張 鑫 孫金玲

( 內(nèi)蒙古科技大學(xué), 內(nèi)蒙古 包頭 014010)

高校教師黨支部作為教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)的基本單位，承擔(dān)著銜接教師群體與黨組織的重要任務(wù)，關(guān)系著黨的政策方針能否全面、高效地落實(shí)于高?；鶎庸ぷ鳟?dāng)中，具有重要建設(shè)及改革意義。很大程度上，高校教師黨支部是高校黨建工作的主要支撐，需要以高服務(wù)質(zhì)量、高監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)及科學(xué)化視角來保障運(yùn)作成效。但就目前高?！半p帶頭人”教師黨支部發(fā)展現(xiàn)狀來看，制度與能力方面的建設(shè)仍存在較大短板，制約著后續(xù)工作的發(fā)揮。因此，現(xiàn)以其發(fā)展現(xiàn)狀為立足點(diǎn)，找出高校教師黨支部建設(shè)中的不足之處，并提出相應(yīng)整改策略，概述如下。

一、高?！半p帶頭人”教師黨支部建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

(一)有助于形成完整責(zé)任體系

自高?！半p帶頭人”教師黨支部成為高校機(jī)構(gòu)的一部分以來，便以獨(dú)立、系統(tǒng)的狀態(tài)存在，所產(chǎn)生的責(zé)任分支也最終匯總于同一體系，以便于更快適應(yīng)新的形勢要求[1]。從高校黨支部的具體責(zé)任分布情況來看，一般多由高校黨委、黨組織書記等人承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的調(diào)度與監(jiān)督；再由各級黨組織負(fù)責(zé)人、教師承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的具體落實(shí)?；诮處燑h組織的獨(dú)立性，在發(fā)揮黨組織作用的過程中可直接規(guī)避責(zé)任不明的弊端，對于后續(xù)監(jiān)督與追責(zé)均具有重要意義。

(二)有助于激發(fā)內(nèi)在驅(qū)動力量

目前，國家針對“雙帶頭人”教師黨支部建設(shè)問題予以了高度重視，且在政策、經(jīng)費(fèi)層面提升了扶持力度，使教師黨支部獲得了空前的發(fā)展契機(jī)[2]。這一勢態(tài)下，傳統(tǒng)高校黨支部運(yùn)作的困境更易得到突破，在探索道路上遇到的障礙因素能夠隨之減少，對于工作思路的創(chuàng)新及實(shí)踐路徑的探索均具有重要意義?？偟膩碚f，通過高校“雙帶頭人”教師黨支部的建設(shè)與發(fā)展，高校黨建工作的組織功能、政治功能及育人功能等內(nèi)在力量均能夠得到有效激活，促使高校黨支部朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的方向前行。

(三)有助于提升綜合工作能力

高?；鶎狱h建工作涉及的環(huán)節(jié)相對繁雜，包括思想政治教研、師德師風(fēng)考評、相關(guān)政策執(zhí)行等，在缺乏統(tǒng)一調(diào)度的情況下容易出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。通過“雙帶頭人”教師黨支部的建立，可將各項(xiàng)工作任務(wù)集中在統(tǒng)一系統(tǒng)之內(nèi)，在集中、分配現(xiàn)有工作力量的基礎(chǔ)上保持對全局的把控，避免重復(fù)工作或做無用功等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)黨支部群體履職能力的全面提升。

二、高?！半p帶頭人”教師黨支部發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)教師參與程度偏低，黨建機(jī)制構(gòu)建不足

