郁 菁

提 要： 文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)快、擴(kuò)張強(qiáng)，具有很強(qiáng)的滲透性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，迄今為止已形成了龐大的消費(fèi)市場(chǎng)和集群經(jīng)濟(jì)，逐步成為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＮ幕a(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展將為長(zhǎng)三角一體化格局的形成提供認(rèn)同基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)助推長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義，但同時(shí)也面臨著長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在差距、一體化初期“虹吸效應(yīng)”凸顯等矛盾。因此，文化產(chǎn)業(yè)在一體化浪潮中的創(chuàng)新，并非僅僅是技術(shù)上的創(chuàng)新，而是基于多層面、多維度、多主體的協(xié)同作用，這要求政府和市場(chǎng)主體必須具備系統(tǒng)觀和動(dòng)態(tài)觀,以提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的能力。

學(xué)界對(duì)于協(xié)同創(chuàng)新的研究日漸成熟。有學(xué)者根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的不同路徑，將其分為內(nèi)部創(chuàng)新和外部創(chuàng)新。內(nèi)部創(chuàng)新依賴(lài)企業(yè)內(nèi)部的要素流動(dòng)，如技術(shù)、市場(chǎng)、戰(zhàn)略、文化、制度和管理等，外部協(xié)同創(chuàng)新主要取決于企業(yè)與相關(guān)主體的互動(dòng)合作。①參見(jiàn)熊勵(lì)等：《協(xié)同創(chuàng)新研究綜述——基于實(shí)現(xiàn)途徑視角》，《科技管理研究》，2011年第14期。有學(xué)者則從制度層面提出“戰(zhàn)略—知識(shí)—組織”協(xié)同創(chuàng)新理論框架。②參見(jiàn)何郁冰：《產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的理論模式》，《科學(xué)學(xué)研究》，2012年第2期。也有學(xué)者從微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面進(jìn)行分析，認(rèn)為微觀層面的協(xié)同創(chuàng)新是基礎(chǔ)和基本單元；中觀層面的協(xié)同創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)和知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)間的有效協(xié)同；宏觀層面的協(xié)同創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)緊密結(jié)合，是為了解決科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題，促使科技、教育與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的有效協(xié)同，是協(xié)同創(chuàng)新追求的終極目標(biāo)。③參見(jiàn)張藝等：《協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵、層次與框架》，《科技進(jìn)步與對(duì)策》，2018年第38期。在區(qū)域內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新方面，有些學(xué)者指出區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是區(qū)域分工與合作的發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新主體包括企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介組織等，共同構(gòu)成有效的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。④參見(jiàn)高麗娜等：《區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的形成機(jī)理及空間特性》，《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》，2014年第3期；贠兆恒等：《創(chuàng)新型都市圈協(xié)同創(chuàng)新體系理論框架研究》，《中國(guó)科技論壇》，2015年第11期。由此可見(jiàn)，學(xué)界對(duì)此取得了一定成果，在已有研究的基礎(chǔ)上，我們對(duì)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新路徑與機(jī)制仍需展開(kāi)進(jìn)一步研究。

一、長(zhǎng)三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

長(zhǎng)三角地區(qū)地域面積為35.8萬(wàn)平方公里，常住人口2.2億人，占全國(guó)的1/6，但地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占到全國(guó)的近1/4。優(yōu)越的地理位置，較為發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和良好的內(nèi)外部環(huán)境，為其文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，滬浙皖蘇三省一市充分發(fā)揮自身資源稟賦，優(yōu)化人才、科技和市場(chǎng)等條件，先后出臺(tái)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(“上海文創(chuàng)50條”)、《關(guān)于加快把文化產(chǎn)業(yè)打造成為萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（浙江）、《浙江省文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2017—2022年）》、《關(guān)于加快提升文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的意見(jiàn)》（江蘇）、《關(guān)于促進(jìn)文化科技融合發(fā)展的二十條政策措施》（江蘇）等促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)及相關(guān)政策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整，推動(dòng)從數(shù)量增長(zhǎng)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全國(guó)。2014至2017年，長(zhǎng)三角區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)增加值始終位居中國(guó)七大區(qū)域之首，年均增速達(dá)11.45%，高于同期GDP年均增速2.18個(gè)百分點(diǎn)。2017年，長(zhǎng)三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)10351.2億元，同比增長(zhǎng)9.57%，是我國(guó)首個(gè)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破5%的核心區(qū)域，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)總量的近三分之一。①據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，自2018年起，不再發(fā)布分地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)。2018年，長(zhǎng)三角區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)32183.7億元，從業(yè)人員達(dá)510.9萬(wàn)人，資產(chǎn)總計(jì)約達(dá)69752.9億元，各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)位居全七大區(qū)域之首。其中，法人單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)約占全國(guó)總數(shù)的1/4，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和資產(chǎn)總計(jì)約占全國(guó)總數(shù)的1/3。

