李 龍，楊效忠，吳 玲

(1.宿州學(xué)院 管理學(xué)院，安徽 宿州 234000；2.安徽師范大學(xué) 地理與旅游學(xué)院，安徽 蕪湖 241002；3.宿州學(xué)院 安徽省新型城鎮(zhèn)化研究中心，安徽 宿州 234000)

2017年10月，黨的十九大會(huì)議指出中國進(jìn)入了發(fā)展的新時(shí)代，明確把“精準(zhǔn)脫貧”作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，并提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。2018年6月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯改善，深度貧困地區(qū)如期完成全面脫貧任務(wù)?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011―2020年)》明確指出：大別山區(qū)是國家11個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)之一，跨越湖北、河南、安徽3個(gè)省共24個(gè)縣，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)地區(qū)之一。2012年中央在六安市啟動(dòng)了大別山旅游扶貧快速通道建設(shè)，2013年國務(wù)院正式批復(fù)《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011—2020年)》。2015年12月，安徽省發(fā)布《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔2015〕26號(hào))，提出實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程(產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態(tài)保護(hù)脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、金融扶貧工程、社會(huì)扶貧工程)，旨在通過有效幫扶解決288萬貧困人口的脫貧問題，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)力的113萬貧困人口，通過社保政策兜底實(shí)現(xiàn)脫貧，到2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)[1]。2018年3月，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》(旅發(fā)〔2018〕27號(hào))，進(jìn)一步闡述了旅游業(yè)在扶貧工作中的重要作用，并提出了重點(diǎn)工作內(nèi)容[2]。

一、旅游扶貧相關(guān)研究綜述

貧困地區(qū)通過旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)脫貧致富是近幾年各地廣泛推行的做法，“對(duì)具有一定旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的貧困地區(qū)，通過開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困群眾脫貧致富”[3]。關(guān)于旅游扶貧的學(xué)術(shù)研究成果較多，近年來增長較快，這與國家推動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧政策息息相關(guān)。以“旅游扶貧”為關(guān)鍵詞，通過CNKI主題詞檢索，選擇期刊、碩博士論文，截止到2019年4月10日共檢索到文獻(xiàn)3 136篇，其中2019年109篇、2018年830篇、2017年756篇、2016年402篇、2015年177篇、2014年102篇，2014年以前均未超過100篇，研究成果自2014年以來增長迅速(見圖1)。研究論文發(fā)文量趨勢(shì)也契合了國家有關(guān)“精準(zhǔn)扶貧”理念和政策的推出時(shí)間，2013年11月習(xí)近平在湖南湘西考察時(shí)提出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，2014年中共中央辦公廳詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)而推出了一系列精準(zhǔn)扶貧政策。通過對(duì)旅游扶貧的研究論文梳理發(fā)現(xiàn)，研究主題詞主要集中在精準(zhǔn)扶貧(662篇)、鄉(xiāng)村旅游(577篇)、扶貧開發(fā)(159篇)、生態(tài)旅游(140篇)、扶貧模式(91篇)、民族地區(qū)(89篇)，研究內(nèi)容涉及到旅游扶貧的模式與機(jī)制、旅游扶貧的影響因素、旅游扶貧的方式和效果等方面[4]。李龍、楊效忠認(rèn)為：“貧困落后地區(qū)往往交通條件差而資源稟賦好，通過交通廊道的建設(shè)，促進(jìn)與帶動(dòng)沿線資源的開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值置換，是一種新的扶貧思路與模式?！盵5]大別山旅游扶貧快速通道的建設(shè)為旅游扶貧提供了新的思路，因此選擇大別山旅游扶貧快速通道作為研究對(duì)象具有一定的理論和實(shí)踐意義。

圖1 基于中國知網(wǎng)的旅游扶貧研究發(fā)文趨勢(shì)