“雙帶頭人”教師黨支部作為與教師群體密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)，需要高校內(nèi)部教師群體積極參與到建設(shè)之中，從而加強(qiáng)教務(wù)工作與黨建工作的銜接性。但從目前高校教師群體在黨支部建設(shè)中的現(xiàn)狀來看，參與積極性不強(qiáng)、參與側(cè)重點(diǎn)傾斜等現(xiàn)象普遍存在，具體表現(xiàn)為教師不愿參與黨支部活動、業(yè)務(wù)不熟練或組織形式單一等，甚至有部分教師認(rèn)為黨支部工作的存在是非必要性的[3]。同時，受惰性思維影響，許多高校并未就教師黨支部建設(shè)問題設(shè)置有效的機(jī)制，導(dǎo)致黨建力量無法全面發(fā)揮，黨支部工作的運(yùn)行效果大大減弱。

(二)素質(zhì)建設(shè)方向不一，綜合能力提升困難

教師黨支部功能的發(fā)揮最終須以人力資源支撐為落點(diǎn)，因此黨支部隊伍建設(shè)也成為決定其發(fā)展成效的決定性因素。受帶頭意識不足、發(fā)展機(jī)制滯后等客觀因素影響，目前大部分高校在教師黨支部隊伍建設(shè)中存在明顯短板，例如：偏重于學(xué)術(shù)素養(yǎng)，缺乏黨建因素；墨守成規(guī)，在開展黨建工作的過程中缺乏創(chuàng)新?？偟膩碚f，大部分人員在素質(zhì)建設(shè)方向上參差不齊，缺乏復(fù)合型人才，難以支撐現(xiàn)代化黨建工作的運(yùn)行。

(三)配套管理政策缺失，黨建活動流于形式

目前，教師黨支部各項(xiàng)工作的運(yùn)行雖在統(tǒng)一系統(tǒng)內(nèi)開展，但由于缺乏配套的管理政策，隨意性過強(qiáng)的問題仍然存在，組織活動的效率趨于低下[4]。導(dǎo)致這一現(xiàn)狀出現(xiàn)的原因主要在于高校對于基層黨支部工作重視度不足，忽略了新時代發(fā)展勢態(tài)下黨支部的作用，黨支部在組織活動方面也難以獲得有效的發(fā)展。長此以往，黨建活動的組織與開展逐漸流于形式。

(四)缺乏系統(tǒng)評估體系，考核指標(biāo)設(shè)置不全

對于高校教師黨支部的建設(shè)與發(fā)展而言，科學(xué)的評估體系是及時獲得有效反饋的渠道，也是考量黨支部建設(shè)合理性的重要標(biāo)桿。但現(xiàn)行的“雙帶頭人”建設(shè)體系仍顯不足，配套評估方案也尚未統(tǒng)一確立，導(dǎo)致許多應(yīng)有的考核指標(biāo)未能夠被納入評估當(dāng)中，部分高校甚至直接省略教師黨支部工作評估環(huán)節(jié)，完全以主觀視角進(jìn)行各項(xiàng)工作的調(diào)度[5]。這種缺乏評價導(dǎo)向的后果是，教師黨支部的各項(xiàng)工作難以有序運(yùn)行，極易導(dǎo)致漏洞或隱患的形成。

三、高校“雙帶頭人”教師黨支部優(yōu)化建設(shè)策略

(一)建立健全選任機(jī)制，調(diào)動教師參與熱情

基于教師黨支部的職能特殊性，高校內(nèi)部教師群體需要高度參與其中，因此高校需要切實(shí)立足“雙帶頭人”教師黨支部建設(shè)現(xiàn)狀及需求，建立一套以教師群體為主的選任機(jī)制，主動加強(qiáng)頂層設(shè)計與人才儲備，最大限度調(diào)動教師參與黨支部建設(shè)的積極性。首先，由高校黨委根據(jù)教師黨支部人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制訂對應(yīng)的人才培訓(xùn)計劃，建立以科研骨干為代表的儲備人才庫，并按照分類指導(dǎo)原則制訂個性化能力建設(shè)方案。其次，在尊重個人意愿基礎(chǔ)上，將具備政治素養(yǎng)的骨干教師作為發(fā)展目標(biāo)，同時按照“老帶新”的模式，由支部支委對新進(jìn)入成員進(jìn)行針對性指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固人才根基。