2.市場(chǎng)主體持續(xù)擴(kuò)大。在區(qū)域整體范圍內(nèi)，2018年，長(zhǎng)三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)達(dá)49.19萬(wàn)家，比2008年增加36.84萬(wàn)家，十年增幅約達(dá)300%。區(qū)域內(nèi)四省市法人單位規(guī)模，浙江、江蘇、上海和安徽分別從2008年的4.43萬(wàn)個(gè)、3.72萬(wàn)個(gè)、2.9萬(wàn)個(gè)和1.3萬(wàn)個(gè)，增加到2018年的15.44萬(wàn)個(gè)、21.15萬(wàn)個(gè)、4.47萬(wàn)個(gè)、8.13萬(wàn)個(gè)。十余年來(lái)，特別是浙江、江蘇、兩地分別增加了248.5%和468.5%。在連續(xù)十年公布的全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)中，長(zhǎng)三角地區(qū)文化企業(yè)占全國(guó)總數(shù)的34%，遙遙領(lǐng)先；上海東方明珠新媒體、浙報(bào)集團(tuán)、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅?、安徽新華發(fā)行集團(tuán)和宋城演藝、華策影視等一批國(guó)有和民營(yíng)龍頭企業(yè)榜上有名。截至2019年，長(zhǎng)三角地區(qū)累計(jì)共有上市文化產(chǎn)業(yè)89家，上市掛牌企業(yè)超過(guò)400家。同時(shí)，長(zhǎng)三角擁有全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)交易所，先后成立文化產(chǎn)業(yè)基金151支，募資總額超4000億元，資產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都處世界領(lǐng)先水平。

3.行業(yè)優(yōu)勢(shì)名列前茅。通過(guò)多年發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)的新聞媒體、廣播影視、會(huì)展服務(wù)、出版印刷、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂(lè)和文化裝備等行業(yè)門(mén)類(lèi)的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模均位居全國(guó)前列。在廣播節(jié)目制作方面，2018年，長(zhǎng)三角地區(qū)全年制作廣播時(shí)間為137.31萬(wàn)小時(shí)，遙遙領(lǐng)先于中國(guó)其他六大區(qū)域，占全國(guó)全年制作廣播時(shí)間的17.13%。在藝術(shù)表演方面，2018年，長(zhǎng)三角地區(qū)擁有藝術(shù)表演團(tuán)體機(jī)構(gòu)5348個(gè)，全年?duì)I收達(dá)111.59億元，國(guó)內(nèi)觀眾達(dá)4.54億人次，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均占全國(guó)總數(shù)的30%以上，位居全國(guó)七大區(qū)域之首。在動(dòng)漫游戲方面，2018年，長(zhǎng)三角地區(qū)已有動(dòng)漫企業(yè)142個(gè)，位居全國(guó)第一，從業(yè)人員達(dá)5023人，營(yíng)業(yè)收入達(dá)17.54億元，僅次于包含了廣東省、福建省這兩個(gè)動(dòng)漫大省的東南地區(qū)。在影視產(chǎn)業(yè)方面，長(zhǎng)三角地區(qū)的三省一市共同發(fā)起設(shè)立長(zhǎng)三角電影發(fā)行放映聯(lián)盟，助力推進(jìn)長(zhǎng)三角電影更高質(zhì)量發(fā)展。2019年11月，華策影視與上海市松江區(qū)正式簽約合作，建設(shè)華策長(zhǎng)三角國(guó)際影視中心，打造推動(dòng)浙產(chǎn)影視走出去的國(guó)際化平臺(tái)。