二、數(shù)據(jù)來源與樣本概況

研究小組于2016年、2017年完成“大別山旅游扶貧快速通道(國家風(fēng)景道)游客服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目策劃”，在研究區(qū)域甄選出旅游扶貧快速通道沿線斑竹園鎮(zhèn)斑竹園街道村、天堂寨鎮(zhèn)前畈村、天堂寨鎮(zhèn)后畈村、天堂寨鎮(zhèn)馬石村、天堂寨鎮(zhèn)漁潭村、燕子河鎮(zhèn)大峽谷村、上土市鎮(zhèn)陡沙河村、上土市鎮(zhèn)銅鑼寨村、太陽鄉(xiāng)船艙村、太陽鄉(xiāng)金竹坪村、磨子潭鎮(zhèn)龍井沖村、磨子潭鎮(zhèn)宋家河村共12個(gè)村作為調(diào)研案例地(圖2)，涉及金寨縣、霍山縣2個(gè)縣區(qū)、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。研究小組于2018年7月8—18日對(duì)案例地社區(qū)居民、貧困農(nóng)戶、扶貧工作人員等進(jìn)行深入訪談以及問卷調(diào)查，獲取研究的一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。共發(fā)放問卷158份，回收有效問卷133份，有效率84.18%；深度訪談117人次，累計(jì)用時(shí)超過100小時(shí)。

圖2 研究區(qū)樣本村分布圖

通過樣本人口統(tǒng)計(jì)學(xué)分析(見表1)發(fā)現(xiàn)，調(diào)研樣本村社區(qū)居民學(xué)歷普遍偏低，初中及以下學(xué)歷人員占到63.9%；年齡多以40歲以上中年和老年人口為主，占比為60.8%。除了少數(shù)年輕人留在家里經(jīng)營旅游或者在基層事業(yè)單位外，大多年輕人選擇外出務(wù)工，部分旅游發(fā)展較好的地區(qū)中年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象近幾年也多有出現(xiàn)；留守女性和兒童居多，調(diào)研期間也有部分村莊被訪者為外出務(wù)工返鄉(xiāng)避暑男性勞動(dòng)力(調(diào)研正值三伏天，部分行業(yè)停工)。樣本村社區(qū)農(nóng)戶家庭構(gòu)成規(guī)模以5人及以上居多，家庭年收入水平較低，由于家庭人口規(guī)模較大，人均年收入水平也較低。

家庭收入主要以外出務(wù)工(27.9%)和在家從事旅游行業(yè)工作(32.5%)為主，兼顧種植業(yè)(13.7%)，但由于種植業(yè)收入較低，對(duì)于大多數(shù)家庭來說，并不是其主要收入來源(見表2)。部分家庭有成員在基層政府部門或者事業(yè)單位工作，也有部分家庭以做小生意營生。由于受社區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位條件等多方面的因素影響，不同樣本村被訪農(nóng)戶家庭收入存在較大差異。天堂寨前畈村為天堂寨景區(qū)游客休憩之地，白馬尖游客也多選擇在太陽鄉(xiāng)金竹坪村逗留，因此該地家庭多選擇經(jīng)營旅游相關(guān)工作；太陽鄉(xiāng)船艙村距離主干公路較遠(yuǎn)，旅游開發(fā)處于起步階段，村民以外出打工為主。

表1 樣本人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征

表2 樣本家庭主要收入來源

注：a使用了值 1 對(duì)二分組進(jìn)行制表。此題為多選題，采用二分法進(jìn)行多重響應(yīng)頻率分析，制作多重響應(yīng)交叉表

三、旅游廊道扶貧的成效與社區(qū)感知

(一)旅游廊道扶貧的成效分析

大別山旅游扶貧快速通道建成運(yùn)行以來，沿線生產(chǎn)生活條件及環(huán)境設(shè)施改善較為明顯：首先，天堂寨景區(qū)與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合界高速公路、商景高速公路、滬漢蓉高鐵和高速公路實(shí)現(xiàn)貫通，縮短了行車路程，提高了游客旅行的快捷性和舒適度，同時(shí)也方便了村民出行。旅游扶貧快速通道將霍山縣白馬尖和佛子嶺、金寨縣天堂寨、舒城縣萬佛湖三大旅游區(qū)串聯(lián)在一起，改變了六安市旅游景區(qū)空間格局。

我們縣(金寨縣)2012年提出了“5+1”工程，把大別山快速通道拓寬取直，帶動(dòng)了天堂寨的旅游發(fā)展，同年9月特批了一個(gè)5A景區(qū)(天堂寨景區(qū))。自工程啟動(dòng)以后，交通的便利度加大，客流量也增多了，農(nóng)家樂的數(shù)量也增多了。(訪談對(duì)象：天堂寨鎮(zhèn)政府工作人員，訪談時(shí)間：2018年7月11日)

