王春香 王國蓮

摘? ?要： 國家安全教育，是中國特色社會主義進入新時代必需的一門國民必修課。大學(xué)生作為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對他們加強國家安全教育意義重大。本文對學(xué)界近年來關(guān)于高校國家安全教育的意義、現(xiàn)狀、模式、內(nèi)容及監(jiān)測體系的研究成果，進行梳理，以期為我國高校國家安全教育工作提供較為全面客觀的認知概貌，從而增強大學(xué)生的國家安全意識。

關(guān)鍵詞： 高校? ?國家安全教育? ?研究述評

國家安全是安邦定國的重要基石，是全國各族人民安居樂業(yè)的重要保障。重視國家安全教育，切實增強全黨全國人民的國家安全意識，是新時代國民教育不可或缺的重要一課。當代大學(xué)生肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，上好“國家安全教育”這堂必修課意義深遠重大。自二十世紀九十年代以來，我國高校就零星開設(shè)了國家安全教育。近年來，特別是習(xí)近平新時代總體國家安全觀提出后，教育部適時出臺了《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，國家安全教育開始在我國各級各類學(xué)校全面有序開設(shè)。關(guān)于高校國家安全教育工作，學(xué)界圍繞“新時代開展國家安全教育的意義、現(xiàn)狀、模式、內(nèi)容及監(jiān)測體系等問題”進行了深入探討，取得了豐碩的研究成果。本文對高校國家安全教育的既有研究成果進行細致搜索、研讀、歸納、評述，以期為我國高校國家安全教育工作提供較為全面客觀的認知概貌，從而增強大學(xué)生的國家安全意識，有效開展國家安全教育。

一、國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊有關(guān)高校國家安全教育研究的基本情況

本文在中國知網(wǎng)（CNKI）平臺上，以“國家安全教育”為關(guān)鍵詞在主題中進行搜索（截至2020年5月21日），檢索結(jié)果是689篇;以“國家安全教育”為關(guān)鍵詞在標題中進行再檢索，得到389篇文獻;以“高?！焙汀皣野踩逃睘殛P(guān)鍵詞在標題中進行檢索和以“大學(xué)生”和“國家安全教育”為關(guān)鍵詞在標題中進行檢索，剔除重復(fù)的和關(guān)聯(lián)不緊密的論文，再加上劉躍進等學(xué)者文章，最后得到98篇。

關(guān)于高校國家安全教育的研究，最早的一篇文章是由張潔寫的《深情潤沃土 高校筑防線──首都高校國家安全宣傳教育活動巡禮》[1]（125-129），發(fā)表于1999年《國家安全通訊》第11期上，對改革開放以來首都高校國家安全教育宣傳活動進行總結(jié)，提出加強高校國家安全教育的重要性和緊迫性。自1999年到2014年，發(fā)表的研究論文是零星的一篇至多三篇，2015年首次發(fā)表10篇，2019年達到16篇，呈現(xiàn)逐漸增長的研究趨勢。表明學(xué)術(shù)界對高校國家安全教育越來越重視。

二、關(guān)于高校開展國家安全教育意義的研究

一般而言，教育的意義是教育對國家、社會和個人的價值或作用。新時代，直面國家安全威脅復(fù)雜且嚴峻的態(tài)勢，如何全面、準確理解和把握高校開展國家安全教育的意義，是首要的研究課題。仔細研讀可知，對于這樣一個宏大的上升到國家戰(zhàn)略的教育主題，近百篇研究成果均在文中引言部分提及，其中側(cè)重于探討重要意義的文章，具有代表性的論述有以下觀點：