4.聯(lián)動(dòng)機(jī)制日益完善。2018年，在設(shè)立長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，建立G60科創(chuàng)走廊等一批跨區(qū)域合作平臺(tái)，三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合的長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制有效啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。同年起，三省一市黨委宣傳部連續(xù)聯(lián)合主辦長(zhǎng)三角國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，以此作為區(qū)域聯(lián)動(dòng)的重要活動(dòng)之一。在首屆長(zhǎng)三角文博會(huì)舉辦期間，推出長(zhǎng)三角紅色文化旅游區(qū)域聯(lián)盟、長(zhǎng)三角文化金融合作服務(wù)平臺(tái)、長(zhǎng)三角影視制作基地聯(lián)盟、長(zhǎng)三角電子競(jìng)技產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新中心等一系列文化一體化發(fā)展合作項(xiàng)目，以跨域合作、專(zhuān)業(yè)整合的方式，推動(dòng)長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量的一體化發(fā)展邁進(jìn)。2019年，第二屆長(zhǎng)三角文博會(huì)以“建設(shè)長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)共同體”為主題，以展覽、論壇、“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)為三大主體，展覽面積達(dá)5.4萬(wàn)平方米，規(guī)模較首屆增長(zhǎng)2倍多，共有870家參展商、來(lái)自22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的109家海外文化機(jī)構(gòu)參展。展會(huì)期間，同步舉辦了16場(chǎng)論壇、3場(chǎng)“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)、66場(chǎng)發(fā)布活動(dòng)和5場(chǎng)專(zhuān)題經(jīng)貿(mào)配對(duì)會(huì)。2019年5月，中國(guó)長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)正式開(kāi)播，以人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段為支撐的網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)成為長(zhǎng)三角新聞融媒體平臺(tái)的官方電臺(tái)。2019年7月，《長(zhǎng)三角區(qū)域印刷業(yè)一體化發(fā)展升級(jí)指南》發(fā)布，旨在通過(guò)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化融合發(fā)展。

5.文化科技態(tài)勢(shì)良好。2019年10月，中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布《中國(guó)文化和科技融合發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，提出我國(guó)文化科技發(fā)展初步形成了“三極、一帶、多中心”的區(qū)域布局，長(zhǎng)三角區(qū)域便是“三極”中的重要一極。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)共有上海張江、安徽合肥2個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，占全國(guó)總數(shù)的1/2，擁有杭州、寧波、橫店、合肥等國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地14個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的1/4。同時(shí)，長(zhǎng)三角集中了全國(guó)1/4的雙一流高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等科技孵化機(jī)構(gòu)。2018年，長(zhǎng)三角區(qū)域文化研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)169.56億元，有效發(fā)明專(zhuān)利總數(shù)為11565個(gè)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)9248個(gè)。其中，年文化研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目均超過(guò)全國(guó)總數(shù)的1/3，有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)超全國(guó)總數(shù)的1/4；上海、杭州、南京、合肥的研發(fā)強(qiáng)度均超過(guò)3%。這些因素成為推動(dòng)地區(qū)文化科技融合向縱深發(fā)展的重要支撐條件。

上海虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)約占全國(guó)市場(chǎng)1/4的份額，并率先在國(guó)內(nèi)培育了上海證大喜瑪拉雅中心、文定生活文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批具有影響力的虛擬現(xiàn)實(shí)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。江蘇在3D動(dòng)漫技術(shù)引擎、動(dòng)作仿真、數(shù)字媒體創(chuàng)作等一批關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，并在省內(nèi)培育了江蘇大劇院、南京游族信息、南京炫佳網(wǎng)絡(luò)等一批科技孵化型企業(yè)。浙江順應(yīng)“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建縣域、園區(qū)、基地等多平臺(tái)支撐的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。安徽多措并舉，打破“次元壁”，產(chǎn)業(yè)跨域融合多元共生。安徽省級(jí)層面設(shè)立總規(guī)模20億元的引導(dǎo)基金，推動(dòng)智能技術(shù)在文化領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，目前形成了以智能語(yǔ)音、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。