其次，串聯(lián)沿線旅游資源景點(diǎn)，旅游線路質(zhì)量提升，部分歷史遺跡也受到保護(hù)和有效利用。根據(jù)六安市旅游委信息，目前沿線的衡山王墓、千笠寺、長嶺鄉(xiāng)天完國遺址、四望山古城堡等歷史文化古跡已經(jīng)開始受到地方政府部門和社會(huì)各界的關(guān)注。調(diào)研期間，天堂寨鎮(zhèn)正在籌辦天貺節(jié)，地方傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也開始得到有效傳承和保護(hù)利用。再次，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)入快車道，增加了地方村民的收入。

我是2012年開始從事旅游經(jīng)營的，起初資金不足、沒有經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，后來通過向銀行貸款維持了經(jīng)營，政府還會(huì)舉辦一些培訓(xùn)活動(dòng)以增強(qiáng)我們的經(jīng)營技能。因?yàn)檎闹С趾图胰说墓膭?lì)，目前生活水平提高了，生活方式更加健康了，眼界也開闊了。(訪談對(duì)象：天堂寨鎮(zhèn)前畈村農(nóng)家樂經(jīng)營者，訪談時(shí)間：2018年7月12日)

特別是以天堂寨景區(qū)和白馬尖景區(qū)為核心的村莊，部分村民開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

以前在外務(wù)工，老年人在家務(wù)農(nóng)；以前在外地也是從事旅游相關(guān)的工作，這邊親戚多從事“農(nóng)家樂”餐飲以及住宿，家里也有房子，就回來經(jīng)營旅游了。今年的生意都不怎么好，但我們家還可以，大多數(shù)是回頭客。(訪談對(duì)象：天堂寨景區(qū)周邊八灣新村村民，訪談時(shí)間：2018年7月11日)

根據(jù)霍山縣旅游局信息，截至2018年上半年，旅游扶貧快速通道沿線6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已發(fā)展“農(nóng)家樂”219戶，直接從業(yè)人員1 020人；發(fā)展霍山石斛、茶葉等旅游商品經(jīng)營戶573家，直接從業(yè)人員1 623人。根據(jù)金寨縣旅游委信息，截至2018年上半年，沿線共創(chuàng)建品牌農(nóng)家小院257家，帶動(dòng)1 414人就業(yè)，人均增收1.79萬元。這些變化都得益于地方政府一系列政策措施的推進(jìn)。

我們有“三一一五”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，但這個(gè)規(guī)劃是指導(dǎo)性的，一個(gè)是項(xiàng)目計(jì)劃，一個(gè)是工作計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃是我們2016年制定的，“三”是指實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”這三個(gè)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，“一一”是指實(shí)施精準(zhǔn)脫貧十大舉措(特色農(nóng)業(yè)脫貧、光伏脫貧、百村千戶旅游脫貧、易地搬遷脫貧、電商脫貧、就業(yè)脫貧、教育脫貧、健康脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、社保兜底脫貧)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)10大工程(農(nóng)村道路暢通工程、水利建設(shè)工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程、危房改造和人居環(huán)境提升工程、村集體經(jīng)濟(jì)增收工程、農(nóng)村信息化建設(shè)工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程、強(qiáng)基固本工程、金融扶貧工程、社會(huì)幫扶工程)，“五”是指強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施(強(qiáng)化工作責(zé)任、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)、強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)管、強(qiáng)化改革支撐、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲)。 在“三一一五”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困人口的問題，在今年我們又推出“十個(gè)一”工程(發(fā)展一畝田園、開發(fā)一個(gè)崗位、管好一座電站、共享一股紅利、開展一項(xiàng)培訓(xùn)、用好一筆資金、投放一單保險(xiǎn)、提供一份健康、保障一路暢通、弘揚(yáng)一種精神)。(訪談對(duì)象：金寨縣扶貧移民局工作人員，訪談時(shí)間：2018年7月10日)

