肖承宇，王蘇蕾

（四川大學錦城學院，四川 成都 611731）

2018年7月2日，習近平總書記在團的十八大后同團中央新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話時強調(diào)了“共青團是黨的助手和后備軍”這一政治定位，這體現(xiàn)了黨中央對共青團的高度重視與信任。按照新時代對高校黨建工作的要求，探索出民辦高校黨建帶團建促共青團改革的工作模式，有助于民辦高校更好地貫徹黨的十九大精神和習近平總書記“7·2”重要講話精神，更好地落實黨中央的相關(guān)部署，更好地開展對學生的思想政治教育工作，以實現(xiàn)民辦高校自身發(fā)展和自身教育水平的提升，促進一流大學的建設(shè)。

一、民辦高校黨建帶團建工作的定位與主要任務(wù)目標

（一）民辦高校黨建帶團建工作的定位

民辦高校黨組織工作的主要對象和團組織一樣是青年學生，因此，要重視黨建帶團建工作，并且善于發(fā)揮團組織的作用。通過黨建帶團建，使黨團組織的政治功能更加突出。只有依靠各級黨組織把各級團組織建設(shè)好、作用發(fā)揮好，才能真正在學校內(nèi)貫徹落實好黨的群眾路線和黨的青年工作方針，才能有效提升民辦高校思想政治教育的質(zhì)量，從而促進民辦高校自身的發(fā)展。習總書記在“7·2”講話中提出了團組織要抓住的三個根本性問題，即培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人這一根本任務(wù)；鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)這一政治責任；圍繞中心服務(wù)大局這一工作主線。民辦高校黨組織在帶領(lǐng)團組織的建設(shè)中，要把圍繞這一政治定位，抓好三個根本性問題，貫穿黨建帶團建工作的全過程。

（二）民辦高校黨建帶團建的主要任務(wù)目標

新時代民辦高校黨建帶團建的主要任務(wù)目標，是貫徹落實黨的教育方針和黨的群團工作要求，繼續(xù)以“強三性、去四化”為主攻方向，青年大學生思想政治引領(lǐng)，全面推進從嚴治團，以增強團組織的政治性、先進性、群眾性為核心，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新高校黨團組織思想政治教育的活動形式、活動內(nèi)容、活動載體，教育引導廣大青年學生有理想、有擔當，敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢，增強黨團組織上下聯(lián)動，突出政治功能，努力提升組織力、凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，為最終促進我國民辦高校自身的整體建設(shè)發(fā)展乃至對民辦教育事業(yè)的推動[1]。

二、民辦高校共青團組織在改革中面臨的挑戰(zhàn)

當前，民辦高校共青團組織在推動自身改革的過程中面臨著權(quán)責差異、資源供需和優(yōu)勢削弱三個方面的挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，亟須黨組織予以有針對性的支持和幫助，通過黨建帶團建來促進共青團改革。

（一）民辦高校團組織權(quán)責差異所帶來的挑戰(zhàn)

根據(jù)《黨章》《團章》的規(guī)定，從黨團組織關(guān)系的層面而言，團組織受同級黨組織和上級團組織的雙重領(lǐng)導，并以同級黨組織的領(lǐng)導為主體，在業(yè)務(wù)工作的開展中受上級團組織的領(lǐng)導[2]。高校團組織的改革推進和工作開展都需要黨組織的支持。對于民辦高校，在實際開展黨團工作的過程中還會受學校董事會的影響。就班級團支部和院（系）團委（總支）等基層團組織而言，由于團員人數(shù)較多且聯(lián)系最為直接，幾乎是高校中最為活躍的群體，團組織開展的團組織生活、學習活動、社會實踐等都需要民辦高校各級團組織的共同推動，其間也必然會面臨各種困難。而民辦高?；鶎訄F組織依靠以同級黨組織為主的權(quán)力賦予來推動和實現(xiàn)工作的開展，導致這些基層團組織在實際中解決困難的能力不足。因此，要激發(fā)各級團組織的活力，推動基層團組織工作開展和組織建設(shè)，完成預(yù)定的各項改革任務(wù)，只有依靠民辦高校各級黨組織對各級團組織的賦權(quán)與增能[3]。目前，由于民辦高校團組織普遍存在著獨自解決改革問題較為困難的現(xiàn)象，必須借助黨組織的力量，以黨建促進團建的方式發(fā)展推動民辦高校團組織的改革。

（二）民辦高校團組織資源供需所帶來的挑戰(zhàn)

高校團組織建設(shè)不僅僅是團組織對內(nèi)工作，更是一種對外工作，在團組織工作開展中會涉及校內(nèi)多個部門乃至多個領(lǐng)域的社會組織機構(gòu)[4]。而民辦高校團組織由于各種原因掌握的資源普遍較少，配置資源的能力更是有限，在推進改革的過程中，一旦出現(xiàn)需跨部門、跨領(lǐng)域進行工作協(xié)調(diào)的情況，很可能就會陷入改革推進受限的情況。比如，改革方案中要求探索建設(shè)的“青年之聲”維權(quán)平臺，不僅需要高校的教務(wù)、學工、后勤等多個職能部門的配合，還需要教育、人社、司法等黨政有關(guān)部門以及一些社會組織機構(gòu)的支持配合才能實現(xiàn)。在推進改革的過程中，民辦高校團組織必須依賴黨組織所掌握的資源來解決其完成改革任務(wù)的資源供需不對稱的問題。同時，民辦高校黨組織應(yīng)主動為團組織提供和打造更多與外部聯(lián)系合作的長期性項目，讓團組織在實踐中增強自身掌握和配置資源的能力。

