dān)理論部分課程教學(xué)，純軍事理論專業(yè)的教師嚴(yán)重缺乏。有的高校求賢若渴，為了吸引專業(yè)人才，開出了極其優(yōu)惠的條件，如只要前來應(yīng)聘就可以提供解決編制、給予高薪等待遇。面對現(xiàn)實(shí)，不難想象各高校落實(shí)軍事課中所遇到的實(shí)際困難，不難想象這樣條件下的軍事理論課堂效果。當(dāng)然，在軍事技能訓(xùn)練課方面要顯得比理論課更好些，因?yàn)槌袚?dān)軍事技能訓(xùn)練的老師基本上是從部隊(duì)選派來的有經(jīng)驗(yàn)的軍人教官擔(dān)任。但是，在訓(xùn)練內(nèi)容方面，由于受到許多條件和時間的制約，在射擊項(xiàng)目、野外生存項(xiàng)目、電磁頻譜監(jiān)測項(xiàng)目以及戰(zhàn)場醫(yī)療救護(hù)項(xiàng)目方面不能完全滿足學(xué)生的需要。這些問題需要在今后進(jìn)一步加以完善。由此可見，加強(qiáng)軍事課教師隊(duì)伍建設(shè)是高校踐行總體國家安全觀的重要途徑，需要引起高度重視，并早日得到落實(shí)。

（七）細(xì)化落實(shí)大學(xué)生日常安全管理工作

國家的安全涉及方方面面，其中最核心、最重要的就是人民安全。這也是總體國家安全觀思想理論的本真回歸，因?yàn)閲野踩侨嗣裥腋０部档幕疽螅嗣癜踩珓t是國家安全的根本宗旨。對于高校來說，完成立德樹人、為黨育人、為國育才目標(biāo)是中心工作，因此，從培養(yǎng)人的角度來說，高校的安全工作重點(diǎn)更側(cè)重于以大學(xué)生為中心的安全。這也是高校踐行總體國家安全觀的最明確的要求。為此，除了前述相關(guān)舉措之外，還應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)化對大學(xué)生在校的日常安全教育管理，以此引導(dǎo)每一名大學(xué)生都能形成較強(qiáng)的國家、集體和個人的安全意識，掌握豐富的安全知識和熟練的常規(guī)安全技能，能讓自身時刻保持在一個安全的環(huán)境之中。細(xì)化落實(shí)大學(xué)生日常安全管理工作，主要應(yīng)該以一日常規(guī)為重點(diǎn)開展工作，如在新生入學(xué)后組織開展校園專項(xiàng)安全教育，節(jié)假日前后離返校的安全教育引導(dǎo)，每日課堂考勤檢查，公寓晚間班級宿舍打卡，嚴(yán)格學(xué)生請銷假管理，宿舍內(nèi)部禁用違章電器檢查，建立安全獎懲制度等。這些日常安全工作事項(xiàng)的落實(shí)，要求高校必須設(shè)置構(gòu)建齊全的職能部門，打造一支訓(xùn)練有素的管理隊(duì)伍，出臺相對成熟的管理制度和程序規(guī)范健全的操作規(guī)程，在管理中注重人文關(guān)懷。同時，高校應(yīng)建立完整的管理臺賬，采用靈活多樣的管理模式，通過組織豐富多彩的實(shí)踐活動，形成關(guān)系融洽配合默契的家校合作、和諧友善的師生關(guān)系和健康向上的校園環(huán)境。