(二)旅游扶貧政策的社區(qū)居民感知

根據(jù)樣本調(diào)研數(shù)據(jù)(見表3)顯示，大部分(61.7%)社區(qū)居民對(duì)于當(dāng)?shù)卣陂_展的旅游扶貧項(xiàng)目不太清楚，30.8%的社區(qū)居民比較了解或非常了解當(dāng)?shù)芈糜畏鲐氻?xiàng)目，除了正在進(jìn)行旅游開發(fā)的地區(qū)村民對(duì)旅游項(xiàng)目關(guān)注度較高以外，大多數(shù)地區(qū)村民不太關(guān)注政府的項(xiàng)目；51.9%的社區(qū)居民認(rèn)為農(nóng)村開發(fā)旅游可以幫助農(nóng)民脫貧，僅有9.8%的村民認(rèn)為沒有效果；85.7%的社區(qū)居民贊成通過開發(fā)旅游資源來帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，僅有1.5%的村民不贊成這一觀點(diǎn)；對(duì)于當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門有沒有對(duì)旅游扶貧資金、物資、項(xiàng)目等相關(guān)扶貧信息的公示情況，24.1%的村民說經(jīng)常有公示，24.1%的村民說偶爾有公示，38.3%的村民由于不太關(guān)注不了解具體情況。

表3 旅游扶貧政策感知頻率分布表

樣本均值(Sample Mean)又叫“樣本均數(shù)”，均值是表示一組數(shù)據(jù)集中趨勢(shì)的量數(shù)，指在一組數(shù)據(jù)中所有數(shù)據(jù)之和再除以這組數(shù)據(jù)的個(gè)數(shù)，是反映數(shù)據(jù)集中趨勢(shì)的一項(xiàng)指標(biāo)。方差(Variance)和標(biāo)準(zhǔn)差(Standard Deviation)能反映被測(cè)群體組內(nèi)個(gè)體間的離散程度，旅游感知標(biāo)準(zhǔn)差越大表示認(rèn)知差異越大，標(biāo)準(zhǔn)差越小表示意見較為統(tǒng)一。根據(jù)旅游扶貧政策感知圖(見圖3)可知，對(duì)當(dāng)?shù)卣陂_展的旅游扶貧項(xiàng)目，SM=2.69，SD=0.720，表明了解有限；對(duì)開發(fā)旅游幫助農(nóng)民脫貧，SM=2.76，SD=1.074，表明較為贊同；對(duì)旅游扶貧促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，SM=1.99，SD=0.597，表明居民較為贊同且分歧較??；對(duì)當(dāng)?shù)卣韭糜畏鲐毿畔?，SM=2.66，SD=1.218，表明多數(shù)人沒有注意到或者信息公示效果不理想，且社區(qū)居民認(rèn)知態(tài)度分歧較大。

圖3 旅游扶貧政策感知頻率分布圖

四、旅游廊道扶貧的問題與提升要素

(一)旅游廊道扶貧的問題分析

大別山旅游扶貧廊道建設(shè)帶來了諸多有益變化，尤其是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的整體拉動(dòng)和人居環(huán)境的提升效果較為顯著，但是目前沿線旅游發(fā)展中也存在一些問題，不利于旅游扶貧工作開展以及旅游的可持續(xù)發(fā)展：

第一，旅游開發(fā)在提升地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也拉大了貧富差距、帶來了物價(jià)不穩(wěn)定等問題，部分旅游扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是對(duì)現(xiàn)有狀況的統(tǒng)計(jì)，并不是旅游扶貧的成果。

景區(qū)的扶貧帶動(dòng)作用不大，有些貧困戶在脫貧政策下來以前便在景區(qū)工作，所以對(duì)他們的影響并不是很大。旅游開發(fā)使貧富差距拉大，攀比現(xiàn)象比較嚴(yán)重；農(nóng)村被城市化，更多地向利益看齊，導(dǎo)致鄰里關(guān)系上比較緊張；物價(jià)上漲過快，節(jié)假日前后的房價(jià)差太大，胡亂收費(fèi)，需要政府來調(diào)控。(訪談對(duì)象：天堂寨景區(qū)工作人員，訪談時(shí)間：2018年7月11日)

第二，大量扶持資金起到了救濟(jì)的效果，但沒有關(guān)注到貧困家庭的異質(zhì)性，諸如部分貧困家庭勞動(dòng)力缺乏造成土地拋荒等問題。

三口之家，父母年邁無勞動(dòng)能力，兒子殘疾無勞動(dòng)能力，依托扶貧資金，一個(gè)人25平方，享有低保，每月750元/戶，年補(bǔ)助1萬元左右，無耕地，林地荒廢。(訪談對(duì)象：上土市鎮(zhèn)銅鑼寨村貧困搬遷安置點(diǎn)村民，訪談時(shí)間：2018年7月14日)