（三）民辦高校團組織優(yōu)勢削弱所帶來的挑戰(zhàn)

由于在社會發(fā)展影響下，團員學生的生活需求趨向多樣化，共青團組織對學生的吸引力、影響力逐漸削弱，其通過共青團活動凝聚學生的能力也逐漸下降，民辦高校團組織相對于公辦高校團組織更為靈活、更有活力的優(yōu)勢逐漸被削弱，而在推動改革的過程中，若一味依照目前公辦高校的經(jīng)驗和途徑勢必會使改革受阻。團中央、教育部共同制定的《高校共青團改革實施方案》，其對象是傳統(tǒng)的公辦高校。而民辦高校興起于新世紀，其發(fā)展迅速且各民辦高校間具有較大的差異性、特殊性，墨守成規(guī)地推進改革不僅不利于發(fā)揮民辦高校團組織的靈活性優(yōu)勢，還將面臨比公辦高校更多的困難，勢必難以取得預(yù)期成效。因此，在推進改革的過程中，民辦高校團組織應(yīng)在遵循普遍規(guī)律的同時，更緊密地結(jié)合民辦高校自身的個性化特征，發(fā)揮好黨組織的優(yōu)勢地位，探索補齊團組織自身短板的途徑，總結(jié)出適合民辦高校實際情況的改革方案。

三、民辦高校構(gòu)建黨建帶團建促共青團改革的工作模式

（一）形成黨建引領(lǐng)團建、團建促進黨建的共創(chuàng)工作模式

在當前全面深化改革的背景下，改革是民辦高校黨組織和團組織的共同命題，在改革發(fā)展方向、發(fā)展領(lǐng)域等方面具有一致性。習近平總書記在全國教育大會上要求：“必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。”[5]這對民辦高校黨組織和團組織提出了共同的要求。要想實現(xiàn)高校思政工作在內(nèi)容、方法、形式等方面的突破和創(chuàng)新，需要民辦高校的黨組織與團組織共同努力，形成黨建引領(lǐng)團建、團建促進黨建的共創(chuàng)工作模式，實現(xiàn)黨建與團建的共同創(chuàng)新[6]。在共創(chuàng)工作模式下黨建工作與團建工作的共同創(chuàng)新，不僅能實現(xiàn)單方面創(chuàng)新中工作質(zhì)量的提升，還將有利于實現(xiàn)黨建與團建在共通領(lǐng)域、類似任務(wù)上的合作，促進學校整體的發(fā)展。兩者通過相互適應(yīng)、相互遷就、相互拉扯，確保雙方創(chuàng)新處于正常軌道。民辦高校黨組織在共創(chuàng)過程中賦予團組織更多的職權(quán)，能增強團組織解決問題的能力，降低黨建與團建單方面創(chuàng)新所需承擔的風險，有效面對民辦高校團組織因權(quán)責差異而帶來的挑戰(zhàn)。

（二）構(gòu)建黨團組織資源互通、優(yōu)勢互補的共享工作模式

構(gòu)建黨團組織資源互通、優(yōu)勢互補的共享工作模式能夠有效實現(xiàn)對民辦高校有限資源的高效利用，克服民辦高校團組織資源供需所帶來的挑戰(zhàn)。由于黨團組織的資源配置能力存在差距，在這種共享工作模式下更多的是呈現(xiàn)出黨組織將資源分享給團組織的情況。民辦高校黨組織將資源同團組織共享或向團組織傾斜，能夠做到對資源的高效利用、互流互通、價值共享，同時，團組織的活力和優(yōu)勢也能激發(fā)民辦高校黨組織活力，為黨建工作和黨的活動注入更多青春色彩，促進黨建活動的高效率開展。當前，在高校共青團改革快速推進的過程中，民辦高校團組織在多個領(lǐng)域、多個方面都需要黨組織在高校資源調(diào)配上予以支持。充分發(fā)揮共享工作模式下高校黨組織在信息資源、組織資源、平臺資源、人力資源等多個方面資源配置能力的優(yōu)勢與價值，能夠有效促進民辦高校共青團改革任務(wù)的快速推進與落實，并能促進民辦高校整體在思想政治教育和學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面水平的提升。

（三）建立黨建團建同規(guī)劃、共發(fā)力的共建工作模式

這里需要厘清民辦高校中黨建與團建之間的關(guān)系。首先，兩者同公辦高校的一樣，都是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，團建工作是在黨組織的統(tǒng)籌安排和領(lǐng)導之下開展的，黨建工作的優(yōu)先級也位于團建工作之上。其次，由于民辦高校黨團組織較公辦高校更為靈活，兩者還可探索構(gòu)建雙向互動的關(guān)系。民辦高校黨委在進行學校黨建和思政等工作的統(tǒng)籌規(guī)劃時應(yīng)將團建工作包括共青團改革任務(wù)納入其中進行統(tǒng)一安排，通過黨組織的規(guī)劃設(shè)計提高團建工作的高度和站位。黨建工作在帶動團建工作發(fā)展的過程中，團建工作也能夠反哺黨建工作，促進黨建工作的開展。團組織自覺將黨的中心工作目標作為自身的核心任務(wù)去完成，并將在工作中發(fā)掘的問題、需求主動反饋給黨組織，從而進一步完善黨建工作。通過這一工作模式克服民辦高校團組織優(yōu)勢削弱所帶來的挑戰(zhàn)，最終建立同規(guī)劃、共發(fā)力的共建工作模式。