第一種是側(cè)重于不同視角的戰(zhàn)略分析。如曹曉飛在《大學(xué)生總體國家安全觀教育的戰(zhàn)略意義及實現(xiàn)路徑》[2]（125-129）一文認為，加強大學(xué)生總體國家安全觀教育是維護新時代國家安全的迫切需要，是深化新時代愛國主義教育的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)中國夢的必然選擇?；糁谐稍凇缎聲r期加強大學(xué)生國家安全觀教育的對策思考》[3]（93-94）一文認為，新時代重視國家安全觀教育是國家的戰(zhàn)略任務(wù)，加強國家安全觀教育是時代的必然要求，也是學(xué)生的內(nèi)在需要。譚思晴在《“四位一體”新時代高校國家安全教育模式探究》[4]（85-87）一文認為，對大學(xué)生進行國家安全教育具有重要戰(zhàn)略意義。高校國家安全教育是開展高校思想政治教育工作的重要內(nèi)容，是順應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展的歷史需求，是應(yīng)對新時期紛繁復(fù)雜國家安全形勢的必然選擇。

第二種是從國家、社會、個人三個層面分析。如王曙光在《價值、困境及路徑：總體國家安全觀視域下的大學(xué)生國家安全教育》[5]（98-102）一文認為，開展大學(xué)生國家安全教育，蘊含著對國家、社會和個人的價值，具有維護新時代國家安全的國家意蘊，具有培養(yǎng)和塑造時代新人的社會意蘊，具有提高大學(xué)生國家安全意識的個人意蘊。

第三種是側(cè)重于高校人才培養(yǎng)的視角闡釋。如毛欣娟在《高校加強國家安全教育的重要性及路徑分析》[6]（17-19）一文認為，高校開展國家安全教育是高校人才培養(yǎng)符合社會發(fā)展變革的需要，是培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重要依托，是開展國家安全教育、實施《國家安全法》的必然選擇。

三、關(guān)于高校國家安全教育現(xiàn)狀的分析

關(guān)于高校國家安全教育的現(xiàn)狀分析，學(xué)術(shù)界在肯定取得一定的成效的同時，指出還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在教育方式方法、教育內(nèi)容、育人隊伍、教育機制等方面。

王曙光[5]（98-102）認為，大學(xué)生國家安全意識相對薄弱;大學(xué)生國家安全教育方式方法較為單一;大學(xué)生國家安全教育的內(nèi)容較為空洞單調(diào);大學(xué)生國家安全教育的育人隊伍建設(shè)欠佳;大學(xué)生國家安全教育的考評機制尚不完善。譚思晴[4]（85-87）認為，高校對國家安全教育的重視程度不夠，教育機制不夠健全;高校國家安全教育內(nèi)容缺乏時效性，教育層次未區(qū)分;高校國家安全教育過程形式化，教育活動分散化。張曉萍在《〈形勢與政策〉課程中強化國家安全教育》[7]一文認為，國家安全教育教學(xué)組織不合理，缺乏國家安全意識導(dǎo)向;國家安全教育教學(xué)內(nèi)容未成體系，缺乏針對性和時效性;國家安全教育教學(xué)方法和手段單一落后，教學(xué)實效性差;國家安全教育教學(xué)的考核方式、考核內(nèi)容和標準不統(tǒng)一。劉飛燕在《新時代大學(xué)生國家安全教育的價值意蘊、現(xiàn)實難題及實踐策略》[8]（132-135）一文認為，新時代大學(xué)生國家安全教育未形成獨立的學(xué)科體系、未充分拓展教育的內(nèi)容、未形成合力育人的機制。

四、關(guān)于高校國家安全教育模式的研究

教育模式是教育在一定社會條件下形成的具體式樣。針對高校國家安全教育這門具有鮮明政治性、思想性、實踐性和跨學(xué)科性等特質(zhì)的課程，學(xué)術(shù)界對“怎么教”大體形成了以下三種比較有代表性的觀點：