6.國(guó)際合作交流廣泛。在文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作方面，長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流最廣泛、對(duì)外文化貿(mào)易最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，這里形成了全國(guó)領(lǐng)先的國(guó)家對(duì)外文化出口重點(diǎn)企業(yè)集群和文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目集群，并連續(xù)10年在全國(guó)保持優(yōu)勢(shì)。在335家2019—2020年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和129個(gè)2019—2020年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目中，長(zhǎng)三角地區(qū)文化企業(yè)和文化項(xiàng)目分別達(dá)105家和32個(gè)，約占全國(guó)總數(shù)的1/3和1/4。同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)擁有中國(guó)第一個(gè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，全國(guó)唯一以出口為導(dǎo)向的國(guó)家級(jí)影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有史以來(lái)投資額最大的中美合資文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等眾多國(guó)際合作項(xiàng)目，推動(dòng)長(zhǎng)三角成為中外文化產(chǎn)業(yè)合作規(guī)模最大、最有成效的地區(qū)之一。此外，長(zhǎng)三角也是全國(guó)對(duì)外文化投資最為活躍、規(guī)模最大的地區(qū)，既有與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)合作，也有向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)投資，為加快區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和中華文化走向世界做出積極的貢獻(xiàn)。

二、長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程分析

（一）長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的要素與路徑

作為當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，長(zhǎng)三角在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先地位基本得到確認(rèn)，這與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的科學(xué)性和正確性密不可分。長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中，企業(yè)資源獲取、人才良性發(fā)展是主要的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，制度保障、科研院所、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和國(guó)際交流合作是必不可少的外在要素。其中，政府是組織協(xié)調(diào)和政策保障的主體，通過(guò)制訂相關(guān)政策和行政法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，并對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。企業(yè)是協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中技術(shù)創(chuàng)新的投資者、需求者、組織者和應(yīng)用者，是文化市場(chǎng)的主體，對(duì)于產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展具有決定性作用。人才是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的智力支撐，人才的大量流入和引進(jìn)為文化產(chǎn)業(yè)提供重要人力資源和創(chuàng)新主體?？蒲性核侵R(shí)創(chuàng)新主體，是前沿知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新者、傳播者，也是創(chuàng)新氛圍的主要營(yíng)造者。產(chǎn)業(yè)環(huán)境離不開(kāi)政府、企業(yè)、科研院所和中介機(jī)構(gòu)等要素的共同營(yíng)造，是創(chuàng)新主體健康、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。此外，國(guó)際交流合作是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)得以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的前提條件，是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力的必經(jīng)之路。

基于對(duì)長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和協(xié)同發(fā)展要素的深入研究，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展、釋放市場(chǎng)活力、融合文化科技和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射等多路徑共同推進(jìn)的特征。

1.強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。2016年6月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)口岸資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，重大基礎(chǔ)設(shè)施基本聯(lián)通，生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)共保等進(jìn)程加快， “同城化”效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展，將成為地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向。2018年初，被譽(yù)為“神經(jīng)中樞”的長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室在上海成立，發(fā)揮了信息交互和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。隨后，《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》發(fā)布，三省一市的區(qū)域發(fā)展有了官方共同認(rèn)可和遵循的“行動(dòng)路線(xiàn)圖”和任務(wù)時(shí)間表。近年來(lái)，《浙江省推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)方案》《安徽省實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)和金融支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的意見(jiàn)》等陸續(xù)出臺(tái)，決策部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、行政審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制、市場(chǎng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制等機(jī)制相繼建立，為促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)資源的有效流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置，以及區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)城融合奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.釋放市場(chǎng)活力。文化市場(chǎng)活力的有效釋放，離不開(kāi)市場(chǎng)統(tǒng)一、合作開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序和內(nèi)需擴(kuò)大等要素。長(zhǎng)三角是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，近年來(lái)按照國(guó)家政策的要求，大力推進(jìn)文化體制改革向縱深發(fā)展，成效顯著。尤其自2017年來(lái)，上海出臺(tái)了《新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放若干措施》，浙江發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)文化浙江建設(shè)的意見(jiàn)》，江蘇出臺(tái)了《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制行動(dòng)方案（2019—2021年）》《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見(jiàn)》，安徽省全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，各地陸續(xù)建立規(guī)范而開(kāi)放透明的文化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式，引導(dǎo)各類(lèi)資本進(jìn)入文化企業(yè)，完善要素市場(chǎng)建設(shè)。國(guó)有文化企業(yè)公司股份制改革基本完成，如江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、浙報(bào)傳媒控股集團(tuán)、上海世紀(jì)出版集團(tuán)和安徽新華發(fā)行集團(tuán)等一批國(guó)有文化企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)先地位日益突顯。民營(yíng)文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，東方明珠新媒體股份有限公司、宋城演藝發(fā)展股份有限公司、浙江華策影視股份有限公司等一批民營(yíng)企業(yè)連續(xù)多年蟬聯(lián)中國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)，民營(yíng)資本、社會(huì)資本的活力進(jìn)一步得到釋放。地區(qū)居民文化消費(fèi)總量和規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)，文化消費(fèi)電子商務(wù)平臺(tái)和公共文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的活力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