調(diào)研也發(fā)現(xiàn)有部分群眾不了解政策，害怕脫貧以后不再享受優(yōu)惠政策，缺乏脫貧致富的勇氣和勤勞實(shí)干的精神。

第三，旅游扶貧快速通道的建設(shè)促進(jìn)了大部分地區(qū)的旅游發(fā)展，但由于部分地區(qū)旅游業(yè)態(tài)單一，缺少好的旅游項(xiàng)目帶動(dòng)，削弱了對(duì)游客的吸引力。如斑竹園街道村在旅游扶貧快速通道建設(shè)之后游客數(shù)量銳減，旅游經(jīng)營農(nóng)戶經(jīng)營陷入困境。

旅游扶貧快速通道的建設(shè)有一定的好處，對(duì)于吸引游客有一定的作用，但是對(duì)于我們這里經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用并不是太明顯?？焖偻ǖ澜ㄔO(shè)縮短了距離，快來快去，但是對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜蝸碚f留不住人，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的局限性?？焖偻ǖ乐皇菫楫?dāng)?shù)靥峁┝艘恍┙煌ǚ奖?，但是?duì)于如何利用快速通道打造一些更好的輻射項(xiàng)目，目前來說還有很大的欠缺。(訪談對(duì)象：斑竹園鎮(zhèn)政府工作人員，訪談時(shí)間：2018年7月8日)

(二)旅游扶貧提升要素認(rèn)知

根據(jù)樣本數(shù)據(jù)(見表4)分析，22.7%的被訪者認(rèn)為目前旅游扶貧需要改善基礎(chǔ)設(shè)施及交通條件，這部分受訪者主要位于距離主干公路、核心景區(qū)較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后的地區(qū)。被訪者認(rèn)為需要政府加大財(cái)政投入(20.8%)、加大旅游宣傳力度(20.1%)的比例也較高。12.7%的被訪者認(rèn)為需要提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，12.1%的被訪者認(rèn)為需要提升從業(yè)人員服務(wù)水平，主要是天堂寨景區(qū)的被訪者對(duì)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和旅游從業(yè)人員服務(wù)培訓(xùn)需求較高。

表4 旅游扶貧提升要素認(rèn)知

注：a使用了值 1 對(duì)二分組進(jìn)行制表。此題為多選題，采用二分法進(jìn)行多重響應(yīng)頻率分析，制作多重響應(yīng)交叉表

五、提升大別山旅游扶貧的策略建議

對(duì)大別山旅游扶貧快速通道沿線12個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)居民、貧困農(nóng)戶、旅游經(jīng)營者、政府管理人員等不同主體的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大別山旅游扶貧快速通道的建設(shè)帶動(dòng)了大別山地區(qū)的整體發(fā)展，明顯改善了沿線居民的生產(chǎn)、生活條件。以下策略可以進(jìn)一步提高大別山旅游扶貧效率。

首先，整合資源，塑造品牌，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。整合大別山國家風(fēng)景道沿線旅游資源，創(chuàng)意旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)差異化旅游開發(fā)，完善旅游公共服務(wù)體系和配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游品牌知名度和影響力，打造“大別山旅游景觀走廊”品牌體系[6]。

其次，提升旅游扶貧的社區(qū)參與意識(shí)，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念。切實(shí)改變貧困農(nóng)戶“等、靠、要”的思想，發(fā)奮圖強(qiáng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，提升進(jìn)取意識(shí)；加大教育投入和社區(qū)文化建設(shè)，為農(nóng)戶參與旅游提供社區(qū)培訓(xùn)等途徑，以提升農(nóng)戶的旅游經(jīng)營能力和服務(wù)能力，以利于提高村民的集體意識(shí)、參與感、獲得感。

再次，完善旅游扶貧的監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。通過多個(gè)途徑進(jìn)行旅游扶貧公示，提升村民對(duì)旅游扶貧政策的了解程度，建立信息傳遞機(jī)制；健全政府工作人員與貧困農(nóng)戶的交流溝通機(jī)制、處理好旅游開發(fā)建設(shè)過程中旅游企業(yè)、社區(qū)居民、貧困農(nóng)戶、基層政府等不同利益主體間的關(guān)系?！凹媛爠t明，偏信則暗”，第三方評(píng)估需要聽取各方的意見，將綜合評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)估相結(jié)合，建立可以糾偏的評(píng)價(jià)機(jī)制。