第一種是融入課程模式，這是總體國家安全教育理念在相關(guān)課程的呈現(xiàn)，鮮明特點是教育資源的互補性、教學(xué)內(nèi)容的融通性。鑒于教育部在關(guān)于加強國家安全教育的《實施意見》中提出“在大學(xué)現(xiàn)有相關(guān)課程中豐富和充實國家安全教育的內(nèi)容”，加之總體國家安全觀內(nèi)容與高校思政課有交叉和重疊的部分，有學(xué)者提出國家安全教育是高校政治理論教學(xué)的重要組成部分，遂將國家安全教育采取混入、混合等方式融入思政課或?qū)I(yè)課，此舉不失為一舉多得的教育模式。如董曉輝[9]（100-104）、王紅梅[10]（34-36）、鄒杰婷[11]（230+232）、孫紅[12]（44-46）、徐婷[13]（46+48）、欒穎娜[14]（233-234+236）等都提出了將國家安全教育融入高校思想政治理論之中，曾敏[15]（60-63）提出了在外語課教學(xué)中融入國家安全教育。

第二種是綜合模式，這是國家安全教育理念的總體落實，鮮明的特點是教育資源的整體性、育人要素的協(xié)同性、教學(xué)形式的多樣性?；趪野踩逃闹匾?、全局性和特殊性，教育部在《實施意見》中提出“系統(tǒng)設(shè)計、整體謀劃，尊重規(guī)律、注重實效，部門聯(lián)動、協(xié)同推進”的工作原則，有學(xué)者對此提出了構(gòu)建國家安全教育的綜合模式。如周德貴《國家安全教育“四全”模式的理論與實踐》[16]（51-54）一文，基于對重慶部分高校的樣本調(diào)研，從理論和實踐層面解析構(gòu)建的安全教育全員化、全覆蓋、全方位、全天候體系，形成安全教育的“四全”模式。譚思晴[4]（85-87）提出“四位一體”的國家安全教育模式，即把國家安全教育放到一個完整系統(tǒng)里來思考、謀劃、構(gòu)建，力圖構(gòu)建教育機制、教育內(nèi)容、教育方式、教育隊伍“四位一體”的新時代高校國家安全教育模式，實現(xiàn)國家安全教育全員、全程、全方位育人的目標。曹曉飛[2]（125-129）、康健[17]（245-246）、劉飛燕[8]（132-135）等學(xué)者提出可以通過思想政治理論課、國防教育課、主題實踐活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式強化大學(xué)生總體國家安全觀教育。

第三種是獨立課程體系模式，這是總體國家安全教育理念在獨立課程體系中的具體落實，鮮明特點是教育運行機制的健全性、教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范性、師資力量的專業(yè)性?；趯野踩逃o迫性的深刻認知與教育現(xiàn)狀尷尬處境的擔憂，李永蓮在《構(gòu)建大學(xué)生〈國家安全教育〉獨立課程體系的思考》[18]（52-53）一文中，提出構(gòu)建大學(xué)生“國家安全教育”獨立課程體系的要求。劉躍進《總體國家安全觀指導(dǎo)下的總體國家安全教育》[19]（10-15）一文，從教材建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和師資建設(shè)出發(fā)，提出高?？傮w國家安全教育必須編寫國家安全專門教材，設(shè)立國家安全學(xué)一級學(xué)科并依托普通高校和職業(yè)院?，F(xiàn)有相關(guān)學(xué)科專業(yè)開展國家安全專業(yè)人才培養(yǎng)等。

五、關(guān)于高校國家安全教育內(nèi)容的研究

關(guān)于高校國家安全教育內(nèi)容，即“教什么”的問題，學(xué)者們在“學(xué)懂弄通悟透”習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀的總基調(diào)下，提出要深刻把握新時代國家安全內(nèi)涵外延的豐富性、時空領(lǐng)域的寬廣性、內(nèi)外因素的復(fù)雜性等特征，豐富和擴充大學(xué)生國家安全教育的內(nèi)容。

曹曉飛[2]（125-129）認為解決好“教什么”的問題，是實現(xiàn)大學(xué)生總體國家安全觀教育戰(zhàn)略意義的重要前提。加強大學(xué)生總體安全觀教育，我們需要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，遵循大學(xué)生國家安全教育規(guī)律，系統(tǒng)構(gòu)建大學(xué)生總體國家安全觀教育內(nèi)容體系，包括國家安全基礎(chǔ)理論教育、國家安全歷史教育、國家安全形勢教育、國家安全戰(zhàn)略教育、國家安全制度教育。