3.融合文化科技。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)的迅猛發(fā)展催生了全新的文化生產(chǎn)體系，但科技對(duì)文化建設(shè)支撐的潛力尚未充分釋放。2019年10月中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)文化和科技融合發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》顯示，文化和科技的融合將主要呈現(xiàn)為催生文化新業(yè)態(tài)、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，以及融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造領(lǐng)域四個(gè)方面。近年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)積極響應(yīng)并落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略，文化科技創(chuàng)新和文化消費(fèi)逐漸成為增長(zhǎng)動(dòng)力。隨著G60科創(chuàng)走廊（含上海、嘉興、杭州、金華、湖州、蘇州、宣城、蕪湖、合肥等9市）、杭合創(chuàng)新帶等重要平臺(tái)的深化布局和科創(chuàng)走廊“零距離”綜合審批制度改革，長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將打通文化和科技融合的“最后一公里”，進(jìn)一步提升文化科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，為高質(zhì)量文化供給提供強(qiáng)有力的支撐。

4.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量，提升文化軟實(shí)力已成為世界各國(guó)比拼綜合國(guó)力的戰(zhàn)略選擇。國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)及上海自貿(mào)區(qū)橋頭堡作用的進(jìn)一步放大，使長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)半徑在未來(lái)將得到極大擴(kuò)展，輻射范圍將從全國(guó)、東南亞地區(qū)拓展到全球主要國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角文化“走出去”。隨國(guó)際交流日益頻繁、文化競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，長(zhǎng)三角地區(qū)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力日益重要和緊迫。三省一市將充分利用此次戰(zhàn)略契機(jī)，對(duì)標(biāo)國(guó)際水平，加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)的力度，加快地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及其創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)“走出去”的步伐，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視制作、動(dòng)漫領(lǐng)域等版權(quán)貿(mào)易服務(wù)做強(qiáng)做大，提升長(zhǎng)三角在全球的文化影響力和國(guó)際美譽(yù)度。

（二）長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)理

長(zhǎng)三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新不是單個(gè)主體或要素的行為，而是系統(tǒng)內(nèi)多元?jiǎng)?chuàng)新主體共同參與、相互作用、協(xié)同合作的整體行為。區(qū)域內(nèi)，各要素都具有動(dòng)態(tài)發(fā)展和多元協(xié)作的多維協(xié)同關(guān)系，在其互相傳遞、合作、協(xié)同進(jìn)程中，釋放著產(chǎn)業(yè)潛能和活力。雖然目前長(zhǎng)三角區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力已經(jīng)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，形成了自身的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)理。然而，根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新分析理論，仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)一系列亟待破解的瓶頸問(wèn)題。

1.發(fā)展不平衡不充分。 由于地理位置、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不盡相同，滬浙皖蘇四省市發(fā)展水平不一，各省份內(nèi)也存在發(fā)展相對(duì)緩慢的地區(qū)，如蘇北、皖北、浙西南等。在文化產(chǎn)業(yè)增加值方面，2017年，江蘇和浙江分別以3979.2億元和3202.3億元，領(lǐng)先于上海和安徽的2081.4億元和1088.3億元。但在占GDP比重方面，上海和浙江分別以6.79%和6.19%遙遙領(lǐng)先于江蘇和安徽的4.63%和4.03%。人口流入方面，據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，十年間，浙江、上海、江蘇三地人口凈流入人數(shù)分別以997萬(wàn)、873萬(wàn)、432萬(wàn)，位居全國(guó)各省市凈流入人口排名的第二、三、五位；而安徽10年間凈流失人口達(dá)962.3萬(wàn)人，居全國(guó)之首。在文化產(chǎn)業(yè)一體化的前期階段，江蘇、浙江和上海的核心區(qū)域功能和龍頭帶動(dòng)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)，“虹吸效應(yīng)”帶來(lái)區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分將不可避免。