(二)構(gòu)建系統(tǒng)培訓(xùn)體系，增強(qiáng)教師隊伍綜合素質(zhì)

針對高校教師黨支部人員隊伍綜合素質(zhì)薄弱的問題，從構(gòu)建系統(tǒng)化培訓(xùn)體系的角度出發(fā)，通過全方位、多角度的培訓(xùn)來補(bǔ)齊素質(zhì)短板，最終形成牢固的人力資源保障體系。首先，制訂關(guān)于黨支部人才培養(yǎng)的月度、季度及年度計劃，側(cè)重突出思想政治建設(shè)與黨建業(yè)務(wù)能力建設(shè)，同時結(jié)合經(jīng)常性教育與個性化培養(yǎng)，使培訓(xùn)工作更具針對性與精準(zhǔn)性，推動人才黨務(wù)、業(yè)務(wù)能力的齊頭并進(jìn)。其次，提供“雙導(dǎo)師”配置，即兼具學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)能力與黨建業(yè)務(wù)能力的導(dǎo)師，徹底扭轉(zhuǎn)素質(zhì)發(fā)展方向有所偏倚的現(xiàn)狀，在“雙促進(jìn)、雙提升”的基礎(chǔ)上滿足更廣維度的分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)提升。最后，院校方面盡可能地為教師黨支部提供更多的實(shí)踐平臺，使人才隊伍能夠在實(shí)踐鍛煉中實(shí)現(xiàn)政治素質(zhì)與工作能力的雙提升。

(三)落實(shí)配套保障政策，增強(qiáng)黨建活動實(shí)效

為解決高校教師黨支部內(nèi)部運(yùn)作隨意性過強(qiáng)的問題，需要將配套管理政策及時落實(shí)到位，用以應(yīng)對影響黨建活動的實(shí)際問題。首先，鼓勵“雙帶頭人”教師黨支部書記組建專門的師生團(tuán)隊，開展獨(dú)立的黨建項(xiàng)目，嘗試將學(xué)術(shù)研究與黨建業(yè)務(wù)進(jìn)行融合，在此基礎(chǔ)上為參與人員鋪墊實(shí)現(xiàn)自我價值的道路；其次，為“雙帶頭人”教師黨支部書記或項(xiàng)目團(tuán)隊提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，酌情發(fā)放季度津貼，使參與人員的積極性得到提升，從而增強(qiáng)黨建活動的成效。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，設(shè)置統(tǒng)一考核指標(biāo)

基于監(jiān)督評價工作的重要性，高校教師黨支部可充分發(fā)揮主觀能動性，在充分調(diào)研黨支部發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，建立以監(jiān)督管理為目標(biāo)的工作評價體系，將不同角色定位與工作職責(zé)切實(shí)掛鉤，并將最后考核結(jié)果應(yīng)用于后續(xù)監(jiān)督管理。一方面，設(shè)置配套獎懲方案，如可采用推優(yōu)評先、末位淘汰制度，對工作效能居前的人員予以嘉獎，反之則予以淘汰；另一方面，以統(tǒng)一的考核指標(biāo)對黨支部成員進(jìn)行考核，指標(biāo)類別可包括政治素養(yǎng)、學(xué)術(shù)成果、創(chuàng)新意識、工作態(tài)度、黨建認(rèn)知等，用于履職能力的考量當(dāng)中。

綜上所述，高校“雙帶頭人”教師黨支部的發(fā)展具有長期性與基礎(chǔ)性特征，需要結(jié)合內(nèi)部建設(shè)需求與黨建工作要求，作為一項(xiàng)時代性工作加以有序推進(jìn)。同時在發(fā)展進(jìn)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過不間斷地查漏補(bǔ)缺來及時修補(bǔ)現(xiàn)有短板，由此形成實(shí)時改進(jìn)的長效機(jī)制，在后續(xù)高校黨建工作中發(fā)揮堅實(shí)可靠的作用。