劉躍進[19]（10-15）認為，當前的國家安全教育，必須是與總體國家安全觀相適應(yīng)的總體國家安全教育，即總體國家安全教育的總體性，既必須超越世紀之交我國政府倡導(dǎo)的“以互信互利平等協(xié)作為核心”的“新安全觀”，又必須超越把國家安全教育局限于保密防諜的傳統(tǒng)做法，還必須把傳統(tǒng)的國防教育、愛國主義教育及后來發(fā)展起來的環(huán)保教育、信息網(wǎng)絡(luò)安全教育等都科學(xué)有機整合起來。國家安全教育以習(xí)近平的總體國家安全觀為主旨，包括了當今國家安全各方面的內(nèi)容，既有外部安全問題又有內(nèi)部安全問題，既有物的安全問題又有人的安全問題，既有傳統(tǒng)安全問題又有非傳統(tǒng)安全問題，而且包括對安全與發(fā)展之間關(guān)系、本國安全與他國安全之間關(guān)系的辯證認識，甚至包括交通、消防、危險化學(xué)品等方面的安全問題，包括對影響國家安全的民族問題、宗教問題的闡述，對危害國家安全的恐怖主義問題的闡述，特別是包括對國家安全法治、國家安全戰(zhàn)略、國家安全管理、國家安全教育、軍事國防建設(shè)、公安警務(wù)工作、保密和隱蔽戰(zhàn)線工作、外交外事工作、反恐維安等國家安全保障體制機制和具體工作者的重要論述。

閆娜[20]（30-33）、郭慰慰[21]（98-102）等學(xué)者緊密聯(lián)系高校工作、生活實際，提出國家安全教育應(yīng)高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全教育、意識形態(tài)安全教育、政治安全教育、信息安全教育、生態(tài)安全教育、文化安全教育、生物安全等方面。

六、關(guān)于構(gòu)建高校國家安全教育監(jiān)測體系的研究

對高校國家安全教育效果的監(jiān)測評估是教育過程中必不可少的重要一環(huán)。針對這方面研究存在的空白，少數(shù)學(xué)者予以了關(guān)注。

陳朔在《基于應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的高校國家安全教育與監(jiān)測體系研究》[22]（118-120）一文認為，任何體系的構(gòu)建都是針對特定的問題，并以問題的解決為最終目的。國家安全教育實施的效果便成為評判教育機制的一個重要依據(jù)。高校應(yīng)以此為標準，對教育機制進行評價、監(jiān)測。高校國家安全教育應(yīng)當運用因素分析法和層次分析法，建立監(jiān)測的指標體系，對安全意識培養(yǎng)效果進行實證分析，發(fā)布報告，最后借鑒外部經(jīng)驗，建立我國的教育模式。

此外，就研究方法而言，有理論研究、實證研究和比較研究等方法。

七、結(jié)語

縱觀以上學(xué)者的研究，不難得出以下幾點認識：第一，高校國家安全教育研究對開展教育的必要性、重要性及戰(zhàn)略意義等進行了較充分的分析闡釋，但缺乏對國家安全教育的特質(zhì)分析和本質(zhì)界定。第二，對如何組織實施教育模式和路徑進行了較多研究，但缺乏對三種教育模式的有機融合，因為融入課程模式碎片化教育有余、整體性教育不足;綜合模式突出“四全”教育、淡化銜接教育;獨立課程體系模式重視學(xué)科教育的系統(tǒng)性。第三，高校國家安全教育內(nèi)容研究稍顯薄弱，應(yīng)注重整體性、有機性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和開放性，內(nèi)容要與時俱進。第四，高校國家安全教育評價、監(jiān)測和督導(dǎo)研究滯后，亟待建構(gòu)科學(xué)評價體系、監(jiān)測體系及加強教學(xué)工作過程管理的督導(dǎo)方案。

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基金項目：本文為江蘇省教育廳2019年度高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項目“總體國家安全觀視域下高校國家安全教育研究”（2019SJA1664）的階段性研究成果。