2. 區(qū)域規(guī)模報(bào)酬遞減。造成規(guī)模報(bào)酬遞減的主要原因有兩個(gè)，一是生產(chǎn)要素可得性的限制，二是由于產(chǎn)業(yè)一體化或企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大而導(dǎo)致的管理效率下降。一方面，隨著文化企業(yè)或生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，由于地理位置、原材料供應(yīng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等多種因素的限制，可能會(huì)使企業(yè)在生產(chǎn)中需要的要素投入不能得到滿(mǎn)足，制約了產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)的充分發(fā)揮，阻礙了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量的提升。另一方面，在產(chǎn)業(yè)一體化或企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大初期，可能會(huì)因原有管理模式或管理機(jī)制不匹配而導(dǎo)致管理效率下降（如內(nèi)部的監(jiān)督控制機(jī)制、信息傳遞機(jī)制與管理機(jī)制不匹配），容易錯(cuò)過(guò)有利的決策時(shí)機(jī)，并造成生產(chǎn)質(zhì)量和效率下降，甚至出現(xiàn)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。例如，由于文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，文化產(chǎn)品或服務(wù)可能會(huì)出現(xiàn)上海融資，蘇州研發(fā)，杭州營(yíng)銷(xiāo)，蕪湖生產(chǎn)的現(xiàn)象，但因統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系尚未建立，全面深化改革還未形成系統(tǒng)集成效應(yīng)，一旦出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性或制度性障礙，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)與紅利一體聯(lián)動(dòng)，從而導(dǎo)致1+1+1+1<4的規(guī)模報(bào)酬遞減。

3．文化科技融合不足。長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)最為典型的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化共同推進(jìn)，信息化與數(shù)字化同步發(fā)展的重鎮(zhèn)，有著豐富的高水平人才和數(shù)字人才。然而，在文化和科技融合方面，相較于國(guó)際先發(fā)城市或地區(qū)，高技術(shù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，亟需營(yíng)造高品質(zhì)的城市創(chuàng)業(yè)宜居和商務(wù)商業(yè)環(huán)境。從國(guó)際文化貿(mào)易方面來(lái)看，盡管我國(guó)文化貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但正是由于原創(chuàng)性差、科技含量不高、市場(chǎng)適應(yīng)性弱等原因，核心的文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易仍然存在對(duì)外逆差，對(duì)外文化貿(mào)易占整體對(duì)外貿(mào)易總額的比重仍比較低，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力且?guī)в絮r明中國(guó)文化特色的品牌尚待開(kāi)發(fā)和完善。

三、長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的拓展路徑

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、路徑與問(wèn)題研究，不難看出，在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的大勢(shì)下，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展離不開(kāi)系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化“協(xié)同創(chuàng)新”和高質(zhì)量發(fā)展，其趨勢(shì)為機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，紅利大于風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，仍有許多可拓展的空間。

（一）推動(dòng)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

為貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，以“求同存異、包容多樣”為原則，堅(jiān)持大處著眼與實(shí)處著手相結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)與重點(diǎn)突破相兼顧，短期增加值與長(zhǎng)期科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)籌，進(jìn)一步發(fā)揮上海金融業(yè)高度發(fā)達(dá)、江蘇產(chǎn)業(yè)體系完善，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、安徽制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)。對(duì)三省一市現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)業(yè)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和空間調(diào)整，強(qiáng)化分工合作、錯(cuò)位發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展整體水平和效率。堅(jiān)持“因城施策”，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，提高資源使用和配置效率。對(duì)已存在的同質(zhì)化傾向的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，如動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和休閑娛樂(lè)等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地結(jié)合自身特色，提高產(chǎn)業(yè)分工和專(zhuān)業(yè)化水平，增加差異化程度，著力構(gòu)建資源互通、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同發(fā)展的良好局面和健康生態(tài)。

（二）創(chuàng)新合作體制機(jī)制，形成發(fā)展強(qiáng)大合力

在長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)部門(mén)，加強(qiáng)中心區(qū)域城市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作聯(lián)動(dòng)，建立重點(diǎn)文化事項(xiàng)共商共建機(jī)制，制定具體行動(dòng)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案，推動(dòng)三省一市文化產(chǎn)業(yè)延伸廣度，拓展深度，增加溫度，協(xié)同構(gòu)建長(zhǎng)三角文化發(fā)展共同體。堅(jiān)持以 “一家人”的共識(shí)、“一張圖”的繪制、“一起干”的合力，加強(qiáng)長(zhǎng)三角中心區(qū)域蘇北、浙西南等地區(qū)深層合作，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，努力把長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展引向深入。嘗試設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)一體化示范區(qū)，加強(qiáng)跨區(qū)域，特別是跨省域的創(chuàng)新合作。以建立文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理機(jī)制、信息共享機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等為契機(jī)，率先形成一批創(chuàng)新成果和先行先試經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制和任務(wù)成果共擔(dān)機(jī)制，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的規(guī)模報(bào)酬遞減和區(qū)域治理失靈等問(wèn)題，動(dòng)態(tài)掌握年度計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，努力形成“多方參與、共同建設(shè)、多元評(píng)價(jià)、共生互贏”的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

（三）共建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)科技賦能發(fā)展

按照長(zhǎng)三角一體化和文化科技融合戰(zhàn)略的需求，持續(xù)有序推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造文化和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)城市融合發(fā)展的先行先試走廊。以張江實(shí)驗(yàn)室、之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)、量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)科大先進(jìn)技術(shù)研究院、中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略江蘇研究院等一批長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新實(shí)體機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的建設(shè)和提升為契機(jī)，探索建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶或聯(lián)盟機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)帶或聯(lián)盟企業(yè)之間開(kāi)展合作交流，加大文化領(lǐng)域科技應(yīng)用力度，拓展拉長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條。加強(qiáng)智能科學(xué)和文化創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播消費(fèi)等環(huán)節(jié)的文化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)在文化生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。長(zhǎng)三角文化企業(yè)應(yīng)充分利用區(qū)域數(shù)字資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌提升等方面的應(yīng)用，協(xié)同推動(dòng)文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)、媒體融合縱向發(fā)展以及內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化等文化創(chuàng)新，共同打造數(shù)字長(zhǎng)三角，釋放科技對(duì)文化建設(shè)的賦能作用，加快提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，為產(chǎn)業(yè)一體化和高質(zhì)量文化供給提供強(qiáng)有力的支撐。

（四）積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步拓展全球市場(chǎng)

對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)文化市場(chǎng)規(guī)則體系，以交流互鑒推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如借鑒美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群、日本太平洋沿岸城市群、歐洲西北部城市群和英國(guó)中南部城市群等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市群體的經(jīng)驗(yàn)和做法，著重在由點(diǎn)及面的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方面尋找差距，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角國(guó)際文博會(huì)辦展層次、加大投入力度，把展會(huì)打造成專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化，立足長(zhǎng)三角、輻射全中國(guó)、面向全世界的文化展會(huì)品牌，更好地吸引全國(guó)、全球優(yōu)質(zhì)文化資源集聚。加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)力度，加快地區(qū)工藝美術(shù)、演藝娛樂(lè)、文化旅游等特色傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的“走出去”的步伐。統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)江、淮河、大運(yùn)河和新安江上下游兩岸景觀，兼顧跨界丘陵山地管控協(xié)調(diào)和江南水鄉(xiāng)文旅開(kāi)發(fā)，推動(dòng)跨界生態(tài)文化旅游發(fā)展，在共同保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在共同開(kāi)發(fā)中保護(hù)。進(jìn)一步優(yōu)化文化公共產(chǎn)品的布局，推動(dòng)區(qū)域文化供給協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而提升長(zhǎng)三角城市群的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力，使長(zhǎng)三角區(qū)域成為亞太乃至全球有重要影響力的國(guó)際文化創(chuàng)意節(jié)點(diǎn)性區(qū)域。